I/ LỜI MỞ ĐÂU:Khoản 5 Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định: “Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là mức độ của các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩ
Trang 1I/ LỜI MỞ ĐÂU:
Khoản 5 Điều 3 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa quy định: “Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là mức độ của các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng.” Vì khái niệm chất lượng sản phẩm, hàng hóa được quy định như vậy mà ở Việt Nam câu chuyện làm thủ tục thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lượng và trình tự thực hiện thủ tục ấy luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của doanh nghiệp Dưới đây, qua 1 tình huống giả định, chúng ta cùng tìm hiểu về vấn đề này
II/ TÌNH HUỐNG GIẢ ĐỊNH:
Công ty TNHH sản xuất và kinh doanh yến sào X do các hộ gia đình nuôi, khai thác tổ yến trong xã X thành lập Doanh nghiệp hoạt động theo giấy phép kinh doanh được Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh C cấp ngày 20/8/2013
Lô hàng yến sào thành phẩm của công ty dự kiến sẽ hoàn thành trong thời gian gần Vì vậy công ty muốn thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lượng cho sản phẩm để có thể đưa sản phẩm ra lưu thông trên thị trường Công ty X đã liên hệ nhờ tư vấn của nhóm 9 – Lớp N01 về trình tự, thủ tục thực hiện việc công bố tiêu chuẩn chất lượng cho sản phẩm yến sào
III/ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG:
1 Xác định phạm vi các công việc phải thực hiện:
Yến sào là một loại thực phẩm Do đó, căn cứ Luật An Toàn thực phẩm
số 55/2010/QH12 , Nghị định 38/2012/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều Luật An toàn thực phẩm và Thông tư 19/2012/TT-BYT hướng dẫn việc công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, thì công bố tiêu chuẩn chất lượng yến sào là bắt buộc phải đảm bảo đủ các điều kiện về an toàn thực phẩm Theo khoản 2 Điều 3 Nghị định 38/2012/NĐ-CP, vì yến sào là một
Trang 2sản phẩm chưa có tiêu chuẩn kỹ thuật, nên, đối với sản phẩm này phải tiến hành công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm do Cục An toàn thực phẩm cấp giấy phép
Các quy định liên quan tới trình tự thủ tục thực hiện công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm được quy định tại Điều 6, Điều 7 Nghị định 38/2012/NĐ-CP và Điều 5 Thông tư 19/2012/TT-BYT
2 Trình tự, thủ tục thực hiện:
Với các căn cứ pháp lý nêu trên, để thực hiện công bố phù hợp quy định
an toàn thực phẩm cho sản phẩm yến sào, công ty TNHH X cần thực hiện theo các bước sau đây:
a Bước 1: Chuẩn bị các giấy tờ liên quan:
- Xây dựng bản thông tin chi tiết về sản phẩm theo mẫu số 02 kèm theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP
- Đánh giá phù hợp quy định an toàn thực phẩm: Công ty X mang mẫu sản phẩm yến sào của mình đến thực hiện kiểm nghiệm tại phòng kiểm nghiệm
để đánh giá sự phù hợp của sản phẩm yến sào với quy định an toàn thực phẩm
Các phòng kiểm nghiệm có thể thực hiện việc đánh giá này bao gồm: các phòng kiểm nghiệm thuộc hệ thống tổ chức kiểm nghiệm an toàn vệ sinh thực phẩm (theo quy định tại Điều 17 Nghị định 79/2008/NĐ-CP của Chính phủ) hoặc phòng kiểm nghiệm độc lập được cơ quan đăng ký công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm công nhận, thừa nhận Ở đây, thuận tiện nhất, công ty X nên mang mẫu sản phẩm đi kiểm nghiệm tại Trung tâm Kiểm nghiệm thuộc Sở
Y tế tỉnh C (nếu cớ sở này đã đáp ứng đủ điều kiện quy định của pháp luật)
- Xây dựng bản kế hoạch kiểm soát chất lượng cho sản phẩm theo Mẫu số
04 ban hành kèm theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP; xây dựng bản kế hoạch giám sát định kỳ cho sản phẩm;
Trang 3- Xây dựng mẫu nhãn sản phẩm.
* Trong trường hợp công ty X chưa có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thì tiến hành thủ tục xin cấp giấy chứng nhận này trước tại Sở Y tế tỉnh C
b Bước 2: Lập hồ sơ công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm:
Hồ sơ công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm gồm 2 bộ hồ sơ, trong đó bao gồm các loại giấy tờ sau đây:
- Hồ sơ pháp lý chung (được đóng thành 01 quyển), bao gồm bản sao có chứng thực các loại giấy tờ: Giấy đăng ký kinh doanh của công ty X, Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với công ty X, Chứng chỉ phù hợp tiêu chuẩn HACCP hoặc ISO 22000 hoặc tương đương (nếu có)
- Hồ sơ công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm đối với sản phẩm yến sào (được lập thành 02 quyển), bao gồm:
+ Bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm, được quy định tại Mẫu số 02 ban hành kèm theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP;
+ Bản thông tin chi tiết và sản phẩm, được quy định tại Mẫu số 03b hoặc Mẫu số 03c ban hành kèm theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP;
+ Kết quả kiểm nghiệm sản phẩm trong vòng 12 tháng, gồm các chỉ tiêu chất lượng chủ yếu, chỉ tiêu an toàn do phòng kiểm nghiệm được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chỉ định hoặc phòng kiểm nghiệm độc lập được công nhận cấp (bản gốc hoặc bản sao có chứng thực);
+ Bản sao chứng thực các giấy tờ: Kế hoạch kiểm soát chất lượng được xây dựng và áp dụng theo mẫu được quy định tại Mẫu số 04 ban hành kèm theo Nghị định 38/2012/NĐ-CP; Kế hoạch giám sát định kỳ; Mẫu nhãn sản phẩm;
c Bước 3: Đăng kí bản công bố phù hợp với quy định an toàn thực phẩm:
Trang 4Sau khi lập hồ sơ đầy đủ như trên, công ty X nộp hồ sơ đến cơ quan tiếp nhận tùy theo mục tiêu tiêu thụ của mình:
+ Nếu sản phẩm yến sào của công ty X chỉ được tiêu thụ trong nước, cơ quan tiếp nhân đăng ký là Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Y tế tỉnh
C
+ Nếu sản phẩm yến sào của công ty X mục đích xuất khẩu, tùy theo yêu cầu của nước nhập khẩu, cơ quan tiếp nhận đăng ký là Cục An toàn thực phẩm – Bộ Y tế hoặc Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm - Sở Y tế tỉnh C
3 Một số điểm cần lưu ý:
Trên đây là 3 bước cần công ty X phải thực hiện khi công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm đối với sản phẩm yến sào của mình, tuy nhiên, công ty
X còn phải lưu ý một số điểm:
+ Nội dung hồ sơ sẽ có thêm yêu cầu tùy theo quy định cá biệt của địa phương C
+ Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Sở Y tế tỉnh C có thể yêu cầu công ty X xuất trình một số giấy tờ bản gốc để tiến hành đối chiếu dù các giấy
tờ đã nộp đều đã có chứng thực của người có thẩm quyền
+ Thời hạn có hiệu lực của Giấy Xác nhận phù hợp quy định an toàn thực phẩm đối với sản phẩm yến sào khi được cấp là 03 năm kể từ ngày cấp (hoặc 5 năm nếu công ty X có một trong các chứng chỉ về hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến: HACCP, ISO 22000 hoặc tương đương) Hết thời hạn, công ty X phải đăng ký lại bản công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm cho sản phẩm yến sào của mình tại cùng cơ quan đã cấp Giấy này
Trang 5+ Khi có bất kỳ sự thay đổi nào trong quá trình sản xuất, chế biến thực phẩm làm ảnh hưởng đến các chỉ tiêu chất lượng và vi phạm các mức giới hạn
an toàn thực phẩm so với công bố, Công ty X phải thực hiện lại việc công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm với cơ quan nhà nước có thẩm quyền
IV/ KẾT LUẬN
Qua tình huống mà nhóm giả đinh, chúng ta đã phần nào thấy được trình
tự, thủ tục thực hiện công bố tiêu chuẩn chất lượng của một sản phẩm thực phẩm nói riêng và một sản phẩm hàng hóa nói chung Có thể nói, công bố tiêu chuẩn chất lượng là tấm giấy thông hành cho việc lưu thông hàng hóa trên thị trường Vì thế, đây là lĩnh vực được rất nhiều doanh nghiệp từ khắp các ngành nghề quan tầm và cũng là một lĩnh vực hoạt động sôi nổi của các công ty Luật