Viện trợ phát triển thức (Official Development Assistance - ODA) gọi viện trợ nước ngồi, bốn hình thức đầu tư quốc tế bản, bao gồm vốn cho vay ưu đãi cho khơng từ Chính phủ tổ chức quốc tế dành cho Chính phủ nước cần nhận vốn, thơng thường DCs Trong trình hội nhập phát triển, vốn đầu tư yếu tốquan trọng định thành bại cho kinh tế quốc gia Nghị Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản ViệtNamđề mục tiêu ViệtNam thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 ViệtNam trở thành nước công nghiệp Để đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 cần phải huy động nhiều nguồn lực để phát triển đất nước, ODA đóng vai trò quan trọng Do đó, số câu hỏi đặt liệu có huy động nhiều nguồn vốn ODA khơng? Tình hình thuhútODAViệtNam ? Và giải pháp tốt để nâng cao thuhút phát huy hiệu việc sử dụng nguồn vốn ? I ĐẶC ĐIỂM CỦA VỐN ĐẦU TƯ ODA : Xét khía cạnh kinh tế, ODA có đặc điểm sau: Đây luồng vốn có tính chất chiều Các nước cấp ODA nước cơng nghiệp phát triển (OECD), nước có thu nhập cao (OPEC) tổ chức quốc tế IMF, WB, ADB, UNDP … mà phần ngân sách đóng góp chủ yếu từ nước phát triển Còn nước nhận vốn DCs có thu nhập thấp gặp khó khăn kinh tế; Chủ thể cấp vốn vay vốn Chính phủ nước tổ chức quốc tế Trong trường hợp vốn đầu tư ngân hàng quốc gia bảo lãnh giao cho doanh nghiệp sử dụng chủ thể chịu trách nhiệm cuối Chính phủ Do ODA thường đàm phán, ký kết tài trợ thông qua nghị định thưtài trợ thủ tục kèm theo phức tạp nhiều so với kênh di động vốn khác; ODA thường có hai phần rõ rệt: phần cho khơng (viện trợ khơng hồn lại) thường chiếm 25% tổng vốn ODA, phần cho vay chiếm 75% với điều kiện ưu đãi lãi suất (thấp lãi suất thương mại), thời hạn vay (thường kéo dài từ 10 – 15 năm), phương thức toán nợ II CÁC HÌNH THỨC ODA : Xét theo thể cấp vốn, ODA có hai loại: + ODA song phương viện trợ cho vay hai Chính phủ, phần thường chiếm tỷ lệ 65 – 70% + ODA đa phương tổ chức quốc tế (chủ yếu IMF, WB, ADB, OPEC, EU, SEV, UNDP …) tài trợ cho một nhóm nước nhận vốn Theo mục đích sử dụng, ODA có loại: + Vốn đầu tư phát triển: chiếm tỷ lệ lớn vốn ODA (50 – 60%) Vốn Chính phủ nước nhận vốn trực tiếp tổ chức đầu tư, quản lý dự án có trách nhiệm trả nợ phần vốn vay Ngoài ra, phần vốn ODA đầu tư phát triển doanh nghiệp kinh doanh tổ chức đầu tư, quản lý dự án có trách nhiệm thu hồi vốn trả nợ + Vốn viện trợ kỹ thuật: khoản vốn tài trợ để hỗ trợ đào tạo chuyên gia, nâng cao lực tổ chức quản lý, hỗ trợ chuyên gia, thực cải cách thể chế chuyển đổi cấu kinh tế + Hỗ trợ cán cân tốn (vốn tín dụng điều chỉnh cấu tài chính): phần vốn giúp nước tốn khoản nợ đến hạn lãi tích lũy năm trước + Viện trợ nhân đạo cứu trợ: chi cho mục đích cứu trợ đột xuất, cứu đói, khắc phục thiên tai, chiến tranh Phần vốn chiếm tỷ lệ khác nhỏ + Viện trợ quân sự: chủ yếu viện trợ song phương cho nước đồng minh thời kỳ chiến tranh lạnh Hoa Kỳ Liên Xô hai quốc gia trước cấp viện trợ quân nhiều III MỘT SỐ VẤNĐỀ VỀ THUHÚTODATẠIVIỆT NAM: Công tác thuhút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực tích cực, theo chủ trương Đảng Nhà nước Việt Nam, “Việt Nam sẵn sàng đối tác vững cộng đồng quốc tế, bật cho hòa bình, độc lập phát triển” Việc thuhútODA thực nhiều hình thức khác tất cấp từ Trung ương đến sở quan đại diện ngoại giao ViệtNam nước ngồi Mặc dù tình hình kinh tế nước gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế toàn cầu vào năm 2008, song nhà tài trợ tiếp tục thực cam kết ODA dành cho ViệtNam với mức cam kết năm sau cao năm trước Một số nhà tài trợ có giá trị vốn ODA ký lớn Nhật Bản (2.112,28triệu USD), WB (1.445,86 triệu USD) ADB (1.330,7 triệu USD) Những chương trình, dự án có giá trị lớn ký kết tập trung chủ yếu vào lĩnh vực giaothơng, cấp nước phát triển đô thị, bao gồm: "Xây dựng đường vành đai H N ộ i " ( , t r i ệ u U S D ) ; “ C ả i t h i ệ n m ô i t r n g n c t h n h p h ố H u ế ” (182,48 triệu USD) JBIC tài trợ; “Khoản vay hỗ trợ khắc phục tác động khủng hoảng” trị giá 500 triệu USD, “Phát triển tồn diện thành phố Thanh Hóa” trị giá104,7 triệu USD ADB Hàn Quốc tài trợ; “Tín dụng ngành giao thông vậntải để nâng cấp mạng lưới đường giai đoạn 2” trị giá 183,51 triệu USD; “Xây dựng tuyến đường sắt đô thị thành phố Hà Nội” trị giá 150,43 triệu USD Nhật Bản tài trợ; “Khoản tài trợ bổ sung cho Dự án lượng nơng thơn II” trị giá200 triệu USD, “Chương trình bảo đảm chất lượng trường học” trị giá 127 triệuUSD, “Cung cấp nước thủy lợi tỉnh Bình Thuận” trị giá 19,74 triệu USD “Thoát nước xử lý nước thải thành phố Cà Mau” trị giá 17,89 triệu USD d tài trợ, …Ngồi ra, có số khoản viện trợ khơng hồn Trong ngành lĩnh vực ưu tiến vốn ODA, nông nghiệp phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo có chương trình dự án ODA đạt tổng giá trị khoảng 1,1 tỉ USD, chiếm 18,57% tổng vốn ODA; có nhiều dự án quy mơ lớn Dự án giảm nghèo tỉnh vùng núi phía Bắc, Dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn dựa vào cộng đồng, Dự án phát triển sinh kế miền Trung, Chương trình thủy lợi đồng sơng Cửu Long nhiều dự án phát triển nông thôn tổng hợp kết hợp xóa đói, giảm nghèo khác góp phần hỗ trợ phát triển nông thôn cải thiện bước quan trọng đời sống người dân vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, việc tiếp cận tới dịch vụ công lĩnh vực y tế, giáo dục Giao thơng vậntải Bưu viễn thơng ngành sử dụng vốn ODA lớn Nhờ nguồn vốn mà ViệtNam khôi phục bước đầu phát triển hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường không, đường biển đường thủy nội địa Đây sở hạ tầng kinh tế quan trọng để thúc đẩy phát triển ngành, lĩnh vực địa phương, kể thuhút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Năng lượng Cơng nghiệp lĩnh vực sử dụng nguồn vốn ODA lớn với dự án ký thời gian qua đạt 0,9 tỉ USD nhằm cải tạo, nâng cấp, phát triển nhiều nhà máy nhiệt điện thủy điện với công suất lớn Đây nguồn vốn lớn có ý nghĩa bối cảnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn hẹp, khu vực tư nhân nước giai đoạn phát triển ban đầu chưa mặn mà với đầu tư phát triển nguồn lưới điện yêu cầu vốn lớn thời gian thu hồi vốn chậm Y tế, giáo dục đào tạo, môi trường, khoa học kỹ thuật lĩnh vực ưu tiên thuhút sử dụng ODA thời gian qua với chương trình, dự án đạt tổng số vốn 1,7 tỉ USD (chiếm 29,74%) Ngoài ra, tỷ USD vốn ODA c òn sử dụng để hỗ trợ cho ngânsách thông qua khoản vay viện trợ khơng hồn lại gắn với sách củaWB, ADB, IMF số nhà tài trợ song ph ương hỗ trợ thực cácchính sách kinh tế lĩnh vực tài chính, tiền tệ, ngân hàng, phát triển khu vựctư nhân, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước,… Trong năm 2012, số vốn viện trợ phát triển thức ODA dành cho ViệtNam nhà tài trợ công bố vào ngày 6/12 Hội nghị thường niên Nhóm tư vấn (CG) diễn Hà Nội Theo chuyên gia, mấu chốt câu chuyện thuhútODAViệtNamnằm tốc độ hiệu triển khai dự án sử dụng nguồn vốn Tại buổi họp báo diễn đầu tháng 12 vừa qua, Giám đốc quốc gia Ngân hàng Thế giới (WB) Victoria Kwakwa cho biết năm 2011, có gần 40 dự án sử dụng vốn tổ chức ViệtNam hoàn tất đánh giá từ trung bình đến tốt WB nhà tài trợ ODA đa phương lớn cho ViệtNam “Tơi khơng thấy có sở ViệtNam không sử dụng thiếu hiệu nguồn vốn ODA Tuy nhiên, rõ ràng bạn làm tốt hơn, tốc độ giải ngân lẫn hiệu dự án”, bà Kwakwa nhận xét Trong đó, theo số liệu Bộ Kế hoạch & Đầu tư, gặp phải nhiều trở ngại tác động kinh tế giới thảm hoạ động đất – sóng thần Nhật (nhà tài trợ song phương lớn Việt Nam), sau 10 tháng, giải ngân ODA đạt 2,33 tỷ USD Theo dự báo Bộ, mức giải ngân năm 2011 đạt khoảng 3,65 tỷ USD, tăng khoảng 3% so với năm 2010 Tuy số chiếm chưa đầy nửa số tiền 7,9 tỷ USD nhà tài trợ cam kết Hội nghị CG năm ngoái Do ViệtNam vừa cơng nhận quốc gia có thu nhập trung bình năm 2010, vốn viện trợ phát triển ODA cho ViệtNam giảm đáng kể Theo ông Bùi Bá Bổng, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn (MARD), lĩnh vực nơng nghiệp thuhút 300 triệu USD, giảm 37 triệu USD so với năm ngối ThuhútODA trở nên khó khăn cho ViệtNam sau giới bước vào suy thoái Thiếu kế hoạch định hướng cho việc giải sử dụng vốn ODA cho nông nghiệp, phân phối không nguồn vốn địa phương thiếu đơn vị chuyên nghiệp quản lí nguồn vốn ODA nguyên nhân chủ yếu gây ảnh hưởng đến trạng thuhút vốn Theo báo cáo từ MARD, giai đoạn 2009-2011, Bộ nhận mức bình quân 310 triệu USD vốn ODA, chủ yếu từ Nhật Bản, Úc tổ chức quốc tế bao gồm Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Quỹ tài quốc tế dành cho Phát triển Nơng nghiệp Chính phủ có nhiều kế hoạch thuhút thêm ODA cho nơng nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quan hệ kinh tế Quốc tế, trường đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, Hà Nội – 2010 2.http://www.luattriduc.com/eng/consulting-services/investment/37-t-uc-tim-oda-cho-nm-2012.html http://www.edoninhthuan.gov.vn/news.aspx?id=19&NewsID=2568&LangID=1 4.http://www.scribd.com/v%C5%A9_v%C4%A9_1/d/57926544-Thu-hut-va-s%E1%BB%AD-d%E1%BB%A5ngv%E1%BB%91n-ODA-t%E1%BA%A1i-Vi%E1%BB%87t-Nam ... quân nhiều III MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THU HÚT ODA TẠI VIỆT NAM: Công tác thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) thực tích cực, theo chủ trương Đảng Nhà nước Việt Nam, Việt Nam sẵn sàng đối tác... phát triển thức ODA dành cho Việt Nam nhà tài trợ công bố vào ngày 6/12 Hội nghị thường niên Nhóm tư vấn (CG) diễn Hà Nội Theo chuyên gia, mấu chốt câu chuyện thu hút ODA Việt Nam nằm tốc độ hiệu... nghiệp thu hút 300 triệu USD, giảm 37 triệu USD so với năm ngoái Thu hút ODA trở nên khó khăn cho Việt Nam sau giới bước vào suy thoái Thiếu kế hoạch định hướng cho việc giải sử dụng vốn ODA cho