Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)

Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)Tái cơ cấu Doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh Nghệ An (Luận văn thạc sĩ)

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thân thực hiên, khơng chép công trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng ̀ h Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm vê tinh xác thực luận văn HỌC VIÊN CAO HỌC Lê Duy Khánh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Mai Thu Hiển hướng dẫn tơi thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo đem lại cho kiến thức hữu ích suốt q trình học tập nghiên cứu Đại học Ngoại Thương Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Sau đại học tạo điều kiện cho tơi q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Duy Khánh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát Doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp nhà nước 1.1.2 Đặc điểm Doanh nghiệp nhà nước 1.1.3 Phân loại Doanh nghiệp nhà nước 1.1.4 Vai trò Doanh nghiệp nhà nước kinh tế 10 1.2 Tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 14 1.2.1 Khái niệm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 14 1.2.2 Sự cần thiết tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 15 1.2.3.Mục tiêu tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 18 1.2.4 Nội dung tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 19 1.3 Kinh nghiệm học kinh nghiệm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước số tỉnh 21 1.3.1 Kinh nghiệm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước số tỉnh 21 1.3.2 Bài học kinh nghiệm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 25 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 26 1.4.1 Các nhân tố vi mô 26 iv 1.4.2 Các nhân tố vĩ mô 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÁI CƠ CẤU DNNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 29 2.1 Thực trạng DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An 29 2.1.1 Tình hình hoạt động Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 29 2.1.2 Đánh giá thực trạng Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 33 2.2 Khung pháp lý điều chỉnh tái cấ u Doanh nghiệp nhà nước 34 2.2.1 Khung pháp lý tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 34 2.2.2 Khung pháp lý điều chỉnh DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An 38 2.3 Thực trạng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 40 2.3.1 Tình hình tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 40 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực tái cấu Doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An 46 2.4 Đánh giá thực trạng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 47 2.4.1 Những kết đạt 47 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 50 2.4.3 Nguyên nhân 53 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 60 3.1 Quan điểm định hướng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 60 3.1.1 Quan điểm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 60 3.1.2 Định hướng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 61 3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh trình tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 63 3.2.1 Giải nợ doanh nghiệp trước tái cấu 63 v 3.2.2 Tập trung thoái vốn Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước 63 3.2.3 Tăng cường công tác tổ chức thực tái cấu Doanh nghiệp nhà nước 64 3.3 Một số kiến nghị 66 3.3.1 Kiến nghị với phủ 66 3.3.2 Kiến nghị với Doanh nghiệp nhà nước 70 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ STT Tên Bảng Bảng 2.1: Số lượng DNNN hoạt động so với các loại Trang 28 hình DN khác Bảng 2.2: Cơ cấu DNNN tỉnh Nghệ An phân theo lĩnh vực 29 hoạt động (%) Bảng 2.3: Vốn SXKD DNNN so với các loại hiǹ h kinh tế 30 khác Bảng 2.4: Hiệu hoạt động các DNNN tỉnh Nghệ An 30 Bảng 2.5: Tình hình tái cấu DNNN tỉnh Nghệ An 40 Bảng 2.6: Tiǹ h hình cổ phần hóa DNNN tỉnh Nghệ An 41 Bảng 2.7: Tình hình thối vốn nhà nước DNNN đại 44 bàn tỉnh Nghệ An Bảng 2.8: Tình tài kết kinh doanh 53 DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An 2015 -2017 Bảng 2.9: Tình tài kết kinh doanh DNNN mà NN nắm 50% cổ phần địa bàn tỉnh Nghệ An 2015 -2017 53 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CP Cổ phần DN Doanh nghiệp DNNN Doanh ngiệp Nhà nước HĐND Hội Đồng nhân dân KKT Khu kinh tế SCIC Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước SXKD Sản suất kinh doanh TNHHMTV Trách nhiệm thành viên TSNN Tài sản Nhà nước 10 TW3 Trung ương 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa viii TÓM TẮT KÊT QUẢ LUẬN VĂN Doanh nghiệp nhà nước có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, vững an ninh quốc phòng Trong thời gian qua, DNNN tỉnh Nghệ An có nhiều chuyển biến xếp đổi phát triển Tuy vậy, phát triển DNNN chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu đổi phát triển, đòi hỏi phải tái cấu doanh nghiệp cách kiên quyết, triệt để, đảm bảo mục tiêu, yêu cầu, giải pháp, tiến độ theo đề án tái cấu DNNN phủ phê duyệt Trong khn khổ phần trình bày chương luận văn “Tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” đạt kết nghiên cứu: Thứ nhất, Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận DNNN tái cấu DNNN, Trong làm rõ cần thiết nội dung tái cấu Doanh nghiệp nhà nước Đồng thời luận văn nghiên cứu kinh nghiệm học kinh nghiệm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An là: Tái cấu DNNN vào vấn đề cốt lõi để phát huy tiềm năng, khắc phục bất cập DNNN, đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, thực cấu DNNN theo theo lộ trình tuân thủ nghị quy định pháp luật Nhà nước cần tăng cương công tác đạo tái cấu Doanh nghiệp nhà nước nhằm đẩy mạnh hiệu tái cấu Doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, Luận văn đánh giá thực trạng tình hình hoạt động Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, khung pháp lý điều chỉnh tái cấ u Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, thực trạng tổ chức thực tái cấu Doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An, thực trạng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Qua luận vă tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Tái cấu Doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An Cuối cùng, Luận văn đề giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh trình tái cấu DNNN tỉnh Nghệ An đến năm 2025 như: Tiếp tục hồn thiện sách tái cấu Doanh nghiệp nhà nước, giải nợ doanh nghiệp nhà nước trước tái cấu, tập trung thoái vốn Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước, Tăng cường đa ̣o tái cấu Doanh nghiệp nhà nước PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2017, liệt đạo Chính phủ, bộ, ngành, địa phương, công tác tái cấu Doanh nghiệp nhà nước đạt kết quan trọng, tạo đà quan trọng cho năm 2018 năm Chính phủ ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, nghị chuyên đề Các bộ, ngành ban hành nhiều văn đạo điều hành, chủ trì nhiều họp, trực tiếp đạo tháo gỡ vướng mắc, khó khăn để đẩy nhanh tiến độ ban hành văn quy phạm pháp luật, đề án, tiến độ CPH, thoái vốn Theo Báo cáo Ban Chỉ đạo đổi phát triển DN tình hình tái cấu DNNN năm 2017, nước phê duyệt phương án CPH 57 doanh nghiệp (DN), với số vốn điều lệ 155.762,77 tỷ đồng; đó, Nhà nước nắm giữ 53,29%, người lao động tổ chức cơng đồn nắm giữ 1,15%, bán đấu giá công khai bán cổ phần cho cổ đông chiến lược 45,56% Trong số 57 DNNN phê duyệt phương án CPH IPO 21 DN; đó, số vốn điều lệ 54.158,03 tỷ đồng; Tổng số thu từ thực CPH 5.192,44 tỷ đồng Ngoài ra, thực xếp theo hình thức khác 03 DN (giải thể 02 DN, bán 01 DN) Năm 2017, nước thực thoái vốn 137 đơn vị Mặc dù, số lượng DN thực xếp, cấu lại khơng nhiều DN CPH có quy mơ vốn lớn (lên đến hàng chục nghìn tỷ đồng) CPH thoái vốn nhà nước DN năm 2017 đưa vào cân đối vốn đầu tư trung hạn nguồn NSNN năm 2017 60.000 tỷ đồng Tái cấu doanh nghiệp thúc đẩy tái cấu khu vực Doanh nghiệp nhà nước, tháo gỡ nút thắt cho tái cấu kinh tế chuyển đổi mơ hình tăng trưởng Hiện theo kết rà sốt phân loại, Nghệ An cịn lại 15 DNNN 100% vốn Nhà nước, cấu theo mô hình chủ yếu sau: Thuộc mơ hình cơng ty Nhà nước: DN; Thuộc mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên: 14 DNNN Hiện DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An nhiều hạn chế như: tăng trưởng chậm, tỷ suất lợi nhuận thấp, mức độ tăng vốn hạn chế, quy mô vốn nhỏ, đầu tư dàn trải, không tập trung ngành nghề kinh doanh chính, trình độ cơng nghệ lạc hậu, quản lý trì trệ, thiếu chiến lược kinh doanh bền vững, kinh doanh thua lỗ; có hạn chế suy giảm vốn Nhà nước, quản trị DN nhiều sơ hở, chế quản lý chồng chéo, thiếu công khai minh bạch, chấp hành pháp luật chưa nghiêm; chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế, nguồn lực Nhà nước đầu tư Các cấu chưa hợp lý; loại hình DN, cấu vốn Nhà nước nắm giữ, ngành nghề, kế hoạch sản xuất kinh doanh, máy, vốn tài sản, đầu tư, chế quản lý nhiều bất cập Để phát huy vai trò DNNN, muốn tỉnh Nghệ An cần thiết phải đẩy mạnh tái cấu Doanh nghiệp nhà nước để có cấu hợp lý nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội cách bền vững Xuất phát từ thực khách quan, từ kiến thức tiếp thu trình học tập, kết hợp kinh nghiệm q trình cơng tác quản lý tài doanh nghiệp tiếp cận thơng tin có chọn lọc từ tài liệu thu thập được; Em nghiên cứu đề tài “Tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” Đề tài sâu nghiên cứu giải câu hỏi như: tái cấu DNNN gì, làm để đẩy mạnh tái cấu DNNN, vấn đề tái cấu DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An, kết đạt thành tựu sao, định hướng tái cấu DNNN địa bàn tỉnh thời gian tới biện pháp tái cấu DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An Tổng quan tình hình nghiên cứu - Nguyễn Đình Cung, Phó viện trưởng - Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (2015), Vấn đề giải pháp cải cách, cấu lại DNNN Trong chuyên đề tác giả triǹ h bày các nội dung như: Cơ sở lý thuyết việc tái cấu doanh nghiệp nhà nước; kinh nghiệm tái cấu các doanh nghiệp nhà nước các văn pháp lý tái cấu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam - Phạm Thị Huyền (2016), Nâng cao sức cạnh tranh các doanh Nhà nước từ tái cấu doanh nghiệp Nhà nước, trường Đại học Thương Mại Trong luận án nêu sở lý luận tái cấu, sở thực tiễn tái cấu doanh nghiệp Nhà nước nước ta năm qua và đề số giải pháp đẩy nhanh quá trình tái cấu doanh nghiệp Nhà nước 63 hộ tập trung cho Ban quản lý rừng phồng hộ, tập trung nguồn lực để thực chiến lược phát triển rừng bền vững kinh doanh hiệu quả, khắc phục tồn bảo vệ quản lý rừng làm ăn thua lỗ + Về thoái vốn Nhà nước: Thực theo nguyên tắc thị trường việc thoái vốn Nhà nước đầu tư vào ngành khơng phải kinh doanh chính, hiệu không trực tiếp liên quan với ngành kinh doanh chính; vốn Nhà nước cơng ty cổ phần mà Nhà nước không cần chi phối 3.2 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh trình tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 3.2.1 Giải nợ doanh nghiệp trước tái cấu Việc giải nợ DN trước tái cấu là vấn đề đáng lưu ý vì liên quan tới giá trị doanh nghiệp, liên quan đến trách nhiệm các chủ sở hữu DN Do đó, nên cấu lại nợ nội DN để việc giải diễn cách nhanh chóng Nếu khoản nợ là nguyên nhân chủ quan DN thì phải kiên xử lý bồi thường vật chất, không quy trách nhiệm cá nhân thì DN tự định xử lý các khoản nợ phải thu vào hoạt động kinh doanh Đối với các khoản nợ nguyên nhân khách quan, kể nguyên nhân chế, sách là nợ NSNN thì coi vay vốn nhà nước DN để thực sở hữu theo chế độ hành Nếu là nợ nước ngoài mà DN vay vốn có bảo lãnh, thì tổ chức bảo lãnh chủ động đàm phán với chủ nợ nước ngoài để xin giảm nợ và có kế hoạch với DN tìm nguồn vốn trả nợ nước ngoài Nếu là khoản nợ với các đối tác là thành phần kinh tế ngoài quốc doanh thì có kế hoạch chuyể n giá trị thành cổ phần để chủ nợ tham gia cổ phần và thành cổ đông DN Hơn nữa, cần có các biện pháp khác thị trường hóa các khoản nợ Ở Nghệ An nói riêng và nước nói chung các khoản nợ thức chưa mua bán nhiều chưa có sở pháp lý đồng bộ, hoàn chỉnh Chính vì cần phải hoàn thiện pháp lý, đồng thời các DN có thể bán nợ cho các công ty mua bán nợ để giải nợ tồn đọng trước tái cấu 3.2.2 Tập trung thoái vốn Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước - Đối với khoản đầu tư ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh 64 mà tổ chức kinh tế có vốn góp bị lỗ giá trị khoản đầu tư thị trường thấp giá trị hạch toán sổ sách kế tốn doanh nghiệp phải trích lập đầy đủ dự phòng giảm giá đầu tư tài theo quy định Thơng tư số 228/2009/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2009, Thông tư số 89/2013/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2013 Bộ Tài - Đối với khoản đầu tư ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh có khả không thu hồi đủ giá trị vốn ghi sổ sách khẩn trương lập phương án thối vốn phù hợp để trình cấp có thẩm quyền xem xét trường hợp cụ thể trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án thối vốn sau có ý kiến Bộ Tài - Việc thối vốn phải đảm bảo nguyên tắc : Các tổng công ty, Doanh nghiệp nhà nước vào tiêu chí phân loại Doanh nghiệp nhà nước vai trị tổng cơng ty phát triển ngành để xác định tỷ lệ cần trì nắm giữ vốn Nhà nước tối đa không 65% vốn điều lệ Trường hợp tổng công ty, Doanh nghiệp nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ doanh nghiệp theo Quyết định số 929/QĐ-TTg thực theo Quyết định phê duyệt Sau năm 2018, tổng công ty, Doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ theo quy định nêu tiêu chí phân loại Doanh nghiệp nhà nước theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Việc thoái vốn bảo đảm sát giá thị trường, công khai, minh bạch, hiệu Tiếp tục phối hợp SCIC thoái hết vốn Nhà nước DN CPH theo kế hoặch duyệt : Cơng ty cổ phần Xuất nhập Nghệ An, Công ty CP Việt Hà, Công ty CP Sách Thiết bị trường học; Công ty CP Dược Nghệ An, Công ty CP In Nghệ An 3.2.3 Tăng cường công tác tổ chức thực tái cấu Doanh nghiệp nhà nước Thể tâm mạnh mẽ Nhà Nước với vai trò chủ sở hữu, với biện pháp liệt hơn, khẩn trương hơn, có lộ trình cụ thể Tiến hành mở nhanh vùng, lĩnh vực kinh doanh cịn độc quyền hay mang tính độc 65 quyền, tạo hội cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác tham gia Nhanh chóng thực biện pháp giải dứt điể m vướng mắc vấn đề đất đai, tài sản và vướng mắc lao động và đảm bảo lợi ích cho người lao động Đặc biệt cần sớm chấm dứt thực tế (không phải giấy tờ văn bản) phân biệt đối xử các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, là các DNNN cổ phần hóa Tỉnh Nghệ An cần tăng cường công tác đạo và thường xuyên kiể m tra tiến độ triể n khai tái cấu các địa phương và các tổng cơng ty để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp Đồng thời biể u dương đơn vị làm tốt, phê phán đơn vị triể n khai khơng tích cực Về tổng thể , máy quản lý hành tái cấu tổ chức đạo chưa tập trung, thiếu quán trung ương và địa phương, các cấp, các ngành HĐND tỉnh, UBND tỉnh cần kiện toàn, mở rộng quyền hạn trách hiệm Ban Chỉ đạo tái cấu tỉnh Ban đạo này chịu trách nhiệm theo dõi, đạo, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan và có đủ thẩm quyền để giải các vấn đề liên quan đến cổ phần hóa Đồng thời quy định rõ quyền hạn và nhiệm vụ các cấp ủy Đảng, quyền toàn tỉnh, tránh chồng chéo, tránh tiǹ h trạng cấp và cấp không thống quan điể m dẫn tới trì trệ quá triǹ h tái cấu Việc sử dụng quy định cứng nhắc giao dịch kinh tế cần xóa bỏ nhanh chóng Tiếp tục cải thiện thủ tục tái cấu, đặc biệt vấn đề định giá và xử lý nợ xấu là điều nên xét đến Trong quá trin ̀ h thực cổ phần hóa, cần phải thường xuyên tra, giám sát thường xuyên để đảm bảo lộ trình phát hiện, khắc phục sai phạm kịp thời Đi đôi với việc cải tiến chế quản lý cần thiết phải đào tạo lại đội ngũ cán quản lý có để thích ứng với việc quản lý kinh tế theo chế thị trường các cán quản lý Doanh nghiệp nhà nước trước chuyể n sang Trong quá trình thực tái cấu, cần linh hoạt, mềm dẻo việc xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa tránh gị ép miễn cưỡng Tiến hành phân 66 loại DN là hoạt động vô quan trọng Thông qua phân loại, có sách cụ thể áp dụng cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, định doanh nghiệp CPH cần có trao đổi, giải vướng mắc tư tưởng cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt đơn vị, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương tái cấu cho người lao động doanh nghiệp Đó là điều kiện quan trọng đảm bảo trình cổ phần hóa DN tiến hành cách thuận lợi Tái cấu DNNN là công tác tiến hành lâu dài Bởi vậy, để tiến hành công tác này cách có hiệu quả, Ban Chỉ đạo cổ phần hóa Nghệ An hoạt động có tính chất chun trách Ban này có trách nhiệm lập kế hoạch và tổ chức thực các công việc liên quan đến chuyể n các DNNN thành công ty cổ phần và vấn đề sau tái cấu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với phủ Về chiến lược tái cấu DNNN: Chính phủ trực tiếp tỉnh Nghệ An phải cấu lại hệ thống Doanh nghiệp nhà nước, tập trung vào ngành, lĩnh vực theo quy hoạch tổng thể nhà nước lĩnh vực khu vực tư nhân chưa đầu tư Chú trọng phát triển Doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực, ngành nghề mũi nhọn, công nghệ tiên tiến, đại làm động lực kéo kinh tế tỉnh phát triển Doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh chủ yếu doanh nghiệp quy mơ nhỏ, vốn đa phần thuộc diện thoái vốn đầu tư nhà nước, thuộc diện phải chuyển quyền cho Tổng Công ty đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước quản lý, khơng có chiến lược phát triển cụ thể theo xu hướng Doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Nghệ An khơng cịn nhiều Đảm bảo tính minh bạch thơng tin thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh, thông tin quy hoạch, kế hoạch xếp, chuyển đổi, cổ phần hóa Doanh nghiệp nhà nước làm sở cho định đầu tư cá nhân doanh nghiệp khác Lành mạnh hóa tài Doanh nghiệp nhà nước: Đối với doanh nghiệp, tình trạng tài lành mạnh yếu tố quan trọng bậc để 67 đánh giá sức khỏe doanh nghiệp Tình trạng tài lành mạnh, chứng tỏ doanh nghiệp hoàn toàn khỏe mạnh, hoạt động kinh doanh hiệu phát triển tốt Còn ngược lại, doanh nghiệp bị xem mắc bệnh, tiếp tục trì làm mơi trường kinh doanh dần bị hủy hoại lây nhiễm ảnh hướng tới danh nghiệp hợp tác kinh doanh khác DNNN tỉnh nhiễm bệnh nặng, tình trạng khẳng định qua kết kiểm tốn báo cáo tài Doanh nghiệp nhà nước cho thấy, tình trạng hạch tốn thiếu trung thực, tượng lãi giả lỗ thật giảm song cịn Điều khơng làm sai lệch kết kinh doanh tình hình tài doanh nghiệp, mà ảnh hướng tới việc đánh giá để xếp, đổi Doanh nghiệp nhà nước Chính phủ ngành cần tăng cương giám sát đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Tiếp tục hồn thiện sách tái cấu Doanh nghiệp nhà nước Một là, tạo sân chơi bin ̀ h đẳng Doanh nghiệp nhà nước và công ty cổ phần điều kiện hoạt động kinh doanh, xoá bỏ đặc quyền NNN như: vay NH TM quốc doanh chấp, sử dụng đất không tiền thuê, ưu tiên đơn hàng hay gói thầu nhà nước Hai là, Nhà nước cần có các sách hỗ trợ tài miễn thuế lợi tức, thuế thu nhập thời gian đầu các doanh nghiệp cổ phần để kích thích các thành phần kinh tế khác tham gia mua cổ phiếu Trường hợp doanh nghiệp không đủ điều kiện hưởng ưu đãi theo quy định Luật khuyến khích đầu tư nước thì giảm 50% thuế lợi tức (Thuế thu nhập doanh nghiệp) hai năm liên tiếp từ sau chuyể n sang hoạt động theo Luật công ty Các chương trình văn hoá, câu lạc bộ, nhà điều dưỡng để đảm bảo phúc lợi cho người lao động công ty cổ phần, tài sản này thuộc sở hữu tập thể người lao động, công ty cổ phần quản lý với tham gia tổ chức Công đoàn Ba là, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ có triǹ h độ chun mơn giỏi cổ phần hoá Kinh nghiệm cho thấy muốn kinh tế phát triể n động có hiệu trước hết phải có chiến lược người, xây dựng đội ngũ các nhà kinh doanh là đối 68 với công ty cổ phần hình thành, giám đốc điều hành giỏi là cần thiết Để thực điều này cần phải: - Đồng thời với việc thực chủ trương tái cấu Doanh nghiệp nhà nước cần có chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý công ty cổ phần cho tất các cán quản lý doanh nghiệp nằm diện cổ phần hoá - Mở các lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý các công ty cổ phần hoá cho tất các cán quản lý các doanh nghiệp cổ phần hoá Về kinh phí cho các lớp bồi dưỡng này cần có hỗ trợ định Nhà nước, là vấn đề đặc biệt quan trọng Bớ n là, có chế tài bắt buộc các NHTM phải xử lý nợ cho các DN CPH Bộ tài nghiên cứu sách mua bán nợ để giải các khoản nợ, là nợ khó đòi các DNNN diện CPH nhằm tạo điều kiện cho các DN này CPH và vào hoạt động thuận lợi Vướng mắc hành cần thực sở xem xét thể chế, nguồn nhân lực và hệ thống hành Cần quy định đơn giản trình tự, thủ tục thực số khâu quy trin ̀ h CPH để đẩy nhanh tiến độ CPH Đặc biệt các quan có thẩm quyền phải phối hợp chặt chẽ, thống hướng dẫn và xử lý vướng mắc DN CPH đảm bảo khách quan, minh bạch, pháp luật; tránh tình trạng lạm dụng quyền lực để nhũng nhiễu DN, cản trở tiến trình CPH DN Lãnh đạo các DN cổ phần phải hiể u rõ mục tiêu CPH là chuyể n đổi DNNN sang loại hin ̀ h DN nhiều chủ sở hữu, huy động vốn từ nguồn, đổi công nghệ và phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu và sức cạnh tranh kinh tế, hài hịa lợi ích Nhà nước và các cổ đông khác bộ: Năm là, tạo môi trường pháp lý ổn định, chặt chẽ, rõ ràng, đầy đủ và đồng Cổ phần hóa DNNN là chuyể n từ sở hữu hoàn toàn là Nhà nước sang sở hữu đa thành phần Do đó, cần khung pháp lý đủ mạnh để điều chỉnh quá trình này - Khung pháp lý tái cấu DNNN thay đổi liên tục khiến doanh nghiệp khó nắm bắt Chính vì vậy, nên tránh việc ban hành quá nhiều văn hướng dẫn CPH, điều này gây nhiều bất lợi cho các doanh nghiệp Chẳng hạn hầu hết các nghị định Chính phủ tái cấu DNNN 69 ban hành có sửa đổi so với tình hiǹ h thực tế sau thời gian ngắn lại không phù hợp nên phải bổ sung sửa đổi Vì các nhà hoạch định sách nên nghiên cứu kỹ để ban hành các văn cho các văn thực tạo môi trường pháp lý ổn định để tạo thuận lợi công tác tái cấu DNNN Một số quy định tái cấu chưa thật sát với thực tế chậm cụ thể hoá hướng dẫn thi hành, ví dụ như: các nội dung tính đủ giá trị đất là việc tính giá đất thuê vào giá trị doanh nghiệp, xác định lợi địa lý, giá trị thương hiệu, lựa chọn cổ đông chiến lược, minh bạch các thông tin tái cấu kéo dài thời gian tái cấu bị lợi dụng tổ chức thực Vì vậy, các quy định tái cấu cần ban hành rõ ràng, sát với thực tế, cụ thể hóa việc hướng dẫn thi hành Các quan quản lý Nhà nước nên hạn chế đến mức thấp việc can thiệp mệnh lệnh hành vào quá triǹ h quản trị điều hành doanh nghiệp Thay vào đó, nên ban hành các quy định người đại diện sở hữu vốn Nhà nước và thực quyền Nhà nước với doanh nghiệp thông qua người này với tư cách cổ đông biǹ h đẳng các cổ đông khác Sáu là, cải tiến hệ thống kế toán thống kê theo chuẩn mực giới Việc làm này có nhiều cái lợi như: tạo mặt chung cho các cơng ty cổ phần có vốn nưóc và nước ngoài có chuẩn so sánh thống nhất, tạo bình đẳng cho người đầu tư nước và nước ngoài, dễ xác định giá trị DN Có tượng thực tế là công ty cổ phần áp dụng hệ thống kế toán Việt Nam thì lợi nhuận chênh lệch so với hệ thống kế toán quốc tế nhiều Bảy là, hoàn thiện sách ưu đãi, đảm bảo quyền lợi người lao động Nghị định 44/CP đời tăng cường ưu đãi, tạo điều kiện cho người lao động sở hữu cổ phần và thực quyền làm chủ ̀ h doanh nghiệp Tuy nhiên việc thực các quy định này thực tế lại sinh thêm vần đề cần phải bổ sung và điều chỉnh Dưới là số vấn đề liên quan đến sách ưu đãi người lao động Tăng cường mức độ ưu đãi cho người lao động làm việc các doanh nghiệp nhà nước theo thâm niên cơng tác và mức độ đóng góp họ với doanh 70 nghiệp Mức độ ưu đãi này thể chỗ Nhà nước cho người lao động làm doanh nghiệp số cổ phần Mặt khác, việc điều chỉnh này bảo đảm cho người lao động có khả trở thành người chủ thực công ty cổ phần Tiến hành điều chỉnh ưu đãi người lao động tương ứng với ngành nghề và lĩnh vực hoạt động, thay vì quy định ưu đãi cho người lao động tất các doanh nghiệp thuộc các ngành nghề và lĩnh vực hoạt động Sự điều chỉnh này nhằm hướng tới biǹ h đẳng, tránh ảnh hưởng các yếu tố khách quan đến quyền lợi người lao động Chế độ ưu đãi người lao động nghèo mua chịu cổ phần và trả chậm cho nhà Nước thời hạn 10 năm cần điều chỉnh lại cho phù hợp với thực tế Việc xác định chuẩn mực chung lao động nghèo cho tất các vùng rõ ràng là không hợp lý mức giá sinh hoạt và mức sống các vùng là khác Vì vậy, Chính phủ cần phải xem xét lại chuẩn mực nghèo theo vùng sỡ tài liệu điều tra mức sống thực năm trước Giải hợp lý lao động dôi dư quá trin ̀ h cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Phương án giải số lao động dôi dư xét hai mặt: Bảo đảm việc làm và sống người lao động, bảo đảm điều kiện để công ty cổ phần đạt yêu cầu nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, có hiệu sử dụng lao động Trên cở sở nhận thức rõ ràng quan điể m giải việc làm là trách nhiệm người lao động, doanh nghiệp và Nhà nước 3.3.2 Kiến nghị với Doanh nghiệp nhà nước Ngồi việc cơng bố thơng tin, Doanh nghiệp nhà nước nên tiến hành tái cấu trúc tài sản, cấu trúc lại nguồn vốn doanh nghiệp, đảm bảo phân bổ vốn cho hoạt động cách hợp lý nhằm nâng cao hiệu đồng vốn sử dụng Qua khủng hoảng tài tồn cầu, DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An bộc lỗ yếu cạnh tranh thị trường, yếu thể việc khơng có thương hiệu thương hiệu chưa đủ mạnh, chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ khơng ổn định, chi phí đầu vào cao làm giảm hiệu hoạt động, nhiều Doanh nghiệp nhà nước phải đối mặt với suy giảm hoạt động minh, có nguy bị phá sản Những yếu mặt xuất phát từ hạn 71 chế lực quản trị điều hành doanh nghiệp, thiếu hụt nguồn nhân lực có trình độ chun mơn nên thiếu khả thích ứng với thay đổi liên tục môi trường kinh doanh Mặt khác hầu hết Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh tình trạng cân đối cấu tài lực tài yếu, ln thiếu vốn tài trợ cho phát triển kinh doanh, thiếu ngân quỹ phục vụ cho việc tốn khoản nợ, khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn từ bên Những tác động khủng hoảng tài tồn cầu tạo hội cho Doanh nghiệp nhà nước có dịp nhìn đánh giá lại lực doanh nghiệp cách thấu đáo Do doan nghiệp nhà nước quan nhà nước tỉnh Nghệ An muốn đảm bảo tài hiệu cho Doanh nghiệp nhà nước cần thực số việc sau: Thứ nhất, rà soát lại tất nhu cầu vốn thực sự, khoản chi phí cần thiết nhằm loại bỏ dịng vốn đầu tư vào hoạt động không hiệu Rà soát lại đối tác tái cấp vốn để cắt giảm khoản vay đắt đỏ cần tìm kiếm nguồn cung vốn dài hạn, chia sẻ rủi ro với Doanh nghiệp nhà nước Thứ hai, phải đánh giá lại hoạt động, xếp lại quy trình sản xuất kinh doanh, điều chỉnh quy mô sản xuất phù hợp, lựa chọn trọng tâm đầu tư Thứ ba, phải giải dứt điểm khoản nợ phải thu tồn đọng khứ Các khoản nợ tồn đọng có ảnh hưởng lớn đến luồng tiền DNNN Dù hoạt động DN có tốt đến đâu không thu nợ dẫn đến phá sản Việc xử lý khoản nợ phải thu khó địi đóng vai trị quan trọng làm lành mạnh tài Doanh nghiệp nhà nước Cần thiết lập đầy đủ cho khoản dự phịng nợ phải thu khó địi Nếu nợ phải thu khả thu hồi cần mạnh dạn đưa để thấy rõ thực trạng nợ chọn phương án xử lý phù hợp giảm nợ, đổi nợ lấy tài sản, bán nợ Thứ tư, phải nâng cao hiệu đồng vốn cách tăng tốc độ quay vịng số vốn có, khai thác tối đa lợi nhuận để tái đầu tư Cùng với đó, DN phải chủ động tìm kiếm hợp tác với cổ đông chiến lược, đặc biệt cổ đơng nước ngồi để hỗ trợ mạnh mẽ thị trường, nguồn lực tài chính, nhân 72 lực, cơng nghệ Thứ năm, khai thác nguồn vốn bên từ nhiều kênh khác cấu lại hoạt động, hạn chế ngành kinh doanh phụ hoạt động hiệu để tập trung vốn cho ngành kinh doanh hiệu để toán cho khoản nợ đến hạn 73 KẾT LUẬN Doanh nghiệp nhà nước có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội, ổn định trị, vững an ninh quốc phòng Trong bối cảnh nay, thực kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước, tỉnh ngày gia nhập sâu rộng vào kinh tế giới; đặc biệt địa bàn Nghệ An có nhiều tiềm lợi để phát triển Trong thời gian qua, DNNN tỉnh Nghệ An có nhiều chuyển biến xếp đổi phát triển Tuy vậy, phát triển DNNN chưa tương xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu đổi phát triển, đòi hỏi phải tái cấu doanh nghiệp cách kiên quyết, triệt để, đảm bảo mục tiêu, yêu cầu, giải pháp, tiến độ theo đề án tái cấu DNNN phủ phê duyệt Đây nhiệm vụ trọng tâm liên quan nhiều ngành nhiều cấp cần quan tâm mức, vào liệt hệ thống trị để tạo chuyển biến mạnh mẽ thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định bền vững Trong khuôn khổ phần trình bày chương luận văn “Tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An” thực đầy đủ nội dung cần giải quyết: Hệ thống hóa vấn đề lý luận DNNN tái cấu DNNN như: Khái niệm, đặc điểm, phân loại vai trò Doanh nghiệp nhà nước kinh tế Các nội dung tái cấu Doanh nghiệp nhà nước như: Khái niệm, cần thiết nội dung tái cấu Doanh nghiệp nhà nước Đồng thời luận văn nghiên cứu kinh nghiệm ài học kinh nghiệm tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Luận văn đánh giá thực trạng DNNN tái cấu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An như: Tình hình hoạt động Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, đánh giá thực trạng Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, khung pháp lý điều chỉnh tái cấ u Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, thực trạng tổ chức thực tái cấu Doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An, thực trạng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Qua luận vă tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Luận văn đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp chủ yếu nhằm 74 đẩy nhanh trình tái cấu DNNN tỉnh Nghệ An đến năm 2025 như: Tiếp tục hồn thiện sách tái cấu Doanh nghiệp nhà nước, giải nợ doanh nghiệp nhà nước trước tái cấu, tập trung thoái vốn Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước, Tăng cường công tác đa ̣o tái cấu Doanh nghiệp nhà nước Cuối luận văn đưa số kiến nghị với phủ, với UBND tỉnh Nghệ An với DNNN để đẩy mạnh tái cấu DNNN địa bàn tỉnh Nghệ An 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đoàn Thị Lan Anh (2014), “Một số khía cạnh pháp lý quản lý nhà nước Doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường Việt nam”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư – UNDP-UNCDF (2007), Tài liệu đào tạo lập kế hoạch có tính chiến lược phát triển kinh tế địa phương Bộ Tài (2016), Thơng tư số 21/2016/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2016 Ban hành quy chế hoạt động người đại diện theo ủy quyền phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Bộ Tài (2017), Thơng tư số 200/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2017 hướng dẫn số nội dung giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Chính phủ (2009), Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 05/02/2009 Ban hành Quy chế quản lý tài Công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp khác Chính phủ (2012), Nghị định số 25/2012/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2012 Chuyển đổi Công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên nhà nước chủ sở hữu Chính phủ (2013), Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/7/2013 Chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần Chính phủ (2013), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2013 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2013 – 2020 Chính phủ (2013), Quy định việc áp dụng Luật cán bộ, công chức 76 chức danh lãnh đạo, quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu người cử làm đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn góp nhà nước, Nghị định số 66/2013/NĐ-CP 10 Chính phủ (2017), Giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp, Nghị định số 87/2017/NĐ-CP 11.Chính phủ (2017), Đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp, Nghị định số 91/2017/NĐ-CP 12.Chỉnh phủ (2017), Quản lý người đại diện phần vốn nhà nước giữ chức danh quản lý doanh nghiệp mà Nhà nước nắm giữ 50% vốn Điều lệ, Nghị định số 106/2017/NĐ-CP 13 Đỗ Đình Chuyên (2017), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Trần Thị Bích Hằng (2014), Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh DNNN kinh doanh du lịch sau cổ phần hóa địa bàn Thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ Trường ĐH Thương mại 15 Phan Đức Hiếu (2003), Cải cách Doanh nghiệp nhà nước, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Nxb Tài 16 Nguyễn Duy Ký (2014), Quản lý doanh nghiệp sau cổ phần hóa Bộ Giao thông - Vận tải, Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Phạm Viết Muôn (2014), Tiến hành đồng giải pháp xếp, đổi nâng cao hiệu Doanh nghiệp nhà nước, Báo nhân dân ngày 15/11 18 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Báo cáo tình hinh tai cấu DNNN, 19 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2015 20 UBND tỉnh Nghệ An (2017),, Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 77 2016 21 UBND tỉnh Nghệ An(2017),, Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2017 22 Nguyễn Minh Phong (2014), "Thực tiễn tái cấu trúc DNNN Việt Nam giai đoạn phát triển mới", Báo Nhân dân, ngày 9/8 23 Nguyễn Xuân Phúc (2014), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp kinh tế quốc phòng”, LATS kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp 25 Quốc hội (2003), Luật doanh nghiệp nhà nước 26 Lê Văn Trung (2006), Đổi quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 27 Phạm Kim Văn (2008), “Quản lý nhà nước Doanh nghiệp nhà nước điều kiện hội nhập Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học kinh tế quốc dân 28 Lê Hoàng Yến (2015), "Kết giải pháp thực tái cấu tập đồn,tổng cơng ty nhà nước", Tạp chí Kế tốn kiểm tốn ... MẠNH TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 60 3.1 Quan điểm định hướng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 60 3.1.1 Quan điểm tái cấu Doanh nghiệp. .. tái cấ u Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, thực trạng tổ chức thực tái cấu Doanh nghiệp nhà nước tỉnh Nghệ An, thực trạng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Qua luận... trạng tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An Chương 3: Định hướng giải pháp đẩy mạnh tái cấu Doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP