Điều 18: Ai cũng có quyền tự do tư tưởng, tự do lương tâm và tự do tôn giáo; quyền này bao gồm cả quyền tự do thay đổi tôn giáo hay tín ngưỡng và quyền tự do biểu thị tôn giáo hay tín ngưỡng qua sự giảng dạy, hành đạo, thờ phụng và nghi lễ, hoặc riêng mình hoặc với người khác, tại nơi công cộng hay tại nhà riêng.
Chun đề PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (Trực tuyến truyền hình Đài PTTH Đồng Nai) BCV: Huỳnh Văn Tới MỤC ĐÍCH HIỂU BIẾT CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐỐI VỚI TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO Ở VIỆT NAM THẤU HIỂU NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN TRONG LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO 2016 NHẬN THỨC ĐÚNG, TRÁCH NHIỆM CAO TRONG VIỆC THỰC THI LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO Ở ĐỒNG NAI NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO VIỆT NAM II NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO 2016 III VIỆC PHỔ BIẾN VÀ THỰC THI LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO Ở ĐỒNG NAI TÀI LIỆU I II III TRUY CẬP VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (NXB Tơn giáo, 2017) HỎI – ĐÁP VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (NXB Tơn giáo, 2017) ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO (Powerpoint BCV Huỳnh Văn Tới) Địa website ubmttq.dongnai.gov.vn I TUYÊN NGÔN QUỐC TẾ VỀ NHÂN QUYỀN 1948 XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TNTG Điều 18: Ai có quyền tự tư tưởng, tự lương tâm tự tôn giáo; quyền bao gồm quyền tự thay đổi tơn giáo hay tín ngưỡng quyền tự biểu thị tơn giáo hay tín ngưỡng qua giảng dạy, hành đạo, thờ phụng nghi lễ, riêng với người khác, nơi công cộng hay nhà riêng Điều 29: 1) Ai có nghiã vụ cộng đồng nhân cách phát triển cách tự đầy đủ 2) Trong hành xử quyền tự mình, phải chịu giới hạn luật pháp đặt quyền tự người khác thừa nhận tơn trọng, đòi hỏi đáng đạo lý, trật tự công cộng an lạc chung xã hội dân chủ thỏa mãn PHÁP LUẬT VIỆT NAM KHÔNG TRÁI VỚI TUYÊN NGÔN QUỐC TẾ VỀ NHÂN QUYỀN I XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TNTG Tuyên bố Đảng (1930): “ phải lãnh đạo tập thể sinh hoạt hay tập đoàn nhân dân gia nhập tổ chức cách mạng, để cách mạng hóa quần chúng lại đảm bảo tự tín ngưỡng quần chúng ” ĐƯỜNG LỐI CỦA ĐẢNG VÀ TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH (Chỉ thị Thường vụ Trung ương vấn đề thành lập Hội phản đế Đồng Minh ngày 18-11-1930) HỒ CHÍ MINH -Phiên họp Hội đồng CP ngày 3-91945: “Tín ngưỡng tự lương giáo đồn kết”, coi sáu nhiệm vụ Nhà nước - Ngày 14-6-1955, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh 234-SL ban hành sách tơn giáo Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ghi rõ: “Việc tự tín ngưỡng, thờ cúng quyền lợi nhân dân Chính quyền Dân chủ Cộng hồ ln ln tơn trọng quyền lợi giúp đỡ nhân dân thực hiện” I HP 1946 HP 1980 XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TNTG “Mọi cơng dân Việt có quyền tự tín ngưỡng” (Chương II, mục B) “Cơng dân có quyền tự tín ngưỡng, theo khơng theo tơn giáo Không lợi dụng tôn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước” (Điều 80) HIẾN PHÁP HP 1992 “Cơng dân Việt Nam có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tôn giáo pháp luật bảo hộ Không xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái pháp luật sách Nhà nước” (Điều 70) I XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TNTG Điều 24: “Mọi người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo khơng theo tơn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật ” HIẾN PHÁP 28/11/2013 LUẬT THAY THẾ PHÁP LỆNH TÍN NGƯỠNG, TÔN GIÁO (Pháp lênh số 21/2004/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khố XI thơng qua ngày 18-6-2004 Chủ tịch nước ký Lệnh công bố ngày 29-6-2004; chương, 41 điều). YÊU CẦU LUẬT ĐỊNH THỰC THI ĐIỀU 24 HIẾN PHÁP 2013 (Pháp định, thể chế hóa, cụ thể hóa, đáp ứng thực tế) I QUAN ĐIỂM XUYÊN SUỐT XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TNTG “Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đảng Nhà nước ta tôn trọng quyền tự tín ngưỡng khơng tín ngưỡng nhân dân, thực bình đẳng, đồn kết lương giáo tôn giáo Khắc phục thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào có đạo, chống hành vi lợi dụng tơn giáo phá hoại độc lập dân tộc đồn kết dân tộc, chống phá chủ nghĩa xã hội, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ cơng dân” (Từ Đại hội VII Đảng, 1991) Tiếp tục hoàn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo phù hợp với quan điểm Đảng Phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tơn giáo; động viên tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ sống tốt đời, đẹp đạo, tham gia đóng góp tích cực cho cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc (Từ Đại hội XI Đảng, 2011) I XÂY DỰNG PHÁP LUẬT TNTG Bám sát đường lối sách Đảng, Nhà nước; phù hợp thực tế; phát huy vai trò, tiềm tổ chức, cá nhân tôn giáo tham gia xây QUAN dựng bảo vệ Tổ ĐIỂM quốc CHỈ ĐẠO Nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc văn pháp luật Việt Nam giới phù hợp với đặc điểm Việt Nam Cụ thể hóa Hiến pháp 2013 quyền người, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; phù hợp điều ước quốc tế cam kết; đảm bảo hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống Đúng qui định theo Luật Ban hành văn qui phạm pháp luật NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TNTG CHƯƠNG II (mới) CHƯƠNG I (4 điều, từ – 9) (5 điều, từ – 5) Qui định quyền tự Nội dung: Qui định tín ngưỡng, tôn chung (về phạm vi, đối giáo (của người; II tượng, từ ngữ, hành vi bị cấm, trách nhiệm Nhà nước MTTQVN) CHƯƠNG (68 điều) CHƯƠNG III (6 điều, từ 10 – 15) Nguyên tắc tổ chức hoạt động (hoạt động, người đại diện, ban quản lý, đăng ký hoạt động, dạng lễ hội, quản lý khoản thu) tổ chức tôn giáo, tổ chức tơn giáo trực thuộc, người nước ngồi cư trú hợp pháp) nghĩa vụ thực CHƯƠNG IV (5 điều, từ 16 – 20) Đăng ký sinh hoạt tôn giáo tập trung đăng ký hoạt động tôn giáo (điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền) II NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TNTG CHƯƠNG V (22 điều, từ 21 – 42) Tổ chức tôn giáo (điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cơng nhận tổ chức tôn giáo, 12 nội dung cụ thể) CHƯƠNG VI (13 điều, từ 43 – 55) Hoạt động tôn giáo (qui định hoạt động tơn giáo, 13 nhóm) CHƯƠNG (68 điều) CHƯƠNG VII (4 điều, từ 56 – 59) Tài sản sở tín ngưỡng, tơn giáo (về quản lý, sử dụng tài sản, đất đai; cải tạo, nâng cấp, di dời, xây cơng trình) CHƯƠNG VIII (6 điều, từ 60 – 65) Nội dung quản lý nhà nước (Trách nhiệm QLNN; Thanh tra chuyên ngành; xử lý khiếu nại, tố cáo, vi phạm) NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TNTG Lưu ý điều 67: Điều khoản chuyển tiếp II CHƯƠNG (3 điều, 66 – 68) 1/ Nhóm chấp thuận đăng ký sinh hoạt tơn giáo tập trung trước Luật có hiệu lực: Không phải thủ tục đăng ký lại (theo điều 17, 19, 22) 3/ Thời gian tính từ cấp giấy chứng nhận (theo khoản 1, điều 21), 4/ Tổ chức tôn giáo trực thuộc cấp giấy đăng ký hoạt động trước ngày: Luật hiệu lực: Không phải đăng ký lại (theo điều 29, 38) 5/ Tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc cấp giấy chứng nhận đăng ký trước Luật hiệu lực: Chậm 30 ngày sau ngày Luật có hiệu lực, thơng báo danh mục hoạt động tôn giáo diễn hàng năm đến quan nhà nước thẩm quyền (khoản 2, điều 43) 6/ Chậm 30 ngày kể từ ngày Luật hiệu lực, sở tín ngưỡng thơng báo hoạt động tín ngưỡng năm trước ngày Luật có hiệu lực: Có trách nhiệm đăng ký hoạt động tín ngưỡng đến quan nhà nước thẩm quyền (theo khoản 2, điều 12) II NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TNTG 15 ĐIỂM MỚI Mở rộng phạm vi chủ thể có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo từ “công dân” thành “mọi người” (Quyền người) Đăng ký sinh hoạt tôn giáo: chủ thể mở rộng (bao gồm chủ thể theo CT 01 TTg Nghị định 92 CP: Nhóm tín đồ, + cơng dân có nhu cầu) Như vậy, phù hợp quyền bày tỏ niềm tin tôn giáo không phụ thuộc vào tổ chức tôn giáo Bổ sung 01 (một) chương quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo (4 nội dung, quyền nghĩa vụ người, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc) Một số nội dung thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho quan quản lý nhà nước TW giúp cho việc thực thủ tục hành nhanh gọn, thuận Bỏ số từ ngữ sử dụng Pháp lệnh 21, thay “tổ chức tôn giáo trực thuộc” (thay tổ chức tơn giáo sở, hội đồn, dòng tu, ban, ngành chuyên biệt) II 15 ĐIỂM MỚI NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TNTG Qui định rõ sở đào tạo tôn giáo mở lớp bồi dưỡng tôn giáo, tạo thuận lợi cho việc đào tạo chuyên, bồi dưỡng không chuyên cho tổ chức tơn giáo Đăng ký hoạt động tín ngưỡng, thơng báo hoạt động tôn giáo năm giảm bớt thủ tục hành (theo hướng đăng ký, thơng báo lần đầu; bổ sung có nội dung mới) bổ sung nội dung phong phẩm suy cử phẩm vị cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam (qui định mới, phù hợp thực tiễn, xu thê thơng lệ quốc tế) Khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo tham gia sâu vào các hoạt động mục đích từ thiện, nhân đạo 10 Bổ sung theo hướng tạo điều kiện cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam. II 11 15 ĐIỂM MỚI NỘI DUNG CƠ BẢN LUẬT TNTG Điều 30, tổ chức tôn giáo pháp nhân phi thương mại (Nội dung mới, quan trọng, xác định vị trí pháp lý, quan hệ pháp luật, phù hợp xu pháp luật quốc tế.) 14 12 Một số nội dung hoạt động cần thông báo đến quan nhà nước có thẩm quyền (phù hợp thực tế, nhằm hạn chế can thiệp vào cơng việc nội tổ chức tín ngưỡng, tôn giáo) 15 Phân định rõ trách nhiệm Thanh tra, kiểm tra quan nhà nước đối xử lý vi phạm với lĩnh vực tín lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo ngưỡng, tơn giáo (TW 40 nội dung; UBND (rõ nội nhiệm) dung, trách cấp tỉnh 20 nội dung; quan chuyên môn tỉnh 14 nội dung; UBND cấp huyện nội dung; UBND cấp xã nội dung) 13Thời gian công nhận tổ chức tơn giáo từ 23 năm năm (ổn định, liên tục năm) Hợp lý, rút ngắn thời gian 18 năm III PHỔ BIẾN, THỰC THI LUẬT TNTG Ở ĐỒNG NAI PHÁT HUY THÀNH QUẢ, ĐÚC KẾT BÀI HỌC KINH NGHIỆM Ở ĐỒNG NAI CHƯƠNG TRONG THỰC HIỆN TRÌNH PHỐI PHÁP LỆNH 21 VỀ HỢP TÍN NGƯỠNG, TÔN PHỔ BIẾN, GIÁO TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN, TUYÊN TRUYỀN TRONG HỆ THỐNG MTTQ VÀ CÁC TẦNG LỚP NHÂN DÂN (UBMTTQVN tỉnh phối hợp thực hiện) HỘI NGHỊ PHỔ BIẾN, QUÁN TRIỆT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ (Kế hoạch UBND tỉnh, Sở Nội vụ thực hiện) TALK SHOW TRUYỀN HÌNH HỎI – ĐÁP THỰC TẾ (Đài PTTH Đồng Nai phối hợp thực hiện) THAM MƯU KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI (Sở Nội vụ chủ trì phối hợp) PHẬT GIÁO 699 chùa, tự viện, 1.000 am, cốc; 5.619 tăng, ni; khoảng 900 nghìn phật tử TIN LÀNH 27 hệ phái 33 chi hội, 127 điểm nhóm, với 148 chức sắc,19.545 tín đồ CƠNG GIÁO Cơ sở: 256 giáo xứ, 01 Tòa Giám mục, 01 Đại Chủng viện, 01 Trung tâm mục vụ, 260 cộng đoàn (thuộc 82 dòng tu) Chức sắc: 02 giám mục, 581 linh mục, 3.448 tu sĩ Tín đồ: triệu người ĐỒNG NAI ĐA DẠNG TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (42 tổ chức thuộc 10 tơn giáo, gần 2.1 triệu tín đồ, gần 70% ds) CAO ĐÀI 07 hệ phái, 27 họ đạo, 127 chức sắc, 471 chức việc gần 19.481 tín đồ TÍN NGƯỠNG DÂN GIAN 569 sở tín ngưỡng thuộc nhiều loại hình TƠN GIÁO KHÁC Phật giáo Hòa Hảo, Hồi giáo (Chăm Islam), Tịnh độ cư sĩ Phật hội Việt Nam, Tứ ân Hiếu nghĩa, Bửu sơn Kỳ hương, Baha’i 21 sở thờ tự gia đình, với 21 chức sắc, 6.459 tín đồ PHẬT GIÁO PHÁT TRIỂN CÔNG GIÁO PHÁT TRIỂN 1/ 5238 tăng, ni tăng 10 lần (so 1982 với 518 tăng, ni) 2/ Giới phẩm: 27 vị Hòa thượng, 29 Ni trưởng, 49 Thương tọa, 91 Ni sư(chỉ 25 thành viên Ban Trị sự) 3/ Tự viên: 578 (gồm: 453 Bắc tông + 25 Nam tông + 49 tịnh xá khất sĩ + 40 tịnh thất + 11 niệm Phật đường) Tăng gấp hai lần (125%) So 1982, có 217 tự viện 4/ Tổ chức: 13 dòng, phái 5/ Nguồn lực xã hội: Huy động 225 tỉ cho công tác từ thiện xã hội 6/ Trụ sở: Chùa Tỉnh hội khang trang PHÁT TRIỂN (so sánh 2014/2005 tách giáo phận Bà Rịa) 1/ Giáo xứ: 248/203, tăng 45 2/ Linh mục giáo phận: 414/246, tăng 168 vị 3/ Tu sĩ nam: 274/135, tăng 139 vị 4/ Tu sĩ nữ: 1.939/738, tăng 1.201 vị 5/ Giáo dân: 940.080/788.305, tăng 151.775 người THÀNH QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LỆNH 21 Tôn trọng khác biệt Ý THỨC HỆ Lấy tư tưởng, đạo đức HỒ CHÍ MINH làm hạt nhân nối kết Kết nối LÒNG YÊU THƯƠNG CON NGƯỜI Phát huy DÂN CHỦ Thực Động viên LÒNG YÊU NƯỚC BÀI HỌC ĐẠI ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC Thể khát vọng HỊA BÌNH Phát triển BỀN VỮNG HỘI NHẬP BẢN SẮC DT Mục tiêu GIÀU MẠNH DÂN CHỦ CÔNG BẰNG VĂN MINH ĐẢNG LÃNH ĐẠO TỒN HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ THỰC HIỆN ĐẢNG LÀ ĐẠO ĐỨC LÀ VĂN MINH CÁN BỘ ĐẢNG VIÊN 1/ TIÊN PHONG 2/ GƯƠNG MẪU 3/ TỰ GIÁC 4/ NÊU GƯƠNG 5/ TẬN TỤY PHỤC VỤ NHÂN DÂN HẠT NHÂN ĐOÀN KẾT MTTQ VÀ CÁC ĐOÀN THỂ TRUNG TÂM ĐOÀN KẾT CHÍNH QUYỀN THỰC SỰ CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN CÁC TẦNG LỚP NHÂN DÂN THI ĐUA YÊU NƯỚC, THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG, CHÍNH QUYỀN ĐỒNG NAI LÀM GÌ ? HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC THI LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO 1- Giáo dục, tun truyền hệ thống trị tồn xã hội nhận thức đắn tín ngưỡng, tơn giáo Đồng Nai/Việt Nam - Tuyên truyền giáo dục hệ thống tổ chức tín ngưỡng, tơn giáo: Hiểu biết đầy đủ VỀ NHẬN vai trò mình, hiểu biết đắn THỨC đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước CÙNG QUÁN TRIỆT, THỰC HIỆN LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO Bằng hoạt động thực tế; làm cho kiều bào nước giới hiểu biết thực chất tình hình tự tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam (Đối ngoại nhân dân, hội nhập Phật - giáo) - Âm mưu diễn biến hòa bình (chuyển hóa lực lượng dân tộc, tơn giáo: Kêu gọi góp ý Hiến pháp, Nhà nước Đề ga, tác động nước lớn lực) - Quan điểm sai trái (cho VN thiếu nhân quyền, đàn áp dân tộc, tôn giáo) Lợi dụng vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo để chống phá Đảng, Nhà nước khối Đại đoàn kết dân tộc - PHỊNG CHỐNG -Mê tín dị đoan: Hiện tượng vàng mã, xin xăm, lễ hội cầu lợi… - Tà đạo: Thanh Hải vô thượng sư, Pháp luân công, đạo lạ, hoạt động tôn giáo chưa phép XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ... tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo Các tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Những nơi thờ tự tín ngưỡng, tơn giáo pháp luật bảo hộ Không xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín. .. THI LUẬT TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO Ở ĐỒNG NAI TÀI LIỆU I II III TRUY CẬP VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (NXB Tơn giáo, 2017) HỎI – ĐÁP VỀ TÍN NGƯỠNG, TƠN GIÁO (NXB Tôn giáo, 2017)... bình đẳng trước pháp luật Nhà nước tơn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Khơng xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật ” HIẾN PHÁP 28/11/2013