CÔNG TY CỔ PHẦN GIÁ XÂY DỰNG www.giaxaydung.vn THÔNG TƯ 04/2010/TT-BXD Ngày 26/05/2010 Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trỡnh H Ni, 05-2010 Bộ xây dựng cộng hoà x héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp - Tù - Hạnh phúc Số: 04/2010/TT-BXD Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2010 thông t Hớng dẫn lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình Căn Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Xây dựng; Căn Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình, Bộ Xây dựng hớng dẫn số nội dung Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình (dới viết tắt Nghị định số 112/2009/NĐ-CP) nh sau: Chơng I Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Thông t hớng dẫn lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình, bao gồm: tổng mức đầu t xây dựng công trình (gọi tắt tổng mức đầu t), dự toán xây dựng công trình (dự toán công trình), định mức xây dựng giá xây dựng công trình dự án sử dụng 30% vốn nhà nớc trở lên, bao gồm: vốn ngân sách nhà nớc, vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt vốn ODA), vốn tín dụng đầu t phát triển nhà nớc, vốn tín dụng nhà nớc bảo lYnh vốn đầu t khác nhà nớc Đối với dự án sử dụng vốn ODA, điều ớc quốc tế mà Việt Nam thành viên có quy định quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình khác với quy định Thông t thực theo quy định điều ớc quốc tế Điều Đối tợng áp dụng Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình, tra, kiểm tra, kiểm toán, toán vốn đầu t xây dựng công trình dự án sử dụng 30% vốn nhà nớc trở lên www.giaxaydung.vn Khuyến khích tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình dự án sử dụng 30% vốn nhà nớc áp dụng Thông t Điều Nguyên tắc lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình Nguyên tắc lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình đợc quy định Điều Nghị định số 112/2009/NĐ-CP, thực khoản Điều công việc tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu t xây dựng công trình phải đảm bảo tính thống nguyên tắc, phơng pháp nội dung cụ thể lập quản lý tổng mức đầu t, dự toán công trình, định mức xây dựng công trình, giá xây dựng công trình đY đợc ngời định đầu t, chủ đầu t định lựa chọn theo quy định Nghị định số 112/2009/NĐ-CP nội dung cụ thể Thông t Chơng II Lập chi phí đầu t xây dựng công trình Mục Lập tổng mức đầu t Điều Nội dung tổng mức đầu t Tổng mức đầu t chi phí dự tính để thực dự án đầu t xây dựng công trình, đợc tính toán xác định giai đoạn lập dự án đầu t xây dựng công trình phù hợp với nội dung dự án thiết kế sở; trờng hợp lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tổng mức đầu t đồng thời dự toán xây dựng công trình đợc xác định phù hợp víi néi dung b¸o c¸o kinh tÕ - kü tht thiết kế vẽ thi công Tổng mức đầu t sở để đánh giá hiệu kinh tế lựa chọn phơng án đầu t; sở để chủ đầu t lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu t xây dựng công trình Nội dung cụ thể khoản mục chi phí tổng mức đầu t quy định khoản Điều Nghị định số 112/2009/NĐ-CP nh sau: 3.1 Chi phí xây dựng bao gồm: chi phí phá tháo dỡ công trình xây dựng; chi phí san lấp mặt xây dựng; chi phí xây dựng công trình, hạng mục công trình chính, công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công; chi phí nhà tạm trờng để điều hành thi công www.giaxaydung.vn 3.2 Chi phí thiết bị bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo chuyển giao công nghệ; chi phí lắp đặt thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị; chi phí vận chuyển, bảo hiểm thiết bị; thuế, phí chi phí có liên quan khác 3.3 Chi phí bồi thờng, hỗ trợ tái định c bao gồm: chi phí bồi thờng nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất chi phí bồi thờng khác; khoản hỗ trợ nhà nớc thu hồi đất; chi phí thực tái định c có liên quan đến bồi thờng giải phóng mặt dự án; chi phí tổ chức bồi thờng, hỗ trợ tái định c; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng; chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đY đầu t 3.4 Chi phí quản lý dự án: chi phí cần thiết cho chủ đầu t để tổ chức quản lý việc thực công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến hoàn thành nghiệm thu bàn giao, đa công trình vào khai thác sử dụng, bao gåm: - Chi phÝ tỉ chøc lËp b¸o c¸o đầu t, chi phí tổ chức lập dự án đầu t báo cáo kinh tế - kỹ thuật; - Chi phÝ tỉ chøc thi tun, tun chän thiÕt kÕ kiến trúc lựa chọn phơng án thiết kế kiến trúc; - Chi phí tổ chức thực công tác bồi thờng, hỗ trợ tái định c thuộc trách nhiệm chủ đầu t; - Chi phí tổ chức thẩm định dự án đầu t báo cáo kinh tÕ - kü thuËt; - Chi phÝ tæ chøc lËp, thẩm định thẩm tra, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự toán công trình; - Chi phí tổ chức lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; - Chi phí tổ chức quản lý chất lợng, khối lợng, tiến độ, chi phí xây dựng; - Chi phí tổ chức đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trờng công trình; - Chi phí tổ chức lập định mức, đơn giá xây dựng công trình; - Chi phí tổ chức kiểm tra chất lợng vật liệu, kiểm định chất lợng công trình theo yêu cầu chủ đầu t; - Chi phí tổ chức kiểm tra chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lợng công trình; - Chi phí tổ chức nghiệm thu, toán, toán hợp đồng; toán, toán vốn đầu t xây dựng công trình; www.giaxaydung.vn - Chi phí tổ chức giám sát, đánh giá dự án đầu t xây dựng công trình; - Chi phí tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình; - Chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo; - Chi phí tổ chức thực công việc quản lý khác 3.5 Chi phí t vấn đầu t x©y dùng bao gåm: - Chi phÝ lËp nhiƯm vơ khảo sát xây dựng; - Chi phí khảo sát xây dựng; - Chi phí lập báo cáo đầu t, lập dự án lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật; - Chi phí thẩm tra tính hiệu tính khả thi dự án; - Chi phí thi tun, tun chän thiÕt kÕ kiÕn tróc; - Chi phÝ thiết kế xây dựng công trình; - Chi phí thẩm tra thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi công, chi phí thẩm tra tổng mức đầu t, dự toán công trình; - Chi phí lập hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu chi phí phân tích đánh giá hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng; - Chi phí giám sát khảo sát xây dựng, giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị; - Chi phí lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng; - Chi phí lập định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình; - Chi phí kiểm soát chi phí đầu t xây dựng công trình; - Chi phí quản lý chi phí đầu t xây dựng: tổng mức đầu t, dự toán công trình, định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình, hợp đồng hoạt động xây dựng, - Chi phí t vấn quản lý dự án (trờng hợp thuê t vấn); - Chi phí thí nghiệm chuyên ngành; - Chi phí kiểm tra chất lợng vật liệu, kiểm định chất lợng công trình theo yêu cầu chủ đầu t; - Chi phÝ kiĨm tra chøng nhËn ®đ ®iỊu kiƯn bảo đảm an toàn chịu lực chứng nhận phù hợp chất lợng công trình; - Chi phí giám sát, đánh giá dự án đầu t xây dựng công trình (trờng hợp thuê t vấn); www.giaxaydung.vn - Chi phí quy đổi chi phí đầu t xây dựng công trình thời điểm bàn giao, đa vào khai thác sử dụng; - Chi phí thực công việc t vấn khác 3.6 Chi phí khác: chi phí không thuộc nội dung quy định điểm 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 nêu nhng cần thiết để thực dự án đầu t xây dựng công trình, bao gồm: - Chi phí rà phá bom mìn, vật nổ; - Chi phí bảo hiểm công trình; - Chi phí di chuyển thiết bị thi công lực lợng lao động đến công trờng; - Chi phí đăng kiểm chất lợng quốc tế, quan trắc biến dạng công trình; - Chi phí đảm bảo an toàn giao thông phục vụ thi công công trình; - Chi phí hoàn trả hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hởng thi công công trình; - Chi phí kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t; - Chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lu động ban đầu dự án đầu t xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lYi vay thêi gian x©y dùng; chi phí cho trình chạy thử không tải có tải theo quy trình công nghệ trớc bàn giao trừ giá trị sản phẩm thu hồi đợc; - Các khoản phí lệ phí theo quy định; - Một số khoản mục chi phí khác 3.7 Chi phí dự phßng bao gåm: chi phÝ dù phßng cho yÕu tè khối lợng công việc phát sinh cha lờng trớc đợc lập dự án chi phí dự phòng cho yếu tố trợt giá thời gian thực dự ¸n - Chi phÝ dù phßng cho yÕu tè khèi lợng công việc phát sinh đợc tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí bồi thờng, hỗ trợ tái định c, chi phí quản lý dự án, chi phí t vấn đầu t xây dựng chi phí khác - Chi phí dự phòng cho yếu tố trợt giá đợc tính theo thời gian thực dự án (tính năm), tiến độ phân bổ vốn hàng năm dự án số giá xây dựng Đối với dự án sử dụng vốn ODA, nội dung đợc tính toán tổng mức đầu t nói trên, đợc bổ sung khoản mục chi phí cần thiết khác cho phù hợp với tính chất, đặc thù loại dự án đầu t xây www.giaxaydung.vn dựng sử dụng nguồn vốn theo văn quy phạm pháp luật hành có liên quan Điều Phơng pháp lập tổng mức đầu t Các phơng pháp lập tổng mức đầu t quy định khoản Điều Nghị định số 112/2009/NĐ-CP đợc hớng dẫn cụ thể Phụ lục số Thông t Chủ đầu t, t vấn lập dự án đầu t xây dựng công trình có trách nhiệm lựa chọn phơng pháp lập tổng mức đầu t phù hợp với đặc điểm, yêu cầu dự án Trong trờng hợp chủ đầu t cha đủ để xác định chi phí quản lý dự án cha đủ điều kiện để xác định đợc tổng mức đầu t, nhng cần triển khai công việc chuẩn bị dự án chủ đầu t lập dự toán cho công việc để dự trù chi phí triển khai thực công việc Chi phí nói đợc tính chi phí quản lý dự án tổng mức đầu t Một số khoản mơc chi phÝ thc néi dung chi phÝ qu¶n lý dự án, chi phí t vấn đầu t xây dựng, chi phÝ kh¸c cđa dù ¸n nÕu ch−a cã quy định cha tính đợc đợc bổ sung dự tính để đa vào tổng mức đầu t Chỉ số giá xây dựng dùng để tính chi phí dự phòng cho yếu tố trợt giá tổng mức đầu t đợc xác định cách tính bình quân số giá xây dựng tối thiểu năm gần nhất, phù hợp với loại công trình, theo khu vực xây dựng phải tính đến khả biến động yếu tố chi phí, giá khu vực quốc tế Mục Lập dự toán công trình Điều Nội dung dự toán công trình Dự toán công trình đợc tính toán xác định theo công trình xây dựng cụ thể, sở khối lợng công việc, thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực công trình, hạng mục công trình hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng công trình Dự toán công trình sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng công trình, để đàm phán, ký kết hợp đồng, toán với nhà thầu trờng hợp định thầu Nội dung cụ thể khoản mục chi phí dự toán công trình đợc quy định khoản Điều Nghị định số 112/2009/NĐ-CP nh sau: www.giaxaydung.vn 3.1 Chi phí xây dựng: đợc xác định cho công trình, hạng mục công trình, phận, phần việc, công tác công trình, hạng mục công trình công trình chính, công trình phụ trợ, công trình tạm phục vụ thi công, nhà tạm để điều hành thi công Chi phí nhà tạm trờng để điều hành thi công chi phí để xây dựng nhà tạm trờng thuê nhà chi phí lại phục vụ cho việc điều hành thi công nhà thầu trình thi công xây dựng công trình Chi phí xây dựng bao gåm: chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung, thu nhËp chịu thuế tính trớc thuế giá trị gia tăng 3.1.1 Chi phÝ trùc tiÕp bao gåm: chi phÝ vËt liệu (kể vật liệu chủ đầu t cấp), chi phí nhân công, chi phí máy thi công chi phÝ trùc tiÕp kh¸c Chi phÝ trùc tiÕp kh¸c chi phí cho công tác cần thiết phục vụ trực tiếp thi công xây dựng công trình nh chi phí di chuyển lực lợng lao động nội công trờng, an toàn lao động, bảo vệ môi trờng cho ngời lao động môi trờng xung quanh, thí nghiệm vật liệu nhà thầu chi phí bơm nớc, vét bùn không thờng xuyên không xác định đợc khối lợng từ thiết kế 3.1.2 Chi phí chung bao gåm: chi phÝ qu¶n lý cđa doanh nghiƯp, chi phí điều hành sản xuất công trờng, chi phí phục vụ công nhân, chi phí phục vụ thi công công trờng số chi phí khác 3.1.3 Thu nhập chịu thuế tính trớc: khoản lợi nhuận doanh nghiệp xây dựng đợc dự tính trớc dự toán xây dựng công trình 3.1.4 Thuế giá trị gia tăng: khoản thuế phải nộp theo quy định nhà nớc đợc tính tổng giá trị khoản mục chi phí tiết 3.1.1, 3.1.2 3.1.3 nêu 3.2 Chi phí thiết bị đợc tính cho công trình, hạng mục công trình bao gồm: chi phí mua sắm thiết bị công nghệ (kể thiết bị công nghệ cần sản xuất, gia công); chi phí đào tạo chuyển giao công nghệ; chi phí lắp đặt thí nghiệm, hiệu chỉnh thiết bị chi phí khác có liên quan Chi phí mua sắm thiết bị bao gồm: giá mua (kể chi phí thiết kế giám sát chế tạo), chi phí vận chuyển từ cảng nơi mua đến công trình, chi phí lu kho, lu bYi, lu container cảng Việt Nam (đối với thiết bị nhập khẩu), chi phí bảo quản, bảo dỡng kho bYi trờng, thuế phí bảo hiểm thiết bị công trình 3.3 Chi phí quản lý dự án bao gồm: khoản mục chi phí nh quy định điểm 3.4 khoản Điều Thông t www.giaxaydung.vn 3.4 Chi phí t vấn đầu t xây dựng bao gồm: khoản mục chi phí nh quy định điểm 3.5 khoản Điều Thông t Đối với dự án có nhiều công trình chi phí t vấn đầu t xây dựng dự toán công trình không bao gồm: chi phí lập báo cáo đầu t, chi phí lập dự án lËp b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt; chi phÝ thẩm tra tính hiệu tính khả thi dự án; chi phí t vấn quản lý dự án 3.5 Chi phí khác: bao gồm khoản mục chi phí nh quy định điểm 3.6 khoản Điều Thông t Đối với dự án có nhiều công trình chi phí khác dự toán công trình không bao gồm: chi phí rà phá bom mìn, vật nổ, chi phí kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t, chi phí nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lu động ban đầu dự án đầu t xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lYi vay thời gian xây dựng; chi phí cho trình chạy thử không tải có tải theo quy trình công nghệ trớc bàn giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi đợc), khoản phí lệ phÝ 3.6 Chi phÝ dù phßng bao gåm: chi phÝ dự phòng cho yếu tố khối lợng công việc phát sinh cha lờng trớc đợc chi phí dự phòng cho yếu tố trợt giá thời gian xây dựng công trình Đối với dự án có nhiều công trình xây dựng, chủ đầu t xác định tổng dự toán dự án để phục vụ cho việc quản lý chi phí Tổng dự toán dự án đợc xác định cách cộng dự toán chi phí công trình chi phí có liên quan thuộc dự án Đối với dự án sử dụng vốn ODA, dự toán công trình đợc xác định dự toán gói thầu đấu thầu quốc tế, dự toán gói thầu đấu thầu nớc dự toán phần việc không tổ chức đấu thầu Tuỳ theo yêu cầu phạm vi đấu thầu, dự toán gói thầu bao gồm chi phí xây dựng bao gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị chi phí khác phân bổ cho gói thầu nh nội dung khoản 1, khoản Điều 7, khoản Điều 16, khoản Điều 17 Phụ lục số Thông t Điều Phơng pháp lập dự toán công trình Xác định chi phí xây dựng Chi phí xây dựng xác định theo nội dung chi phí tổng hợp nội dung chi phí theo phơng pháp nêu điểm 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 dới T vấn lập dự toán công trình có trách nhiệm lựa www.giaxaydung.vn chọn phơng pháp phù hợp với đặc điểm, yêu cầu công trình chịu trách nhiệm trớc chủ đầu t tính hợp lý, xác phơng pháp lập dự toán công trình lựa chọn Chủ đầu t vào đặc điểm, tính chất điều kiện cụ thể công trình để định phơng pháp lập dự toán 1.1 Tính theo khối lợng giá xây dựng công trình 1.1.1 Chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công chi phí trực tiếp đợc xác định theo khối lợng đơn giá xây dựng công trình giá xây dựng tổng hợp công trình Khối lợng công tác xây dựng đợc xác định từ vẽ thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực công trình, hạng mục công trình phù hợp với danh mục nội dung công tác xây dựng đơn giá xây dựng công trình, giá xây dựng tổng hợp công trình Đơn giá xây dựng công trình giá xây dựng tổng hợp công trình đợc quy định Điều 10 Thông t Chi phí trực tiếp khác đợc tính tỷ lệ phần trăm (%) tổng chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí máy thi công tuỳ theo đặc điểm, tính chất loại công trình nh hớng dẫn Bảng 3.7 Phụ lục số Thông t Đối với công trình sử dụng vốn ODA đấu thầu quốc tế, chi phí trực tiếp khác đợc lập thành khoản mục riêng thuộc chi phí xây dựng đợc xác định dự toán định mức tỷ lệ tuỳ theo đặc điểm cụ thể công trình yêu cầu việc tổ chức đấu thầu quốc tế 1.1.2 Chi phí chung đợc tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp tỷ lệ phần trăm (%) chi phí nhân công dự toán theo quy định loại công trình nh hớng dẫn Bảng 3.8 Phụ lục số Thông t Trờng hợp cần thiết nhà thầu thi công công trình phải tự tổ chức khai thác sản xuất loại vật liệu cát, đá để phục vụ thi công xây dựng công trình chi phÝ chung tÝnh gi¸ vËt liƯu b»ng tû lệ 2,5% chi phí nhân công máy thi công Đối với công trình sử dụng vốn ODA đấu thầu quốc tế chi phí chung đợc xác định định mức tỷ lệ dự toán theo thông lệ quốc tế 1.1.3 Thu nhập chịu thuế tính trớc đợc tính tỷ lệ phần trăm (%) chi phí trực tiếp chi phí chung theo quy định loại công trình nh hớng dẫn Bảng 3.8 Phụ lục số Thông t www.giaxaydung.vn ... khai thực công việc Chi phí nói đợc tính chi phí quản lý dự án tổng mức đầu t Một số khoản mục chi phí thuộc nội dung chi phí quản lý dự án, chi phí t vấn đầu t xây dựng, chi phí khác dự án cha... liên quan đến bồi thờng giải phóng mặt dự án; chi phí tổ chức bồi thờng, hỗ trợ tái định c; chi phí sử dụng đất thời gian xây dựng; chi phí chi trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đY đầu t 3.4 Chi phí... - Chi phí khởi công, khánh thành, tuyên truyền quảng cáo; - Chi phí tổ chức thực công việc quản lý khác 3.5 Chi phí t vấn đầu t xây dựng bao gồm: - Chi phí lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng; - Chi