XÁC ĐỊNH MỨC THUẾ TỐI ƯU ĐỐI VỚI TÚI NILON NHẰM LÀM GIẢM RÁC THẢI TÚI NILON Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM HỒ CHÍ MINH XÁC ĐỊNH MỨC THUẾ TỐI ƯU ĐỐI VỚI TÚI NILON NHẰM LÀM GIẢM RÁC THẢI TÚI NILON Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỒN TRỌNG ÂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG Thành phố Hồ Chí Minh Tháng 07/2010 Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nơng Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “XÁC ĐỊNH MỨC THUẾ TỐI ƯU ĐỐI VỚI TÚI NILON NHẰM LÀM GIẢM RÁC THẢI TÚI NILON Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” ĐỒN TRỌNG ÂN, sinh viên khóa 32, ngành KINH TẾ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày TS ĐẶNG THANH HÀ Giáo viên hướng dẫn Ngày tháng năm Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư ký hội đồng chấm báo cáo _ Ngày Ngày tháng năm tháng năm LỜI CẢM TẠ Trong suốt q trình thực khóa luận tơi nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, tổ chức nhờ tơi hồn thành khóa luận Tơi xin được: Gửi đến thầy Đặng Thanh Hà lời cảm ơn sâu sắc giúp đỡ nhiều từ ngày đầu bắt tay thực ngày hồn tất khóa luận Gửi đến thầy Đặng Minh Phương lời cảm ơn chân thành Cảm ơn thầy lập ngành Kinh tế tài ngun mơi trường để tơi học kiến thức hay có ích Cảm ơn thầy gắn bó, tận tình dạy dỗ bạn lớp suốt năm đại học Gửi đến thầy Phạm Minh Hiệp lời cảm ơn nhiều Thầy tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực khóa luận Cảm ơn thầy cô khoa Kinh tế dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho năm học đại học Cảm ơn Sở tài nguyên môi trường Tp.HCM Quỹ Tái Chế Chất Thải Tp.HCM giúp đỡ cung cấp số liệu hữu ích cho Đặc biệt, xin cảm ơn thầy Việt, chị Hòa anh Đệ Sở tài ngun mơi trường Tp.HCM tận tình dẫn, giúp đỡ tơi tìm số liệu cho khóa luận Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè bên cạnh ủng hộ, tạo động lực cho cố gắng hồn thành khóa luận Xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm Sinh viên Đồn Trọng Ân NỘI DUNG TĨM TẮT ĐỒN TRỌNG ÂN Tháng 06 năm 2010 “Xác định mức thuế tối ưu túi nilon nhằm làm giảm rác thải túi nilon Thành Phố Hồ Chí Minh” DOAN TRONG AN June 2010 “Estimating the optimal tax on plastic bags to reduce plastic bag litter in Ho Chi Minh City” Khóa luận tiến hành điều tra ngẫu nhiên 100 người dân Tp.HCM kết cho thấy trung bình tháng người sử dụng 46 túi nilon Đa phần người dân nhận thấy việc sử dụng túi nilon Tp.HCM mức hiểu biết rõ tác hại rác thải túi nilon Nhưng chưa có động lực hữu hiệu túi nilon trở thành thói quen gắn liền sống hàng ngày nên người dân khó mà giảm sử dụng túi nilon Qua số liệu từ Sở Tài Nguyên Môi Trường Tp.HCM cho thấy lượng rác thải túi nilon hàng năm tăng dần năm qua, riêng năm 2009 trung bình ngày Tp.HCM thải khoảng 64 rác túi nilon Nếu khơng có sách thích hợp việc tiêu dùng túi nilon lượng rác túi nilon thải tiếp tục tăng nhanh mà tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số Tp.HCM mức cao Đa số người dân hỏi có ý kiến đồng ý sách thuế túi nilon Kết tính cho thấy mức thuế tiêu dùng tối ưu túi nilon 315 đồng/túi Doanh thu thuế ước tính vào khoảng 648 tỉ đồng/năm Lợi ích sách thuế túi nilon mang lại tồn Tp.HCM khoảng 201 tỉ đồng/năm Và khoảng 60 triệu túi nilon giảm sử dụng tháng có sách thuế Dựa kinh nghiệm thực tế việc áp dụng sách túi nilon nước khác, với thực trạng Tp.HCM, khóa luận đưa kiến nghị chuẩn bị trước thuế việc áp dụng sách thuế tốt Tp.HCM Bên cạnh chi tiêu thích hợp nguồn doanh thu từ thuế MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH x DANH MỤC PHỤ LỤC xii CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Các giả thuyết vấn đề nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu khóa luận 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Địa bàn nghiên cứu 1.4.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4.4 Thời gian nghiên cứu 1.5 Cấu trúc khóa luận CHƯƠNG TỔNG QUAN 2.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 2.2 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Điều kiện tự nhiên 2.2.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 2.3 Tổng quan sách túi nilon số quốc gia giới 10 2.3.1 Sử dụng công cụ kinh tế 10 2.3.2 Sử dụng cơng cụ lệnh, kiểm sốt 11 2.3.3 Khuyến khích tự nguyện 12 v 2.4 Tổng quan sách, chiến dịch giảm sử dụng túi nilon Việt Nam 13 2.4.1 Nghiên cứu, hội thảo 13 2.4.2 Chiến dịch 13 2.4.3 Siêu thị, nhà bán lẻ 17 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Cơ sở lý luận 18 3.1.1 Túi nilon 18 3.1.2 Tác hại rác thải túi nilon 19 3.1.3 Ngoại tác 22 3.1.4 Thuế tối ưu ngoại tác tiêu dùng 23 3.2 Phương pháp nghiên cứu 24 3.2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu 24 3.2.2 Phương pháp xây dựng đường MSC 24 3.2.3 Phương pháp xây dựng đường MEC tiêu dùng túi nilon 25 3.2.4 Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên 26 3.2.5 Phương pháp xây dựng đường MSB 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình sử dụng túi nilon rác thải túi nilon Tp.HCM 30 30 4.1.1 Tổng quan đối tượng khảo sát 30 4.1.2 Tình hình sử dụng túi nilon Tp.HCM 33 4.2 Kết ước tính đường MSC 40 4.2.1 Kết ước lượng đường tổng chi phí sản xuất túi nilon 40 4.2.2 Kết đường MSC 43 4.3 Kết tính đường MEC tiêu dùng túi nilon 43 4.3.1 Kết ước lượng kiểm định mô hình sẵn lòng trả 43 4.3.2 Xác định tổng thiệt hại 45 4.3.3 Tính đường MEC 46 4.4 Kết tính đường MSB 46 4.4.1 Kết ước lượng đường cầu túi nilon vi 46 4.4.2 Kết tính đường MSB 50 4.5 Kết ước tính mức thuế tối ưu túi nilon lợi ích từ thuế 4.5.1 Kết ước tính thuế túi nilon 4.6 Công tác chuẩn bị trước thuế để tăng khả áp dụng thành công thuế 51 51 53 4.6.1 Xem xét ý kiến bên liên quan đến sách thuế 53 4.6.2 Mở chiến dịch tuyên truyền trước thuế 55 4.6.3 Quy định cấm phát miễn phí túi nilon 56 4.6.4 Thiết lập cách thức thu thuế 58 4.7 Sử dụng nguồn doanh thu từ thuế 59 4.7.1 Hỗ trợ cho loại túi thay thích hợp cho túi nilon 59 4.7.2 Chi trả hoạt động quản lý 64 4.7.3 Tài trợ cho kiện cộng đồng giúp giảm rác thải túi nilon 66 4.7.4 Hỗ trợ tái chế 67 4.7.5 Hỗ trợ chiến dịch tự nguyện giảm sử dụng doanh nghiệp kinh doanh 68 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận 69 5.2 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh GPD Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) UNEP Chương trình mơi trường Liên Hiệp Quốc (United Nations Evironment Programme) PE Polyethylene LDPE Polyethylene tỷ trọng thấp (Low Density Polyethylene) HDPE Polyethylene tỷ trọng cao (High Density Polyethylene) MPC Chi phí biên cá nhân (Marginal Private Cost) MSC Chi phí biên xã hội (Marginal Social Cost) MPB Lợi ích biên cá nhân (Marginal Private Benefit) MSB Lợi ích biên xã hội (Marginal Social Benefit) MEC Chi phí ngoại tác biên (Marginal External Cost) MC Chi phí biên (Marginal Cost) LCA Đánh giá chu kỳ sống (Life Cycle Assesment) viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Tên Biến Kỳ Vọng Dấu Biến Hàm Tổng Chi Phí Sản Xuất 25 Bảng 3.2 Tên Biến Kỳ Vọng Dấu Biến Hàm Logit 28 Bảng 3.3 Tên Biến Kỳ Vọng Dấu Biến Hàm Cầu Túi Nilon 29 Bảng 4.1 Phân Bố Độ Tuổi Tổng Khảo Sát 31 Bảng 4.2 Hiểu Biết Người Dân Tác Hại Rác Thải Túi Nilon 38 Bảng 4.3 Các Thơng Số Ước Lượng Hàm Tổng Chi Phí Sản Xuất Túi Nilon 40 Bảng 4.4 Các Hệ Số Xác Định Hàm Tổng Chi Phí Sản Xuất Túi Nilon 41 Bảng 4.5 Kiểm Tra Dấu Kì Vọng Hàm Tổng Chi Phí Sản Xuất Túi Nilon 43 Bảng 4.6 Kết Quả Ước Lượng Mơ Hình Logit 44 Bảng 4.7 Khả Năng Dự Đốn Mơ Hình 45 Bảng 4.8 Các Thông Số Ước Lượng Hàm Cầu Túi Nilon 47 Bảng 4.9 Các Thông Số Ước Lượng Hàm Cầu Túi Nilon Sau Khi Bỏ Bớt Biến 47 Bảng 4.10 Các Hệ Số Xác Định Mơ Hình Hàm Cầu 48 Bảng 4.11 Kết Quả Kiểm Định Đa Cộng Tuyến Hàm Cầu 50 Bảng 4.12 Kiểm Tra Dấu Kì Vọng Mơ Hình Hàm Cầu 50 Bảng 4.13 Đặc Điểm Người Dân Phản Đối Thuế 54 Bảng 4.14 Tác Động đến Môi Trường Việc Sản Xuất Triệu Túi 60 Bảng 4.15 So Sánh Tác Động Các Loại Túi Đựng Hàng Hóa 62 Bảng 4.16 Tác Động Tương Đối đến Môi Trường Các Loại Túi 64 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Bản Đồ Tp.HCM Các Tỉnh Lân Cận Hình 2.2 Tỷ Lệ Rác Thải Túi Nilon Tổng Lượng Rác Hàng Năm Ailen 10 Hình 2.3 Bộ Túi Thân Thiện với Mơi Trường 14 Hình 3.1 Túi LDPE 18 Hình 3.2 Túi HDPE 19 Hình 3.3 Chim Biển Bị Vướng vào Túi Nilon 21 Hình 3.4 Rùa Biển Ăn Nhằm Túi Nilon 22 Hình 3.5 Ngoại Tác Tiêu Dùng 23 Hình 3.6 Đường MEC 26 Hình 4.1 Phân Bố Trình Độ Học Vấn Tổng Khảo Sát 31 Hình 4.2 Phân Bố Theo Nghề Nghiệp Tổng Khảo Sát 32 Hình 4.3 Phân Bố Theo Thu Nhập Của Tổng Khảo Sát 33 Hình 4.4 Thói Quen Sử Dụng Túi Nilon 33 Hình 4.5 Thói Quen Mang Giỏ, Túi Riêng để Đựng Hàng Hóa 34 Hình 4.6 Lý Do Sử Dụng Túi Nilon 35 Hình 4.7 Thói Quen Sử Dụng Lại Túi Nilon 36 Hình 4.8 Nhận Thức Người Dân Tình Hình Sử Dụng Túi Nilon Tp.HCM 37 Hình 4.9 Hiểu Biết Người Dân Tác Hại Rác Thải Túi Nilon 37 Hình 4.10 Ý Kiến Người Dân Chính Sách Đối Với Túi Nilon 39 Hình 4.11 Lượng Rác Thải Túi Nilon Hàng Ngày Tp.HCM qua Các Năm 39 Hình 4.12 Lợi Ích Thuế Túi Nilon 52 Hình 4.13 Ý Kiến Người Dân Thuế Túi Nilon Đối Với Người Tiêu Dùng 53 Hình 4.14 Khả Năng Sai Lệch Thuế 57 Hình 4.15 Cách Thức Thu Thuế 58 Hình 4.16 Lựa Chọn Người Dân Cho Loại Túi Thay Thế Túi Nilon 59 x Phụ lục Mơ Hình Hàm Cầu Túi Nilon Kết ước lượng Dependent Variable: Q Method: Least Squares Date: 05/21/10 Time: 20:59 Sample: 100 Included observations: 100 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C P THUNHAP NHANTHUC 47.85440 -0.027993 6.74E-07 -0.347763 1.484610 0.001362 2.86E-07 0.266902 32.23364 -20.55735 2.358889 -1.302964 0.0000 0.0000 0.0204 0.1957 R-squared Adjusted R-squared S.E of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat 0.829024 0.823681 2.153847 445.3494 -216.5783 1.764690 Mean dependent var S.D dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic) Kết ước lượng lại sau bỏ biến NHANTHUC Dependent Variable: Q Method: Least Squares Date: 05/21/10 Time: 20:59 Sample: 100 Included observations: 100 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C P THUNHAP 47.46778 -0.028061 4.17E-07 1.459879 0.001366 2.08E-07 32.51488 -20.54809 2.009585 0.0000 0.0000 0.0473 R-squared Adjusted R-squared S.E of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat 0.826000 0.822413 2.161579 453.2252 -217.4548 1.759030 Mean dependent var S.D dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic) 22.75000 5.129387 4.409096 4.487251 230.2364 0.000000 Mơ hình hồi quy nhân tạo White Heteroskedasticity Test: F-statistic Obs*R-squared 0.699215 2.859868 Probability Probability 0.594377 0.581543 Test Equation: Dependent Variable: RESID^2 Method: Least Squares Date: 05/21/10 Time: 21:00 Sample: 100 Included observations: 100 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C P P^2 THUNHAP THUNHAP^2 8.017801 0.016002 -9.53E-06 -7.26E-06 1.11E-12 28.51349 0.067333 3.91E-05 4.92E-06 6.75E-13 0.281193 0.237647 -0.243629 -1.475463 1.644891 0.7792 0.8127 0.8080 0.1434 0.1033 R-squared Adjusted R-squared S.E of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat 0.028599 -0.012302 16.77958 26747.67 -421.3455 1.834561 Mean dependent var S.D dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic) 4.532252 16.67731 8.526910 8.657168 0.699215 0.594377 Mơ hình hồi quy bổ sung Dependent Variable: P Method: Least Squares Date: 05/21/10 Time: 21:01 Sample: 100 Included observations: 100 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C THUNHAP 991.4003 -3.00E-05 40.39780 1.51E-05 24.54095 -1.991983 0.0000 0.0492 R-squared Adjusted R-squared S.E of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat 0.038914 0.029107 159.8925 2505431 -648.3339 2.121637 Mean dependent var S.D dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic) 917.5000 162.2716 13.00668 13.05878 3.967997 0.049155 Mơ hình hồi quy bổ sung Dependent Variable: THUNHAP Method: Least Squares Date: 05/21/10 Time: 21:02 Sample: 100 Included observations: 100 Variable Coefficient Std Error t-Statistic Prob C P 3655924 -1298.010 607045.2 651.6170 6.022491 -1.991983 0.0000 0.0492 R-squared Adjusted R-squared S.E of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat 0.038914 0.029107 1052089 1.08E+14 -1527.513 1.038587 Mean dependent var S.D dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic) 2465000 1067743 30.59025 30.64235 3.967997 0.049155 Phụ lục Dự Thảo Luật Thuế Môi Trường Bộ Tài Chính Soạn Thảo QUỐC HỘI CỘNG HỒ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự - Hạnh phúc Luật số: - /2010/QH12 (Dự thảo ngày 16-10-09) LUẬT THUẾ MÔI TRƯỜNG -Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật thuế môi trường CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định đối tượng chịu thuế, đối tượng không chịu thuế, người nộp thuế, tính thuế mơi trường Điều Đối tượng chịu thuế Sản phẩm sản xuất bán ra, nhập gây tác động xấu đến môi trường sức khỏe người, bao gồm: Nhiên liệu sản phẩm từ hoá thạch: Xăng; nhiên liệu bay; dầu diezel; dầu hoả; dầu mazut; dầu, mỡ nhờn; than; khí thiên nhiên; khí than; Dung dịch HCFC; Thuốc lá; Hạt bột nhựa từ sản phẩm hoá dầu; nhựa màng mỏng, phế liệu nhựa nhập khẩu; Pin, ắc qui loại; Hoá chất tẩy rửa (Trừ loại chế biến từ thực vật); Axít vơ cơ, xút; Sơn công nghiệp; Điều Người nộp thuế Người nộp thuế môi trường tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế môi trường qui định Điều Luật Điều Đối tượng không chịu thuế Đối tượng không chịu thuế môi trường sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế môi trường qui định Điều Luật trường hợp sau: Hàng hoá vận chuyển cảnh qua cửa biên giới Việt Nam, hàng hố chuyển theo qui định Chính phủ; Hàng tạm nhập khẩu, tái xuất nộp thuế nhập khẩu, thuế xuất thời hạn theo qui định pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Sản phẩm thân thiện với mơi trường CHƯƠNG II CĂN CỨ TÍNH THUẾ MƠI TRƯỜNG Điều Căn tính thuế Căn tính thuế môi trường số lượng sản phẩm sản xuất bán nhập nhân với thuế suất Số lượng sản phẩm sản xuất bán số lượng sản phẩm dùng để tính thuế giá trị gia tăng Riêng than, khí thiên nhiên, khí than khai thác nước, số lượng sản phẩm sản xuất bán số lượng sản phẩm bán doanh nghiệp khai thác Điều Biểu khung thuế môi trường Mức thuế suất tối đa tối thiểu nhóm sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế mơi trường qui định Biểu khung thuế môi trường đây: BIỂU KHUNG THUẾ MÔI TRƯỜNG STT Sản phẩm Đơn vị Khung thuế suất ( đồng ) Nhiên liệu sản phẩm từ hố thạch: 1.1 Xăng lít 1.000 - 6.000 1.2 Nhiên liệu bay lít 1.000 - 6.000 1.2 Dầu diesel lít 500 - 2.000 1.3 Dầu hoả lít 300 - 2.000 1.4 Dầu mazut kg 300 - 2.000 1.5 Dầu nhờn lít 300 - 2.000 1.6 Mỡ nhờn kg 300 - 2.000 1.7 Than kg - 30 1.8 Khí thiên nhiên, khí than m3 35 - 100 Dung dịch HCFC kg 1.000 - 3.000 Thuốc gram 50 - 500 Nhựa 4.1 Hạt nhựa, bột nhựa từ sản phẩm hoá dầu kg 500 - 2.000 4.2 Nhựa màng mỏng, phế liệu nhựa nhập kg 500 - 2.000 Pin, ắc quy loại kg 500 - 2.500 Hoá chất tẩy rửa kg 400 - 2.000 Axit vô cơ, xút lít 600 - 3.000 Sơn cơng nghiệp kg 500 - 2.000 Căn theo Biểu khung thuế môi trường qui định Điều Luật này, Chính phủ qui định chi tiết danh mục sản phẩm mức thuế suất cụ thể áp dụng sản phẩm chịu thuế môi trường Điều Nguyên tắc xác định thuế suất thuế mơi trường Chính phủ qui định mức thuế tuyệt đối áp dụng cho sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế theo nguyên tắc sau đây: Mức thuế sản phẩm chịu Thuế môi trường phù hợp với sách phát triển kinh tế xã hội Nhà nước thời kỳ Mức thuế sản phẩm chịu Thuế môi trường xây dựng phân biệt theo mức độ gây ô nhiễm suy thối mơi trường sản phẩm chịu thuế Điều Thời điểm tính thuế Đối với sản phẩm sản xuất nước thời điểm sở sản xuất bán Đối với sản phẩm nhập thời điểm tính thuế nhập Đối với xăng dầu thời điểm doanh nghiệp đầu mối bán CHƯƠNG III QUẢN LÝ THUẾ Điều Nội dung quản lý thuế Các nội dung liên quan đến quản lý thuế môi trường thực theo qui định pháp luật thuế Việc kê khai thuế môi trường thực thời điểm với kê khai thuế giá trị gia tăng; khai thuế, tính thuế tờ khai thuế giá trị gia tăng Thuế môi trường khoản thu thuộc ngân sách Nhà nước điều tiết ngân sách trung ương ngân sách địa phương theo tỷ lệ Chính phủ qui định CHƯƠNG IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012; Các sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế môi trường Luật khơng phải chịu phí xăng dầu Điều 11 Hướng dẫn thi hành Chính phủ qui định chi tiết, hướng dẫn thi hành thuế môi trường theo thẩm quyền giao Luật này; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố, kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm 2010 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Phụ lục Hệ thống giám sát ô nhiễm rác thải quốc gia Ailen (National Litter Monitoring System) Hệ thống giám sát ô nhiễm rác thải cung cấp cách xác tình trạng ô nhiễm toàn quốc thay đổi theo thời gian Hệ thống phát triển Bộ môi trường, di sản quyền địa phương Trong hệ thống này, quyền địa phương thực tối thiểu từ 30 đến 600 điều tra năm để xác định mức độ, thành phần nguyên nhân gây ô nhiễm rác thải khu vực họ Các liệu thu từ hệ thống cho phép đánh giá hiệu chiến lược quản lý rác, thiết lập kế hoạch quản lý đảm bảo việc phân bố tối ưu nguồn tài nguyên để quản lý rác thải Hệ thống cung cấp thông tin quan trọng cho Bộ môi trường tình hình nhiễm rác quốc gia Hệ thống cung cấp câu trả lời cho vấn đề chính: - Làm rác thải nằm khắp nơi địa phương quốc gia - Các loại rác cấu thành ô nhiễm - Nguyên nhân ô nhiễm rác Có loại điều tra tiến hành: - Loại thứ khảo sát phạm vi, mức độ ô nhiễm rác thải Chính quyền địa phương phát triển Hệ thống thông tin địa lý (GIS) rác để lập đồ nguồn rác thải xác định địa điểm điều tra Chính quyền địa phương xác định địa điểm điều tra cách sử dụng đồ từ GIS sau: 40 % địa điểm có nguy xả rác cao, 40% địa điểm có khả có rác chọn ngẫu nhiên, 20 % từ lựa chọn quyền địa phương Kết khảo sát gồm mức ô nhiễm rác thải khu vực (không ô nhiễm, ô nhiễm, ô nhiễm vừa phải, ô nhiễm đáng kể ô nhiễm nặng) - Loại thứ khảo sát để xác định thành phần (loại xuất xứ) ô nhiễm rác thải hành khu vực Phụ lục Thời gian nghiên cứu áp dụng thuế túi nilon (Plastax) Ailen Năm 1994 Thuế túi nilon Quốc Hội thảo luận Năm 1996 Khung pháp luật ban hành (Đạo luật quản lý chất thải 1996) Năm 1997 Chính phủ Ailen tuyên bố ý định thuế môi trường Năm 1999 Báo cáo tư vấn đề nghi đánh thuế người sản xuất nhà nhập túi nilon Bộ trưởng mơi trường – Dempsey nhận định nên gửi tín hiệu mạnh mẽ đến trực tiếp người tiêu dùng nhấn mạnh đánh thuế túi nilon với người tiêu dùng nhằm thay đổi hành vi sử dụng Năm 2000 Đề nghị thuế túi nilon nhận đồng ý hội đồng nội Năm 2001 Đạo luật quản lý chất thải sửa đổi, bổ sung cho đạo luật quản lý chất thải năm 1996 Năm 2002 Tháng 3, sách thuế 15 cent Euro cho túi nilon tiêu dùng triển khai Năm 2003 Nghiên cứu Convery Macdonnell “Áp dụng thuế môi trường khoản thu – học kinh nghiệm từ thuế túi nilon Ailen” thực Năm 2004 Tiêu thụ túi nilon giảm 90 %; rác thải túi nilon nằm môi trường, chưa thu gom khoảng %, số trước có thuế % tổng lượng rác; doanh thu từ Plastax 20 triệu Euro Năm 2007 Tháng 3, thuế tăng lên đến 22 cent Euro (mức tối đa pháp luật hành cho phép) việc sử dụng túi nilon tăng trở lại Phụ lục Bảng Câu Hỏi Phỏng Vấn BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN NGƯỜI DÂN Ở TP.HCM Người vấn:……………………………… Ngày vấn:……………… Phiếu số:…… Địa điểm…………………… Tơi tên Đồn Trọng Ân, sinh viên khoa kinh tế trường ĐH Nông Lâm Tp.HCM Tôi thực đề tài tốt nghiệp : “XÁC ĐỊNH MỨC THUẾ TỐI ƯU ĐỐI VỚI TÚI NILON NHẰM LÀM GIẢM RÁC THẢI TÚI NILON Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” cần hỏi số thơng tin từ người dân Tp.HCM Kính mong cơ/chú (anh/chị) dành chút thời gian trả lời giúp vài thông tin để tơi hồn thành nghiên cứu! I Thông tin tổng quát Họ tên người vấn:………………… Tuổi…………………Nam/nữ:………………… Trình độ học vấn:……………………………… Nghề nghiệp:…………………………………… Thu nhập bình quân hàng tháng † Dưới triệu † Từ 1,1 triệu đến triệu † Từ 2,1 triệu đến triệu † Từ 3,1 triệu đến triệu † Từ 4,1 triệu đến triệu † Trên triệu Cô/chú (anh/chị) có hay tìm hiểu, ý thơng tin môi trường không? † Thường xuyên † Thỉnh thoảng † Rất † Khác Cơ/chú (anh/chị) thường tìm hiểu biết thơng tin mơi trường thông qua đâu? † Tivi † Sách, báo † Internet † Radio, loa đài địa phương † Nghe người thân, bạn bè nói †Khác II Việc sử dụng túi nilon Cơ/chú (anh/chị) có sử dụng túi nilon khơng? † Thường xuyên † Thỉnh thoảng † Rất † Khác Trung bình hàng tuần (hàng tháng), cơ/chú (anh/chị) sử dụng túi nilon? ………….cái/tuần ………….cái/tháng 10 Giả sử Tp.HCM có sách phải trả tiền cho túi nilon sử dụng Lúc này, giá túi nilon /chú (anh/chị) giảm xuống sử dụng nửa số túi nilon mà cô /chú (anh/chị) sử dụng câu 9? † 200 đồng/1 † 500 đồng/1 † 1.000 đồng/1 Khác đồng/1 11 Khi chợ, siêu thị hay mua hàng, cơ/chú (anh/chị) dùng để đựng hàng hóa mua? † Chỉ mang giỏ, túi đựng riêng, không dùng túi nilon người bán hàng đưa † Thường xuyên mang giỏ, túi đựng riêng, dùng túi nilon người bán hàng đưa † Thỉnh thoảng mang giỏ, túi riêng chủ yếu dùng túi nilon người bán hàng đưa † Chỉ dùng túi nilon người bán hàng đưa cho để đựng đồ 12 Lý mà cô/chú (anh/chị) dùng túi nilon người bán hàng đưa để đựng hàng hóa gì? † Mang giỏ, túi riêng bất tiện † Mang giỏ, túi riêng đựng không hết hàng mua † Người bán hàng đưa cho túi nilon miễn phí † Tiện lợi,sẵn có, gọn nhẹ † Lý khác 13 Sau dùng túi nilon đựng hàng hóa, cơ/chú (anh/chị) thường sử dụng lại hay bỏ đi? † Bỏ sau dùng † Thỉnh thoảng giữ lại dùng túi bỏ túi dơ † Thường xuyên giữ lại dùng túi bỏ túi dơ † Khác Nếu có, cơ/chú (anh/chị) thường dùng lại túi nilon khoảng lần dùng với mục đích gì? † lần † lần trở lên Dùng để………………………………… 14 Cô/chú (anh/chị) nhận thấy việc sử dụng túi nilon Tp.HCM nào? † Sử dụng nhiều, mức cần thiết † Sử dụng vừa đủ † Sử dụng mức cần thiết † Không biết 15 Cô/chú (anh/chị) có nghe biết đến tác hại sau rác thải túi nilon hay khơng? 1.Ơ nhiễm mơi trường đất, nước, khơng khí † Có † Khơng Làm mỹ quan đường phố † Có † Khơng Làm tắc nghẽn cống, rãnh † Có † Không Làm chết động vật chúng ăn nhằm † Có † Khơng † Chưa nghe chưa biết rác thải túi nilon có tác hại 16 Theo cơ/chú (anh/chị) mức độ tác hại rác túi nilon nào? (chọn số mà cô/chú (anh/chị) thấy mức độ tác hại tương ứng) Khơng có tác hại Rất có hại 17 Theo cơ/chú (anh/chị) nay, Tp.HCM cần có sách với túi nilon? † Cấm sử dụng túi nilon † Hạn chế dần việc sử dụng † Vẫn để sử dụng tại, không cần có sách 18 Giả sử Tp.HCM đưa sách thuế người sử dụng túi nilon cơ/chú (anh/chị) có ý kiến nào? † Đồng ý † Phản đối † Khác 19 Nếu không dùng túi nilon cơ/chú (anh/chị) thích dùng loại túi để đựng đồ? † Túi giấy † Túi vải dùng nhiều lần † Túi tự hủy 20 Theo ước tính Sở Tài Ngun Mơi Trường Tp.HCM ngày Tp.HCM thải 30 rác thải túi nilon Một phần rác vào bãi rác, phần lại nằm rải rác khắp nơi gây ô nhiễm môi trường, mỹ quan đường phố, kẹt cống rãnh gây nhiều dịch bệnh… Việc thu gom xử lý rác thải túi nilon Tp.HCM hạn chế kinh phí nhà nước cần có thêm đóng góp từ người dân Để giữ gìn mơi trường đẹp cho đặc biệt cho hệ cháu, cơ/chú (anh/chị) có sẵn lòng đóng góp (1.000 đồng/ 2.000 đồng/ 3.000 đồng/ 4.000 đồng/ 5.000 đồng) tháng để thu gom xử lý hết 900 rác túi nilon (30 ngày) Tp.HCM không? † Đồng ý † Không đồng ý Xin cảm ơn giúp đỡ cô/chú (anh/chị) nhiều! ... Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận khóa luận “XÁC ĐỊNH MỨC THUẾ TỐI ƯU ĐỐI VỚI TÚI NILON NHẰM LÀM GIẢM RÁC THẢI TÚI NILON Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỒN TRỌNG ÂN, sinh viên... tối ưu túi nilon nhằm làm giảm rác thải túi nilon Thành Phố Hồ Chí Minh tiến hành, hướng dẫn tiến sĩ Đặng Thanh Hà 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Xác định mức thuế tiêu dùng tối ưu. .. túi nilon nhằm làm giảm rác thải túi nilon Tp.HCM 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng sử dụng túi nilon bên cạnh loại rác thải túi nilon Tp.HCM - Tính mức thuế tiêu dùng tối ưu túi nilon