Đang tải... (xem toàn văn)
Việc đưa thị trường bán điện cạnh tranh vào cuộc sống đem lại lợi ích cho người sử dụng điện vì nhiều người bán thì sẽ có sự cạnh tranh lẫn nhau, dẫn tới việc phản ánh chính xác nhất giá điện thực tế. Chúng ta hiện đang tiến tới thị trường trước hết là bán buôn, sau đó là bán lẻ. Sắp tới, chúng ta bán buôn điện cạnh tranh tức là các đơn vị sản xuất điện tập trung về một mối, bán số lượng lớn cho các đơn vị. Có thời điểm giữa năm 2017, Bộ Công Thương đã thực hiện tạm dừng thị trường phát điện cạnh tranh gây nên nhiều lo âu về việc có thể dẫn tới giá điện tăng. Đánh giá của Cục Điều tiết điện lực (Bộ Công Thương), sau 6 năm vận hành thị trường phát điện cạnh tranh đã đảm bảo hoạt động điện lực được công khai, minh bạch và duy trì cung cấp điện an toàn. Việc cung cấp điện cạnh tranh đạt được một số kết quả tốt, cung cấp điện đảm bảo kinh tế xã hội; các nhà máy chào giá thấp sẽ được huy động trước để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh, sau đó đến các nhà máy có giá chào cao hơn cho tới khi đáp ứng được nhu cầu phụ tải. Việc này không chỉ có lợi cho người sử dụng mà chính các đơn vị cung cấp cũng phải chủ động trong công tác vận hành, rút ngắn thời gian sửa chữa bảo dưỡng, cắt giảm chi phí để nâng cao hiệu quả sản xuất. Thống kế của Cục Điều tiết điện lực cho thấy, đến hết tháng 9.2018, có 87 nhà máy điện tham gia giao dịch phát điện cạnh tranh, tăng gần 3 lần so với thời điểm mới vận hành hồi tháng 7.2012 (31 nhà máy tham gia).
BỘ CÔNG THƯƠNG CỤC ĐIỀU TIẾT ĐIỆN LỰC THIẾT KẾ THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH Tháng năm 2016 Nội dung trình bày • Phần 1: Định hướng phát triển Thiết kế Thị trường bán buôn điện cạnh tranh • Phần 2: Kế hoạch thực Phần ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ THIẾT KẾ THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH Mục tiêu Thị trường bán buôn điện Đảm bảo an ninh cung cấp điện Thu hút đầu tư Giá điện hợp lý Nâng cao cạnh tranh, đảm bảo minh bạch, công bằng, hiệu Phát triển bền vững Nguyên tắc thiết kế • Phù hợp với Thiết kế tổng thể VWEM Lộ trình • Đơn giản, khả thi phù hợp với điều kiện ngành điện • Kế thừa ưu điểm khắc phục tồn thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam • Thiết kế phải mang tính dài hạn • Tối thiểu hóa chi phí mua điện tồn hệ thống • Xác định giá thị trường hiệu • Đưa tín hiệu đầu tư hiệu • Hiệu quả, minh bạch vận hành hệ thống điện, thị trường điện • Nâng cao cạnh tranh thị trường điện • Phân bổ rủi ro hợp lý • Tối đa số lượng thành viên tham gia thị trường Phạm vi cạnh tranh thị trường VCGM Chưa có cạnh tranh ĐV PĐ PPA (CfD) Thị trường giao Giá bán buôn nội EPTC TCT ĐL Theo biểu giá bán lẻ Khách hàng sử dụng điện Theo biểu giá bán lẻ Có cạnh tranh KHL KHL : Khách hàng sử dụng điện lớn : Giao dịch qua thị trường giao : Hợp đồng MBĐ song phương (PPA) Phạm vi cạnh tranh thị trường VWEM Chưa có cạnh tranh ĐV PĐ Hợp đồng Hợp đồng Thị trường giao TCT ĐL KHL Theo biểu giá bán lẻ KHL Khách hàng chưa tham gia TTĐ : Khách hàng sử dụng điện lớn : Giao dịch qua thị trường giao Có cạnh tranh Có cạnh tranh : Hợp đồng MBĐ song phương (PPA) Cấu trúc thị trường (1) Cấu trúc thị trường (2) VWEM Bên bán EVN GENCO PV Power EVN GENCO EVN GENCO TKV Power EVN/SMHPs Các nhà máy điện NMĐ ≥ 30 MW EVN/EPTC (chào giá cho BOT) Bên mua KH lớn đủ điều kiện Đơn vị mua buôn 05 Tổng công ty điện lực (Chức bán lẻ điện) Các đơn vị cung cấp dịch vụ Đơn vị vận hành hệ thống điện thị trường điện 05 Tổng công ty điện lực (Chức phân phối điện) Đơn vị truyền tải điện Các đơn vị thu thập quản lý số liệu đo đếm Khách hàng sử dụng điện không tham gia thị trường NMĐ nhỏ (< 30 MW) (cho phép lựa chọn tham gia thị trường) Bên bán: Đối tượng • Tất nhà máy điện có cơng suất đặt 30 MW bắt buộc tham gia thị trường điện • Các nhà máy điện 30 MW phép lựa chọn tham gia thị trường đáp ứng đủ điều kiện sở hạ tầng • Bổ sung chế đưa nhà máy BOT SMHP tham gia thị trường điện Đào tạo, nâng cao lực (1) • Ngày 30 tháng 12 năm 2015, Bộ Cơng Thương ban hành Quyết định số 14576/QĐ-BCT phê duyệt Đề cương nội dung đào tạo Thị trường bán bn điện cạnh tranh • Mục tiêu: – Tạo sở để đơn vị thành viên Thị trường bán buôn điện cạnh tranh xây dựng kế hoạch đào tạo, xếp kinh phí tổ chức khóa đào tạo, nâng cao lực cho cán bộ, nhân viên đáp ứng yêu cầu Thị trường bán buôn điện cạnh tranh 55 Phần 2b KẾ HOẠCH THÍ ĐIỂM NĂM 2016 56 Quyết định 12751/QĐ-BCT • Ngày 23/11/2015, Bộ Công Thương ban hành QĐ 12751/QĐ-BCT phê duyệt Kế hoạch thực thí điểm bước VWEM thực năm 2016 Mục tiêu vận hành VWEM thí điểm năm 2016 • Các thành viên VWEM: A0, Các đơn vị phát điện, TCTĐL làm quen với chế vận hành thị trường bán buôn nhiều người bán, nhiều người mua • Các đơn vị phát điện, TCTĐL phối hợp với đơn vị phát điện làm quen với chế quản lý PPA dạng CfD TTĐ • Thử nghiệm phân bổ PPA ký đơn vị phát điện với EVN cho 05 Tổng công ty Điện lực • Xem xét, đánh giá rút kinh nghiệm trước tiếp tục thực thí điểm bước vận hành thí điểm VWEM Phân bổ hợp đồng tháng đầu năm 2016 (1) TT I II III Đơn vị phát điện Công suất đặt (MW) Nhà máy Thuỷ điện Đam’Bri (IPP) 75 Nhà máy CCGT Phú Mỹ (Genco 3) 1059 Nhà máy Nhiệt điện Phả Lại (Genco 2) 600 Nhà máy Thuỷ điện Đa Mi (Genco 1) 175 Nhà máy CCGT Phú Mỹ 2.1 (Genco 3) 860 Nhà máy Nhiệt điện Mạo Khê (TKV-Power) 440 Nhà máy Thủy điện Thác Bà (CTCTP TĐ Thác Bà) 120 Nhà máy Thuỷ điện Đak Đrinh (PV-Power) 125 Nhà máy CCGT Phú Mỹ (Genco 3) 440 Nhà máy Nhiệt điện Na Dương (TKV-Power) 100 Các Tổng công ty Điện lực Tổng công ty Điện lực Miền Bắc Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội Tổng công ty Điện lực Miền Trung Phân bổ hợp đồng tháng đầu năm 2016 (2) TT IV V Đơn vị phát điện Công suất đặt (MW) Nhà máy Thuỷ điện Đồng Nai (Genco 1) 340 Nhà máy CCGT Nhơn Trạch (PV-Power) 750 Nhà máy Nhiệt điện Cẩm Phả (TKV - Power) 670 Nhà máy Thủy điện Hủa Na (CTCP TĐ Hủa Na) 180 Nhà máy Thuỷ điện Bản Vẽ (Genco 1) 320 Nhà máy CCGT Nhơn Trạch (PV-Power) 450 Nhà máy Nhiệt điện Hải Phòng (Genco 2) 600 Các Tổng cơng ty Điện lực Tổng công ty Điện lực Miền Nam Tổng cơng ty Điện lực TP Hồ Chí Minh Phân bổ PPA giai đoạn (tháng 7-12/2016) – Nguyên tắc phân bổ PPA: • Chi phí mua điện đầu vào bình quân từ hợp đồng phân bổ TCTĐL tương đương nhau; • Sản lượng hợp đồng (Qc) tính tốn phù hợp với biểu đồ phụ tải dự báo TCTTDL; • Thực nội dung cam kết hợp đồng mua bán điện ký kết EVN đơn vị phát điện; • Giảm tối thiểu số lượng hợp đồng phải phân bổ nhằm giảm chi phí giao dịch hợp đồng – Công cụ thực Phân bổ hợp đồng : • Sử dụng chương trình tính tốn phân bổ tối ưu hợp đồng CfD theo nguyên tắc trên; • Mơ thị trường điện để ước tính giá thị trường, sản lượng dự kiến; kết hợp với Qc để tính tổng doanh thu, đánh giá tác động hiệu chỉnh mơ hình tính tốn phân bổ hợp đồng Cơ chế vận hành VWEM thí điểm năm 2016 • Thực CV số 123/ĐTĐL-TTĐL, 436/ĐTĐL-TTĐL CV số 809/ĐTĐL-TTĐL nội dung dự báo phụ tải, đo đếm điện năng, tính tốn tốn với số nhà máy VCGM • Dự báo phụ tải: TCTĐL thực dự báo phụ tải để tính tốn, lập biểu đồ sản lượng điện mua bán qua hợp đồng (Qc năm, Qc tháng Qc giờ) giai đoạn • Thu thập quản lý số liệu đo đếm ranh giới lưới truyền tải điện lưới phân phối điện: – A0: đơn vị thu thập, quản lý số liệu đo đếm TTĐ, sử dụng số liệu đo đếm phục vụ tính tốn khoản tốn thị trường điện giao ngay; – Tổng công ty Truyền tải điện quốc gia 05 Tổng công ty Điện lực thực thu thập số liệu đo đếm điện phạm vi quản lý mình, cung cấp cho A0 Cơ chế vận hành VWEM thí điểm năm 2016 • Tính tốn tốn thị trường điện giao ngay: – A0 thực tính tốn khoản tốn thị trường giao công bố bảng kê toán hàng ngày đơn vị phát điện Tổng công ty Điện lực; – Thực đối chiếu, xác nhận qua Trang thông tin điện tử thị trường điện • Tính tốn tốn hợp đồng CfD: – Các đơn vị phát điện, Tổng công ty Điện lực thực tính tốn khoản tốn hợp đồng CfD theo quy định hợp đồng mua bán điện Quy định thị trường điện Số liệu dự báo phụ tải HNPC 12000 Thực tế 1.2 Dự báo 10000 Sai số 8000 0.8 6000 0.6 4000 0.4 2000 0.2 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 64 Số liệu dự báo HCM PC 14000 2.5 Dự báo 12000 10000 Thực tế Sai số 1.5 8000 6000 4000 0.5 2000 101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748 65 Kế hoạch thực (1) • Cục Điều tiết Điện lực – Hướng dẫn đôn đốc đơn vị thực công tác chuẩn bị cho Thị trường VWEM thí điểm; – Chương trình phần mềm tính tốn phân bổ hợp đồng mơ thị trường điện trước ngày 01/10/2016 (Chậm so với KH) – Chủ trì, đạo đơn vị thử nghiệm phân bổ hợp đồng, tính tốn phân bổ biểu đồ Qc Quý IV năm 2016 đơn vị phát điện Tổng công ty Điện lực: trước ngày 01/10/2016 – Thực giám sát, báo cáo Bộ Cơng Thương kết vận hành VWEM thí điểm theo định kỳ – Tổng kết rút kinh nghiệm công tác vận hành Thị trường bán buôn điện cạnh tranh bước Kế hoạch thực (2) • Trung tâm Điều độ Hệ thống điện Quốc gia: – Phối hợp với ERAV, đơn vị liên quan triển khai tính tốn phân bổ hợp đồng mơ thị trường điện giai đoạn II từ tháng đến hết tháng 12 năm 2016 – Từ ngày 01/10 đến hết ngày 31/12 năm 2016: thực toán giấy, xử lý vấn đề phát sinh toán theo biểu đồ sản lượng hợp đồng Qc tháng, Qc A0, TCTĐL đơn vị phát điện tính tốn, ký kết Kế hoạch thực (3) • Giao đơn vị phát điện: – Bố trí đủ nguồn nhân lực phù hợp; phối hợp với đơn vị liên quan công tác vận hành Thị trường VWEM thí điểm năm 2016 • Các TCTĐL: – Tiến hành dự báo phụ tải – Thực công tác thu thập số liệu đo đếm điện – Bố trí nhân lực cơng tác đào tạo 68 TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! 69 ... Phần 1: Định hướng phát triển Thi t kế Thị trường bán buôn điện cạnh tranh • Phần 2: Kế hoạch thực Phần ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ THI T KẾ THỊ TRƯỜNG BÁN BUÔN ĐIỆN CẠNH TRANH Mục tiêu Thị trường bán... điện hợp lý Nâng cao cạnh tranh, đảm bảo minh bạch, công bằng, hiệu Phát triển bền vững Nguyên tắc thi t kế • Phù hợp với Thi t kế tổng thể VWEM Lộ trình • Đơn giản, khả thi phù hợp với điều kiện... ngành điện • Kế thừa ưu điểm khắc phục tồn thị trường phát điện cạnh tranh Việt Nam • Thi t kế phải mang tính dài hạn • Tối thi u hóa chi phí mua điện tồn hệ thống • Xác định giá thị trường hiệu