Tiểu luận về cải cách tiền lương

MỤC LỤC NSNN: DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCCVC: Ngân sách nhà nước Cán công chức viên chức MỞ ĐẦU Hiện nay, vấn đề sách tiền lương (tiền cơng) quan tâm để ý Chính sách tiền lương có tác động lớn đến tăng trưởng, phát triển kinh tế ổn định xã hội Tuy nhiên, Việt Nam, chế độ tiền lương hành bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, đại hội IX Đảng khẳng định: " Phải cải cách chế độ tiền lương, nâng caođời sống người hưởng lương, chống đặc quyền đặc lợi" Đến Đại hội XII Đảng, hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung Đảng bàn bạc, thảo luận Đề án: “Cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp” Cải cách tiền lương nước ta diễn điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phải đảm bảo khơng xa rời lý luận cách mạng tiền công (tiền lương), mà điểm mấu chốt tiền lương phải đảm bảo đầy đủ giá trị sức lao động.Thấy rõ tầm quan trọng tiền lương người laođộng em chọn đề tài: “Lý luận tiền công C.Mác vận dụng lý luận cải cách sách tiền cơng (tiền lương) Việt Nam nay” NỘI DUNG I Lý luận tiền công C Mác Bản chất kinh tế tiền cơng Ở bề ngồi đời sống xã hội tư bản, công nhân làm việc cho nhà tư thời gian định, sản xuất lượng hàng hóa hay hồn thành cơng việc nhà tư trả cho họ số tiền định Đó tiền cơng Hiện tượng làm người ta lầm tưởng tiền công giá lao động Sự thật khơng phải vậy, lao động khơng phải hàng hóa Hàng hóa – sức lao động có đặc điểm khơng tách khỏi người bán, người bán nhận giá sau cung cấp giá trị sử dụng cho người mua, tức sau cung cấp giá trị sử dụng cho người mua hay gọi lao động Nhà tư bỏ tiền để có sức lao động Các nhà tư tìm cách mua sức lao động với giá rẻ giải thích lợi nhuận mua hàng hóa giá trị đồng thời bán hàng hóa giá trị Số tiền cơng nhiều hay tùy theo ngày lao động ngắn hay dài tùy theo kết lao động nhiều hay Bản chất tiền cơng chủ nghĩa tư giá trị hay giá sức lao động lại biểu bề giá trị hay giá sức lao động Tiền công che đậy dấu vết phân chia ngày lao động thành thời gian lao động tất yếu thời gian lao động thặng dư, thành lao động đượ trả công lao động không trả cơng Do đó, tiền cơng che đậy chất bóc lột chủ nghĩa tư Các hình thức tiền cơng Có hai hình thức tiền cơng bản: tiền cơng tính theo thời gian tiền cơng tính theo sản phẩm - Tiền cơng tính theo thời gian + Khái niệm: Tiền cơng tính theo thời gian hình thức tiền cơng mà số lượng hay nhiều tuỳ theo thời gian lao động công nhân (giờ, ngày, tháng) dài hay ngắn Giá trị (hay giá cả) hàng ngày sức lao động Tiền công theo = Ngày lao động với số định + Cần phân biệt tiền công giờ, tiền công ngày, tiền công tuần, tiền công tháng Tiền công ngày tiền cơng tuần chưa nói rõ mức tiền cơng cao thấp, cịn tuỳ theo ngày lao động dài hay ngắn Do đó, muốn đánh giá xác mức tiền công không vào tiền công ngày, mà phải vào độ dài ngày lao động cường độ lao động Giá lao động thước đo xác mức tiền cơng tính theo thời gian Ví dụ: công nhân ngày làm việc giờ, lĩnh 40 xu, trả xu Nhưng nhà tư bắt công nhân làm 10 trả 45 xu, giá lao động giảm từ xu xuống cịn 4,5 xu - Tiền cơng tính theo sản phẩm + Khái niệm: Tiền cơng tính theo sản phẩm hình thức tiền cơng mà số lượng phụ thuộc vào số lượng sản phẩm hay số lượng phận sản phẩm mà công nhân sản xuất số lượng cơng việc hồn thành Tiền cơng trung bình ngày cơng nhân Đơn giá tiền công = Số lượng sản phẩm công nhân ngày lao động bình thường + Tiền cơng tính theo thời gian sở để định tiền cơng tính theo sản phẩm Mỗi sản phẩm trả công theo đơn giá định Đơn giá tiền công xác định thương số tiền cơng trung bình công nhân ngày với số lượng sản phẩm trung bình mà cơng nhân sản xuất ngày Do thực chất, đơn giá tiền công tiền công trả cho thời gian cần thiết sản xuất sản phẩm + Tiền cơng tính theo sản phẩm làm cho quan hệ bóc lột tư chủ nghĩa bị che giấu, công nhân làm nhiều sản phẩm lĩnh nhiều tiền, tình hình khiến người ta lầm tưởng lao động trả công đầy đủ + Thực tiền cơng tính theo sản phẩm, mặt, giúp cho nhà tư việc quản lý, giám sát trình lao động công nhân dễ dàng hơn; mặt khác, kích thích cơng nhân lao động tích cực, khẩn trương tạo nhiều sản phẩm để nhận tiền công cao Tiền công danh nghĩa tiền công thực tế Tiền công danh nghĩa số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Tiền công sử dụng để tái sản xuất sức lao động, nên tiền công danh nghĩa phải chuyển hố thành tiền cơng thực tế Tiền cơng thực tế tiền công biểu số lượng hàng hố tiêu dùng dịch vụ mà cơng nhân mua tiền cơng danh nghĩa Tiền công danh nghĩa không vạch rõ đầy đủ mức sống công nhân Tiền công danh nghĩa giá sức lao động, nên tăng lên hay giảm xuống tuỳ theo biến động quan hệ cung – cầu hàng hoá sức lao động thị trường Trong thời gian đó, tiền cơng danh nghĩa khơng thay đổi, giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ tăng lên giảm xuống, tiền cơng thực tế giảm xoống hay tăng lên Xu hướng hạ thấp tiền công thực tế chế độ tư chủ nghĩa: C Mác rõ tính quy luật vận động tiền công chủ nghĩa tư sau: trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền cơng danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều không theo kịp với mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ, tiền cơng thực tế cơng nhân có xu hướng hạ thấp Sự hạ thấp tiền công thực tế diễn xu hướng, có nhân tố chống lại hạ thấp tiền công Một mặt, đấu tranh giai cấp cơng nhân địi tăng tiền cơng Mặt khác, điều kiện chủ nghĩa tư ngày nay, tác động cách mạng khoa học – công nghệ nên nhu cầu sức lao động có chất lượng cao ngày tăng buộc giai cấp tư sản phải cải tiến tổ chức lao động kích thích người lao động lợi ích vật chất Đó nhân tố cản trở xu hướng hạ thấp tiền công II Sự vận dụng lý luận tiền công (tiền lương) cải cách sách tiền cơng (tiền lương) Việt Nam Thực trạng cải cách sách tiền cơng (tiền lương) Việt Nam Trong năm qua, thực đường lối đổi theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng Nhà nước đạo ban hành nhiều văn điều chỉnh, bổ sung, bước hồn thiện sách tiền lương, hồn thiện chế quy định mức lương tối thiểu vùng chế độ tiền lương khu vực doanh nghiệp theo yêu cầu phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước; thực nguyên tắc điều chỉnh mức lương sở ban hành sách, chế độ khu vực cơng bố trí đủ nguồn lực, khơng ban hành chế độ phụ cấp theo nghề, bước đầu triển khai xây dựng danh mục vị trí việc làm để làm sở cho việc trả lương; triển khai thực với nhiều biện pháp để cải cách tiền lương như: tách tiền lương khu vực doanh nghiệp với khu vực hành chính, nghiệp, thiết lập quan hệ tiền lương khung “tối thiểu - trung bình - tối đa” hệ thống thang, bảng lương theo chức danh, ngạch, bậc hệ thống hành chính… Cụ thể là: Việt Nam trải qua lần cải cách sách tiền lương Lần manh nha từ năm 1957 triển khai vào năm 1960, sau hoàn thành cải tạo kinh tế xã hội chủ nghĩa miền Bắc Đến năm 1985, thực cải cách tiền lương lần thứ hai - “cải cách giá - lương - tiền”, mở đầu cho thời kỳ đổi Năm 1993, lần thứ thực cải cách tiền lương, đặt móng cho hình thành tiền lương theo nguyên tắc thị trường, tạo điều kiện cho phát triển thị trường lao động; tách chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước với tiền lương người lao động doanh nghiệp; tách dần sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có cơng Đối với khu vực hành cơng: Từ năm 2004, Việt Nam tiếp tục hoàn thiện chế độ tiền lương sở mở rộng quan hệ tiền lương, thu gọn bước hệ thống thang, bảng, ngạch, bậc lương, đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Tính từ tháng 12/1993 đến nay, mức lương sở điều chỉnh 14 lần, từ 120.000 đồng lên 1,3 triệu đồng/tháng, tăng 10,83 lần, số giá tiêu dùng tăng khoảng 5,9 lần (từ 1/7/2018 mức lương sở tiếp tục tăng thêm 90.000 đồng/tháng) Việc điều chỉnh thu gọn hệ thống bảng lương, rút bớt số bậc mở rộng khoảng cách bậc lương Quy định bảng lương chuyên môn theo ngạch, bậc công chức, viên chức; quy định chức danh lãnh đạo từ thứ trưởng tương đương trở xuống thực xếp lương ngạch, bậc hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, tạo thuận lợi cho việc điều động, luân chuyển cán hệ thống trị Bảng lương lực lượng vũ trang quy định riêng thể rõ ưu đãi Nhà nước Thực nâng bậc lương cán bộ, công chức, viên chức; xét thăng quân hàm sĩ quan; nâng ngạch công chức theo nguyên tắc cạnh tranh Quy định phụ cấp theo nhóm gồm: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo; phụ cấp theo vùng; phụ cấp theo điều kiện lao động, ưu đãi nghề, công việc; phụ cấp theo thời gian công tác; phụ cấp theo quan Từng bước đổi tách riêng chế quản lý tiền lương thu nhập quan Nhà nước với đơn vị nghiệp công lập để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức viên chức; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan Nhà nước chất lượng cung cấp dịch vụ nghiệp công Đổi giải pháp tạo nguồn cải cách tiền lương, gồm nguồn thay cho việc bảo đảm toàn từ ngân sách Trung ương trước năm 2003 Bảng lương sở qua năm Thời gian Lương sở Cơ sở pháp lý Từ 1/5/2010 - 30/4/2011 (đồng) Nghị định 28/2010/NĐ-CP Từ 1/5/2011- 30/4/2012 730.000 Nghị định 22/2011/NĐ-CP Từ 1/5/2012 - 30/6/2013 830.000 Nghị định 31/2012/NĐ-CP Từ 1/7/2013 - 30/4/2016 1.050.000 Nghị định 66/2013/NĐ-CP Từ 1/5/2016 - 30/6/2017 1.150.000 Nghị định 47/2016/NĐ-CP Từ 1/7/2017 1.210.000 Nghị 27/2016/QH14 Dự kiến từ 1/7/2018 1.300.000 Nghị định 72/2018/NĐ-CP 1.390.000 Biểu đồ lương sở qua năm (Từ 2010 - 2017) Theo kết điều tra Cơng đồn Viên chức Việt Nam, tiền lương cứng cán viên chức thấp, phần lớn hưởng lương mức cán chuyên viên, chiếm khoảng 73% (cán chiếm 32% chun viên 41%), cịn mức chun viên 24% chuyên viên cao cấp 3%.Với chi phí sinh hoạt ngày đắt đỏ giá leo thang, lạm phát, cải cách tăng lương Nhà nước đạt kết tích cực chưa đảm bảo nhu cầu sống người lao động Thực tế cán cơng chức nhà nước đa phần có thu nhập ngồi lương, mức thu nhập khơng kiểm soát Đối với khu vực doanh nghiệp: Chính sách tiền lương khu vực doanh nghiệp bước thực theo chế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước giảm dần can thiệp hành chính, quản lý tiền lương thông qua quy định mức lương tối thiểu vùng mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu Thay đổi chế xác lập mức lương tối thiểu vùng, từ ấn định Nhà nước sang dựa kết thương lượng bên Mức lương tối thiểu vùng điều chỉnh tương đối phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội, khả doanh nghiệp, bước cải thiện đời sống người lao động Doanh nghiệp định sách tiền lương theo ngun tắc chung, bảo đảm hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động điều kiện thị trường lao động chưa phát triển, lực thương lượng người lao động tổ chức đại diện người lao động sở hạn chế Vai trị tổ chức cơng đồn tham gia định sách tiền lương doanh nghiệp bước tăng cường, bảo đảm công khai, minh bạch q trình ban hành sách trả lương cho người lao động Nhà nước hướng dẫn, hỗ trợ nâng cao lực, kết nối cung-cầu cung cấp thông tin để người lao động người sử dụng lao động thỏa thuận Chính sách tiền lương khu vực doanh nghiệp nhà nước đổi phù hợp với chủ trương Đảng xếp, cấu lại, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; tách tiền lương người quản lý với người lao động, gắn với hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Mức lương tối thiểu vùng khu vực doanh nghiệp vài năm gần liên tục điều chỉnh tăng trung bình 10%/năm Từ ngày 01/01/2018, lương tối thiểu vùng tăng lên 2.760.000 - 3.980.000 đồng/tháng tùy theo vùng 10 * Một số hạn chế cải cách tiền lương Việt Nam Với nỗ lực, cố gắng hệ thống trị, q trình cải cách sách tiền lương nước ta đạt nhiều kết tích cực cịn nhiều hạn chế, bất cập như: Tiền lương khu vực cơng cịn thấp, chưa bảo đảm nhu cầu đời sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình họ, thiết kế hệ thống bảng lương phức tạp, chưa phù hợp với vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, cịn mang tính bình qn, cào bằng, chưa thực tạo động lực để nâng cao hiệu làm việc người lao động Quy định mức lương hệ số nhân với mức lương tối thiểu rõ giá trị thực tiền lương Nhiều trường hợp tiền lương lãnh đạo cấp thấp tiền lương lãnh đạo cấp dưới, rõ thứ bậc hành hoạt động cơng vụ Có nhiều loại phụ cấp, đặc biệt phụ cấp theo nghề hệ số tiền lương tăng thêm phát sinh nhiều bất hợp lý Tiền lương theo chế độ thấp nhiều trường hợp có khoản lương bồi dưỡng họp, xây dựng đề án, đề tài chiếm tỷ lệ lớn thu nhập cán bộ, công chức, làm vai 13 trò đòn bẩy tiền lương Chưa có giải pháp gắn cải cách tiền lương với xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế Việc đổi tổ chức quản lý, chế tài khu vực nghiệp cơng lập chưa đáp ứng yêu cầu Nguồn kinh phí thực cải cách tiền lương ngân sách Nhà nước bảo đảm (khoảng 98%) chủ yếu từ ngân sách Trung ương (khoảng 68%) Việc điều chỉnh giá, phí dịch vụ cơng nhiều lĩnh vực cịn chậm Một số địa phương dư nguồn cải cách tiền lương khơng chi lương cao Chưa có chế tiền thưởng gắn với kết thực nhiệm vụ Công tác thông tin, báo cáo, thống kê sở liệu quốc gia đối tượng tiền lương khu vực cơng cịn hạn chế Đối với khu vực doanh nghiệp, quy định tiền lương tối thiểu chưa cụ thể, tiêu chí xác định nhấn mạnh vào nhu cầu sống tối thiểu; chưa quy định mức lương tối thiểu theo giờ; chức bảo vệ người lao động yếu hạn chế Việc quy định số nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương ảnh hưởng đến quyền tự chủ tiền lương doanh nghiệp Chưa thực phát huy vai trò, tác dụng chế thương lượng Vi phạm quy định pháp luật tiền lương nhiều; công tác hướng dẫn, tuyên truyền, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hạn chế Cơ chế quản lý tiền lương doanh ngiệp Nhà nước nhiều bất cập Tiền lương người lao động chưa thực gắn với suất lao động; chưa tách bạch tiền lương hội đồng quản trị, hội đồng thành viên với ban giám đốc Tại hội thảo “Cải cách tiền lương: Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam” Bộ Nội vụ, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội phối hợp với Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) tổ chức ngày 13/12/2017 tổ chức Hà Nội, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ nhận định, tiền lương chưa tạo động lực đủ mạnh khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động phát huy tài năng, cống hiến, tận tâm, tận lực với cơng việc Tác động địn bẩy tiền lương đến suất, chất lượng, hiệu công việc phát triển thị trường lao động hạn chế 14 Những vấn đề cho thấy phần điểm bất cập hệ thống tiền lương Việt Nam Những năm tới, hy vọng với mong muốn chủ trương cải cách đổi vấn đề tiền lương Đảng Nhà nước, bất cập hạn chế giảm bớt, người lao động có mức lương cao ổn định để đảm bảo sống Nguyên nhân thực trạng cải cách tiền lương Việt Nam Những hạn chế, bất cập sách tiền lương có ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan chủ yếu, cụ thể sau: - Tiền lương vấn đề phức tạp, ảnh hưởng lớn đến nhiều mặt đời sống xã hội; cịn tư tưởng bình qn, cào bằng; chưa có nghiên cứu tồn diện tiền lương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc; đối tượng hưởng lương, phụ cấp từ NSNN lớn ngày tăng, biên chế viên chức đơn vị nghiệp công lập người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố dẫn đến tổng quỹ lương phụ cấp từ NSNN ngày lớn (khoảng 20% chi NSNN) - Việc xác định vị trí việc làm chậm, chưa thực làm sở để xác định biên chế trả lương - Nguồn kinh phí giao tự chủ tổng chi NSNN cấp cho quan, tổ chức, đơn vị chưa hợp lý, dẫn đến việc sử dụng khoản chi hoạt động hành để bổ sung thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức lớn trở thành phổ biến - Việc gắn điều chỉnh tiền lương với điều chỉnh lương hưu trợ cấp ưu đãi người có cơng, dẫn đến thay đổi lộ trình sách Chưa phân định rõ mối quan hệ quản lý Nhà nước quản trị doanh nghiệp, đại diện chủ sở hữu với ban điều hành doanh nghiệp - Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc phát huy vai trị tổ chức cơng đồn cịn nhiều hạn chế Cơng tác hướng dẫn, tun truyền sách tiền lương chưa tốt, chưa tạo đồng thuận cao 15 Việc cải cách sách tiền lương thời gian tới có hội, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Chúng ta kế thừa thành tựu 30 năm đổi mới, phát triển hội nhập; nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ngày đầy đủ, hoàn thiện Nhiều sách quan trọng Đảng Nhà nước tạo tảng cho cải cách sách tiền lương ban hành, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Thế lực kinh tế lớn mạnh hơn; thị trường lao động ngày phát triển; suất lao động, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh ngày tăng, tạo tảng điều kiện thuận lợi cho cải cách sách tiền lương Tuy nhiên, khó khăn, thách thức cịn lớn; tiềm lực NSNN hạn hẹp nhu cầu chi lớn cho đầu tư phát triển, cải cách sách tiền lương, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu quốc phịng an ninh Việc cải cách sách tiền lương liên quan đến nhiều chế, sách, ảnh hưởng đến nhiều tầng lớp nhân dân, đối tượng xã hội nên địi hỏi phải có đồng thuận, tâm trị cao cần có thời gian phát huy hiệu Trong đó, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, khoa học công nghệ biến đổi nhanh Cách mạng công nghiệp 4.0 địi hỏi phải tiếp tục đổi mới, cải cách tồn diện, tổng thể sách tiền lương để khơng trở ngại mà trở thành công cụ quan trọng khuyến khích thu hút nguồn lực lao động, thúc đẩy tăng suất lao động phục vụ mục tiêu phát triển nhanh bền vững Quan điểm, giải pháp, mục tiêu cải cách tiền lương Việt Nam 3.1 Quan điểm, chủ trương cải cách tiền lương Việt Nam Trước yêu cầu phát triển điều kiện hội, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen địi hỏi phải có quan điểm đắn, phù hợp với bối cảnh 16 Một là, xác định sách tiền lương phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách kinh tế-xã hội Tiền lương phải thu nhập bảo đảm đời sống cho người lao động gia đình họ; trả lương đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, tạo động lực nâng cao suất lao động hiệu làm việc người lao động, góp phần quan trọng thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị-xã hội; thúc đẩy, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế-xã hội bền vững Hai là, cải cách sách tiền lương phải bảo đảm tính tổng thể, hệ thống, đồng bộ, kế thừa phát huy ưu điểm, khắc phục hiệu hạn chế, bất cập sách tiền lương hành; tuân thủ nguyên tắc phân phối theo lao động quy luật khách quan kinh tế thị trường, lấy tăng suất lao động sở để tăng lương; đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; có lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội nguồn lực đất nước Ba là, khu vực công, Nhà nước trả lương cho cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo, phù hợp với nguồn lực Nhà nước, bảo đảm tương quan hợp lý với tiền lương thị trường lao động; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng, tạo động lực nâng cao chất lượng, hiệu công việc, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp, góp phần làm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Bốn là, khu vực doanh nghiệp, tiền lương giá sức lao động, hình thành sở thỏa thuận người lao động người sử dụng lao động theo quy luật thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước quy định tiền lương tối thiểu mức sàn thấp để bảo vệ người lao động yếu thế, đồng thời để thỏa thuận tiền lương điều tiết thị trường lao động Phân phối tiền lương dựa kết lao động hiệu sản xuất kinh doanh, bảo đảm mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp 17 Năm là, cải cách sách tiền lương yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, địi hỏi tâm trị cao, gắn liền thúc đẩy cải cách hành chính, đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Đây quan điểm cốt lõi thực mục tiêu xây dựng hệ thống sách tiền lương quốc gia khoa học, đại, minh bạch, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo động lực giải phóng sức sản xuất, nâng cao suất lao động, chất lượng nhân lực, sức cạnh tranh kinh tế; góp phần xây dựng hệ thống trị ổn định, thống nhất, liên tục, thông suốt, tinh gọn, sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; thực tiến bộ, cơng xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội hội nhập quốc tế 3.2 Mục tiêu cụ thể cải cách tiền lương Việt Nam Đối với khu vực công: Từ năm 2018 đến năm 2020, tiếp tục điều chỉnh tăng mức lương sở theo Nghị Quốc hội, bảo đảm không thấp số giá tiêu dùng phù hợp với tốc độ tăng trưởng kinh tế; không bổ sung loại phụ cấp theo nghề Hoàn thành việc xây dựng ban hành chế độ tiền lương theo nội dung cải cách sách tiền lương, gắn với lộ trình cải cách hành chính, tinh giản biên chế; đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đổi đơn vị nghiệp cơng lập Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, áp dụng chế độ tiền lương thống cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang toàn hệ thống trị từ năm 2021; năm 2021, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức mức lương thấp bình quân 18 khu vực doanh nghiệp Định kỳ (2 đến năm) thực nâng mức tiền lương phù hợp với số giá tiêu dùng CPI, mức tăng trưởng kinh tế khả NSNN Đến năm 2025, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp bình quân khu vực doanh nghiệp Đến năm 2030, tiền lương thấp cán bộ, công chức, viên chức cao mức lương thấp vùng cao khu vực doanh nghiệp Đối với khu vực doanh nghiệp: Từ năm 2018 đến năm 2020, thực điều chỉnh tăng mức lương tối thiểu vùng phù hợp tình hình phát triển kinh tế-xã hội, khả chi trả doanh nghiệp mức sống người lao động để đến năm 2020 mức lương tối thiểu bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ Thực thí điểm quản lý lao động, tiền lương DNNN theo nội dung Đề án cải cách sách tiền lương Từ năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, Nhà nước định kỳ điều chỉnh nâng mức lương tối thiểu vùng sở khuyến nghị Hội đồng Tiền lương quốc gia không can thiệp trực tiếp vào sách tiền lương doanh nghiệp từ năm 2021 Thực quản lý lao động tiền lương DNNN theo phương thức khốn chi phí tiền lương gắn với tiêu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đến năm 2025 tiến tới giao khoán tiêu nhiệm vụ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vào năm 2030 Trên sở tổng kết lý luận thực tiễn sách tiền lương nước ta từ năm 1960 đến nay; kết nghiên cứu khảo sát sâu rộng nước ngồi nước với tham gia góp ý nhiều quan, đơn vị, tổ chức, chuyên gia, nhà khoa học nước quốc tế làm rõ nội dung cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp nước ta thời gian tới sau: Đối với khu vực công: Thiết kế cấu tiền lương tiền thưởng (gồm: Mức lương bản, khoản phụ cấp; tiền thưởng) Xây dựng, ban hành hệ thống bảng lương Thay hệ thống bảng lương hành hệ 19 thống bảng lương theo vị trí việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo; chuyển xếp lương cũ sang lương bảo đảm không thấp tiền lương hưởng (gồm: Xây dựng bảng lương chức vụ áp dụng cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo hệ thống trị từ Trung ương đến cấp xã Xây dựng bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ theo ngạch công chức chức danh nghề nghiệp viên chức áp dụng chung công chức, viên chức không giữ chức danh lãnh đạo; ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức có nhiều bậc lương nay) Xây dựng bảng lương lực lượng vũ trang Xác định yếu tố cụ thể để thiết kế bảng lương Sắp xếp lại chế độ phụ cấp hành Hoàn thiện chế quản lý tiền lương thu nhập Đối với người lao động doanh nghiệp: Tiếp tục hồn thiện sách tiền lương tối thiểu vùng theo tháng, theo nhằm nâng cao độ bao phủ tiền lương tối thiểu đáp ứng tính linh hoạt thị trường lao động; bảo đảm mức sống tối thiểu người lao động gia đình họ, đặt mối quan hệ với yếu tố thị trường lao động phát triển kinh tế-xã hội Hoàn thiện chế quản lý tiền lương thu nhập; sách tiền lương doanh nghiệp nhà nước 3.3 Giải pháp cải cách tiền lương Việt Nam Từ nội dung cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp nêu trên, thời gian tới, cần triển khai đồng nhiệm vụ giải pháp sau: Một là: Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cải cách sách tiền lương đồng với đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập 20 ... cản trở xu hướng hạ thấp tiền công II Sự vận dụng lý luận tiền cơng (tiền lương) cải cách sách tiền công (tiền lương) Việt Nam Thực trạng cải cách sách tiền cơng (tiền lương) Việt Nam Trong... hội Hoàn thiện chế quản lý tiền lương thu nhập; sách tiền lương doanh nghiệp nhà nước 3.3 Giải pháp cải cách tiền lương Việt Nam Từ nội dung cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên... cải cách sách tiền lương Lần manh nha từ năm 1957 triển khai vào năm 1960, sau hoàn thành cải tạo kinh tế xã hội chủ nghĩa miền Bắc Đến năm 1985, thực cải cách tiền lương lần thứ hai - ? ?cải cách