131 câu hỏi ôn tập CHỨNG CHỈ ĐẤU THẦU QUỐC GIA

131 CÁC CÂU HỎI THƯỜNG GẶP TRONG ĐẤU THẦU MỤC LỤC CÂU 1: Bên mời thầu đánh giá theo Hướng chấp nhận nhân Chỉ huy trưởng công trường cho gói thầu TRẢ LỜI: Theo hướng dẫn Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Theo đó, nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu; khơng kê khai nhân huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực gói thầu Trường hợp kê khai khơng trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Đối với gói thầu trên, việc đánh giá HSDT (trong có nội dung nhân huy trưởng cơng trình) thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định HSMT Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ hai gói thầu với đề xuất nhân chủ chốt giống nhau, trình thương thảo hợp đồng, bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ khả huy động nhân lúc thực hai gói thầu Theo đó: - Nếu thời gian làm việc nhân chủ chốt cho gói thầu khơng trùng lặp, bảo đảm việc huy động đầy đủ nhân chủ chốt để thực hai gói thầu theo tiến độ nhà thầu đề xuất trúng thầu gói thầu này; - Nếu thời gian làm việc nhân chủ chốt cho gói thầu có trùng lặp, dẫn tới không huy động đầy đủ nhân chủ chốt để thực gói thầu theo tiến độ nhà thầu lựa chọn trúng thầu hai gói thầu Nhìn chung, tham dự thầu, nhà thầu thường kê khai nhân đáp ứng tốt HSMT nhằm trúng thầu Trong tình trên, 02 gói thầu có nội dung, quy mơ, tính chất giống nên việc đề xuất nhân giống dễ hiểu không vi phạm nguyên tắc kê khai nhân đề cập Tuy nhiên, gói thầu việc đánh giá tính đáp ứng nhân bước đầu, điều quan trọng cần làm rõ khả huy động nhân bước thương thảo hợp đồng (nếu nhà thầu xếp hạng thứ nhất) Thêm nữa, để bảo đảm tiến độ, chất lượng gói thầu việc giám sát tình hình huy động nhân chủ chốt mà nhà thầu đề cập trước quan trọng CÂU 2: Theo quy định Điều 25 Luật đấu thầu quy định Tự thực TRẢ LỜI: Tự thực áp dụng gói thầu thuộc dự án, dự tốn mua sắm trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Mặt khác theo Điều 61 Nghị định 63/2014 Việc áp dụng hình thức tự thực phải phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu" sở tuân thủ quy định Điều 25 Luật Đấu thầu đáp ứng đủ điều kiện sau đây: Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu gói thầu; Phải chứng minh thể phương án tự thực khả huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu; Đơn vị giao thực gói thầu không chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên 10% giá gói thầu 50 tỷ đồng CÂU 3: Nhà thầu X tham dự gói thầu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện A làm bên mời thầu Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) Nhà thầu X, ngày 5/9/2017, Bên mời thầu phát hành văn yêu cầu Nhà thầu X làm rõ HSDT Văn nêu rõ: “Trong vòng ngày làm việc (từ ngày 5/9/2017 đến hết ngày 7/9/2017), Nhà thầu X phải có văn gửi Bên mời thầu để làm rõ HSDT Nếu sau ngày nêu trên, Nhà thầu X khơng có cơng văn phản hồi HSDT Nhà thầu X coi không đáp ứng yêu cầu HSMT bị loại” Do thời hạn ngày làm việc nêu Nhà thầu X chưa chuẩn bị kịp nội dung làm rõ HSDT nên nộp phần tài liệu làm rõ HSDT, đến ngày thứ nhà thầu nộp đủ tài liệu làm rõ HSDT theo yêu cầu Bên mời thầu Bên mời thầu nhận văn làm rõ HSDT kèm theo tài liệu cần thiết để làm rõ HSDT Nhà thầu X vào ngày 8/9/2017 thời điểm trình đánh giá HSDT gói thầu HỎI: Bên mời thầu phải tiếp nhận xử lý tài liệu làm rõ HSDT Nhà thầu X để phù hợp quy định pháp luật đấu thầu? TRẢ LỜI: Khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định, sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Theo hướng dẫn Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư, việc làm rõ HSDT thực bên mời thầu nhà thầu có HSDT cần làm rõ Nội dung làm rõ HSDT bên mời thầu bảo quản phần HSDT Đối với nội dung làm rõ ảnh hưởng trực tiếp đến việc đánh giá tư cách hợp lệ, lực, kinh nghiệm yêu cầu kỹ thuật, tài thời hạn làm rõ mà nhà thầu khơng có văn làm rõ có văn làm rõ khơng đáp ứng yêu cầu làm rõ bên mời thầu bên mời thầu đánh giá HSDT nhà thầu theo HSDT nộp trước thời điểm đóng thầu Bên mời thầu cần lưu ý quy định thời gian dành cho nhà thầu làm rõ HSDT phù hợp, tránh tình trạng quy định thời gian làm rõ HSDT ngắn, không phù hợp, dẫn đến nhà thầu thu thập, chuẩn bị đủ tài liệu để làm rõ HSDT theo thời hạn bên mời thầu yêu cầu Trường hợp nhà thầu nộp bổ sung tài liệu làm rõ HSDT sau thời hạn mà bên mời thầu yêu cầu trình đánh giá HSDT bên mời thầu phải tiếp nhận, xem xét đánh giá tài liệu nhà thầu bổ sung, làm rõ để tăng tính cạnh tranh đấu thầu Trường hợp cần thiết, bên mời thầu gửi văn yêu cầu nhà thầu có khả trúng thầu đến làm việc trực tiếp với bên mời thầu để làm rõ HSDT Nội dung làm rõ HSDT phải ghi cụ thể thành biên Việc làm rõ HSDT trường hợp phải bảo đảm tính khách quan, minh bạch Trong trường hợp nêu trên, Nhà thầu X nộp bổ sung tài liệu làm rõ HSDT sau thời hạn mà Bên mời thầu yêu cầu trình đánh giá HSDT Bên mời thầu phải tiếp nhận, xem xét đánh giá để tăng tính cạnh tranh đấu thầu CÂU 4: Một nhà thầu vừa có văn gửi Báo Đấu thầu HỎI việc sau xem lại hồ sơ dự thầu (HSDT) nộp phát HSDT thiếu lực kinh nghiệm theo yêu cầu hồ sơ mời thầu (HSMT) Chẳng hạn có cấp, chứng đại học công nhân chưa đủ năm (thiếu tháng) theo yêu cầu HSMT (ngày cấp 20/8/2014, ngày đóng thầu 12/7/2017, thiếu tháng so với yêu cầu năm HSMT nên chưa đạt), có hợp đồng tương tự thiếu giá trị theo yêu cầu HSMT HỎI: Bên mời thầu có phép đánh giá nhà thầu không đạt lực kinh nghiệm theo yêu cầu HSMT hay phải gửi văn yêu cầu nhà thầu làm rõ bổ sung lực kinh nghiệm? Nhà thầu có phép thay bổ sung làm rõ hợp đồng tương tự nhân lao động khác không? TRẢ LỜI: Theo quy định Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 16 khoản 2) sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát HSDT thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà thầu để xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm coi phần HSDT Trao đổi với Báo Đấu thầu, chuyên gia đấu thầu cho rằng, trình đánh giá HSDT, thấy nhà thầu không đạt lực kinh nghiệm theo yêu cầu HSMT bên mời thầu cần gửi văn yêu cầu nhà thầu làm rõ lực kinh nghiệm Nhà thầu phép bổ sung, thay hợp đồng tương tự để chứng minh lực điều khơng làm thay đổi chất nhà thầu Còn vấn đề nhân nhà thầu phép bổ sung, làm rõ lực, kinh nghiệm nhân đề xuất không thay đổi nhân tham gia đấu thầu Về vấn đề nhân tham gia đấu thầu có cấp, chứng đại học thiếu tháng theo yêu cầu HSMT (ngày cấp 20/8/2014, ngày đóng thầu 12/7/2017 thiếu tháng so với yêu cầu năm HSMT) có cách tính: cách tính tương đối cách tính tuyệt đối Nếu tính tương đối từ năm 2014 – 2017 xem năm; tính tuyệt đối năm phải tròn 36 tháng (đối với trường hợp HSMT cần phải nói rõ cấp, chứng nhân có thời hạn đủ năm kinh nghiệm, tính đến thời điểm đóng thầu) CÂU 5: Luật Đấu thầu (Điểm đ Khoản Điều 22) quy định trường hợp áp dụng định thầu gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt HỎI: Đối với gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật định thầu cho đơn vị không trực tiếp quản lý cơng trình đáp ứng điều kiện lực, kinh nghiệm hay không? TRẢ LỜI: Một trường hợp áp dụng định thầu quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ cơng tác giải phóng mặt Việc định thầu trường hợp không cần hạn mức định thầu quy định Điểm e Khoản Theo quy định Điểm b Khoản Điều 55 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, nhà thầu xác định để nhận hồ sơ yêu cầu có tư cách hợp lệ theo quy định điểm a, b, c, d, e h Khoản Điều Luật Đấu thầu có đủ lực, kinh nghiệm thực gói thầu Đối với câu hỏi trên, đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật (gọi tắt đơn vị chuyên ngành) có đủ lực, kinh nghiệm để thực gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt phép áp dụng hình thức định thầu Trong đó, đơn vị chuyên ngành cần hiểu đơn vị quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật, đồng thời giao quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu kỹ thuật liên quan đến cơng trình, từ bảo đảm tính thống đấu nối hạ tầng, hạn chế gián đoạn cung cấp sản phẩm, dịch vụ Trong trường hợp này, việc giao cho đơn vị khác thực không khả thi đơn vị không đủ thông tin để thực di dời cơng trình sở bảo đảm tính thống đấu nối hạ tầng liên tục cung cấp sản phẩm, dịch vụ có liên quan Trường hợp đơn vị chun ngành khơng đủ lực, kinh nghiệm, đồng thời có nhiều doanh nghiệp khác đủ lực thực công việc di dời cơng trình sau chủ đầu tư cơng bố hồ sơ, tài liệu kỹ thuật khơng áp dụng hình thức định thầu, mà phải áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác theo quy định pháp luật đấu thầu cho phù hợp Tóm lại, gói thầu di dời cơng trình hạ tầng kỹ thuật việc định thầu phải đầy đủ hai yếu tố: Thứ nhất, định thầu cho đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; thứ hai, đơn vị chun ngành trực tiếp quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật phải đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm gói thầu CÂU 6: Cơng ty tư nhân X thực dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hình thức EPC HỎI: Trường hợp Nhà nước thuê công ty tư nhân thực dự án áp dụng gói thầu EPC có coi dự án PPP khơng? TRẢ LỜI: Gói thầu EPC gói thầu hỗn hợp EPC chữ viết tắt cụm từ tiếng Anh: Engineering - Procurement of goods - Construction Khái niệm hiểu gói thầu, hợp đồng, nhà thầu giao thực ba nội dung cơng việc: tư vấn (ví dụ: khảo sát, thiết kế, giám sát); mua sắm hàng hóa mà cụ thể vật tư, thiết bị cho dự án; thi cơng xây lắp cơng trình Trong đó, đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) hình thức đầu tư thực sở hợp đồng quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công Trong dự án áp dụng gói thầu EPC, nhà thầu thực xây dựng cơng trình, hồn thành, cơng trình giao cho Nhà nước quản lý, vận hành nhà thầu tốn chi phí lợi nhuận hợp lý Nhà thầu không chia sẻ rủi ro xảy trình quản lý, vận hành dự án với Nhà nước sau hết thời gian bảo trì cơng trình Bên cạnh đó, thời gian thực dự án bao gồm thời gian chuẩn bị dự án xây dựng cơng trình, ngắn nhiều so với thời hạn thực dự án PPP Về tài chính, việc huy động tài cho dự án EPC thường đơn giản so với dự án PPP Trong dự án áp dụng gói thầu EPC, nhà thầu có trách nhiệm huy động vốn để đảm bảo việc hồn thành cơng trình xây dựng thường nhận khoản tốn sau chuyển giao cơng trình Trong đó, dự án PPP, nhà đầu tư phải đàm phán với tổ chức tài để có khoản vay dài hạn hoàn trả từ nguồn thu dự án suốt thời hạn hợp đồng Vì vậy, trường hợp Nhà nước th cơng ty tư nhân thực dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng áp dụng gói thầu EPC không coi dự án PPP CÂU 7: Nhà máy in tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu Cung cấp lắp đặt máy in chuyên dùng Hồ sơ mời thầu (HSMT) phát hành từ ngày 16/05/2017; ngày 24/6/2017 đóng thầu mở thầu Ngày 25/5/2017, nhà thầu gửi fax cho Nhà máy đề nghị cho phép chào hai loại máy khác ý tưởng thiết kế, đáp ứng tính yêu cầu kỹ thuật in nêu HSMT hai chào riêng HỎI: Với tình Nhà máy nên xử lý nào? TRẢ LỜI: Đây tình liên quan đến phương án thay hồ sơ dự thầu (HSDT) Về nguyên tắc, trường hợp HSMT yêu cầu nhà thầu đề xuất phương án thay nhà thầu đề xuất phương án thay Bên cạnh đó, nhà thầu phải chuẩn bị HSDT theo phương án đáp ứng yêu cầu HSMT Khi đề xuất phương án phải nêu rõ phương án phương án chính, phương án phương án thay Nếu HSMT không yêu cầu nhà thầu đề xuất phương án thay thế, việc đề xuất phương án thay HSDT cho phương án nêu HSMT không xem xét, mà xem xét phương án Tuy nhiên, tình nêu trên, thời điểm đóng thầu ngày 24/6/2017, bên mời thầu nhận thông báo đề xuất phương án thay nhà thầu vào ngày 25/5/2017 (chưa đến ngày đóng thầu) nên chủ đầu tư hồn tồn xem xét đề xuất nhà thầu Nếu chủ đầu tư xét thấy đề xuất nhà thầu hợp lý, đem lại hiệu kinh tế cao cho gói thầu cần đề nghị người phê duyệt HSMT xem xét việc sửa đổi HSMT theo hướng cho phép nhà thầu chào phương án thay Phương án thay xem xét trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ mời vào thương thảo, bước thương thảo xem xét đến phương án thay Trường hợp phương án thay chấp nhận bên mời thầu khơng sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch HSMT mà lấy giá chào theo phương án thay nhà thầu chào Như vậy, trường hợp nói chủ đầu tư cần khách quan xem xét đề nghị nhà thầu, trường hợp cần thiết sửa đổi lại nội dung HSMT theo hướng cho phép chào phương án thay để đảm bảo hoạt động đấu thầu cạnh tranh, công hiệu kinh tế CÂU 8: Gói thầu Xây lắp 01 thuộc Dự án X liên danh Công ty A Cơng ty B thi cơng Trong q trình thực hợp đồng, Cơng ty A hồn thành công việc theo phân công thỏa thuận liên danh, Cơng ty B khơng hồn thành phần việc mình, để ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng Gói thầu Hợp đồng bị chủ đầu tư tun bố khơng hồn thành thực chấm dứt năm 2015 Hiện tại, chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu xây lắp số 05 thuộc Dự án Công ty A tham dự thầu với tư cách nhà thầu độc lập HỎI: Trong trường hợp này, Cơng ty A có bị coi vi phạm tiêu chí “lịch sử khơng hồn thành hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu (HSMT)” hay không? TRẢ LỜI: Theo hướng dẫn mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nội dung đánh giá lực, kinh nghiệm nhà thầu bao gồm tiêu chí lịch sử khơng hồn thành hợp đồng Theo đó, số năm (thông thường từ 03 - 05 năm) gần năm có thời điểm đóng thầu, nhà thầu phải bảo đảm khơng có hợp đồng khơng hồn thành Về vai trò Cơng ty A liên danh Cơng ty A - Công ty B, theo quy định Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35), tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Trường hợp nhà thầu trúng thầu ký kết hợp đồng, thành viên liên danh bên hợp đồng Về vấn đề khơng hồn thành hợp đồng, nhà thầu liên danh A + B bị chủ đầu tư kết luận khơng hồn thành hợp đồng tất thành viên liên danh bị coi vi phạm tiêu chí tham gia đấu thầu gói thầu vì: (i) thành viên liên danh nhà thầu tham gia đấu thầu theo quy định Khoản 35 Điều Luật Đấu thầu, tất nhà thầu tham gia đấu thầu phải chịu trách nhiệm khơng hồn thành hợp đồng theo quy định hợp đồng; (ii) thành viên liên danh phải chịu trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng theo văn thỏa thuận liên danh nêu Khoản Điều Luật Đấu thầu; (iii) văn thỏa thuận liên danh thể ràng buộc tách rời thành viên để tham gia đấu thầu thực hợp đồng, vậy, việc không hồn thành hợp đồng nhà thầu liên danh khơng thể coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Tóm lại, nhà thầu liên danh với nhà thầu khác để tham dự thầu nhà thầu hồn thành tốt công việc theo phân công nội liên danh cuối lý đó, liên danh bị tun bố khơng hồn thành hợp đồng tất nhà thầu liên danh bị coi có hợp đồng khơng hồn thành, giảm hội tham dự thầu gói thầu CÂU 9: Bệnh viện chuyên khoa mắt thành phố X tổ chức lựa chọn nhà thầu số gói thầu mua sắm vật tư y tế phục vụ cơng tác khám chữa bệnh năm Trong đó, nội dung hợp đồng tương tự, Bệnh viện nhận thấy quy định nhà thầu phải có 03 hợp đồng hợp đồng có giá trị tối thiểu 70% giá trị gói thầu xét nhà cung cấp khó đáp ứng vật tư cần mua phục vụ khám chữa bệnh chuyên khoa số lượng hàng hóa dự kiến mua lớn HỎI: Trong trường hợp này, Bệnh viện quy định hồ sơ mời thầu (HSMT) việc cộng gộp hợp đồng thực nhà thầu xem xét hợp đồng tương tự hay không? TRẢ LỜI: Kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu Theo hướng dẫn Mục 2.1 Chương III mẫu HSMT hàng hóa ban hành kèm theo Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tiêu chí đánh giá kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự, nhà thầu phải hoàn thành toàn phần lớn N hợp đồng tương tự với hợp đồng có giá trị tối thiểu V (N x V = X) số lượng hợp đồng N, hợp đồng có giá trị tối thiểu V tổng giá trị tất hợp đồng X Trường hợp HSMT yêu cầu nhà thầu thực từ hai hợp đồng tương tự trở lên nhà thầu phải đáp ứng tối thiểu hợp đồng với quy mơ, tính chất tương tự gói thầu xét Quy mơ hợp đồng tương tự xác định cách cộng hợp đồng có quy mơ nhỏ phải bảo đảm hợp đồng có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét Đối với trường hợp trên, việc quy định cộng gộp hợp đồng tương tự phù hợp với hướng dẫn mẫu HSMT nói Theo đó, yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm thực 03 hợp đồng tương tự với giá trị tối thiểu V tiếp tục quy định rõ nội dung nhà thầu phải đáp ứng tối thiểu hợp đồng với tính chất tương tự giá trị V Với hợp đồng tương tự thứ hai, thứ ba, quy mô hợp đồng xác định sở cộng hợp đồng có quy mơ nhỏ hợp đồng quy mơ nhỏ có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét Như vậy, với quy định nhà thầu thực nhiều hợp đồng giá trị nhỏ V có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét có hội đáp ứng u cầu HSMT Ngồi ra, theo hướng dẫn Mẫu HSMT nêu, gói thầu có tính chất đặc thù địa phương mà lực nhà thầu địa bàn hạn chế, u cầu giá trị hợp đồng tương tự khoảng 50% đến 70% giá trị gói thầu xét, đồng thời phải yêu cầu nhà thầu bảo đảm có hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự chủng loại tính chất với hàng hóa gói thầu Như vậy, hướng dẫn giá trị hợp đồng tương tự tương đối linh hoạt gói thầu nào, nơi nào, lúc phải 70% Trong số trường hợp với lý xác đáng, hợp lý tính chất gói thầu, nhà cung cấp tiềm năng, số khác 70% sử dụng CÂU 10: Một bạn đọc có thư gửi Báo Đấu thầu sau: Ngày 20/3/2017, UBND xã X (Chủ đầu tư) có thơng báo mời thầu gói thầu mua sắm tài sản cho UBND Xã theo hình thức chào hàng cạnh tranh Thời gian cuối nhận hồ sơ đề xuất (HSĐX) ngày 28/3/2017 Đến thời điểm có nhà thầu đến nộp HSĐX khơng biết lý mà Chủ tịch UBND Xã không tiến hành mở thầu theo lịch thông báo Cho đến 14 ngày 31/3/2017 (sau ngày), Chủ tịch UBND Xã thông báo cho nhà thầu đến để tiến hành mở thầu HỎI: Với cách làm trên, Chủ tịch UBND xã X có vi phạm Luật Đấu thầu khơng? Kết trúng thầu có ghi nhận khơng? nhà thầu có phải có dấu hiệu thơng thầu khơng? TRẢ LỜI: Trường hợp bạn đọc HỎI không nói rõ gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh thơng thường hay rút gọn Do đó, có khả xảy sau: Nếu chào hàng cạnh tranh thơng thường áp dụng theo quy định quy trình chào hàng cạnh tranh thơng thường Điểm d Khoản Điều 58 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Cụ thể: “Ngay sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu tiến hành mở HSĐX lập Biên mở thầu ”, bên mời thầu phải tiến hành mở thầu sau đóng thầu Nếu chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định Điểm b Khoản Điều 59 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Cụ thể: “Ngay sau kết thúc thời hạn nộp báo giá, bên mời thầu lập văn tiếp nhận báo giá nộp trước thời điểm đóng thầu ” Bên mời thầu cần rút kinh nghiệm việc áp dụng quy định mở thầu nêu Với thông tin bạn đọc nêu đây, chưa có dấu hiệu để kết luận nhà thầu tham dự gói thầu nêu thông thầu Điều 17 Luật Đấu thầu 2013 quy định trường hợp hủy thầu gồm: (1) Tất hồ sơ dự thầu, HSĐX không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu (HSYC) (2) Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư ghi HSMT, HSYC (3) HSMT, HSYC không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, dự án (4) Có chứng việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Như vậy, theo quy định Điều 17 Luật Đấu thầu 2013 tình bạn đọc HỎI không nằm trường hợp hủy thầu CÂU 11: Theo quy định Khoản Điều 43 Luật Đấu thầu, điều kiện để nhà thầu đề nghị trúng thầu có giá đề nghị trúng thầu (giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) nhà thầu xếp hạng thứ nhất) không vượt giá gói thầu phê duyệt Bệnh viện A tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu gồm 30 hạng mục hàng hóa đồ dùng cho khu hành khu điều trị nội trú thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi nước Nhà thầu B nhà thầu chào giá thấp số nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Tuy nhiên, hồ sơ dự thầu nhà thầu B có chào tổng số 30 hạng mục hàng hóa cao đơn giá hạng mục phụ lục tính giá gói thầu đính kèm kế hoạch lựa chọn nhà thầu HỎI: Trong trường hợp này, bệnh viện A lựa chọn nhà thầu B trúng thầu không hay phải lựa chọn nhà thầu khác chào giá tất hạng mục thấp đơn giá phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt? TRẢ LỜI: Theo quy định Khoản Điều 43 Luật Đấu thầu, điều kiện để nhà thầu đề nghị trúng thầu có giá đề nghị trúng thầu (giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) nhà thầu xếp hạng thứ nhất) khơng vượt giá gói thầu phê duyệt Trường hợp dự tốn gói thầu phê duyệt thấp cao giá gói thầu phê duyệt dự tốn thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu Đối với trường hợp bệnh viện A, nhà thầu B có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) khơng vượt giá gói thầu duyệt coi đáp ứng yêu cầu xét duyệt trúng thầu mà không phụ thuộc vào việc nhà thầu chào giá số mặt hàng cao giá mặt hàng phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu Có thể hiểu phụ lục gồm đơn giá cho mặt hàng, giúp tính tốn để hình thành giá gói thầu Tuy nhiên, việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu khoản ngân sách giá gói thầu, nên bệnh viện A cần so sánh giá chào sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) nhà thầu B với giá gói thầu, mà khơng cần q quan tâm tới đơn giá mặt hàng so với đơn giá dự trù ban đầu Trong trường hợp này, việc đề nghị cho nhà thầu khác chào giá cao trúng thầu đơn giá hạng mục khơng cao đơn giá ước tính phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu rõ ràng không hiệu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu 10 Khoản Điều 93 Nghị định 63/CP Ngoài ra, số hợp đồng mua sắm hàng hóa, xây lắp quy mơ nhỏ ký kết hợp đồng trọn gói theo quy định Điều 62 Luật Đấu thầu số lượng hàng hóa, khối lượng cơng việc vẩn phải điều chỉnh trường hợp bệnh viện X nên áp dụng điều kiện tốn theo tiến độ cung cấp cho phù hợp với tình hình sử dụng thực tế CÂU 119: Sai khác hồ sơ dự thầu CÂU HỎI: Tơi có tình xảy đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT), mong giải đáp, cụ thể sau: Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu tiến độ thực hợp đồng không 10 tháng bao gồm ngày nghỉ (Thứ 7, Chủ nhật) Trong đơn dự thầu, tiến độ thực hợp đồng nhà thầu 270 ngày Trong bảng tiến độ thi công chi tiết (lập MS Project): Cột tổng thời gian nhà thầu thể 270 ngày Tuy nhiên, HSDT lại ghi ngày khởi công 4/9/2012 ngày kết thúc thi cơng 16/9/2013 Vậy xin HỎI: Có thể yêu cầu nhà thầu làm rõ để nhà thầu thay đổi ngày khởi công, ngày kết thúc phù hợp với bảng tiến độ không? Tổng thời gian thực hợp đồng nhà thầu phải lấy dựa số liệu ngày kết thúc – ngày khởi cơng = 377 ngày Nếu nhà thầu khơng đạt tiêu chuẩn tiến độ theo tiêu chuẩn đánh giá chi tiết mặt kỹ thuật Xin HỎI cách đánh có khơng? TRẢ LỜI: Tình vừa nêu phổ biến nhiều gói thầu Chất lượng HSDT ln vấn đề đau đầu cho người chấm thầu Trong vài trường hợp, vào HSMT, bên mời thầu phải loại bỏ nhà thầu lý khơng đáng có, loại mà thấy tiếc Nhà thầu tiềm Tuy nhiên, việc đánh giá HSDT để loại bỏ HSDT không hợp lệ, không đáp ứng yêu cầu HSMT, để lựa chọn Nhà thầu trúng thầu phải thực theo quy định, thủ tục cứng nhắc Luật, Nghị định HSMT, cụ thể: Về đánh giá HSDT: Theo quy định Luật Đấu thầu, việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá (TCĐG) yêu cầu khác HSMT vào giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu yêu cầu Việc giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu quy định sau: - Tại Điều 36 Luật Đấu thầu quy định: Việc làm rõ HSDT không làm thay đổi nội dung không thay đổi giá dự thầu, thực hình thức trao đổi trực tiếp gián tiếp - Tại Điều 29 Nghị định 85/NĐ-CP bổ sung quy định: Trong trình đánh giá HSDT, nhà thầu bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm với điều kiện không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu 110 - Tại Điều 70 Nghị định 85/NĐ-CP đề cập tới việc xử lý tình đấu thầu quy định: Khi HSDT có đơn giá khác thường gây bất lợi cho Chủ đầu tư bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ văn (Khoản 5) Những nội dung đề cập nêu sở để tiến hành xem xét, xử lý tình Về cách xử lý tình huống: Theo thơng tin cung cấp HSDT nhà thầu bảng “Tiến độ thi công chi tiết” ghi thời gian thực hợp đồng 270 ngày, phần HSDT lại ghi từ 4/9/2012 (ngày khởi công) đến 16/9/2013 (ngày kết thúc) tính 377 ngày Câu hỏi bạn đặt đánh đúng? Cần thiết yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ HSDT không? Bạn cần hiểu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ HSDT nội dung mà bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu thấy tự khơng hiểu nội dung trình bày HSDT nội dung nêu HSDT chung chung không cụ thể, chưa thật rõ mà khơng thể suy luận hiểu sai Còn trường hợp ngược lại bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu có trách nhiệm đánh giá HSDT có theo quy định Trong đánh giá HSDT có hai nội dung liên quan tới tình bạn việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch quy định chi tiết Điều 30 Nghị định 85/NĐ-CP (trong Mẫu HSMT nhắc lại nội dung này) Theo đó, có quy định: - “Trường hợp khơng qn bảng giá tổng hợp bảng giá chi tiết lấy bảng giá chi tiết làm sở” - “Trường hợp có khác biệt nội dung “Đề xuất kỹ thuật” nội dung “Đề xuất tài chính” nội dung thuộc Đề xuất kỹ thuật sở pháp lý cho việc sửa lỗi” Qua quy định nêu nguyên tắc xử lý khác biệt (không quán) HSDT lấy nội dung chi tiết, nội dung có tính sở làm pháp lý Trở lại tình bạn thấy sở hình thành tiến độ 270 ngày “Tiến độ thi cơng chi tiết” có so với chỗ HSDT ghi từ ngày tới ngày Dễ dàng tìm sở số 270 ngày để khẳng định tính xác số Khi rõ khơng cần thiết u cầu nhà thầu đến giải thích, làm rõ mà cần tiến hành sửa lỗi Vả lại, ngày khởi công mà nhà thầu đưa làm có cứ, phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc biệt phụ thuộc vào hợp đồng ký, hợp đồng có hiệu lực chủ đầu tư bàn giao mặt phép khởi công Do vậy, số 377 ngày không đủ tin cậy so với 270 ngày Sự mâu thuẫn HSDT thuộc tình cần tiến hành xử lý theo quy định mà khơng cần u cầu nhà thầu giải thích, làm rõ Trừ số liệu không thực tế, có mâu thuẫn khó hiểu mời nhà thầu vào giải thích, làm rõ để từ xác định số có đủ (270 ngày hay 377 ngày) Thơng qua giải thích, làm rõ HSDT có để kết luận nhà thầu có vi phạm điều kiện tiên (nếu tiến độ điều kiện tiên HSMT) chấp nhận để đánh giá tiếp 111 Sau sửa lỗi theo quy định nêu trên, bên mời thầu phải thực quy định Điểm b Khoản Điều 30 Nghị định 85/NĐ-CP quy định HSMT là: “Thông báo văn cho nhà thầu Nhà thầu phải có văn thông báo cho bên mời thầu việc chấp nhận sửa lỗi nêu Nếu nhà thầu không chấp nhận việc sửa lỗi HSDT nhà thầu bị loại” Như vậy, nhà thầu chấp nhận việc sửa lỗi nêu 270 ngày để bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá HSDT nhà thầu Tình có nội dung cần bàn luận thêm thời gian thi công yêu cầu HSMT Trong HSMT trường hợp yêu cầu thời gian thi công 10 tháng nghĩa tương ứng ngày? Trong số trường hợp ngày thi công có giá trị mặt kinh tế, chậm sớm ngày dẫn đến gây thiệt hại làm lợi cho chủ đầu tư với giá trị lớn thời gian thi công quy định theo ngày tháng trở thành vấn đề cần tính tốn kỹ Theo Bộ Luật Dân thời hạn tháng 30 ngày, nên HSMT bạn yêu cầu thời gian thi công 10 tháng tức 30 ngày x 10 ngày = 300 ngày Nhưng 10 tháng có trường hợp có tháng có 28 29 ngày Do vậy, thời gian thực hợp đồng HSMT nên yêu cầu số ngày số tuần (1 tuần có ngày) thơng lệ thuận tiện cho nhà thầu cho chủ đầu tư CÂU 120: Về chuyển nhượng công việc thực hợp đồng thành viên liên danh CÂU HỎI: Công ty A Công ty B tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp C với tư cách nhà thầu liên danh A-B Trong hồ sơ dự thầu (HSDT), thỏa thuận liên danh A-B có nêu: Cơng ty A đảm nhận giá trị tương đương 80% khối lượng công việc, Công ty B đảm nhận giá trị tương đương 20% khối lượng công việc Đồng thời, thỏa thuận liên danh A-B ghi rõ: “nếu hai công ty gặp khó khăn điều kiện bất lợi tự nguyện hỗ trợ để hoàn thành cơng trình tiến độ, chất lượng trước chủ đầu tư” Sau trúng thầu, Cơng ty B có điều kiện thuận lợi hơn: máy móc, thiết bị, cơng nhân chỗ gần địa bàn xây dựng cơng trình; tiền vốn, người, thiết bị đầu tư mạnh đủ điều kiện thực tồn gói thầu C (Cơng ty A xa phí lại, vận chuyển máy móc, thiết bị cơng nhân tốn kém) có giấy ủy quyền thi cơng tồn khối lượng gói thầu C cho Cơng ty B (chỉ trợ giúp thêm cho Công ty B cán kỹ thuật) chủ đầu tư chấp thuận thực tế, Cơng ty B thực tồn gói thầu đảm bảo tiến độ, chất lượng, nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng HỎI: Việc làm nêu có vi phạm pháp luật đấu thầu khơng? TRẢ LỜI: Đấu thầu q trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu (thông qua hồ sơ mời thầu - HSMT) với tham gia nhà thầu Theo Điều 64 Luật Đấu thầu nhà thầu có quyền tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Nhà thầu liên danh thường áp dụng thành viên liên danh tham gia với tư cách độc lập khơng đáp ứng u cầu HSMT bất lợi Do vậy, bên liên danh với tham gia đấu thầu nhằm đáp ứng yêu cầu HSMT 112 Tại điểm a, khoản mục 12 Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 01/2010/TT-BKH ngày 6/1/2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư có quy định: “Năng lực kinh nghiệm nhà thầu liên danh tổng lực kinh nghiệm thành viên sở phạm vi công việc mà thành viên đảm nhận, thành viên phải chứng minh lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu HSMT cho phần việc phân công thực liên danh” Việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác nêu HSMT để đảm bảo lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Việc liên danh nhà thầu A-B trúng thầu chứng tỏ tổng lực, kinh nghiệm nhà thầu đáp ứng yêu cầu HSMT gói thầu C (trong Cơng ty A đảm nhận 80% khối lượng cơng việc, Công ty B đảm nhận 20% khối lượng công việc phần lực, kinh nghiệm Cơng ty A Công ty B đáp ứng yêu cầu tương ứng với tỷ lệ khối lượng công việc phân giao thỏa thuận liên danh) Tại khoản Điều 10 Luật Đấu thầu quy định: “Trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ người đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung trách nhiệm riêng thành viên cơng việc thuộc gói thầu” Trở lại tình nêu Bạn, liên danh A-B ngồi thỏa thuận liên danh HSDT có thỏa thuận riêng mình, với nội dung Cơng ty A (đảm trách 80% cơng việc gói thầu) “ủy quyền” cho Công ty B (đảm trách 20% công việc gói thầu) thi cơng tồn phần cơng việc gói thầu Đây việc làm vi phạm pháp luật đấu thầu cần lên án mạnh mẽ Trong pháp luật đấu thầu hành khơng có khái niệm “ủy quyền thi cơng” Hành vi nhà thầu liên danh A-B liên quan đến việc chuyển nhượng công việc sau trúng thầu quy định Luật Đấu thầu Nghị định 85/2009/NĐ-CP Cụ thể, theo khoản 14 Điều 12 Luật Đấu thầu việc nhà thầu “cho nhà thầu khác sử dụng tư cách để tham gia đấu thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác thực hợp đồng sau trúng thầu” hành vi bị cấm đấu thầu Tiếp đó, điểm b khoản Điều 65 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm áp dụng hành vi sau đây: (1) Nhà thầu cho nhà thầu khác sử dụng tên, chữ ký, dấu mình; nhà thầu sử dụng tên, chữ ký, dấu nhà thầu khác để tạo thành liên danh tham gia đấu thầu, sau trúng thầu khơng thực theo văn thỏa thuận liên danh; trừ trường hợp hợp đồng có quy định khác; (2) Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác 10% giá trị phải thực (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) nêu hợp đồng ký Như vậy, theo Thỏa thuận liên danh, Công ty A phải thực 80% khối lượng công việc, Công ty A lại “ủy quyền” (chuyển nhượng) thi cơng cho Cơng ty B thực tồn cơng việc (100% cơng việc) khơng phải chuyển nhượng 10% giá trị phải thực quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP nêu Để xử phạt hành vi chuyển nhượng hợp đồng, ngồi hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu thời gian theo quy định Nghị định 85/2009/NĐ-CP, điểm d khoản Điều 17 Nghị định 53/2007/NĐ-CP ngày 4/4/2007 Chính phủ quy 113 định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư nhà thầu có hành vi nêu bị phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng Đồng thời, kết xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu theo quy định điểm d khoản Điều 17 Nghị định 53/2007/NĐ-CP Theo Điều 75 Luật Đấu thầu hình thức cảnh cáo áp dụng việc “nhà thầu ký hợp đồng cố tình khơng thực phần hay toàn hợp đồng” Theo điểm d khoản Điều 63 Nghị định 85/2009/NĐ-CP, nhà thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu gói thầu bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu phạm vi toàn quốc Ngoài ra, việc nêu trên, khơng thể khơng nói đến vai trò trách nhiệm chủ đầu tư Việc chủ đầu tư chấp thuận cho Công ty A “ủy quyền” (chuyển nhượng) cho Cơng ty B thi cơng tồn phần công việc Công ty A hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu Tại điểm b khoản Điều 65 Nghị định 85/2009/NĐ-CP quy định, việc cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ năm đến năm áp dụng hành vi “Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hợp đồng” Rõ ràng rằng, tình nêu nhà thầu kể chủ đầu tư chưa “thấm nhuần” quy định đấu thầu, thiếu hiểu biết cố tình Hy vọng rằng, việc tra, kiểm tra nói chung tra, kiểm tra dự án đầu tư xây dựng nói riêng cần tăng cường để hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu tương tự sớm bị phát xử lý kịp thời để Luật Đấu thầu thực vào sống CÂU 121: Thời gian có hiệu lực HSDT CÂU HỎI: Chúng tơi có tình sau: Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 60 ngày kể từ thời điểm đóng thầu Thời điểm đóng thầu theo quy định HSMT 10 ngày 1/11/2011 Có HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ lúc 10 30 ngày 1/11/2011 (thời điểm mở thầu) đến 10 ngày 1/1/2012 Như vậy, HSDT nhà thầu đảm bảo thời gian hiệu lực theo quy định HSMT 60 ngày tháng 12 có 31 ngày Trong trường hợp có ý kiến phận thẩm định HSDT không bảo đảm yêu cầu thời gian có hiệu lực khơng đáp ứng u cầu thời điểm có hiệu lực HSDT nên yêu cầu cần loại hồ sơ Ý kiến phận thẩm định hay sai? Trong trường hợp này, phải xử lý cho chuẩn mực? TRẢ LỜI: Theo Điều Khoản 24 Luật Đấu thầu quy định HSMT pháp lý để bên mời thầu đánh giá HSDT nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu Ngoài quy định Luật Đấu thầu, Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ (NĐ85), mẫu HSMT Bộ Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT) ban hành kèm theo thơng tư nội dung thời gian có hiệu lực HSDT đề cập nhiều chỗ: 114 * Tại mẫu số 1: Về Đơn dự thầu: Yêu cầu nhà thầu phải ghi rõ Đơn dự thầu “Hiệu lực HSDT thời gian…ngày, kể từ…giờ, ngày…tháng…năm (ghi thời điểm đóng thầu)” Như vậy, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT số ngày u cầu tính từ thời điểm đóng thầu * Trong Chương I Yêu cầu thủ tục đấu thầu Trong HSMT dành mục để nói thời gian có hiệu lực HSDT Theo đó, quy định: Thời gian có hiệu lực HSDT tính từ thời điểm đóng thầu phải đảm bảo quy định Bảng liệu đấu thầu (BDL) HSDT có thời gian hiệu lực ngắn so với quy định BDL không hợp lệ bị loại * Trong Chương II Bảng liệu đấu thầu (BDL) Tại Chương thuộc HSMT ghi rõ: “Thời gian có hiệu lực HSDT là…ngày kể từ thời điểm đóng thầu” Đồng thời nội dung này, có ví dụ cụ thể minh họa cách tính số ngày theo quy định NĐ85 (Điều 2) Theo đó, ngày tính từ thời điểm đóng thầu tới 24 ngày đóng thầu, nghĩa chưa đủ 24 cho ngày Qua quy định phân tích thấy thời gian có hiệu lực HSDT cần đảm bảo hai yếu tố: Thời điểm bắt đầu có hiệu lực Quãng thời gian có hiệu lực (số ngày) Trường hợp HSDT cần không đáp ứng hai nội dung coi khơng đáp ứng Thuật ngữ “thời gian” dễ gây hiểu khác nhau, bao gồm “thời điểm” (nội dung thứ nêu trên) “thời hạn” (nội dung thứ hai nêu trên) Tiếc thể thuật ngữ vài chỗ làm người đọc nghĩ “thời gian có hiệu lực” nói “thời hạn” (số ngày) Trong tình hỏi hiệu lực HSDT nhà thầu đáp ứng yêu cầu thứ hai quy định (về quãng thời gian có hiệu lực) Thậm chí theo cách tính quy định NĐ85 dư vài so với yêu cầu 60 ngày HSMT Tuy nhiên, hiệu lực HSDT lại 10 30 muộn thời điểm đóng thầu quy định HSMT từ 10 (đều thuộc ngày 1/11/2011) Như vậy, hiệu lực HSDT nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thứ thời điểm bắt đầu có hiệu lực nên HSDT bị loại không đáp ứng điều kiện tiên HSMT (trong có nội dung thời gian có hiệu lực HSDT) Tóm lại, ý kiến phận thẩm định trường hợp đúng, đủ sở loại bỏ HSDT đề cập Đôi việc loại HSDT theo quy định trường hợp vừa nêu điều không mong muốn bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu, chí gây bất lợi đối 115 với chủ đầu tư Nhưng tiếc rằng, tình này, nhà thầu có sơ suất khơng đáng có, để bị loại theo quy định luật pháp Sự việc xảy điều đáng tiếc cho nhà thầu bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu song việc xử lý lại cần thiết học để nhắc nhở, “răn đe” nhà thầu phải đọc kỹ HSMT chí phải nghiên cứu để hiểu sâu sắc quy định Luật, nghị định thông tư liên quan tới HSMT khơng muốn rơi vào tình trạng bị loại bỏ lý đơn giản tình vừa nêu Đọc HSMT khơng kỹ chủ đầu tư yên tâm trao hợp đồng cho nhà thầu CÂU 122: Bỏ sót hạng mục HSDT đánh giá HSDT CÂU HỎI: Chúng gặp phải tình sau: Trong hồ sơ dự thầu (HSDT) cho gói xây lắp, nhà thầu bỏ sót hạng mục cơng việc bảng tổng hợp kinh phí Khi chấm thầu, tổ chuyên gia đấu thầu không phát sơ suất Hợp đồng cho gói thầu ký toán phát sai sót Nếu đưa hạng mục vào giá trúng thầu vượt giá gói thầu duyệt Vậy xin HỎI tình cần xử lý nào? TRẢ LỜI: Tình xảy trình thực hợp đồng, cụ thể tiến hành toán khối lượng thực Thời gian gắn với tình quan trọng thời gian có khác để xem xét, xử lý Tình thực chất liên quan tới vấn đề giá Trong đấu thầu có nhiều loại giá, giá gói thầu, giá dự thầu, giá dự thầu sau sửa lỗi, giá hợp đồng… Khi tiến hành tốn phải vào hợp đồng, khơng liên quan tới giá gói thầu giá sử dụng xem xét kết đấu thầu Theo đó, gói thầu xây lắp điều kiện để nhà thầu xếp thứ đề nghị trúng thầu giá đề nghị trúng thầu nhà thầu khơng vượt giá gói thầu (dự tốn) Một điều kiện khơng đạt phải xử lý theo Điều 70 Nghị định 85/2009/NĐ-CP (NĐ85), chí có trường hợp phải hủy thầu Còn có kết đấu thầu, hồn thành việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, ký hợp đồng giá gói thầu khơng vai trò, khơng ý nghĩa Trong trường hợp tổ chuyên gia đấu thầu có sơ suất khơng phát việc chào sót hạng mục nhà thầu Sai sót phát tiến hành thủ tục tốn Mà thường phát muộn xử lý khó, phức tạp chí “đau đớn” Nói đến tốn hợp đồng khơng thể bỏ qua hình thức hợp đồng ghi hợp đồng Tiếc nội dung lại không người HỎI đề cập tới Do vậy, xin giả định hai hình thức hợp đồng tình gói thầu xây lắp: Hợp đồng ký (theo tình nêu trên) hợp đồng trọn gói: Theo hình thức hợp đồng giá trị tốn hợp đồng giá hợp đồng nhà thầu hồn thành công việc theo thiết kế nghiệm thu Tại Điều 48 NĐ85 quy định, hình thức hợp đồng này, q trình thương thảo, hồn 116 thiện hợp đồng, bên liên quan cần rà soát lại Bảng khối lượng công việc theo thiết kế duyệt, phát khối lượng cơng việc bóc tách từ thiết kế chưa xác bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định việc bổ sung khối lượng công việc để đảm bảo phù hợp với thiết kế Như vậy, tình bạn hiểu q trình đánh giá HSDT q trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu có sơ suất, không phát việc nhà thầu bỏ sót khối lượng khơng đưa vào giá dự thầu (khơng tổng hợp vào chi phí) Tuy tình hợp đồng ký trọn gói (như bên ký hợp đồng rà soát kỹ khối lượng công việc theo thiết kế) nên bên có sơ suất bên gánh chịu hậu Bởi lẽ hợp đồng theo hình thức trọn gói Điều 48 NĐ85 quy định:“Khối lượng thực tế nhà thầu thực để hoàn thành theo thiết kế (nhiều hay khối lượng cơng việc nêu hợp đồng) không ảnh hưởng tới số tiền toán cho nhà thầu” Theo quy định toán nêu trên, hợp đồng ký trọn gói, nhà thầu xác nhận hồn thành theo thiết kế (không phụ thuộc vào khối lượng công việc thực hiện) nhà thầu tốn số tiền ghi hợp đồng (giá hợp đồng) Trong trường hợp việc tốn “khơng theo dự toán quy định, hướng dẫn hành Nhà nước định mức, đơn giá; khơng vào đơn giá hóa đơn tài yếu tố đầu vào nhà thầu vật tư, máy móc, thiết bị yếu tố đầu vào khác” (Điều 48 NĐ85) Tóm lại, trường hợp giá hợp đồng (không bao gồm trị giá cơng việc bỏ sót) sở tốn cho nhà thầu Nhà thầu “qn” tính khối lượng vào giá dự thầu chịu thiệt, bên mời thầu/tổ chuyên gia/chủ đầu tư “bỏ sót”, “quên” lại không gây thiệt hại cho Nhà nước nên chẳng Đã ký hợp đồng phải chịu trách nhiệm với chữ ký Đây học đắt giá cho nhà thầu ký hợp đồng theo hình thức trọn gói gói xây lắp Hợp đồng ký kết (theo tình nêu trên) hợp đồng theo đơn giá: Theo hình thức hợp đồng tình trở nên phức tạp nhiều, cụ thể: Trong HSDT nhà thầu nộp bỏ sót hạng mục tức bỏ sót khối lượng cơng việc theo tiên lượng mời thầu Khi đánh giá HSDT, bên mời thầu/tổ chuyên gia phải có trách nhiệm phát việc chào thiếu để tiến hành hiệu chỉnh sai lệch (Điều 30 NĐ85) Do bên ký hợp đồng bỏ sót hạng mục nghĩa khơng có tên hạng mục kèm đơn giá thành tiền hợp đồng ký, khơng có sở tốn cho nhà thầu (vì hợp đồng theo đơn giá) Nhưng khơng tốn nhà thầu khơng thực khơng có cơng trình đạt thiết kế Sự việc dẫn đến bên ký hợp đồng (chủ đầu tư nhà thầu) phải thảo luận tìm giải pháp Đối với hợp đồng theo đơn giá khối lượng thực tế xác nhận sở để toán Trong trường hợp bạn hạng mục bỏ sót có hồ sơ mời thầu (HSMT) lại khơng có HSDT, khơng có hợp đồng, theo thứ tự ưu tiên pháp lý hợp đồng quy định Điều 47 NĐ85, nội dung hợp đồng thuộc HSMT HSDT lại có vị trí pháp lý cao HSMT Do vậy, chủ đầu tư muốn có cơng trình theo thiết kế phải bổ sung việc tốn cho hạng mục bỏ sót Nhưng CÂU HỎI đặt với đơn giá nào? Nếu có đơn 117 giá tương tự HSDT dễ, khơng hai bên phải thương thảo, phía muốn giành quyền lợi nên dẫn đến tranh luận gay gắt Tuy nhiên, tồn phải khắc phục, gây sơ suất phải rút kinh nghiệm phải chịu trách nhiệm liên đới Rõ ràng sơ ý nhà thầu (thường vô ý lại cố ý) bên mời thầu/tổ chuyên gia không làm tròn nhiệm vụ Như đề cập, cộng thêm chi phí cho hạng mục bỏ sót dẫn đến giá trúng thầu vượt giá gói thầu (dự tốn) Nghĩa trường hợp bên mời thầu/tổ chuyên gia phát hạng mục bỏ sót để hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu khơng đủ điều kiện để trúng thầu Điều làm cho việc trở nên phức tạp nhiều Để xử lý việc cần có thỏa thuận hai bên (chủ đầu tư nhà thầu) nội dung, biện pháp xử lý lập báo cáo đầy đủ, tỉ mỉ để xác định thẩm quyền, định chủ đầu tư (nếu không vượt tổng vốn đầu tư) thuộc người có thẩm quyền (nếu làm vượt tổng mức đầu tư) Giá trình đánh giá HSDT, trình thương thảo, hồn thiện hợp đồng, hạng mục bỏ sót nhà thầu phát việc không xảy Do vậy, cẩn trọng, kỹ đánh giá HSDT yếu tố quan trọng, q trình tích lũy Sự sơ suất, vơ ý bên mời thầu/tổ chuyên gia trường hợp này, nhìn cách khắt khe, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu theo định nghĩa khoản Điều NĐ85: “Vi phạm pháp luật đấu thầu hành vi không thực thực không đầy đủ quy định pháp luật đấu thầu” Mà vi phạm bị xử lý để răn đe Có sơ suất cần khắc phục lời xin lỗi, có sơ suất phải trả giá, mà giá đắt Cách tốt cố gắng đừng để có sơ suất Như vậy, qua phân tích cho thấy, sơ suất bên mời thầu/tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá HSDT hình thức hợp đồng theo đơn giá gây nhiều hệ lụy so với hình thức hợp đồng trọn gói CÂU 123: Bộ Kế hoạch Đầu tư TRẢ LỜI tư cách tham gia đấu thầu CÂU HỎI: Ông Võ Hồng Tâm (vohoangtam@…) cơng tác Cơng ty cổ phần Dược Hậu Giang, Công ty ông tiến hành thủ tục đấu thầu gói thầu mua sắm tài sản Ông Tâm muốn biết, hộ kinh doanh cá thể có đăng ký tham gia đấu thầu gói thầu nêu không? TRẢ LỜI: Về vấn đề ông Tâm hỏi, Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến sau: Điều Điều 8, Luật Đấu thầu quy định tư cách hợp lệ nhà thầu tổ chức tư cách hợp lệ nhà thầu cá nhân Theo đó, nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau: - Có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức khơng có đăng ký kinh doanh trường hợp nhà thầu nước; có đăng ký hoạt động 118 quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trường hợp nhà thầu nước ngồi; - Hạch tốn kinh tế độc lập; - Khơng bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài khơng lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khơng có khả chi trả; q trình giải thể Đối với nhà thầu cá nhân, có đủ tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu có đủ điều kiện như: - Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân cơng dân; - Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chun mơn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; - Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình Đối với trường hợp ơng Võ Hồng Tâm, theo quy định khoản 1, Điều 49 Nghị định 43/2010/NĐ-CP, hộ kinh doanh cá nhân công dân Việt Nam nhóm người hộ gia đình làm chủ, đăng ký kinh doanh địa điểm, sử dụng không mười lao động, khơng có dấu chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh Như vậy, hộ kinh doanh khơng có tư cách pháp nhân khơng tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu tổ chức Tuy nhiên, cá nhân làm chủ hộ kinh doanh tham gia đấu thầu với tư cách cá nhân có đủ điều kiện quy định Điều Luật Đấu thầu CÂU 124: Dự toán duyệt định giá gói thầu CÂU HỎI: Ông Vũ Mạnh Hà (Hà Nội) hỏi: Giá ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu giá giá gói thầu giá nào? Giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu có phải giá ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu không? Nếu khơng có phải làm định phê duyệt lại giá gói thầu đăng tải cơng khai khơng? TRẢ LỜI: Điểm a, Khoản 2, Điều 35 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, giá gói thầu xác định sở tổng mức đầu tư dự tốn (nếu có) dự án; dự tốn mua sắm mua sắm thường xuyên Giá gói thầu tính đúng, tính đủ tồn chi phí để thực gói thầu, kể chi phí dự phòng, phí, lệ phí thuế Giá gói thầu cập nhật thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu cần thiết Khoản 2, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định, trường hợp dự tốn phê duyệt gói thầu cao thấp giá gói thầu ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt dự tốn thay giá gói thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu 119 Theo đó, trường hợp gói thầu có dự tốn duyệt giá gói thầu làm xét duyệt trúng thầu dự toán duyệt CÂU 125: Trường hợp coi gói thầu mua sắm hàng hố? CÂU HỎI: Ơng Nguyễn Hùng (hahop2006@…): Đơn vị chúng tơi thực đấu thầu gói thầu có nội dung cơng việc bao gồm cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động bàn giao Giá gói thầu 17 tỷ đồng Tơi xin hỏi, gói thầu hỗn hợp hay mua sắm hàng hóa? TRẢ LỜI: Khoản 25, Điều Luật đấu thầu quy định hàng hóa gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, phụ tùng; hàng tiêu dùng; thuốc, vật tư y tế dùng cho sở y tế Trường hợp gói thầu cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động mà giá trị thiết bị thuộc gói thầu chiếm tỷ trọng lớn coi gói thầu mua sắm hàng hố CÂU 126: Chậm giao hàng có coi hoàn thành hợp đồng? CÂU HỎI: Bà Phan Thanh Huyền (TP Hà Nội) đề nghị quan chức hướng dẫn trường hợp sau: Bên bán ký hợp đồng với bên mua vòng 12 tháng để cung cấp hàng hóa Bên bán cung cấp hàng hóa theo yêu cầu thời điểm bên mua yêu cầu Trong đơn hàng giao 12 tháng có đến mặt hàng (trong tổng số nhiều mặt hàng) bên bán giao chậm tiến độ bên mua phạt hợp đồng bên mua nghiệm thu toán Đến hết thời hạn hợp đồng hai bên làm lý hợp đồng theo quy định Bà Huyền muốn HỎI, trường hợp bên bán kê khai hợp đồng hoàn thành theo hướng dẫn Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn việc kê khai hợp đồng khơng hồn thành có quy định không? TRẢ LỜI: Theo hướng dẫn khoản 2.1 Mục Chương III Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hố ban hành kèm theo Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015, hợp đồng khơng hồn thành bao gồm: - Hợp đồng bị chủ đầu tư kết luận nhà thầu khơng hồn thành nhà thầu khơng phản đối; - Hợp đồng bị chủ đầu tư kết luận nhà thầu khơng hồn thành, khơng nhà thầu chấp thuận trọng tài tòa án kết luận theo hướng bất lợi cho nhà thầu Theo đó, việc xác định hợp đồng khơng hồn thành thực theo hướng dẫn nêu Trường hợp nhà thầu bị phạt hợp đồng chậm giao hàng nhà thầu tiếp tục thực hiện, hoàn thành hợp đồng chủ đầu tư nghiệm thu, toán coi nhà thầu hồn thành hợp đồng 120 CÂU 127: Chi phí dự phòng dự tốn gói thầu thi cơng CÂU HỎI: Ơng Đỗ Thương (Hà Nội) hỏi: Trường hợp dự tốn xây dựng cơng trình duyệt với tỷ lệ chi phí dự phòng 5% tỷ lệ dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng bao nhiêu? Có thể lấy giá trị khơng vượt 5% có khơng? Ơng Thương muốn biết, thành phần chi phí dự phòng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng có phải gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh dự phòng cho yếu tố trượt chi phí dự phòng dự tốn xây dựng cơng trình khơng? Nếu dự phòng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh trượt giá, trường hợp gói thầu quy mơ nhỏ phải áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói dự phòng cho khối lượng phát sinh phát sinh hay thiết kế? TRẢ LỜI: Việc xác định chi phí dự phòng dự tốn gói thầu quy định Điều 13 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Theo đó, “chi phí dự phòng dự tốn gói thầu thi cơng xây dựng xác định theo tỷ lệ % chi phí xác định dự tốn gói thầu thời gian thực gói thầu khơng vượt mức tỷ lệ % chi phí dự phòng dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt” Do vậy, trường hợp ông Thương nêu, tỷ lệ % chi phí dự phòng dự tốn gói thầu cần tính tốn xây dựng cách phù hợp, bảo đảm hiệu không vượt tỷ lệ chi phí dự phòng dự tốn xây dựng cơng trình phê duyệt Chi phí dự phòng hợp đồng trọn gói bao gồm yếu tố dự phòng cho khối lượng phát sinh phạm vi công việc phải thực theo thiết kế dự phòng cho yếu tố trượt giá CÂU 128: Chào hàng cạnh tranh áp dụng cho gói thầu hay tỷ đồng? CÂU HỎI: Tôi tham khảo quy định Điều 18, 19 Thơng tư 58/2016/TT-BTC Bộ Tài thấy có nội dung, chào hành cạnh tranh áp dụng cho gói thầu có giá khơng q tỷ đồng Trong đó, Khoản Điều 57 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chào hành cạnh tranh áp dụng cho gói thầu có giá khơng q tỷ đồng Tơi xin HỎI, mức giá trị áp dụng thay đổi so với Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Thơng tư Bộ Tài giữ ngun mức cũ tỷ đồng Vậy để thực đấu thầu áp dụng văn nào? TRẢ LỜI: Đối với gói thầu mua sắm sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển: Việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thực theo quy định khoản Điều 57 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi 121 hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu (gói thầu quy định khoản Điều 23 Luật Đấu thầu có giá trị không tỷ đồng) Thực điểm a, khoản Điều 129 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nêu trên, Bộ Tài ban hành Thơng tư số 58/2016/TT-BTC quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp Theo khoản Điều 19 Thông tư số 58/2016/TT-BTC quy định: “Gói thầu mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ đáp ứng yêu cầu khoản Điều 18 có giá gói thầu từ 200 triệu đồng đến tỷ đồng thực quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường theo quy định Điều 58 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ” Do vậy, gói thầu sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan, đơn vị: việc lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thực theo quy định Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài CÂU 129: Thời gian thực gói thầu ghi hợp lý? CÂU HỎI: Dự án A phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu có gói thầu có gói tư vấn kiểm toán Quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói tư vấn kiểm tốn có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án” Thời gian thực dự án phê duyệt 24 tháng Có nhà thầu (A, B, C, D) tham gia đấu thầu gói thầu Đơn dự thầu nhà thầu A có ghi thời gian thực “trong thời gian thực dự án nhiên tổng cộng không tháng” Ba nhà thầu lại đơn dự thầu ghi thời gian thực tháng, 90 ngày 2,5 tháng Tôi xin HỎI, thời gian ghi đơn dự thầu nêu có hợp lý khơng? TRẢ LỜI: Theo Điểm a, Khoản 1, Điều 38 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ, việc kiểm tra đánh giá tính hợp lệ hồ sơ đề xuất kỹ thuật thực theo quy định Khoản Khoản 2, Điều 28 Nghị định này, trừ nội dung kiểm tra đánh giá tính hợp lệ bảo đảm dự thầu Theo đó, trường hợp tiến độ thực gói thầu ghi đơn dự thầu phù hợp với đề xuất kỹ thuật nhà thầu yêu cầu hồ sơ mời thầu đơn dự thầu nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu tiến độ theo quy định nêu CÂU 130: Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? CÂU HỎI: Tơi có tình sau: Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi nước cho gói thầu xây lắp X Thời điểm đóng thầu 9h30 ngày 1/9/2015, thời điểm mở thầu 10h00 ngày 1/9/2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) yêu cầu, thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT) tối thiểu 90 ngày kể từ ngày 1/9/2015; nhà thầu tham dự thầu phải nộp kèm theo bảo lãnh dự thầu (BLDT) có hiệu lực tối thiểu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Nhà thầu B tham gia dự thầu với nội dung sau: Thời gian có hiệu lực 122 HSDT 95 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Thời gian có hiệu lực BLDT 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Tình xảy sau: Tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá hiệu lực HSDT BLDT Nhà thầu B đáp ứng theo yêu cầu HSMT Còn Tổ thẩm định có ý kiến: Hiệu lực BLDT Nhà thầu B không đáp ứng theo yêu cầu HSMT Luật Đấu thầu với lý hiệu lực HSDT 95 ngày hiệu lực BLDT phải (Hiệu lực HSDT + 30) = 125 ngày đáp ứng yêu cầu HSMT Luật Đấu thầu Tơi xin HỎI, với tình ý kiến Tổ chuyên gia hay Tổ thẩm định đúng? TRẢ LỜI: HSMT yêu cầu thời gian có hiệu lực HSDT 90 ngày kể từ ngày 1/9/2015, thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 Nếu HSDT nhà thầu B chào thời gian có hiệu lực 95 ngày kể từ ngày 1/9/2015 thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 120 ngày kể từ ngày 1/9/2015 coi hợp lệ theo yêu cầu HSMT nội dung CÂU 131: Trường hợp phép thay đổi nhà thầu? CÂU HỎI: Đề nghị hướng dẫn xử lý tình đấu thầu sau: Cơng ty A tổ chức đấu thầu gói thầu mua sắm số vật tư thiết bị điện nằm kế hoạch sửa chữa lớn năm 2015 Hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định, thời điểm phát hành HSMT ngày 15/8/2015; thời điểm đóng thầu 9h00 ngày 15/9/2015; hiệu lực hồ sơ dự thầu 30 ngày kể từ ngày đóng thầu Ba nhà thầu B, C, D tham gia đấu thầu gói thầu nêu giá chào thầu nhà thầu B thấp Ngày 10/10/2015, kết đánh giá hồ sơ dự thầu biên thương thảo hợp đồng, Công ty A định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu B trúng thầu mời nhà thầu vào hồn thiện hợp đồng Tuy nhiên, q trình hồn thiện hợp đồng, Công ty A nhận số tài liệu cho thấy điều kiện tài thực tế nhà thầu B khơng đáp ứng u cầu lực tài để thực gói thầu theo HSMT Tôi xin HỎI, trường hợp này, công ty A mời nhà thầu vào thương thảo không? TRẢ LỜI: Khoản 2, Điều 64 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định, thời điểm ký kết, nhà thầu lựa chọn phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu lực kỹ thuật, tài để thực gói thầu Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư dự án, bên mời thầu mua sắm thường xuyên, đơn vị mua sắm tập trung đơn vị có nhu cầu mua sắm mua sắm tập trung tiến hành xác minh thông tin lực nhà thầu, đáp ứng u cầu thực gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng Theo đó, trường hợp thời điểm ký kết hợp đồng, chủ đầu tư có đủ chứng minh nhà thầu trúng thầu không đủ lực tài đáp ứng u cầu HSMT để thực gói thầu bên mời thầu, chủ đầu tư xem xét hủy kết lựa chọn nhà thầu với nhà thầu mời nhà thầu xếp hạng đáp ứng yêu cầu HSMT vào thương thảo hợp đồng 123 124 ... đăng tải Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu 15 Đối với trường hợp nêu trên, gói thầu tổ chức đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, HSMT tải lên Hệ thống... luật đấu thầu Hay nói cách khác, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo phương án mua sắm tập trung hình thức lựa chọn nhà thầu luôn đấu thầu rộng rãi CÂU 17: Bên mời thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu. .. 10 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC (TT07/2015) quy định: “Thông tin không hợp lệ việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông tin bên mời thầu