BÁO CÁO TỔNG KẾT NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚC CÁC LƯU VỰC SÔNG VIỆT NAM

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Bộ TNMT) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚC CÁC LƯU VỰC SÔNG VIỆT NAM BÁO CÁO TỔNG KẾT Tháng năm 2010 CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN CÔNG TY TNHH NIPPON KOEI Tỉ giá (ngày 21 tháng năm 2010) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam US$1.00=EUR0.709=JPY91.3=VND18,479 Lời mở đầu Đáp ứng yêu cầu từ phía Việt Nam, Chính phủ Nhật Bản định thực nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam giao cho Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) thực JICA lựa chọn cử nhóm nghiên cứu ơng Yoichi Iwai làm trưởng nhóm với chun gia cơng ty TNHH NIPPON KOEI sang làm việc từ tháng năm 2008 đến tháng năm 2010 Nhóm nghiên cứu tổ chức buổi thảo luận với cán phủ Việt Nam thực khảo sát trường khu vực thí nghiên cứu Trước trở Nhật Bản, Nhóm nghiên cứu tiến hành nghiên cứu xây dựng báo cáo tổng kết Tôi hi vọng báo cáo đóng góp vào việc xúc tiến dự án củng cố mối quan hệ hữu nghị hai nước Cuối cùng, mong muốn bày tỏ cảm kích cán phủ Việt Nam hợp tác chặt chẽ họ nghiên cứu Tháng năm 2010 Izumi Takashima, Phó chủ tịch Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Tháng năm 2010 Ông Izumi Takashima Phó chủ tich Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Tokyo Thưa ngài , THƯ PHÚC TRÌNH Chúng tơi xin trân trọng kính trình kèm theo Báo cáo Tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Nghiên cứu nhằm hỗ trợ quan quản lý nhà nước Việt Nam tăng cường lực quản lý lưu vực sông theo Nghị định 120 Nghiên cứu thực trog vòng 22 tháng, từ tháng năm 2008 đến tháng năm 2010 Nghiên cứu đạt kết hữu ích cho quản lý lưu vực sơng Việt Nam Huonwgs dẫn quan trắc kiểm kê nguồn ô nhiễm, báo cáo phương pháp tiếp cận kiểm sốt nhiễm ví dụ kế hoạch quản lý môi trường nước Những kết xây dựng sở hợp tác chặt chẽ nhóm nghiên cứu Việt Nam nhóm nghiên cứu JICA chuyên gia Việt Nam nhu quan liên quan Một số kết Hướng dẫn quan trắc chất lượng nước kiểm kê nguồn ô nhiễm bước đầu áp dụng hoạt động quản lý môi trường nước Việt Nam Chúng hy vọng kết Nghiên cứu thường xuyên áp dụng thử nghiệm, cập nhật để cải tiến nâng cao tính thực thi Việt Nam để quản lưu vực sông thành công theo Nghị định số 120/2008/HD-CP Cuối thư, xin chân thành cảm ơn thành viên hỗ trợ cộng tác nhiệt tình với Nhóm nghiên cứu JICA, đặc biệt Tổng cục Môi trường, Sở Tài nguyên môi trường Thái Nguyên Bắc Kanj Chúng biết ơn sâu sắc đến Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Đại sứ quán Nhật Bản hỗ trợ tư vấn cho thực Nghiên cứu Trân trọng, Yoichi Iwai Trưởng nhóm Nghiên cứu Quản lý mơi trường nước lưu vực sông Việt Nam Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Báo cáo Tổng kết Mục lục Trang Tổng quan 1.1 Mục tiêu Nghiên cứu 1.2 Phạm vi công việc 1.3 Cơ cấu tổ chức Nghiên cứu Hiện trạng khu vực thí điểm sơng Cầu 2.1 Điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên Bắc Kạn 2.2 Điều kiện tự nhiên sông Cầu 15 2.3 Tình trạng sử dụng nước sơng 17 2.4 Chất lượng nước sông 22 2.5 Các hoạt động quản lý môi trường nước 24 2.5.1 Cơ quan quản lý nhà nước 24 2.5.2 Các hoạt động quản lý môi trường nước khu vực thí điểm 25 2.5.3 Kiểm sốt nhiễm nguồn 28 Xây dựng Tài liệu Hướng dẫn kèm Sổ tay kỹ thuật thiết kế hệ thống quan trắc chất lượng nước lưu vực sông (Kết quả-1) 33 3.1 Đánh giá hệ thống quan trắc chất lượng nước hành 33 3.2 Thiết kế hệ thống quan trắc chất lượng nước khu vực thí điểm sơng Cầu 34 3.2.1 Điểm quan trắc 34 3.2.2 Thông số quan trắc 35 3.2.3 Tần suất quan trắc 36 3.3 Xây dựng Tài liệu Hướng dẫn thiết kế hệ thống quan trắc chất lượng nước lưu vực sông 36 3.3.1 Tổng quan 36 3.3.2 Lựa chọn điểm quan trắc chất lượng nước 37 3.3.3 Lựa chọn thông số quan trắc chất lượng nước 38 3.3.4 Xác định thời gian tần suất quan trắc chất lượng nước 40 3.4 Đào tạo thực tế sử dụng Tài liệu Hướng dẫn quan trắc chất lượng nước 40 3.4.1 Phối hợp quan trắc chất lượng nước đề xuất hồn thiện chương trình quan trắc chất lượng nước tương lai 40 3.4.2 Chia sẻ số liệu chất lượng nước khu vực thí điểm 41 3.4.3 Kiểm sốt chất lượng quan ngồi (External Quality Control) 41 3.5 Thảo luận Tài liệu Hướng dẫn quan trắc 43 3.5.1 Thảo luận chuyên đề Hội thảo Mini 43 3.5.2 Hội thảo mở rộng 44 i Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Báo cáo tổng kết 3.6 Tình hình phát triển lực Kết -1 45 3.6.1 Đánh giá lực chung 45 3.6.2 Thành tựu đạt Nghiên cứu 50 3.6.3 Thách thức tương lai 51 Xây dựng tài liệu Hướng dẫn kiểm kê nguồn ô nhiễm (PSI) (Kết quả-2) 52 4.1 Xây dựng mẫu kiểm kê nguồn ô nhiễm 52 4.2 Tiến hành điều tra PSI 53 4.2.1 Mục tiêu khu vực điều tra PSI 54 4.2.2 Quy trình điều tra 54 4.2.3 Những học từ việc điều tra 56 4.3 Xây dựng phương pháp phân tích tải lượng nhiễm 57 4.3.1 Hệ thống đơn vị tải lượng ô nhiễm CTC cho nguồn điểm 57 4.3.2 Đơn vị tải lượng ô nhiễm nguồn khác 59 4.3.3 Tính tốn đơn vị tải lượng ô nhiễm 59 4.4 Phát triển sở liệu GIS (GIS _DB) khu vực thí điểm sông Cầu xây dựng thử nghiệm đồ tải lượng ô nhiễm 60 4.5 Xây dựng Tài liệu hướng dẫn PSI 63 4.6 Thảo luận xây dựng Tài liệu Hướng dẫn kiểm kê nguồn ô nhiễm (PSI) 67 4.6.1 Thảo luận chuyên đề Hội thảo Mini 67 4.6.2 Hội thảo mở rộng 68 4.7 Đào tạo thực tiễn điều tra PSI 68 4.7.1 Điều tra nguồn ô nhiễm TT QTMT thực theo hướng dẫn PSI 69 4.7.2 Điều tra PSI bổ sung sử dụng Hướng dẫn PSI 72 4.7.3 Đào tạo vận hành sở liệu PSI 73 4.8 Tình hình phát triển lực Kết -2 74 4.8.1 Đánh giá lực chung 74 4.8.2 Thành tựu Nghiên cứu 78 4.8.3 Thách thức tương lai 79 Xem xét cách tiếp cận kiểm sốt nhiễm phục vụ cơng tác quản lý mơi trường nước (Kết quả-3) 79 5.1 Khuôn khổ hoạt động kết 79 5.2 Nghiên cứu cách tiếp cận kiểm sốt nhiễm (Mục đích 1) 80 5.2.1 Hiện trạng thực Báo cáo Kết 80 5.2.2 Điều tra trạng 82 5.2.3 Phân tích cách tiếp cận kiểm sốt nhiễm có 84 5.2.4 Đề xuất định hướng củng cố cách tiếp cận kiểm sốt nhiễm 85 5.2.5 Kết luận .100 5.3 Rà sốt sổ tay tra (Mục đích 2) .104 5.4 Thảo luận kết 105 5.4.1 Hội thảo thứ Thái Nguyên 105 5.4.2 Thảo luận Báo cáo kết Nghiên cứu 107 5.4.3 Hội thảo mở lần thứ chia sẻ Kết .109 ii Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Báo cáo tổng kết 5.4.4 Đánh giá Kết chuyên gia Việt Nam thực 110 5.5 Tình hình phát triển lực Kết 112 Xây dựng kế hoạch quản lý môi trường nước khu vực thí điểm sơng Cầu (Kết 4) 117 6.1 Giới thiệu 117 6.2 Xác định vùng trọng điểm khu vực thí điểm 118 6.3 Các vấn đề quản lý môi trường nước khu vực thí điểm 119 6.4 Phân tích dự báo chất lượng nước .121 6.4.1 Phân tích tải lượng ô nhiễm 121 6.4.2 Phân tích dự báo chất lượng nước 124 6.4.3 Xây dựng kịch phát triển kinh tế xã hội 126 6.4.4 Tình trạng nước sơng tương lai khơng áp dụng biện pháp kiểm sốt ô nhiễm .127 6.5 Kế hoạch quản lý môi trường nước khu vực thí điểm 128 6.5.1 Tầm nhìn, mục đích năm mục tiêu 128 6.5.2 Phân đoạn sông Cầu chất lượng nước đoạn sông 128 6.5.3 Các nguồn ô nhiễm vùng trọng điểm khu vực thí điểm 129 6.5.4 Xem xét kế hoạch giảm tải lượng ô nhiễm 132 6.5.5 Xem xét biện pháp hành động 134 6.5.6 Các dự án chương trình hoạt động đề xuất .139 6.5.7 Đánh giá ban đầu cân chi phí tài 144 6.5.8 Cơ cấu tổ chức 147 6.5.9 Giám sát KH QLMT nước 149 6.6 Thảo luận Kết quả-4 149 6.7 Tình hình phát triển lực Kết -4 152 Biên soạn Sổ tay Xây dựng Kế hoạch quản lý môi trường nước (KH QLMT nước) (Kết -5) 153 7.1 Mục đích, phạm vi khả áp dụng Sổ tay 153 7.1.1 Mục đích 153 7.1.2 Phạm vi khả áp dụng .153 7.1.3 Đối tượng sử dụng đối tượng có liên quan 154 7.2 Khung Kế hoạch quản lý môi trường nước .155 7.3 Quy trình lập KH QLMT nước 157 7.4 Thảo luận Kết -5 159 7.4.1 Hội thảo Mini 159 7.4.2 Hội thảo mở rộng .160 7.5 Tình hình phát triển lực Kết -5 160 Khuyến nghị Khung pháp lý chế điều phối Kế hoạch Quản lý môi trường nước lưu vực sông (Kết 6) 162 8.1 Khung pháp lý .162 8.2 Cơ chế điều phối .164 8.3 Sử dụng phổ biến hiệu KH QLMT nước .166 iii Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Báo cáo tổng kết 8.4 Phổ biến kết thảo luận việc áp dụng kết tương lai Hội thảo tổng kết 167 Tài liêu đính kèm Tài liệu đính kèm -1：Biên buổi họp Ban điều phối nhóm Nghiên cứu Tài liệu đính kèm -2 Đào tạo Nhật Bản Phụ lục Phụ lục-1：Hướng dẫn thiết kế hệ thống quan trắc chất lượng nước lưu vực sông Phụ lục-2：Hướng dẫn kiểm kê nguồn ô nhiễm phục vụ quản lý môi trường nước lưu vực sông Phụ lục-3：Báo cáo Xem xét cách tiếp cận kiểm sốt nhiễm Việt Nam Phụ lục -4：Kế hoạch Quản lý môi trường nước khu vực thí điểm sơng Cầu Phụ lục -5：Sổ tay Xây dựng Kế hoạch quản lý môi trường nước Phụ lục -6：Biên thảo luận tài liệu Hội thảo mở rộng Hội thảo Mini iv ... thực Nghiên cứu Trân trọng, Yoichi Iwai Trưởng nhóm Nghiên cứu Quản lý mơi trường nước lưu vực sông Việt Nam Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản. .. Báo cáo Tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam Nghiên cứu nhằm hỗ trợ quan quản lý nhà nước Việt Nam tăng cường lực quản lý lưu vực sông theo Nghị định 120 Nghiên cứu. .. dài hạn Nghiên cứu Quản lý môi trường nước lưu vực sông Việt Nam (gọi tắt Nghiên cứu) nhằm củng cố lực nói chung quan quản lý nhà nước để đảm bảo việc quản lý môi trường nước hiệu lưu vực sông,