Đang tải... (xem toàn văn)
thanh tra và giải quyết khiếu nại hành chính Học viện hành chính quốc gia................................................................................................................................................................................................................................................................................
Bài thuyết trình THANH TRA VÀ GIẢI QUẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Phân biệt tra, kiểm tra, giám sát Khái niệm MQH CT với Chủ thể tiến ĐT hành Tiêu chí phân Tính chất Đối tượng biệt Thời gian thực Nội dung Phạm vi Mục đích Khái niệm Thanh tra Kiểm tra Giám sát Thanh tra Thanh tra NN hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục PL quy định CQNN có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Kiểm tra Là hoạt động thường xuyên CQNN cấp với CQNN cấp nhằm xem xét, đánh giá mặt hoạt động cấp thấy cần thiết trường hợp cần kiểm tra vấn đề cụ thể Là hoạt động tổ chức trị - xã hội, kiểm tra Đảng hoạt động hành nhà nước Giám sát Là khái niệm dùng để hoạt động CQ Quền lực NN (Luật HĐGs QH HĐND), quan tư pháp, tổ chức xã hội công dân nhằm đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh PL QLNN xã hội • • • • • • • Giám sát Cơ quan QLNN Cơ quan tư pháp Các tổ chức xã hội Kiểm tra Công dân Nhà nước Thanh tra Phi nhà nước Chủ thể tiến hành Nhà nước (các tổ chức tra tra viên) Đối tượng Thanh tra: Cơ quan, tổ chức, cá nhân Kiểm tra: Hoạt động cấp dưới, vấn đề cụ thể, hoạt động hành nhà nước ( kiểm tra theo chức năng) Giám sát: Cơ quan QLNN xã hội từ TW đến Đp, CB, CC VC NN Nội dung Thanh tra : Xem xét, đánh giá, xử lý việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Kiểm tra: Xem xét, đánh giá mặt hoạt động cấp kiểm tra vấn đề cụ thể Hoạt động kiểm tra tổ chức trị - xã hội,của Đảng hoạt động hành nhà nước 4 Nội dung Giám sát : Đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh PL QLNN xã hội (tiếp) Mục đích Thanh tra: Đánh giá hoạt động thực thi sách, PL QLNN; phòng ngừa, phát xử lý vi phạm Góp phần hồn thiện chế QL , sách, PL NN (điều 2) Kiểm tra: Phát yếu kém, sai phạm để tìm biện pháp giải quyết; Điều chỉnh quết định quản lý Giám sát: Phòng ngừa, phát hiện, xử lý sai phạm Hồn thiện CS,PL 6 Phạm vi Phạm vi hoạt động kiểm tra giám sát thường theo bề rộng, diễn liên tục, khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động tra hẹp so với kiểm tra giám sát thời gian tiến hành Trong hoạt động tra thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu công phu, nhiều mối quan hệ cần làm rõ, phải sử dụng thời gian nhiều so với kiểm tra giám sát Tính chất Thanh tra: Tính quyền lực Nhà nước Kiểm tra: Giám sát: - Tính QLNN - Tính QLNN -Phi QLNN - Phi QLNN Mối quan hệ chủ thể đối tượng Giám sát: Không quan hệ trực thuộc theo chiều dọc Kiểm tra : Quan hệ trực thuộc theo chiều dọc nội Thanh tra: Thường khơng có quan hệ trực thuộc (tuy nhiên phạm vi ngành, lĩnh vực có quan hệ trực thuộc theo chiều dọc) Tiêu chí Khái niệm Thanh tra Kiểm tra Thanh tra NN hoạt động xem xét, - Là HĐ thường xuyên CQNN cấp Là khái niệm dùng để hoạt động đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục với CQNN cấp nhằm xem xét, CQ Quyền lực NN, quan tư pháp, PL quy định CQNN có thẩm quyền đánh giá mặt hoạt động cấp tổ chức xã hội công dân nhằm việc thực sách, pháp thấy cần thiết đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh PL luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, trường hợp cần kiểm tra vấn đề cụ thể QLNN xã hội tổ chức, cá nhân - Khái niệm: Luật giám sát QH HĐ - Là hoạt động tổ chức trị - ND xã hội kiểm tra Đảng, kiểm tra tổ chức xã hội hoạt động hành nhà nước Giám sát Tiêu chí Thanh tra Chủ thể tiến Nhà nước (các tổ chức tra hành tra viên) Đối tượng Cơ quan, tổ chức, cá nhân Kiểm tra • • Nhà nước Phi nhà nước Cơ quan, tổ chức , cá nhân, CQHCNN Giám sát • • • • Cơ quan QLNN Cơ quan tư pháp Các tổ chức xã hội Công dân Cơ quan QLNN xã hội từ TW đến ĐP; CB, công chức, VC NN Nội dung Xem xét, đánh giá, xử lý việc thực Xem xét, đánh giá mặt hoạt động Đảm bảo tuân thủ nghiêm chỉnh PL sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền cấp kiểm tra vấn đề cụ QLNN xã hội hạn quan, tổ chức, cá nhân thể Hoạt động kiểm tra tổ chức trị - xã hội,của Đảngđối với hoạt động hành nhà nước Phạm vi Hẹp Rộng Rộng Tiêu chí Thanh tra Thời gian tiến Mất nhiều thời gian, thời gian tuân thủ hành theo điều 45 Luật tra năm 2010 Tính chất Tính QLNN Kiểm tra Giám sát Mất thời gian Là q trình • • • • Tính QLNN Phi QLNN Tính QLNN Phi QLNN Tần suất Tần suất Tần suất Thường xuyên, liên tục Phương pháp, Tiến hành theo quy trình, thủ tục chặt Tiến hành theo quy trình chặt chẽ, thành Chú trọng theo dõi, quan sát, đánh giá, lưu hình thức chẽ; coi trọng thẩm tra, xác minh, xem lập đoàn kiểm tra; coi trọng thẩm tra, xác ý, cảnh báo xét thi hành kỉ luật minh, xem xét thi hành kỉ luật Trình độ nghiệp Đòi hỏi trình độ nghiệp vụ giỏi, am hiểu Khơng thiết đòi hỏi chun mơn Khơng thiết đòi hỏi chun mơn vụ kinh tế- xã hội,có khả chuyên sâu sâu sâu CHÂN THÀNH CẢM ƠN CÔ VÀ CÁC BẠN ĐÃ CHÚ Ý LẮNG NGHE ! ... tổ chức xã hội Kiểm tra Công dân Nhà nước Thanh tra Phi nhà nước Chủ thể tiến hành Nhà nước (các tổ chức tra tra viên) Đối tượng Thanh tra: Cơ quan, tổ chức, cá nhân Kiểm tra: Hoạt động cấp dưới,... Tính chất Đối tượng biệt Thời gian thực Nội dung Phạm vi Mục đích Khái niệm Thanh tra Kiểm tra Giám sát Thanh tra Thanh tra NN hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục PL quy định... chiều dọc nội Thanh tra: Thường khơng có quan hệ trực thuộc (tuy nhiên phạm vi ngành, lĩnh vực có quan hệ trực thuộc theo chiều dọc) Tiêu chí Khái niệm Thanh tra Kiểm tra Thanh tra NN hoạt động