TIỂU LUẬN NHÓM KINH TẾ VĨ MÔ PHÂN TÍCH NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG NGHỆ SÀI GỊN KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH TIỂU LUẬN NHĨM KINH TẾ VĨ MƠ PHÂN TÍCH NGUỒN VỐN ODA Ở VIỆT NAM DANH SÁCH NHĨM 1- QT13 NGUYỄN TƯỜNG VI NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG PHẠM THỊ MINH HẬU SẪM MỸ CHÂN PHẠM THANH TUYỀN NGUYỄN THỊ DIỂM KIỀU MỤC LỤC CHƯƠNG : Cơ sở lý luận 1.1- Vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế 1.2- Khái niệm ODA; Nguồn gốc nguồn vốn ODA; Các hình thức ODA 1.3- Đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA CHƯƠNG 2: Thực trạng thu hút sử dụng vốn ODA Việt Nam 2.1- Thực trạng thu hút vốn ODA Việt Nam 2.2- Thực trạng sử dụng vốn ODA Việt Nam 2.3- Nguyên nhân CHƯƠNG 3: Đề xuất giải pháp cho nguồn vốn ODA hiệu Chương : Cơ sở lý luận 1.1-Vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế Vốn coi nhân tố định cho trình sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế quốc gia Đặc biệt để đạt tăng trưởng kinh tế cao, vấn đề tạo nguồn vốn sử dụng cách có hiệu trở nên cần thiết tất quốc gia muốn trở thành nước công nghiệp hố với thời gian ngắn Trong bối cảnh tồn cầu hố kinh tế nay, với vị trí quốc gia phát triển, việc nhận trợ cấp từ nước để phát triển kinh tế lạc hậu nước giải pháp thiết yếu Việt Nam Nền kinh tế Việt Nam thu kết đáng khả quan tốc độ tăng trưởng nhanh, lạm phát mức kiểm sốt được, để trì tốc độ tăng trưởng nhu cầu vốn đầu tư lớn Trong kinh tế nước ta lại có xuất phát điểm thấp, nghèo nàn, lạc hậu nên nguồn vốn nước đáp ứng hết nhu cầu vốn đầu tư Vì vậy, nguồn vốn đầu tư nước ngồi nói chung nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nói riêng quan trọng Nguồn vốn ODA hỗ trợ đắc lực cho phát triển hạ tầng sở Việt Nam, đồng thời phát triển mặt xã hội thời kì xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bằng việc tiếp nhận triển khai vốn ODA, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tích bật, giới ghi nhận đánh giá cao 1.2- Khái niệm ODA; Nguồn Gốc nguồn vốn ODA VIỆT NAM • Khái niệm : Theo cách hiểu chung nhất, ODA tất khoản hỗ trợ khơng hồn lại khoản tín dụng ưu đãi (cho vay dài hạn lãi suất thấp Chính phủ, tổ chức thuộc hệ thống Liệp hợp quốc, tổ chức phi Chính phủ (NGO), tổ chức tài quốc tế (IMF, ADB, WB ) giành cho nước nhận viện trợ ODA thực thơng qua việc cung cấp từ phía nhà tài trợ khoản viện trợ khơng hồn lại, vay ưu đãi lãi suất thời hạn toán (theo định nghĩa OECD, ODA khoản vay ưu đãi yếu tố cho khơng phải đạt 25% trở lên) Về thực chất, ODA chuyển giao phần GNP từ bên vào quốc gia, ODA coi nguồn lực từ bên ngồi • Nguồn gốc nguồn vốn ODA + Trong thời kỳ chiến tranh lạnh đối đầu Đông Tây: Trên giới tồn nguồn ODA chủ yếu: - Liên xô cũ, Đông Âu - Các nước thuộc tổ chức OECD - Các tổ chức quốc tế phi Chính phủ + Hiện nay, giới có hai nguồn ODA chủ yếu: nhà tài trợ đa phương, tổ chức viện trợ song phương * Các nhà tài trợ đa phương gồm tổ chức thức sau: - Các tổ chức thuộc hệ thống Liên Hiệp Quốc bao gồm: + Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) + Quĩ nhi đồng Liên Hiệp Quốc (UNICEF) + Tổ chức Nông nghiệp lương thực (FAO) + Chương trình lương thực giới (WFP) + Quĩ dân số Liên Hiệp Quốc (UNFPA) + Tổ chức y tế giới (WHO) + Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hiệp Quốc (UNIDO) + Quĩ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFDA) - Các tổ chức tài quốc tế: + Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF) + Ngân hàng giới (WB) + Ngân hàng phát triển Châu (ADB) - Liên minh Châu Âu (EU) - Các tổ chức phi Chính phủ (NGO) - Tổ chức xuất dầu mỡ (OPEC) - Quĩ Cô - Oét * Các nước viện trợ song phương: - Các nước thành viên Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) - Các nước phát triển • Các hình thức ODA o Phân loại theo phương thức hồn trả có:  Viện trợ khơng hồn lại: bên nước ngồi cung cấp viện trợ (mà bên nhận khơng phải hồn lại) để bên nhận thực chương trình, dự án theo thoả thuận bên Viện trợ có hồn lại (cịn gọi tín dụng ưu đãi): nhà tài trợ cho nước cần vốn vay khoản tiền( tuỳ theo quy mơ mục đích đầu tư) với mức lãi suất ưu đãi thời gian trả nợ thích hợp ODA cho vay hỗn hợp: khoản ODA kết hợp phần ODA khơng hồn lại phần tín dụng thương mại theo điều kiện Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển  Thậm chí có loại ODA vốn vay kết hợp tới loại hình gồm phần ODA khơng hồn lại, phần ưu đãi phần tín dụng thương mại o Phân loại theo nguồn cung cấp có: +ODA song phương: khoản viện trợ trực tiếp từ nước đến nước ( nước phát triển viện trợ cho nước phát triển) thông qua hiệp định ký kết giã hai phủ + ODA đa phương: viện trợ phát triển thức tổ chức quốc tế, hay tổ chức khu vực nước dành cho Chính phủ nước đó, thực thơng qua tổ chức đa phương UNDP ( Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc)…có thể khoản viện trợ tổ chức tài quốc tế chuyển trực tiếp cho bên nhận viện trợ o Phân loại theo mục tiêu sử dụng có: +Hỗ trợ cán cân toán :Thường tài trợ trực tiếp (chuyển giao tiền tệ Nhưng lại vật (hỗ trợ hàng hoá) hỗ trợ nhập hàng vận chuyển hàng hoá vào nước qua hình thức hỗ trợ cán cân tốn chuyển hố thành hỗ trợ ngân sách +Tín dụng thương mại :Với điều khoản "mềm" (lãi suất thấp, hạn trả dài) thực tế dạng hỗ trợ hàng hố có ràng buộc Viện trợ chương trình (gọi tắt viện trợ phi dự án): viện trợ đạt hiệp định với đối tác viện trợ nhằm cung cấp khối lượng ODA cho mục đích tổng quát với thời hạn định, mà khơng xác định cách xác sử dụng Hỗ trợ chủ yếu xây dựng sở hạ tầng Thơng thường, dự án có kèm theo phận không viện trợ kỹ thuật dạng thuê chuyên gia nước để kiểm tra hoạt động định để soạn thảo, xác nhận báo cáo cho đối tác viện trợ +Hỗ trợ kỹ thuật:chủ yếu tập trung vào chuyển giao tri thức tăng cường sở lập kế hoạch, cố vấn nghiên cứu tình hình bản, nghiên cứu đầu tư Chuyển giao tri thức chuyển giao công nghệ thường lệ quan trọng đào tạo kỹ thuật, phân tích kinh tế, quản lý, thống kê, thương mại, hành nhà nước, vấn đề xã hội 1.3 Đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA A-Đặc điểm ODA Như nêu khái niệm ODA khoản viện trợ khơng hồn lại, viện trợ có hồn lại tín dụng ưu đãi Do vậy, ODA có đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất: Vốn ODA mang tính ưu đãi Vốn ODA có thời gian cho vay( hồn trả vốn dài), có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn, vốn ODA WB, ADB, JBIC có thời gian hồn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm Thơng thường, ODA có thành tố viện trợ khơng hồn lại( cho khơng), điểm phân biệt viện trợ cho vay thương mại Thành tố cho không xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn so sánh lãi suất viện trợ với mức lãi suất tín dụng thương mại Sự ưu đãi so sánh với tập quán thương mại quốc tế Sự ưu đãi thể chỗ vốn ODA dành riêng cho nước chậm phát triển, mục tiêu phát triển Có hai điều kiện để nước chậm phát triển nhận ODA là: Điều kiện thứ nhất: Tổng sản phẩm quốc nội( GDP) bình quân đầu người thấp Nước có GDP bình qn đầu người thấp thường tỷ lệ viện trợ khơng hồn lại ODA lớn khả vay với lãi suất thấp thời hạn ưu đãi lớn Điều kiện thứ hai: Mục tiêu sử dụng vốn ODA nước phải phù hợp với sách phương hướng ưu tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Thông thường nước cung cấp ODA có sách ưu tiên riêng mình, tập trung vào số lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả kỹ thuật tư vấn Đồng thời, đối tượng ưu tiên nước cung cấp ODA thay đổi theo giai đoạn cụ thể Vì vậy, nắm bắt xu hướng ưu tiên tiềm nước, tổ chức cung cấp ODA cần thiết Về thực chất, ODA chuyển giao có hồn lại khơng hồn lại điều kiện định phần tổng sản phẩm quốc dân từ nước phát triển sang nước phát triển Do vậy, ODA nhạy cảm mặt xã hội chịu điều chỉnh dư luận xã hội từ phía nước cung cấp từ phía nước tiếp nhận ODA Thứ hai: Vốn ODA mang tính ràng buộc ODA ràng buộc ( ràng buộc phần không ràng buộc) nước nhận địa điểm chi tiêu Ngoài nước cung cấp viện trợ có ràng buộc khác nhiều ràng buộc chặt chẽ nước nhận Ví dụ, Nhật Bản quy định vốn ODA Nhật thực đồng Yên Nhật Vốn ODA mang yếu tố trị: Các nước viện trợ nói chung khơng qn dành lợi ích cho vừa gây ảnh hưởng trị vừa thực xuất hàng hoá dịch vụ tư vấn vào nước tiếp nhận viện trợ Chẳng hạn, Bỉ, Đức Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hố dịch vụ nước Canada yêu cầu tới 65% Nhìn chung 22% viện trợ DAC phải sử dụng để mua hàng hoá dịch vụ quốc gia viện trợ Kể từ đời nay, viện trợ chứa đựng hai mục tiêu tồn song song Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trưởng bền vững giảm nghèo nước phát triển Động thúc đẩy nhà tài trợ đề mục tiêu này? Bản thân nước phát triển nhìn thấy lợi ích việc hỗ trợ, giúp đỡ nước phát triển để mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm thị trường đầu tư Viện trợ thường gắn với điều kiện kinh tế xét lâu dài, nhà tài trợ có lợi mặt an ninh, kinh tế, trị kinh tế nước nghèo tăng trưởng Mục tiêu mang tính cá nhân kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng Vì số vấn đề mang tính tồn cầu bùng nổ dân số giới, bảo vệ mơi trường sống, bình đẳng giới, phòng chống dịch bệnh, giải xung đột sắc tộc, tơn giáo v.v địi hỏi hợp tác, nỗ lực cộng đồng quốc tế không phân biệt nước giàu, nước nghèo Mục tiêu thứ hai tăng cường vị trị nước tài trợ Các nước phát triển sử dụng ODA cơng cụ trị: xác định vị ảnh hưởng nước khu vực tiếp nhận ODA Ví dụ, Nhật Bản nhà tài trợ hàng đầu giới nhà tài trợ sử dụng ODA công cụ đa trị kinh tế ODA Nhật khơng đưa lại lợi ích cho nước nhận mà cịn mang lại lợi ích cho họ Trong năm cuối thập kỷ 90, phải đối phó với suy thoái nặng nề khu vực, Nhật Bản định trợ giúp tài lớn cho nước Đông nam nơi chiếm tỷ trọng tương đối lớn mậu dịch đầu tư Nhật Bản, Nhật dành 15 tỷ USD tiền mặt cho nhu cầu vốn ngắn hạn chủ yếu lãi suất thấp tính đồng Yên dành 15 tỷ USD cho mậu dịch đầu tư có nhân nhượng vòng năm Các khoản cho vay tính đồng Yên gắn với dự án có cơng ty Nhật tham gia Viện trợ nước phát triển không đơn việc trợ giúp hữu nghị mà cịn cơng cụ lợi hại để thiết lập trì lợi ích kinh tế vị trị cho nước tài trợ Những nước cấp tài trợ đòi hỏi nước tiếp nhận phải thay đổi sách phát triển cho phù hợp vơí lợi ích bên tài trợ Khi nhận viện trợ nước nhận cần cân nhắc kỹ lưỡng điều kiện nhà tài trợ không lợi ích trước mắt mà đánh quyền lợi lâu dài Quan hệ hỗ trợ phát triển phải đảm bảo tơn trọng tồn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi Thứ ba: ODA nguồn vốn có khả gây nợ Khi tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA tính chất ưu đãi nên gánh nặng nợ thường chưa xuất Một số nước khơng sử dụng hiệu ODA tạo nên tăng trưởng thời sau thời gian lại lâm vào vòng nợ nần khơng có khả trả nợ Vấn đề chỗ vốn ODA khơng có khả đầu tư trực tiếp cho sản xuất, cho xuất việc trả nợ lại dựa vào xuất thu ngoại tệ Do đó, hoạch định sách sử dụng ODA phải phối hợp với nguồn vốn để tăng cường sức mạnh kinh tế khả xuất B- Vai Trò Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) có vai trị quan trọng giúp Việt Nam xây dựng tảng để thu hút nguồn lực khác Trong 20 năm qua, nhà tài trợ cung cấp cho Việt Nam nguồn tài đáng kể, góp phần thực cải cách kinh tế hội nhập quốc tế Xuất phát từ kinh nghiệm nước khu vực như: Hàn Quốc, Malaixia từ tình hình thực tế nước, năm gần Việt Nam thực chiến lược phát triển kinh tế với xu hướng mở rộng đa dạng hoá mối quan hệ kinh tế quốc tế Một mục tiêu chiến lược thu hút ODA cho phát triển kinh tế Vai trò ODA thể số điểm chủ yếu sau: Thứ nhất, ODA nguồn bổ sung vốn quan trọng cho đầu tư phát triển ODA trở thành nguồn vốn từ bên quan trọng để đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển Bên cạnh đầu tư cho phát triển hệ thống sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật lượng lớn vốn ODA sử dụng để đầu tư cho việc phát triển ngành giáo dục, y tế, hỗ trợ phát triển ngành nông nghiệp … Thứ hai, ODA giúp cho việc tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực Thông qua dự án ODA nhà tài trợ có hoạt động nhằm giúp Việt Nam nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực như: cung cấp tài liệu kỹ thuật, tổ chức buổi hội thảo với tham gia chuyên gia nước ngoài, cử cán Việt Nam học nước ngoài, Thơng qua góp phần đáng kể vào việc nâng cao trình độ khoa học, cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực Việt Nam lợi ích bản, lâu dài Thứ ba, ODA giúp cho việc điều chỉnh cấu kinh tế Các dự án ODA mà nhà tài trợ dành cho Việt Nam thường ưu tiên vào phát triển sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển cân đối ngành, vùng khác nước Bên cạnh cịn có số dự án giúp Việt Nam thực cải cách hành nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước Tất điều góp phần vào việc điều chỉnh cấu kinh tế Việt Nam Thứ tư, ODA góp phần tăng khả thu hút FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu tư phát triển Các nhà đầu tư nước định bỏ vốn đầu tư vào nước, trước hết họ quan tâm tới khả sinh lợi vốn đầu tư nước Bởi vậy, đầu tư phủ vào việc nâng cấp, cải thiện xây sở hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng cần thiết nhằm làm cho môi trường đầu tư trở nên hấp dẫn Chương 2; Thực trạng thu hút vốn sử dụng nguồn vốn ODA Việt Nam 2.1-Thực trạng thu hút vốn ODA Việt Nam Với quốc gia phát triển nhanh Việt Nam, nhu cầu vốn lớn Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA nguồn vốn đầu tư phát triển quan trọng Việt Nam Trước đây,Việt Nam nhận hai nguồn vốn ODA song phương chủ yếu, từ nước thuộc tổ chức SEV (Hội đồng tương trợ kinh tế), chủ yếu từ Liên Xơ (cũ) Đây nguồn viện trợ khơng nhỏ có ý nghĩa quan trọng nội dung, quy mô chất lượng, giá cả, điều kiện tín dụng… Khoản viện trợ giúp xây dựng số ngành quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế Nguồn viện trợ ODA thứ hai từ nước DAC số nước khác, chủ yếu Thụy Điển, Phần Lan, Đan Mạch, Na Uy, Pháp, Ấn Độ… Nguồn ODA có ý nghĩa tích cực số mặt nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Kể từ nối lại quan hệ với nhà tài trợ (từ tháng 11-1993), Việt Nam đón nhận cam kết viện trợ vốn ODA nhiều quốc gia tổ chức quốc tế, trở thành điểm đến hấp dẫn ODA cho phát triển kinh tế xã hội Sự nghiệp công nghiệp hố, đại hóa nước ta với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp chặng đường cần thêm nhiều cố gắng thành tựu lớn.Nhìn lại chặng đường vừa qua ta đạt thành tựu đáng quý mặt kinh tế tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 6% đời sống nhân dân ngày nâng cao Về mặt đời sống văn hóa-xã hội,giáo dục, y tế nâng cao rõ rệt, tình hình trị ổn định, an ninh quốc phịng giữ vững, mối quan hệ quốc tế ngày mở rộng Bên cạnh hỗ trợ nguồn lực nước hỗ trợ từ bên ngồi đóng vai trị quan trọng Trong đó, viện trợ phát triển thức (ODA) quốc gia tổ chức quốc tế có ý nghĩa to lớn ODA thực nguồn vốn quan trọng phát triển đất nước ODA giúp tiếp cận thành tựu khoa học công nghệ đại, phát triển nguồn nhân lực, điều chỉnh cấu kinh tế tạo hệ thống sở hạ tầng kinh tế-xã hội tương đối đại Vì để đất nước đạt mục tiêu vào năm 2020, cần huy động sử dụng hiệu tất nguồn lực đặc biệt lad ODA Trong năm gần Việt Nam thực chiến lược thực phát triển kinh tế với xu hướng mở rộng đa dạng hóa mối quan hệ kinh tế quốc tế Và quan trọng hết thu hút lượng ODA cho phát triển kinh tế ODA mang lại nguồn lực cho đất nước, nước phát triển đa phần tình trạng thiếu trầm trọng nên thơng qua ODA có thêm nguồn vốn để phục vụ cho trình phát triển kinh tế-xã hội ODA nguồn vốn bổ sung giúp , gcho nước nghèo đảm bảo chi đầu tư phát triển, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước Vốn ODA với đặc tính ưu việt cho vay dài, thường 10-30 năm, lãi suất thấp khoảng từ 0,25% đén 2% năm Chỉ có nguồn vốn lớn với điều kiện cho vay ưu đãi vậy, phủ nước phát triển tập trung đầu tư cho dự án xây dựng sở hạ tầng kinh tế đường xá, điện, nước, thủy lợi, giáo dục, y tế Theo tính tốn chun gia WB, nước phát triển chế sách tốt, ODA tăng lên 1% GDP tốc độ tăng trưởng tăng thêm 0,5% Nhờ có tiếp nhận nguồn vốn ODA mà nước phát triển có điều kiện tạo lập môi trường thuận lợi cho phát triển Nguồn vốn ODA góp phần cải thiện đời sống cho người dân tăng phúc lợi công cộng cải thiện điều kiện mơi trường Việc hình thành thực chương trình, dự án có vốn ODA tạo nhiều hội lớn cho công ty, nhà sản xuất ngồi nước , tạo nhu cầu lớn loại dịch vụ hàng hóa đủ loại Các nhu cầu đảm bảo tương đối chắn khả tốn chương trình có vốn ODA thực giới nước xung quanh Việt Nam Đối với nước ta, nhu cầu vốn để thực cơng cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa lớn Vì vậy, cần phải tranh thủ nguồn vốn, có nguồn vốn ODA nguồn viện trợ khác 2.2 Thực trạng sử dụng vốn ODA Việt Nam 3.Nguyên nhân - Ngun nhân thành cơng Chính phủ coi trọng việc hồn thiện mơi trường pháp lý để quản lý sử dụng hiệu nguồn vốn ODA Chỉ đạo thực ODA phủ kịp thời cụ thể đảm bảo vốn đối ứng, dự án ODA nhờ nhiều vướng mắc thực chương trình tháo gỡ Công tác theo dõi đánh giá ODA đạt nhiều bước tiến Nghị định 17/2001/NĐ-CP tạo khupon khổ pháp lý tổ chức hệ thống theo dõi đánh giá chương trình, dự án ODA từ Bộ, Nghành trung ương tới địa phương ban quản lý dự án Chính phủ phối hợp với nhà tài trợ nhằm tăng cường quản lý ODA, làm hài hòa thủ tục VN nhà tài trợ, thúc đẩy tiến trình thực chương trình, dự án - Nguyên nhân dẫn đến hạn chế (Những nguyên nhân chung) + Thứ nhất, VN chưa có kinh nghiê tiếp nhận vốn ODA, việc liên quan đến đấu thầu, toán, chế độ báo cáo định kỳ, bố trí vốn đối ứng kịp thời + Thứ hai, công tác quản lý ODA cồn bin chồng chéo, chưa tách bạch rõ trách nhiệm cấp làm giảm hiệu lực điều hành, quản lý vốn ODA +Thứ ba, nhà tài trợ điều cí quy định riêng chưa hài lòng với quy định VN + Thứ tư, VN chịu ảnh hưởng nặng nề thiên tai, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án +Thứ năm, VN chưa đáp ứng yêu cầu nhà tài trợ -Nguyên nhân việc giải ngân chậm + Một là, thời gian lựa chọn dự án, phát triển thẩm định dự án thường kéo dài, đặc biệt thủ thục hành phía VN + Hai là, trình dfọ tư vấn, quẩn lý dự án chung đặt biệt phía VN chưa đáp ứng yêu cầu Tính chuyên nghiệp thấp + Ba là, yẻu cầu vốn đối ứng số chương trinh viện trợ ko có ý nghĩa mong muốn mà cịn gây trở ngại cho việc thúc đẩy thực dự án Trên thực tế, phần lớn vốn đối ứng thành gánh nặng cho ngân sách + Bốn là, phần lớn vốn ODA cấp cho doanh nghiệp nhà nước thuộc khu vực sản xuất thay nhập hình thức cho vay thường thẩm định cách sơ sài, thpiừ gian kéo dài nên hiệu suất thấp + Năm là, phần lớn dự án dành cho dân tộc thiểu số thường khơng tính đến khía cạnh xã hội văn hóa họ Các dự án thường khơng thất bại lý kinh tế mà khía cạnh xã hội văn hóa Vì vậy, họ tham gia dự án cách thụ động, coi khoản viện trợ thứ quà biếu khơng có giá trị phát triển + Sáu là, thiếu minh bạch pháp luật, thiếu công khai thơng tin hệ thống kế tốn VN quốc tế Những thủ tục phức tạp giải ngân nhà tài trợ tình trạng tham nhũng, quan liêu ngầy gia tăng VN cảng trở việc giải ngân nguồn tài trợ quốc tế tạỉ VN Bài học rút Điều kiện tiên để triển khai thành công dự án giải ngân nhanh phải tranh thủ ủng hộ người hưởng lợi Phương pháp tốt để tranh thủ ủng hộ tạo điều kiện đưa họ tham gia dự án Trong trinh triển khai dự án ODA, chủ dự án phải tiân thủ đầy đủ qui định nước qui định phía nhà tài trợ Thế nên việc triển khai dự án phức tạp, cần xây dựng thiết kế cẩn thận ký kết hiệp định vay vốn triển khai Vốn đối ứng cho dự án chiếm phần nhỏ tổng số vốn đầu tư lại thiếu muôbs triển khai dự án Về phía phủ đầu tư cầb quan tâm lập kế hoạch vốn đối xứng xác kịp thời trình quan tổng hợp xem xét bố trí đầy đủ Các dự án ODA sử dụng vốn đầu tư nước ngân sách nhà nước phải trả lại sau nen thực chất chi tiêu từ ngân sách nhà nước Vì phải sử dụng nguồn vốn cách có hiệu Các dự án ODA phải xây dựng phù hợp với kế hoạch phát triển tổng thể đất nước, cách ngành quản đơn vị hưởng lợi Để tiếp tục vốn đầu tư phát triển đất nước, VN cần có biện pháp mạnh để cạnh tranh thu hút nguồn vốn ODA sử dụ.g hiệu nguồn vốn Chương 3: Đề xuất giải pháp cho nguồn vốn ODA hiệu 1- Về việc thu hút vốn ODA - Tăng cường công tác cán bộ, đầu tư đào tạo để nâng cao lực cho cán thuộc phận liên quan đến việc xác định nhu cầu đàm phán, kí kết hiệp định với đối tác nước nhằm nâng cao số luợng chất lượng nguồn vốn thu hút - Mở lớp đào tạo ngắn kiến thức có liên quan đến ODA, tập huấn quy định thủ tục, điều kiện cung cấp ODA nhà tài trợ - Những ngành địa phương có nhu cầu cung cấp vốn ODA cần nghiên cứu kĩ sách ưu tiên đối tác nước quy chế quản lí sử dụng vốn ODA Chính phủ Việt Nam để tranh thủ giúp đỡ Chính phủ quan có liên quan việc lập hồ sơ dự án thủ tục xin viện trợ phù hợp với đối tượng ưu tiên 2- Về việc sử dụViệt Nam nước phát triển nguồn vốn ODA có vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội đất nước Đây nguồn tài nguyên chủ yếu để Chính phủ đầu tư tái thiết sở hạ tầng đà xuống cấp, lạc hậu nghiêm trọng cần khẩn trương nâng cấp, đổi để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nói chung mở rộng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêngng vốn ODA ... sở lý luận 1.1- Vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế 1.2- Khái niệm ODA; Nguồn gốc nguồn vốn ODA; Các hình thức ODA 1.3- Đặc điểm vai trò nguồn vốn ODA CHƯƠNG 2: Thực trạng thu hút sử dụng vốn. .. dụng vốn ODA Việt Nam 2.1- Thực trạng thu hút vốn ODA Việt Nam 2.2- Thực trạng sử dụng vốn ODA Việt Nam 2.3- Nguyên nhân CHƯƠNG 3: Đề xuất giải pháp cho nguồn vốn ODA hiệu Chương : Cơ sở lý luận. .. triển khai vốn ODA, kinh tế Việt Nam đạt nhiều thành tích bật, giới ghi nhận đánh giá cao 1.2- Khái niệm ODA; Nguồn Gốc nguồn vốn ODA VIỆT NAM • Khái niệm : Theo cách hiểu chung nhất, ODA tất khoản