pháp luật về chủ thể kinh doanh

Các vấn đề tồn phát sinh Báo cáo rà soát điều kiện kinh doanh quyền tự kinh doanh Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) thực cho biết: Trước năm 2014, nhà hoạch định sách ban hành điều kiện kinh doanh ngành, nghề thuộc phạm vi quản lý mà khơng đưa lý giải thích mục tiêu quy định giải trình thường liên hệ tới lợi ích công cộng Trong nhiều trường hợp, khơng có chuẩn chung để đánh giá tính hợp lý, cần thiết quy định điều kiện kinh doanh hay ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, nên xảy tượng kinh doanh xác định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Điều vơ hình chung khiến cho quyền tự kinh doanh doanh nghiệp (DN) bị hạn chế Luật Đầu tư 2014 bước đột phá mạnh mẽ quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh Lần văn cấp luật, mục tiêu quy định ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh xác định rõ ràng Bên cạnh việc xác định mục tiêu, Luật Đầu tư 2014 đưa Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Theo đó, 243 ngành, nghề Danh mục ngành, nghề, thực kinh doanh tác động đến lợi ích cơng cộng, đến mức buộc Nhà nước phải can thiệp điều kiện kinh doanh Kết nghiên cứu VCCI cho thấy, qua lần sửa đổi năm 2016, danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ban hành kèm theo Luật Đầu tư 2014, điều chỉnh từ 267 xuống 243 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Trong đó, Bộ Cơng Thương có 28 ngành, Bộ Giao thơng Vận tải có 29 ngành, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn có 33 ngành, Bộ Tài có 22 ngành… Tổng cộng có 5.719 điều kiện kinh doanh cụ thể Điều cho thấy, số lượng điều kiện kinh doanh tương đối lớn Nhìn tổng thể, Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện sửa đổi năm 2016 thể tinh thần cải cách, thúc đẩy quyền tự kinh doanh DN, quán với sách tạo thuận lợi cho DN, xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh Nghị 19-2016/NQ-CP Chính phủ ngày 28/4/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 Nghị 35/NQ-CP Chính phủ ngày 16/5/2016 hỗ trợ phát triển DN đến năm 2020 Một số tồn cần khắc phục Ghi nhận Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện có sửa đổi, cải cách, song nhóm nghiên cứu VCCI cho rằng: Trong danh mục nhiều ngành, nghề khơng phù hợp, đó, số ngành, nghề khơng có tác động đáng kể tới lợi ích cơng cộng Hầu hết ngành, nghề mang “dáng dấp” hoạt động kinh doanh thơng thường Những rủi ro, có tác động đến chủ thể tư chủ thể có hệ thống pháp luật tư bảo vệ Một số ngành, nghề khác thay biện pháp quản lý khác thay điều kiện đầu tư kinh doanh Những ngành cần quản lý Nhà nước điều kiện kinh doanh công cụ quản lý tốt Tiêu biểu quản lý quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy định quản lý trình kinh doanh hay quản lý chất lượng sản phẩm đầu Có thể kể đến việc quản lý ngành xuất gạo, cần quản lý quy định cân đối nguồn thóc, gạo hàng hóa xuất khẩu, yêu cầu dự trữ lưu thông… nên không thiết phải quản lý điều kiện kinh doanh… Ngoài ra, nhiều ngành, nghề khác danh mục khơng rõ tính đặc thù so với ngành nghề kinh doanh thông thường loại; có phạm vi kiểm sốt q mức cần thiết Đặc biệt, có ngành, nghề thuộc danh mục lại khơng phải ngành, nghề kinh doanh Ví dụ, “kinh doanh dịch vụ logistics” thuộc danh mục ngành nghề riêng mà bao gồm nhiều hoạt động vận tải, đóng gói, làm thủ tục thuế, hải quan ; “hoạt động dịch vụ tổ chức trọng tài thương mại” khơng có mục đích lợi nhuận; “hoạt động nhượng quyền thương mại” phương thức kinh doanh ngành, nghề Báo cáo rà soát VCCI nhận diện cụ thể 16 ngành, nghề chưa phù hợp đưa vào danh mục như: Hoạt động dịch vụ tổ chức trọng tài thương mại, kinh doanh dịch vụ mua bán nợ, sản xuất sửa chữa chai chứa khí dầu mỏ hóa lỏng, xuất gạo, kinh doanh tạm nhập, tái xuất hàng thực phẩm đông lạnh, kinh doanh dịch vụ logistics, dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng xe ô tô, dịch vụ đại lý tàu biển, dịch vụ quản lý, vận hành nhà chung cư, quản lý vận hành sở hỏa táng, sản xuất mũ bảo hiểm… Đồng thời, 10 ngành nghề kinh doanh khác có phạm vi kiểm sốt chưa phù hợp như: Kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành Bộ Công Thương; Nhượng quyền thương mại, kinh doanh thủy sản, kinh doanh thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn… Khảo sát diễn biến q trình rà sốt điều kiện kinh doanh dễ dàng nhận thấy rằng, có khơng quy định mang tính đột phá điều kiện đầu tư, kinh doanh Luật Đầu tư năm 2014 Luật Doanh nghiệp năm 2014 bị bóp méo quan điểm cải cách nửa vời, thỏa hiệp, dễ dãi thiếu đồng Trong khi, nhiều ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện mơ hồ, khơng thể phân biệt ngành, nghề kinh doanh thuộc nhóm kinh doanh thực phẩm, thuộc lĩnh vực quản lý chuyên ngành Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hay Bộ Y tế Trên sở đánh giá nhận diện vấn đề tồn nay, Báo cáo VCCI đề xuất số kiến nghị Cụ thể, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tương ứng với 195 điều kiện kinh doanh Bộ Công Thương, VCCI đề xuất bỏ 56 điều kiện kinh doanh, sửa đổi điều kiện kinh doanh; Đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tương ứng với 116 điều kiện kinh doanh Bộ Giao thông Vận tải, VCCI đề xuất bỏ 27 điều kiện kinh doanh, sửa đổi điều kiện kinh doanh; Đối với ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tương ứng với 91 điều kiện kinh doanh Bộ Khoa học Công nghệ, VCCI đề xuất bỏ 12 điều kiện kinh doanh, sửa đổi điều kiện kinh doanh Tóm lại, tồn việc quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện đặt nhiều thách thức hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế nước ta, đòi hỏi ngành, cấp cần sớm có giải pháp để rà soát rút gọn quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ DN phát triển ... động kinh doanh thơng thường Những rủi ro, có tác động đến chủ thể tư chủ thể có hệ thống pháp luật tư bảo vệ Một số ngành, nghề khác thay biện pháp quản lý khác thay điều kiện đầu tư kinh doanh. .. Cụ thể, ngành, nghề kinh doanh có điều kiện tương ứng với 195 điều kiện kinh doanh Bộ Công Thương, VCCI đề xuất bỏ 56 điều kiện kinh doanh, sửa đổi điều kiện kinh doanh; Đối với ngành, nghề kinh. .. nghề kinh doanh có điều kiện tương ứng với 116 điều kiện kinh doanh Bộ Giao thông Vận tải, VCCI đề xuất bỏ 27 điều kiện kinh doanh, sửa đổi điều kiện kinh doanh; Đối với ngành, nghề kinh doanh có