Đang tải... (xem toàn văn)
Bài thu hoạch nghị quyết trung ương 7 khóa XII dành cho đảng viên. Bài thu hoạch dài 18 trang về công tác cán bộ. Nghị quyết trung ương 7 khóa 12 về công tác cán bộ. Đã chỉ ra thực trạng về công tác cán bộ và chất lượng đội ngũ cán bộ. Rút ra kinh nghiệm thực tiễn và quán triệt, vận dụng ở các chi bộ cấp dưới.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÁC CẤP THEO NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 7, KHÓA XII Nghị số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII nhận định tổng quát thực trạng đội ngũ cán công tác cán bộ, nguyên nhân bất cập, rút học kinh nghiệm sâu sắc, đề quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Trong cấu trúc nghị quyết, nội dung có vai trò, vị trí riêng nó, quan điểm, nguyên tắc có giá trị đạo bao trùm, vừa phản ánh trình độ lý luận hóa thực tiễn, vừa xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp giải vấn đề thực tiễn, đặc biệt vấn đề khó, đụng chạm đến mối quan hệ phức tạp Nghị số 26NQ/TW, ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương đề quan điểm đạo; việc quán triệt sâu sắc quan điểm có ý nghĩa quan trọng, định tới việc thực hiện, bảo đảm cho Nghị vào sống đạt hiệu Cụ thể hóa đường lối Đại hội XII Đảng, Hội nghị Trung ương khóa XII thảo luận ban hành Nghị “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” Nghị 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương xây dựng quan điểm đổi mới, coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng đảng nhiệm vụ then chốt, đổi kinh tế đồng với đổi hệ thống trị, trình đổi hướng vào mục tiêu người Yếu tố cán bộ, cán cấp chiến lược Nghị quyết, trung tâm, xuyên qua đổi lĩnh vực, có vai trò quan trọng nhất, định thành cơng hay thất bại nghiệp cách mạng Đảng Trên sở đánh giá 20 năm thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; tổng kết thực tiễn phạm vi chiều rộng lẫn chất lượng chiều sâu; nghiên cứu khoa học để xác lập thực tiễn-lý luận; đồng thời, bám sát sở trị-pháp lý khảo cứu kinh nghiệm giới có chọn lọc, Nghị đưa nhận định tổng quát thực trạng đội ngũ cán công tác cán bộ, nguyên nhân bất cập, rút học kinh nghiệm sâu sắc, đề quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp xây dựng đội ngũ cán cấp, cán cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Do đó, qn triệt sâu sắc, tồn diện quan điểm Nghị vấn đề cần quan tâm trước hết để việc triển khai Nghị vào sống cách hiệu I- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU Trong năm tới, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường Hòa bình, hợp tác, hội nhập phát triển xu chủ đạo; mối đe dọa truyền thống, phi truyền thống biến đổi khí hậu ngày gay gắt Sự bùng nổ khoa học - công nghệ, phát triển mạnh mẽ kinh tế số, kinh tế tri thức xu hướng quốc tế hoá nguồn nhân lực vừa thời cơ, vừa thách thức nước ta Ở nước, công đổi hội nhập quốc tế ngày vào chiều sâu, sức mạnh tổng hợp uy tín quốc tế Việt Nam ngày nâng cao, tạo tiền đề để đất nước phát triển nhanh, bền vững Tuy nhiên, nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức; bốn nguy mà Đảng ta hữu, có mặt gay gắt hơn; tình hình an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội tiềm ẩn nhân tố dễ gây ổn định Sự chống phá lực thù địch, phản động ngày tinh vi, nguy hiểm, phức tạp điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, bùng nổ hệ thống thơng tin truyền thơng tồn cầu, chiến tranh mạng Thời gian tới giai đoạn chuyển giao hệ từ lớp cán sinh ra, lớn lên, rèn luyện, trưởng thành chiến tranh, chủ yếu đào tạo nước nước xã hội chủ nghĩa, sang lớp cán sinh ra, lớn lên, trưởng thành hòa bình đào tạo từ nhiều nguồn, nhiều nước chế trị khác Tình hình tác động mạnh mẽ, tồn diện, sâu sắc đến cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Quan điểm - Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững - Thực nghiêm, quán nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Chuẩn hố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá lợi ích chung Phân công, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xử lý nghiêm minh sai phạm - Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng; gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài - Quán triệt nguyên tắc quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đồn kết rộng rãi công tác cán Xử lý hài hòa, hợp lý mối quan hệ tiêu chuẩn cấu, tiêu chuẩn chính; xây chống, xây nhiệm vụ chiến lược, bản, lâu dài, chống nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; đức tài, đức gốc; tính phổ biến đặc thù; kế thừa, đổi ổn định, phát triển; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể - Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu quan tham mưu Đảng, quan tổ chức, cán nòng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội quan truyền thơng, báo chí cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Sức mạnh Đảng gắn bó máu thịt với nhân dân; phải thực dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược có phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ số lượng, có chất lượng cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2020: (1) Thể chế hóa, cụ thể hóa Nghị thành quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ; (2) Hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực; kiên xóa bỏ tệ chạy chức, chạy quyền; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối, "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" cán bộ, đảng viên; (3) Đẩy mạnh thực chủ trương bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện khơng người địa phương; (4) Hồn thành việc xây dựng vị trí việc làm rà sốt, cấu lại đội ngũ cán cấp gắn với kiện toàn tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Đến năm 2025:(1) Tiếp tục hồn thiện, chuẩn hóa, đồng quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán bộ; (2) Cơ bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh khơng người địa phương hồn thành cấp huyện; đồng thời khuyến khích thực chức danh khác; (3) Xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực theo quy định - Đến năm 2030: (1) Xây dựng đội ngũ cán cấp chuyên nghiệp, có chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý, bảo đảm chuyển giao hệ cách vững vàng; (2) Cơ xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Cụ thể là: + Đối với cán cấp chiến lược: Thực tiêu biểu trị, tư tưởng, phẩm chất, lực uy tín; 15% 45 tuổi; từ 40 - 50% đủ khả làm việc môi trường quốc tế (đối với qn đội, cơng an có quy định riêng Bộ Chính trị) + Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp tổng cục, cục, vụ, phòng tương đương Trung ương: Từ 20 - 25% 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với cán lãnh đạo, quản lý địa phương: Từ 15 - 20% cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả làm việc môi trường quốc tế; từ 20 - 25% cán lãnh đạo chủ chốt ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp huyện 40 tuổi Đối với cán chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ cao đẳng, đại học chuẩn hóa lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ công tác + Đối với cán lãnh đạo, huy quân đội, công an: Tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh độc lập, tự Tổ quốc, hạnh phúc nhân dân; có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, sức chiến đấu cao; có số lượng cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; từ 20 30% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với đội ngũ cán khoa học, chuyên gia: Đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học lĩnh vực trọng điểm, mạnh, đạt trình độ ngang tầm khu vực giới Số cán khoa học đạt 11 người vạn dân + Đối với cán quản lý doanh nghiệp nhà nước: Nâng cao tính Đảng ý thức tuân thủ pháp luật; sản xuất kinh doanh hiệu quả; từ 70 - 80% có khả làm việc mơi trường quốc tế + Phải có cán nữ cấu ban thường vụ cấp ủy tổ chức đảng cấp Tỉ lệ nữ cấp ủy viên cấp đạt từ 20 - 25%; tỉ lệ nữ đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp đạt 35% Ở địa bàn có đồng bào dân tộc thiểu số, phải có cán lãnh đạo người dân tộc thiểu số phù hợp với cấu dân cư II- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nâng cao nhận thức, tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên - Quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm Cương lĩnh, Điều lệ, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán Kiên đấu tranh với quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, cách làm sáng tạo, hiệu - Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ trẻ, trọng nội dung xây dựng Đảng đạo đức, truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc; kết hợp chặt chẽ, hiệu đào tạo với rèn luyện thực tiễn đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực nghiêm túc chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận trị cập nhật kiến thức cho cán bộ, cán trẻ đào tạo nước Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán - Tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; ngăn chặn đẩy lùi có hiệu tiêu cực, tham nhũng cơng tác cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng công tác cán theo hướng: Đồng bộ, liên thông, quán hệ thống trị phù hợp với thực tế; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; ràng buộc trách nhiệm kiểm soát chặt chẽ quyền lực; siết chặt kỷ luật, kỷ cương; tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo; bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung - Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí cụ thể, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; gắn đánh giá cá nhân với tập thể kết thực nhiệm vụ địa phương, quan, đơn vị - Tiếp tục đổi công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán bộ: + Thống việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức để địa phương, quan, đơn vị lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời, nghiên cứu phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực + Xây dựng Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán học tập ngoại ngữ + Gắn quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị để rèn luyện qua thực tiễn lĩnh vực, địa bàn khác + Thực việc bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương theo mục tiêu đề ra; khuyến khích thực chức danh khác, chức danh chủ tịch Ủy ban nhân dân, có điều kiện + Quy định khung chế, sách ưu đãi để phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài có trọng tâm, trọng điểm, ngành, lĩnh vực mũi nhọn phục vụ cho phát triển nhanh, bền vững Xây dựng Chiến lược quốc gia thu hút trọng dụng nhân tài theo hướng không phân biệt đảng viên hay người Đảng, người Việt Nam nước hay nước ngồi - Đổi cơng tác ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán bộ: + Hoàn thiện quy định, quy chế để cấp ủy cấp có cấu hợp lý, tinh giản số lượng nâng cao chất lượng, không thiết địa phương, quan, đơn vị phải có cấp uỷ viên + Tiếp tục thực chủ trương bầu trực tiếp bí thư đại hội đảng cấp nơi có điều kiện; thực nghiêm việc lựa chọn, bầu cử có số dư; ứng viên trước bổ nhiệm phải trình bày chương trình hành động cam kết trách nhiệm thực + Nói chung, cán lãnh đạo chủ chốt cấp phải kinh qua vị trí chủ chốt cấp dưới; trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền xem xét, định Nhân không trúng cử cấp ủy cấp khơng giới thiệu để bầu cấp uỷ cấp + Cấp ủy cấp người đứng đầu phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí, tạo điều kiện, hội phát triển cho cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số Xây dựng tiêu cấu phù hợp, chưa bảo đảm tiêu cấu phải để trống, bổ sung sau; gắn việc thực tiêu với trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu + Quy định trách nhiệm lãnh đạo cấp ủy viên cấp việc tiến cử người có đức, có tài; người đứng đầu có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng, tiến cử người thay + Có chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán có lĩnh, lực trội triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, quản lý, kể vượt cấp, cán trẻ + Xây dựng quy định để việc nhận trách nhiệm, từ chức, từ nhiệm trở thành nếp văn hóa ứng xử cán bộ; hoàn thiện quy định cách chức, bãi nhiệm, miễn nhiệm để việc "có lên, có xuống", "có vào, có ra" trở thành bình thường cơng tác cán - Thực lộ trình cải cách tiền lương phù hợp với nhóm đối tượng theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ, suất lao động, hiệu công tác điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, nguồn lực đất nước Xây dựng sách nhà theo hướng: Nhà nước thống ban hành chế, sách; địa phương quy hoạch đất ở, nhà ở; cán bộ, công chức, viên chức mua thuê mua Thực nghiêm, đắn, xác chế độ thi đua, khen thưởng - Xây dựng quy định thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu công tác cán quản lý cán bộ; xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển cơng tác nghỉ hưu - Tăng cường công tác bảo vệ trị nội bộ: Nắm lịch sử trị tập trung vào vấn đề trị Hoàn thiện quy định để xử lý, sử dụng trường hợp có vấn đề trị Khơng xem xét quy hoạch, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chưa có kết luận tiêu chuẩn trị - Tiếp tục nghiên cứu, thực thí điểm số chủ trương: + Mở rộng việc thi tuyển để bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý cấp vụ, sở, phòng + Người đứng đầu lựa chọn, giới thiệu cán quy hoạch để thực quy trình bầu cử, bổ nhiệm cấp phó mình; bí thư cấp uỷ giới thiệu để bầu ủy viên ban thường vụ theo quy trình định, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ phải chịu trách nhiệm việc giới thiệu + Giao quyền cho người đứng đầu bổ nhiệm cán quy hoạch, miễn nhiệm cấp trưởng cấp trực tiếp chịu trách nhiệm định Xây dựng đội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu thời kỳ - Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán Coi trọng trang bị kiến thức công tác cán cho lãnh đạo cấp Tập trung nâng cao chất lượng bí thư cấp ủy, người đứng đầu cấp đội ngũ cán cấp sở - Hoàn thiện chế, đẩy mạnh thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có triển vọng đặc biệt quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp cán kế cận Chủ động nắm, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc nước nước - Cơ cấu, xếp lại đội ngũ cán cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu - Xây dựng đồng bộ, toàn diện đối tượng cán cấp Chú trọng nâng cao lĩnh trị, tính chuyên nghiệp, tinh thần phục vụ nhân dân cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao sức chiến đấu lực lượng vũ trang Nâng cao chất lượng đội ngũ cán khoa học; có sách ưu đãi để xây dựng, sử dụng đội ngũ nhà khoa học chuyên gia đầu ngành lĩnh 10 vực Củng cố, nâng cao ý thức trách nhiệm tính Đảng cán doanh nghiệp nhà nước, người đứng đầu; xây dựng quy định tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán quản trị doanh nghiệp phù hợp với chế thị trường đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Nghiên cứu thực chế, sách liên thơng, bình đẳng, qn hệ thống trị; liên thơng cán bộ, công chức cấp xã với cán bộ, công chức nói chung, nguồn nhân lực khu vực cơng khu vực tư; có chế cạnh tranh vị trí việc làm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến tới bỏ chế độ "biên chế suốt đời" - Quản lý chặt chẽ, hiệu đội ngũ cán cấp theo hướng: Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia cán Địa phương, quan, đơn vị phải thực nghiêm việc quản lý cán theo quy định cấp có thẩm quyền Cơ quan sử dụng cán phải quản lý cán chặt chẽ, hiệu Người đứng đầu chịu trách nhiệm quản lý cán theo phân cấp Bản thân cán thực nghiêm quy định, quy chế, cam kết mình; báo cáo, giải trình trung thực chịu trách nhiệm có u cầu - Hồn thiện quy định, quy chế để kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khoẻ, có sai phạm, khơng chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu Không lấy việc bố trí chức vụ, phong hàm, phong, thăng quân hàm, nâng ngạch để thực chế độ, sách cán - Qn đội, Cơng an có đề án riêng để xây dựng lực lượng vũ trang cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc nhân dân, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bảo đảm tiêu chuẩn quy định đáp ứng yêu cầu, theo hướng: 11 - Phát hiện, lựa chọn từ nguồn quy hoạch cán tiêu biểu, xuất sắc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện theo chức danh, người thử thách qua thực tiễn, có thành tích trội, có "sản phẩm" cụ thể, có triển vọng phát triển - Bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ mặt; bồi dưỡng toàn diện kỹ năng; định kỳ cập nhật kiến thức theo nhóm đối tượng - Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mơ hình để thử thách, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, nhân sinh quan cách mạng, lực lãnh đạo toàn diện cán - Tổ chức lớp dự nguồn cán cao cấp để chuẩn bị tốt nguồn nhân cho chức danh cấp chiến lược - Đánh giá xác nhân quy hoạch, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh cấp chiến lược Kiên không để lọt người không xứng đáng, người chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến lược - Định kỳ rà soát, bổ sung quy hoạch nhân Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội cho nhiệm kỳ - Tập trung xây dựng Ban Chấp hành Trung ương theo hướng nâng cao chất lượng, có số lượng cấu hợp lý, thực tiêu biểu đạo đức cách mạng, lĩnh trị, trí tuệ, sáng, gương mẫu mặt Chủ động chuẩn bị nhân sự, xây dựng "hình ảnh" chức danh lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước, đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ban Bí thư - Xây dựng tiêu chuẩn có kế hoạch, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng theo hướng lựa chọn cán trẻ, thật ưu tú có cấu hợp lý Trung ương với địa phương, ngành nghề, lĩnh vực hệ thống trị 12 Kiểm sốt chặt chẽ quyền lực công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền - Xây dựng, hoàn thiện thể chế để kiểm sốt quyền lực cơng tác cán theo nguyên tắc quyền lực phải kiểm soát chặt chẽ chế; quyền hạn, phải ràng buộc trách nhiệm - Thực công khai, minh bạch tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; cung cấp, trao đổi thông tin giải trình có u cầu Xác minh, xử lý kịp thời, hiệu quả, hợp lý thông tin phản ảnh từ tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành; cấp cấp dưới; cấp giám sát cấp Coi trọng cảnh báo, phòng ngừa xử lý sai phạm - Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước; lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái công tác cán tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Hủy bỏ, thu hồi định không công tác cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân sai phạm, khơng có "vùng cấm" - Mở rộng dân chủ, phát huy vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân; vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Tăng cường chế chất vấn, giải trình cơng tác cán - Quy định chặt chẽ thực nghiêm quy trình cơng tác cán Xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu công tác cán - Nhận thức sâu sắc tác hại nghiêm trọng tệ chạy chức, chạy quyền, coi hành vi tham nhũng công tác cán Nhận diện rõ, đấu tranh liệt, hiệu với đối tượng có biểu hiện, hành vi chạy chức, chạy quyền Coi trọng giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng 13 tự trọng danh dự cán để hình thành văn hố khơng chạy chức, chạy quyền Phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán - Thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu quy định Bộ Chính trị, Ban Bí thư cơng tác giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán - Thường trực cấp ủy cấp địa phương định kỳ tiếp dân; bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ cấp ủy viên dự sinh hoạt với chi khu dân cư; đảng viên công tác xã, phường, thị trấn sinh hoạt đảng chi khu dân cư Thực việc phân công cán bộ, đảng viên phụ trách hộ gia đình nơi cư trú với hình thức phù hợp để gắn bó mật thiết với nhân dân; truyền đạt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân; nắm tình hình sở; đồng thời, qua để nhân dân thực việc giám sát cán bộ, đảng viên, đạo đức, lối sống - Cụ thể hóa thực có hiệu chế dân biết, dân bàn, dân làm, dân giám sát công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán - Nghiên cứu mở rộng hình thức lấy ý kiến đánh giá hài lòng người dân đối tượng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cách phù hợp - Hồn thiện chế tiếp nhận xử lý ý kiến phản ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân, người có uy tín cộng đồng dân cư gửi đến cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị qua phương tiện thơng tin đại chúng với hình thức phù hợp, hiệu Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận công tác tổ chức, cán - Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố quan tham mưu đội ngũ làm công tác cán thật sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp; đặc biệt coi trọng lựa chọn, bố trí người đứng đầu quan làm công tác tổ chức, cán cấp 14 - Nâng cao nhận thức, chất lượng công tác tham mưu, phối hợp chặt chẽ, hiệu quan tham mưu công tác cán xây dựng đội ngũ cán theo chức năng, nhiệm vụ - Xây dựng mơ hình tổ chức, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ quan tham mưu tổ chức, cán cấp theo hướng giảm đầu mối, tránh chồng chéo, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý tổ chức, biên chế, công tác cán bộ, xây dựng quản lý đội ngũ cán tồn hệ thống trị Đẩy mạnh cải cách hành chính; chuẩn hố văn pháp quy; tin học hoá, tự động hoá quản lý điều hành - Tăng cường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác cán "trung thành, trung thực, gương mẫu, sáng, tinh thông" đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Nghiêm trị hành vi tiêu cực công tác cán bộ, việc tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền - Coi trọng tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác cán cấp, ngành; kiểm soát chặt chẽ việc thực quy trình cơng tác cán - Kịp thời sơ kết, tổng kết thị, nghị quyết, quy định, quy chế chủ trương thí điểm, mơ hình mới, cách làm hay, sáng tạo, hiệu quả; nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, xây dựng phát triển lý luận công tác tổ chức, cán Một số nội dung công tác nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc - Xây dựng, hồn thiện văn liên quan đến cơng tác nhân đại hội phù hợp với giai đoạn phát triển, Chỉ thị đại hội đảng cấp Phương hướng công tác nhân sát với tình hình thực tế - Rà sốt kỹ, bổ sung đầy đủ thơng tin, đánh giá xác, nắm vấn đề trị cán bộ; thực việc bố trí, xếp, điều động, luân chuyển, 15 đề bạt, bổ nhiệm cán đủ tiêu chuẩn, điều kiện sở quy hoạch để chuẩn bị tốt nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc - Tổ chức lớp cán dự nguồn quy hoạch cấp để bổ sung, nâng cao kiến thức, hoàn thiện kỹ lãnh đạo, quản lý, phù hợp với nhóm đối tượng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân đại hội đảng cấp Đại hội Đảng toàn quốc - Ban thường vụ cấp ủy cấp tình hình cụ thể để sử dụng quan chuyên môn cách phù hợp việc tiến hành khảo sát, đánh giá nhân theo phân cấp, chủ động chuẩn bị nhân đại hội cơng việc cần thiết khác có liên quan Thực nhiệm vụ, giải pháp nêu cần tập trung vào hai trọng tâm năm đột phá: - Hai trọng tâm là: (1) Tiếp tục đổi mạnh mẽ, tồn diện, đồng bộ, hiệu cơng tác cán bộ; chuẩn hoá, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển có chế bảo vệ cán dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung; (2) Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược bí thư cấp uỷ, người đứng đầu cấp đôi với phân cấp, phân quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ quyền lực - Năm đột phá là: (1) Đổi công tác đánh giá cán theo hướng: Xuyên suốt, liên tục, đa chiều, theo tiêu chí, sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết so sánh với chức danh tương đương; (2) Kiểm soát chặt chẽ quyền lực, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời; chấm dứt tình trạng chạy chức, chạy quyền; (3) Thực quán chủ trương bố trí bí thư cấp uỷ cấp tỉnh, cấp huyện không người địa phương nơi đủ điều kiện; (4) Cải cách sách tiền lương nhà để tạo động lực cho cán phấn đấu, toàn tâm, toàn ý với 16 cơng việc; có chế, sách để tạo cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh thu hút, trọng dụng nhân tài; (5) Hoàn thiện chế để cán bộ, đảng viên thật gắn bó mật thiết với nhân dân phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán Đội ngũ cán Qn đội có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, định vững mạnh phát triển quân đội, định sức mạnh chiến đấu chiến đấu thắng lợi Do vậy, xây dựng đội ngũ cán quân đội đặc biệt đội ngũ cán cấp chiến lược, chiến dịch có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trước mắt lâu dài nhiệm vụ cấp thiết, thường xuyên Muốn vậy, cấp phải quán triệt nắm vững quan điểm Đảng công tác cán bộ; chấp hành nghiêm túc, thực chất nguyên tắc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực khâu, bước cụ thể tiến hành công tác cán Trước hết, cần quán triệt thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Đây u cầu có tính ngun tắc, kỷ luật tổ chức đảng cán bộ, đảng viên; phải kết hợp đắn chế độ lãnh đạo tập thể với phát huy trách nhiệm cá nhân, dân chủ với tập trung Trước định nhân cán bộ, phải thực quy định tham khảo ý kiến cấp, ngành có liên quan việc thăm dò ý kiến phù hợp với đối tượng Để việc lựa chọn cán bảo đảm chất lượng, cần rà soát bổ sung xây dựng quy chế thống nhất, quy định rõ tiêu chí cán cho cấp, lĩnh vực hoạt động; quy định rõ điều kiện phải có như: Chức vụ qua, quân hàm, học hàm, học vị, tuổi đời; quy định phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, kết nhiệm vụ, khen thưởng, kỷ luật… Điều động cán công tác quan cấp chiến lược, chiến dịch phải bảo đảm chặt chẽ việc thẩm tra, xác minh lựa chọn cán Các quan chức năng, trực tiếp cán phân 17 công thẩm tra, xác minh phải thực tâm huyết, phát huy tinh thần trách nhiệm, thực quy trình, trực tiếp gặp gỡ trao đổi, thông qua cấp ủy, thủ trưởng đơn vị, quan cán bộ, quan bảo vệ an ninh… để có kết luận xác phẩm chất, lực, lực chuyên môn theo hướng mà cán đảm nhiệm; thực nghiêm chế độ trách nhiệm cán cử thẩm tra, xác minh Đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán nội dung lớn, có ý nghĩa quan trọng tồn cơng tác cán bộ, định trực tiếp đến chất lượng cán bộ; vấn đề bản, hệ trọng, điểm xuất phát sở để làm tốt khâu khác công tác cán Cần thực dân chủ hóa đánh giá cán bộ, ý kiến cần lắng nghe, tinh thần nói thẳng, nói thật mặt mạnh, mặt yếu, ưu điểm khuyết điểm cán Chú trọng kiện toàn hệ thống quan làm công tác tổ chức cán đủ lực để hồn thành tốt nhiệm vụ giao; có chế, sách, biện pháp cụ thể xây dựng đội ngũ cán làm công tác cán tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng; trung thực, liêm chính, cơng tâm, khách quan; có lực nhận xét, đánh giá cán phát nhân tài Một yếu tố quan trọng cần nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán bộ, trước hết nâng cao chất lượng trị; đó, tập trung xây dựng lĩnh trị cán thật kiên định vững vàng, trung thành vô hạn với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân; có lực đề xuất chủ trương, giải pháp đắn, sáng tạo, trước hết nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; gắn kết chặt chẽ với việc thực chức trách, nhiệm vụ giao để xây dựng cho cán có động cách mạng sáng, “có tâm, có tầm”, mẫu mực phẩm chất, lối sống, thể khát khao cống hiến, tận tâm, tận lực với nhiệm vụ; nghiêm khắc với thân, có lòng bao dung, tình u thương đồng chí, đồng đội sâu sắc; khơng ích kỷ hẹp hòi danh lợi cá nhân… 18 Cùng với đó, phải ln coi trọng lãnh đạo tốt công tác tư tưởng, ngăn chặn đẩy lùi biểu tiêu cực làm giảm sút lòng tin vào lãnh đạo Đảng, làm xói mòn chất cách mạng, động phấn đấu đội ngũ cán Những phẩm chất đội ngũ cán phải thường xuyên giáo dục, rèn luyện ngày đạt đến độ bền vững cao điều kiện, hồn cảnh Về trí tuệ lực thực tiễn, cần tổ chức tốt hoạt động học tập, nghiên cứu quan, đơn vị đường lối, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ quốc phòng… Đảng, quân đội tình hình mới; trang bị cho đội ngũ cán nhận thức sâu sắc vấn đề tư logic, tư biện chứng, tính quy luật vật, tượng; có khả phân tích sáng rõ diễn biến trị nước, khu vực, quốc tế, nhận rõ mâu thuẫn chiều hướng phát triển tương lai để tiếp nhận, chuyển hóa theo quan điểm Đảng Gắn với trình trên, cần có kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ cán nhận thức sâu sắc đường lối đổi kinh tế Đảng, mơ hình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước Về lĩnh vực khoa học-công nghệ, phải quan tâm bồi dưỡng để đội ngũ cán tiếp cận làm chủ tri thức kỹ thuật-công nghệ quân lĩnh vực liên quan, tính năng, kỹ chiến thuật loại vũ khí trang bị có, có; vũ khí trang bị qn đội nước thuộc đối tượng tác chiến, quân đội nước khu vực; nghiên cứu tính chất, đặc điểm, âm mưu thủ đoạn, phương thức tác chiến chiến tranh vũ khí cơng nghệ cao gần đây… Về khả tư duy, cần đặt yêu cầu bồi dưỡng cho đội ngũ cán hướng vào lý giải sâu sắc đặc điểm lĩnh vực quốc phòng, quân đất nước xu tồn cầu hóa; đóng góp trí tuệ, tài vào hoàn thiện đường lối phát triển khoa học quân sự, khoa học nghệ thuật quân sự; giải 19 có hiệu vấn đề lý luận thực tiễn đặt xây dựng quốc phòng tồn dân , trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân, kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh, tăng cường sức mạnh quốc phòng sức mạnh tổng hợp kinh tế, trịtinh thần, khoa học-cơng nghệ, đối ngoại, an ninh quân sự; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững chắc, nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu lực lượng vũ trang nhân dân Phải không ngừng bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ; đặc biệt bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện trang bị cho đội ngũ cán giỏi ứng biến, mưu lược đoán xác, dám chịu trách nhiệm; tình khó khăn, phức tạp Rèn luyện cán biện pháp tổ chức, luân chuyển chủ trương quan trọng Đảng, nhằm nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ cán hệ thống trị Đối với Đảng Quân đội, việc bố trí sử dụng hợp lý cán cần tạo điều kiện để cán rèn luyện, thử thách nhiều thực tiễn thông qua thực tiễn để khẳng định đức, tài; để cán phát huy trình độ, lực khẳng định vai trò trách nhiệm; đồng thời tạo điều kiện tích lũy kinh nghiệm lãnh đạo, huy Đối tượng cán cần luân chuyển cần hướng vào quan cấp chiến lược, chiến dịch, viện nghiên cứu, học viện, nhà trường… nơi tập trung nhiều cán cấp cao, chuyên gia đầu ngành nghiên cứu giảng dạy Mặt khác, cần luân chuyển cán chủ trì đơn vị cấp quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng địa bàn, vùng, miền để giúp cho cán có tầm nhìn bao qt đề bạt lên cương vị cao hơn, có điều kiện nhanh chóng hồn thiện phẩm chất lực cần thiết, hoàn thành tốt trọng trách, nhiệm vụ giao Đây học luân chuyển để giáo dục, rèn luyện, thử thách cán rút từ kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ Bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN trách nhiệm toàn Đảng, toàn quân, tổ chức trị-xã hội tồn dân, lực lượng vũ 20 làm nòng cốt, song trước hết phải “cái gốc” đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng đội ngũ cán quân đội Theo đó, cần tiếp tục nghiên cứu, xác định mục tiêu, yêu cầu, nội dung giải pháp thực khoa học, quy trình, bước sát thực tiễn, thiết thực, hiệu 21 ... năm 20 30, tầm nhìn đến năm 20 45 trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày phồn vinh, hạnh phúc 2. 2 Mục... Trung ương: Từ 20 - 25 % 40 tuổi; từ 50 - 60% đủ khả làm việc môi trường quốc tế + Đối với cán lãnh đạo, quản lý địa phương: Từ 15 - 20 % cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh 40 tuổi, từ 25 - 35% đủ khả... máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu - Đến năm 20 25:(1) Tiếp tục hồn thiện, chuẩn hóa, đồng quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán bộ; (2) Cơ bố trí bí thư cấp ủy cấp tỉnh khơng người địa