BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ngày 0582008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 26NQTW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Nghị quyết đã mở ra cơ hội lớn đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn cả nước nói chung và tỉnh A nói riêng. Mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức do tác động của thiên tai, đặc biệt là chịu nhiều thiệt hại do trận lũ lịch sử (năm 2008 và năm 2017), nhưng với sự nỗ lực quyết tâm cao của Đảng bộ và các tầng lớp nhân dân tỉnh nhà, được sự quan tâm giúp đỡ của Trung ương, sự tham gia tích cực của các thành phần kinh tế và hỗ trợ của các tổ chức quốc tế, sau 10 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 26NQTW, nền nông nghiệp của tỉnh đã có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa; đời sống nông dân từng bước cải thiện và nâng cao; phong trào xây dựng nông thôn mới đạt được kết quả quan trọng. Tuy vậy, thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn hiện nay còn nhiều khó khăn, quy mô sản xuất vẫn còn nhỏ, lẻ, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ở khu vực nông thôn vẫn còn khó khăn. Chính vì vậy, việc tổng kết Nghị quyết là hết sức cần thiết, để đánh giá đúng thực chất những kết quả đạt được, chỉ ra những tồn tại, khó khăn, vướng mắc, nhất là làm rõ hơn từng vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn, đề ra giải pháp tiếp tục thực hiện Nghị quyết đạt kết quả thiết thực hơn nữa trong thời gian tới. Thực hiện Công văn số 11CVBCĐ ngày của Ban Chỉ đạo tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X, Kế hoạch số 66KHTU của Tỉnh ủy A về việc tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Từ thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh đánh giá kết quả 10 năm tổ chức thực hiện Nghị quyết số 26NQTW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn với những nội dung chủ yếu sau:
TỈNH ỦY HÀ NAM BAN CÁN SỰ ĐẢNG UBND TỈNH Số: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Nam, ngày -BC/BCS tháng năm 2018 BÁO CÁO Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ngày 05/8/2008, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị mở hội lớn nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn nước nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng Mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức tác động thiên tai, đặc biệt chịu nhiều thiệt hại trận lũ lịch sử (năm 2008 năm 2017), với nỗ lực tâm cao Đảng tầng lớp nhân dân tỉnh nhà, quan tâm giúp đỡ Trung ương, tham gia tích cực thành phần kinh tế hỗ trợ tổ chức quốc tế, sau 10 năm triển khai thực Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa; đời sống nơng dân bước cải thiện nâng cao; phong trào xây dựng nông thôn đạt kết quan trọng Tuy vậy, thực trạng nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn nhiều khó khăn, quy mơ sản xuất cịn nhỏ, lẻ, đời sống vật chất tinh thần người dân khu vực nơng thơn cịn khó khăn Chính vậy, việc tổng kết Nghị cần thiết, để đánh giá thực chất kết đạt được, tồn tại, khó khăn, vướng mắc, làm rõ vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn, đề giải pháp tiếp tục thực Nghị đạt kết thiết thực thời gian tới Thực Công văn số 11-CV/BCĐ ngày Ban Chỉ đạo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X, Kế hoạch số 66-KH/TU Tỉnh ủy Hà Nam việc tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Từ thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo, Ban Cán Đảng UBND tỉnh đánh giá kết 10 năm tổ chức thực Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn với nội dung chủ yếu sau: Phần thứ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT I Cơng tác tuyên truyền, học tập, quán triệt, kế hoạch thực Nghị cấp, ngành, đơn vị, địa phương thực nghiêm túc, hiệu quả, hình thức đa dạng, nội dung phong phú; nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân vai trị, vị trí nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nâng lên Để triển khai thực Nghị số 26 kịp thời, hiệu quả, thiết thực, Tỉnh uỷ Hà Nam triển khai học tập, quán triệt tổ chức thực Nghị toàn Đảng Ngoài việc tổ chức học tập, quán triệt, địa phương, đơn vị địa bàn tỉnh có nhiều hình thức tuyên truyền Nghị đến với cán bộ, đảng viên, nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể trị tổ chức tun truyền, phổ biến cho đoàn viên, hội viên, quần chúng nhân dân thơng qua sinh hoạt tổ chức đồn thể, tun truyền cổ động Công tác tuyên truyền Nghị địa phương tiếp tục thực vào chiều sâu, gắn với tuyên truyền chế, sách nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tuyên truyền sâu rộng, thường xuyên Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Báo Hà Nam, Đài Phát - Truyền hình, tin tỉnh, quan đại diện báo Trung ương hoạt động địa bàn nâng cao chất lượng tin, bài, ảnh; tăng thời lượng, mở chuyên trang, chuyên mục nông nghiệp, nông thôn; đạo tuyên truyền qua hệ thống truyền sở nhằm chuyển tải kịp thời nội dung Nghị đến với người dân Trong 10 năm thực có hàng vạn tin, bài, ảnh, phóng đăng tải, phát sóng phương tiện thông tin đại chúng; 160 đợt tuyên truyền lưu động, 13.200 pan nô nhỏ, 5.900 vinhet, 42.800 băng rôn, phát hành hàng trăm đĩa CD tuyên truyền, gần 20 ngàn tờ rơi tun truyền mơ hình điển hình, 20 ngàn sổ tay xây dựng nông thôn mới; hàng trăm hội nghị nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn tổ chức; hầu hết hội nghị lớn tỉnh, huyện, lãnh đạo cấp dành lượng thời gian định để nắm tình hình, kịp thời định hướng nhiệm vụ lãnh đạo, đạo lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn Công tác học tập, quán triệt, tuyên truyền Nghị nâng cao nhận thức, chuyển biến hành động cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp, cán bộ, đảng viên nhân dân; đa số người nông dân ý thức vai trò chủ thể mình, khắc phục tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn trở thành phong trào có sức lan toả mạnh mẽ, huy động hệ thống trị vào cuộc, toàn xã hội quan tâm, hưởng ứng tham gia tích cực II Việc thể chế hóa Nghị cấp ủy đảng, quyền, tổ chức đồn thể địa phương, đơn vị từ tỉnh đến sở triển khai kịp thời, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ điều kiện thực tế địa phương, đơn vị Tỉnh ủy Hà Nam ban hành Chương trình hành động số 45-CTr/TU ngày 09/10/2008; Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch số 190/KHUBND ngày 19/2/2009 đạo tổ chức thực đề án phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 2006 -2010, giai đoạn 2011-2015, giai đoạn 2015 - 2020, thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ 17, 18 19 đề Để cụ thể hóa chủ trương lớn Đảng phù hợp với điều kiện tỉnh, Tỉnh ủy Hà Nam ban hành Nghị chuyên đề: Nghị số 03/NQ-TU ngày 21/04/2011 xây dựng nông thôn đến năm 2020 Nghị số 05-NQ/TU ngày 08/4/2016 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, tạo đột phá phát triển nhanh, bền vững nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến 2035 Sau Nghị số 03-NQ/TU Nghị số 05-NQ/TU ban hành UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 547/KH-UBND ngày 13/5/2011 thực Nghị số 03-NQ/TU Tỉnh ủy Hà Nam xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2020, ngày 16/6/2016 ban hành Kế hoạch số 1281/KHUBND thực thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh ủy, giao nhiệm vụ cho sở, ban, ngành địa phương rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng 20 chương trình, đề án, thực Nghị gồm: 02 Chương trình; 18 đề án chuyên ngành Ngồi ra, q trình thực cịn ban hành nhiều chế sách sản xuất nơng nghiệp cơng nghệ cao, phát triển bị sữa, bị thịt chất lượng cao, phát triển thương hiệu đặc sản Hà Nam Các quy hoạch, chương trình, đề án, sách sau ban hành nhanh chóng vào sống có tác động thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nông thôn, kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cải thiện đáng kể đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn địa bàn tỉnh Phần thứ hai KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT I KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Về thực tái cấu xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại; phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn 1.1 Thực tái cấu xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại a) Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, tăng nhanh ứng dụng khoa học, kỹ thuật, xây dựng mơ hình theo chuỗi (sản xuất - bảo quản, chế biến - tiêu thụ) để nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững: Để đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, tăng nhanh ứng dụng khoa học, kỹ thuật, xây dựng mơ hình theo chuỗi sản xuất nhằm nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững giai đoạn từ năm 2008 đến nay, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt 15 chương trình, đề án phát triển nông nghiệp tiếp tục tham mưu chương trình, dự án, đề án nơng nghiệp Mặc dù diện tích cấy lúa năm giảm từ 69.631 năm 2008 xuống 64.473,1 năm 2017, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nên năm 2017 suất trì mức khá, đạt 56,8 tạ/ha, sản lượng lúa đạt 366.408 tấn, đảm bảo an ninh lương thực địa bàn tỉnh, sản lượng lúa chất lượng cao đạt 122.588 Cơ cấu trồng vụ đông thay đổi, theo hướng tăng nhanh trồng có giá trị kinh tế bí đỏ, bí xanh, dưa chuột xuất khẩu, góp phần tăng thu nhập cho người nơng dân, nâng cao giá trị diện tích canh tác Tỉnh Hà Nam phê duyệt khu nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao với tổng diện tích 656,22 Đến hộ dân khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn toàn tỉnh ký hợp đồng cho thuê đất 375,68 ha, doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, bước đưa sản phẩm nông nghiệp thị trường Giá trị sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao khu sản xuất ngồi trời đạt 1.200 triệu đồng/ha/năm, khu nhà kính đạt 4.500 triệu đồng/ha/năm Đồng thời để nhân rộng mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao góp phần nâng cao giá trị sản xuất, tồn tỉnh có 46 xã xây dựng 55 mơ hình tích tụ ruộng đất, với tổng diện tích 578 1.885 hộ tham gia sản xuất lúa, rau củ tham gia chuỗi sản xuất nơng sản hàng hóa Trên địa bàn tỉnh có 15 cửa hàng giới thiệu, bán sản phẩm nơng sản an tồn Chương trình liên kết với doanh nghiệp đẩy mạnh, cụ thể: Công ty VinEco (thuộc tập đoàn Vingroup) tổ chức khảo sát 40 HTX, nhóm hộ, hộ nơng dân, ký kết hợp đồng liên kết với 24/40 hộ; kết có 5/24 hộ, sở sản xuất nông sản đưa 75,6 sản phẩm lên kệ hệ thống siêu thị Vinmart, giá bán tăng từ 15 - 25% so với giá bán địa phương; công ty Vinaseed hàng tháng cung cấp cho hệ thống siêu thị Vinmart từ 100 - 150 gạo chất lượng cao b) Duy trì phát triển chăn ni hộ gia đình gắn với giảm thiểu nhiễm mơi trường, bước có chế thúc đẩy chăn ni hộ gia đình chuyển sang chăn nuôi bán công nghiệp, công nghiệp, tập trung mở rộng phát triển chăn ni bị sữa, bị thịt bị sinh sản chất lượng cao: Trong năm qua, việc đẩy mạnh chăn nuôi nông hộ dần chuyển sang chăn nuôi công nghiệp, bán công nghiệp, chăn nuôi trang trại, chăn nuôi tập trung, ứng dụng công nghệ cao để sản xuất hàng hóa gắn với thị trường tiêu thụ theo chuỗi sản xuất tiếp tục tỉnh quan tâm, đạo thực hiện, đóng góp lớn vào giá trị sản xuất ngành chăn nuôi Tiếp tục thực nhiều biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường sản xuất nông nghiệp Tỷ lệ chăn nuôi lợn công nghiệp, bán công nghiệp quy mô gia trại, trang trại, tập trung hàng năm ngày nâng cao đạt 40%, trang trại chiếm từ 21-25%, thu hút doanh nghiệp đầu tư chăn nuôi lợn quy mô lớn, doanh nghiệp tham gia chuỗi liên kết chăn nuôi Năm 2017, tổng đàn lợn đạt 455.038 con, tăng 31.000 so với năm 2008 Đẩy mạnh phát triển chăn ni bị sữa, bị thịt quy mơ trang trại cơng nghiệp theo quy hoạch: Tỉnh Hà Nam đạo tập trung phát triển chăn ni bị sữa huyện Duy Tiên, Lý Nhân, Kim Bảng, Thanh Liêm Kết phát triển đàn bị sữa, đến tồn tỉnh có 3.065 bò sữa, tăng 2.869 so với năm 2008 Chợ đầu mối gia súc, gia cầm xã Bối Cầu huyện Bình Lục trì hoạt động thường xuyên hiệu Trong năm qua, ngày bình quân từ 2.000- 3.000 đầu lợn xuất nhập vào chợ c) Từng bước củng cố, nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ sản xuất để thu hút doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao: Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực từ ngân sách thành phần kinh tế để tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn theo hướng có trọng tâm, trọng điểm Tỉnh đầu tư cơng trình đảm bảo tính đồng theo cam kết hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến chân hàng rào khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao khu Nhân Khang khu Xuân Khê - Nhân Bình Đến đáp ứng tốt yêu cầu sản xuất Các doanh nghiệp Công ty VinEco, Công ty CP Đầu tư Phát triển nông nghiệp công nghệ cao Hà Nam triển khai đầu tư theo tiến độ dự án Việc củng cố hệ thống xây dựng thủy lợi, nâng cấp kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phục vụ sản xuất nông nghiệp: đến 100% kênh cấp cấp kiên cố hố; cứng hóa 455 km đường trục nội đồng, nâng tổng số đường trục nội đồng cứng hóa 950 km/1.008 km, 94,2% Bên cạnh đó, làm tốt cơng tác cải tạo củng cố hệ thống thủy lợi, nâng cấp kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn phục vụ sản xuất nông nghiệp d) Tăng nhanh tỷ lệ giới hóa khâu sản xuất nơng nghiệp gắn với đẩy mạnh chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ: Công tác giới hóa tỉnh trọng, tổng kinh phí hỗ trợ giới hóa đến theo Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 24/5/2011 27,266 tỷ đồng Tỉnh hỗ trợ địa phương mua 378 loại máy nơng nghiệp phục vụ giới hóa nơng nghiệp, góp phần nâng tỷ lệ giới hóa khâu làm đất từ 90% năm 2008, tăng lên 100% năm 2017; thu hoạch tăng từ 0% năm 2008 lên 80% năm 2017; gieo trồng từ 0% năm 2008, tăng lên 40% năm 2017; tỷ lệ áp dụng máy móc bảo quản chế biến tăng từ 2% năm 2008 lên 31,26% năm 2017 Tỷ lệ giới hóa tăng góp phần bước chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ: tỷ lệ lao động nơng nghiệp tổng lao động năm 2017 cịn 40,5%, giảm 16,9% so với năm 2008 e) Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp Hà Nam, phấn đấu đến năm 2020 có thương hiệu: Cơng tác xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường tiêu thụ nông sản tỉnh quan tâm đẩy mạnh, thời gian qua làm tốt công tác xúc tiến đầu tư, mời gọi doanh nghiệp nghiên cứu khảo sát lập dự án đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Kết đến có số doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế kinh nghiệm sản xuất đầu tư sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh Công ty VinEco, Công ty Vinaseed, Vinamilk, Dabaco, Công ty Cổ phần Nông nghiệp công nghệ cao Phù Vân Công tác xây dựng phát triển thương hiệu sản phẩm nông nghiệp Hà Nam theo tiêu chuẩn VietGap, xây dựng thương hiệu rau, củ, khu vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: Hiện dự án doanh nghiệp thực khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh thực theo chuỗi, quy mô tập trung, sản phẩm sản xuất đảm bảo an toàn theo tiêu chuẩn VietGap gắn kết với thị trường tiêu thụ nên có hiệu kinh tế cao, kết đến có sở sản xuất sản phẩm rau ăn lá, quả, củ, dưa lưới, chuối tiêu hồng cấp giấy chứng nhận VietGAP, có 20 sở đủ điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm sản xuất có 11 đơn vị sử dụng logo nhãn hiệu sản phẩm tập thể tỉnh Hà Nam Về sản phẩm truyền thống: Có sản phẩm có thương hiệu tiếng chuối ngự Đại Hoàng, cá kho Nhân Hậu xã Hòa Hậu bánh đa nem làng Chều xã Nguyên Lý, huyện Lý Nhân Việc phát triển chăn nuôi lợn xã Ngọc Lũ xã lân cận tiến tới xây dựng thương hiệu lợn Ngọc Lũ: Đàn lợn địa bàn xã Ngọc Lũ huyện Bình Lục có thời điểm đạt 75.000 Hiệp hội sản xuất kinh doanh lợn xã Ngọc Lũ thành lập, thời gian tới tiếp tục xây dựng thương hiệu để sản phẩm thịt lợn Hiệp hội dán tem nhãn để tiêu thụ thị trường Việc phát triển gà móng Tiên Phong tiến tới xây dựng thương hiệu: Hiện vùng gà móng Tiên Phong phát triển ổn định Hiệp hội chăn ni gà móng Tiên Phong thành lập với 50 thành viên tham gia Đàn gà móng sinh sản đạt trên10.000 Công tác phát triển đàn dê tiến tới xây dựng thương hiệu dê núi Hà Nam: Đàn dê địa bàn tỉnh 10.000 con, đạt 50% kế hoạch đến năm 2020 Như vậy, đến tỉnh Hà Nam có thương hiệu sản phẩm nông nghiệp theo tiêu chuẩn VietGap (chuối ngự Đại Hoàng, cá kho Nhân Hậu bánh đa nem làng Chều) dự kiến có thêm thương hiệu gà móng Tiên Phong, lợn Ngọc Lũ vào năm 2020 1.2 Phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nơng thơn Tỉnh Hà Nam có nhiều làng nghề truyền thống, làng nghề tiểu thủ công nghiệp (TTCN) với ngành nghề sản xuất đa dạng chia làm nhóm chính: thủ cơng mỹ nghệ, dệt may, chế biến lương thực, thực phẩm, chế biến gỗ, hàng sản xuất tre nứa dùng cho xây dựng, khí Hiện nay, địa bàn tỉnh công nhận 35 làng nghề truyền thống, 30 làng nghề tiểu thủ công nghiệp, 111 làng có nghề tiểu thủ cơng nghiệp Trong có nhiều làng nghề truyền thống tiếng như: làng nghề thêu ren An Hoà Hoà Ngãi, mây giang đan Ngọc Động, dệt Nha Xá, dệt Hồ Hậu, sừng Đơ Hai, dũa Đại Phu, trống Đọi Tam, gốm Quyết Thành… Để bảo tồn, phát triển gìn giữ nghề truyền thống Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam ban hành nhiều chế sách khuyến khích, đến Ủy ban nhân dân tỉnh cơng nhận 20 nghệ nhân 173 thợ giỏi nghề thủ công mỹ nghệ như: Thêu ren, dệt, mộc, mây tre đan, trống, gốm, sừng… Trong năm qua, hoạt động khuyến cơng triển khai, góp phần lớn việc khuyến khích, hướng dẫn, hỗ trợ tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sản xuất cơng nghiệp nơng thơn, góp phần giải việc làm, tạo thu nhập cho người dân nông thôn Nhiều ngành nghề truyền thống bước thích nghi với phát triển kinh tế thị trường, phát huy tiềm năng, lợi địa phương Tổng kinh phí ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho hoạt động khuyến công 20.657 triệu đồng, kinh phí khuyến cơng địa phương 9.829 triệu đồng, kinh phí khuyến cơng quốc gia 10.828 triệu đồng Thực Thông tư số 26/2014/TT-BCT ngày 28/8/2014 Bộ Công Thương quy định việc tổ chức bình chọn sản phẩm cơng nghiệp nơng thơn tiêu biểu, UBND tỉnh tổ chức bình chọn sản phẩm cơng nghiệp nông thôn tiêu biểu tỉnh Hà Nam năm 2014 năm 2017 Kết 02 lần bình chọn, công nhận 31 sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp tỉnh; Hội đồng bình chọn cấp khu vực bình chọn, cơng nhận 03 sản phẩm cấp khu vực; Hội đồng bình chọn cấp quốc gia bình chọn, công nhận 01 sản phẩm cấp quốc gia Kết thực chương trình xây dựng nơng thơn gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn thị hóa 2.1 Kết thực Sau triển khai thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, diện mạo nông thôn Hà Nam có nhiều khởi sắc, đời sống người dân khu vực nông thôn không ngừng cải thiện, kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội tập trung đầu tư hướng đến đồng hơn, đặc biệt hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng công trình phục vụ phúc lợi cơng cộng Đến hết năm 2017 tồn tỉnh có 78 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, số tiêu chí đạt chuẩn bình qn 17,02 tiêu chí/xã, thu nhập bình qn đầu người đạt 33,3 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm 3,28% Huyện Duy Tiên công nhận huyện đạt chuẩn NTM năm 2017 Quyết định số 509/QĐ-TTg ngày 10/5/2018; Hội đồng thẩm định Trung ương dự kiến thẩm định, trình công nhận huyện Kim Bảng huyện nông thôn vào đầu tháng 6/2018 Dự kiến hết năm 2018 có thêm huyện Thanh Liêm đạt chuẩn NTM, thành phố Phủ Lý hồn thành xây dựng nơng thơn có thêm từ - 10 xã đạt chuẩn NTM, bình quân số tiêu chí đạt chuẩn 17,5 tiêu chí/xã; đến năm 2020 có 98 xã huyện, thành phố đạt chuẩn NTM, vượt tiêu Nghị Đảng tỉnh lần thứ XIX đề 2.2 Về phát triển hạ tầng: Về giao thông: Phong trào làm đường giao thông nông thôn cán nhân dân đồng tình hưởng ứng; nhiều gia đình tự nguyện hiến đất, chặt cây, phá cổng, dỡ tường rào mở rộng mặt đường theo quy hoạch; góp cơng, góp làm đường cống thoát nước Sau Ủy ban nhân dân tỉnh có chế hỗ trợ xi măng người dân hăng hái tham gia góp cơng, góp tiền mua vật liệu cát, đá làm đường thôn xóm, đường nội đồng; tỉnh hỗ trợ xi măng cho xã 318.000 Các địa phương tập trung triển khai cứng hóa 455 km đường trục nội đồng, nâng tổng số đường trục nội đồng cứng hóa 950 km/1.008 km; làm 60 km đường giao thông nông thôn, nâng tổng số đường giao thông nông thôn lên gần 1.900 km Đến nay, có 52/98 xã đạt tiêu chí giao thơng Về Trường học: Các xã tập trung huy động nguồn lực triển khai xây nâng cấp 749 phòng học cấp, nâng tổng số phòng học xây mới, nâng cấp đưa vào sử dụng hết năm 2017 2.759 phịng Đến nay, có 68/98 xã đạt tiêu chí trường học Về Cơ sở vật chất văn hóa: Đến thời điểm địa phương triển khai nâng cấp xây đưa vào sử dụng 10 nhà văn hóa xã; 82 nhà văn hóa thơn, xóm nâng tổng số hết năm 2017 42 nhà văn hóa xã; 567 nhà văn hóa thơn, xóm Đến nay, có 48/98 xã đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa Hệ thống điện hệ thống thông tin truyền thông xã đạt chuẩn theo tiêu chí nơng thơn mới, 98/98 xã đạt tiêu chí Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Trên địa bàn tỉnh Hà Nam có 110 chợ, có 94 chợ nơng thơn chiếm 85,45% Trên địa bàn xã nông thôn đặc biệt xã đạt chuẩn nơng thơn hầu hết xã có cửa hàng kinh doanh tổng hợp, cửa hàng tự chọn với quy mô vừa nhỏ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ văn minh thương nghiệp để phục vụ tốt nhu cầu ngày cao khu dân cư Theo quy hoạch mạng lưới chợ tồn quốc tỉnh Hà Nam có quy hoạch chợ đầu mối rau, củ, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, đến có 96/98 xã đạt tiêu chí Về Nhà dân cư: Chính quyền cấp phối hợp với sở, ngành vận động nhân dân tích cực triển khai xóa nhà tạm, nhà khơng an toàn Đến nay, 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí nhà dân cư 2.3 Về mơi trường nông thôn: Hiện xã thành lập tổ thu gom rác thải hoạt động có hiệu công tác thu gom rác thải nông thôn Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh đến năm 2017 đạt 93,5% Có 86/98 xã đạt chuẩn tiêu chí mơi trường 2.4 Về thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn: Thu nhập bình qn đầu người khu vực nông thôn năm 2017 đạt 33,3 triệu đồng/người/năm, tăng 15,396 triệu đồng so với năm 2011 Đến nay, địa bàn tỉnh có 94/98 xã đạt tiêu chí thu nhập Về xóa đói giảm nghèo, phát triển y tế, giáo dục, văn hóa xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nơng thơn 3.1 Về xóa đói giảm nghèo: Trong 10 năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh xác định xây dựng tổ chức thực sách giảm nghèo nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Các chương trình mục tiêu giảm nghèo triển khai đồng với việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Chương trình đạt kết cao, huy động nhiều nguồn lực tập trung ưu tiên đầu tư nhiều cho xã có tỷ lệ nghèo cao, cho hộ nghèo cận nghèo, đáp ứng tình hình thực tế, giải nhu cầu xúc người nghèo Vì vậy, mục tiêu chương trình hồn thành, đạt vượt so với kế hoạch đề Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 8,89% năm 2008, xuống 3,28% năm 2017 (theo chuẩn nghèo mới), dự kiến năm 2018 giảm 3,14% 3.2 Về phát triển y tế Trong năm qua, tiêu kế hoạch hàng năm y tế tỉnh đạt vượt, nhiều tiêu hoàn thành xuất sắc như: phòng chống dịch bệnh, phòng chống bệnh xã hội, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân, xây dựng trạm y tế xã phường, thị trấn đạt Tiêu chí Quốc gia y tế, góp phần thực “xây dựng làng văn hóa sức khỏe”, đảm bảo an sinh xã hội địa bàn tỉnh Tỉnh ln chủ động tích cực, liệt cơng tác phịng chống dịch bệnh, 10 năm qua khơng có dịch lớn tử vong dịch bệnh xảy Khống chế thành công dịch tả năm 2010, dịch tay chân miệng rubella năm 2011 dịch sởi năm 2014, 2017 Công tác xã hội hoá y tế ngày phát triển, nguồn lực đầu tư cho y tế ngày tăng, việc đầu tư phát triển sở hạ tầng bệnh viện, trạm y tế đạt nhiều kết quan trọng, góp phần đảm bảo sở vật chất, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân tỉnh Cơ sở vật chất, chất lượng dịch vụ y tế cho người dân nơng thơn nâng lên, góp phần đảm bảo sức khỏe cộng đồng; công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế địa phương triển khai có hiệu Đến nay, tồn tỉnh có 67/98 xã đạt chuẩn tiêu chí y tế 3.3 Về văn hóa xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn Với mục tiêu không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nơng thơn, việc thực tiêu chí văn hóa xã xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 phải có từ 70% số khu dân cư cơng nhận Làng văn hóa trở lên Từ tỉnh đến sở tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt phong trào xây dựng gia đình văn hóa Năm 2008, tồn tỉnh có 181.343 gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, đạt 87,4%, đến năm 2017 tồn tỉnh có 231.003 gia đình văn hóa đạt 88,38% Trong 10 năm qua, từ kết đạt danh hiệu văn hóa khu dân cư khẳng định hiệu từ phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” góp phần khơng nhỏ vào kết chương trình xây dựng nơng thơn thực Nghị số 26NQ/TW Năm 2008, có 792/1296 số khu dân cư đạt danh hiệu văn hóa, đạt 61,1%; đến năm 2017, tồn tỉnh có 1106/1234 số khu dân cư văn hóa đạt danh hiệu văn hóa, đạt 89,62% Các di tích lịch sử, văn hố bước đầu tư trùng tu, tôn tạo từ nhiều nguồn vốn Các hoạt động văn hoá thể thao quần chúng, lễ hội truyền thống bảo tồn, phát triển xây dựng thiết chế văn hóa nơng thơn Đến có 97/98 xã đạt tiêu chí văn hóa Về đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn Kinh tế tập thể có bước phát triển loại hình hợp tác xã tổ hợp tác Đến hết năm 2015 tỉnh Hà Nam hoàn thành việc tổ chức lại hoạt động HTX Nông nghiệp theo Luật HTX năm 2012 Kết từ 162 HTX Nông nghiệp trước đây, sau Đại hội chuyển đổi 156 HTX giảm HTX Sau chuyển đổi HTXDVNN hoạt động có hiệu quả, thực tốt dịch vụ thiết yếu sản xuất, tiêu thụ nông sản cho xã viên Theo kết đánh giá xếp loại HTX huyện năm 2017, số HTX tốt chiếm khoảng 33,97%, HTX chiếm 48,72%, HTX trung bình, yếu chiếm 17,31% Năm 2017 thành lập HTX kiểu mới, năm 2018, dự kiến thành lập từ 12 - 15 HTX lĩnh vực nông nghiệp, tham gia liên kết theo chuỗi giá trị, mục tiêu huyện, thành phố có HTX nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sản xuất, chế biến nông sản Việc thực liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị tạo ổn định đầu sản phẩm cho nông dân yên tâm sản xuất; hỗ trợ lẫn nguồn lực chia sẻ rủi ro trình sản xuất; tăng chất lượng giá trị sản phẩm; tạo động lực thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, hội nhập kinh tế quốc tế phát triển bền vững Về phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp, cơng nghiệp hóa nơng thơn Trong năm qua, tỉnh Hà Nam trọng đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ sản xuất nông nghiệp; quan tâm đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hóa nơng nghiệp, cơng nghiệp hóa nơng thơn; đổi chế sách khoa học cơng nghệ, tạo điều kiện thuận lợi để huy động tham gia tổ chức, cá nhân nghiên cứu, chuyển giao khoa học cơng nghệ, tăng cường vai trị doanh nghiệp chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp Kết quả, tỉnh phê duyệt triển khai thực 10 nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp tỉnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp tỉnh, đề xuất với Bộ Khoa học Công nghệ 13 dự án ứng dụng khoa học công nghệ nơng nghiệp, đến có 08 dự án phê duyệt triển khai, số dự án triển khai thu kết bước đầu Như đến thông qua việc triển khai dự án khoa học công nghệ, tiếp nhận chuyển giao 28 quy trình kỹ thuật trồng trọt, chăn ni cho nông dân, doanh nghiệp địa bàn; tổ chức đào tạo tập huấn cho hàng trăm lượt cán quản lý, kỹ thuật viên sở hàng nghìn lượt nông dân nhằm giải vấn đề về: nâng cao trình độ kỹ thuật trồng trọt, chăn ni, sử dụng giống có suất, chất lượng hiệu kinh tế cao, nhằm tăng thu nhập đơn vị canh tác địa phương; phát triển số sản phẩm lợi địa phương Hiện nay, địa bàn tỉnh có 23 sở giáo dục nghề nghiệp, 10 năm qua sở giáo dục nghề nghiệp tổ chức tuyển sinh đào tạo 156.377 người, bình quân năm đào tạo nghề cho 15.637 người, nâng tỷ lệ 10 lao động qua đào tạo nghề tỉnh đạt 29% năm 2009, tăng lên 51% đến hết năm 2017 Toàn tỉnh giải việc làm cho 157.747 lao động, bình quân năm có 15.775 lao động giải việc làm mới, giải việc làm thêm cho 207.120 người, bình quân năm 20.172 người, vượt tiêu kế hoạch tỉnh đề Ngày 20/5/2011 UBND tỉnh ban hành Quyết định số 584/QĐ-UBND phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Hà Nam đến năm 2020” Kết triển khai thực sau: Đến nay, tổ chức đào tạo 19.516 lao động nơng thơn nguồn kinh phí hỗ trợ Sau học nghề lao động nông thôn nắm kiến thức kỹ thực hành nghề đào tạo có khả làm việc doanh nghiệp tự tạo việc làm, tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề chiếm 80-85% Về đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân UBND tỉnh ban hành chế, sách để khuyến khích xây dựng nơng thơn, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh Cơ chế, sách có thay đổi, cải cách mạnh mẽ so với giai đoạn trước đó, xác định đối tượng cần hỗ trợ áp dụng hình thức hỗ trợ sau đầu tư để đảm bảo chế đạt kết quả, dễ kiểm soát giảm thiểu rủi ro Tích cực phối hợp, tranh thủ tối đa nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương nghiên cứu, xây dựng chế thu hút, huy động nguồn lực cho đầu tư xây dựng công trình hạ tầng địa phương, đặc biệt nguồn lực từ tư nhân, tích cực tham mưu xây dựng chế khuyến khích, huy động đóng góp từ người dân, doanh nghiệp cho đầu tư hạ tầng kỹ thuật nơng thơn, góp phần thực xây dựng nông thôn Tổng nguồn vốn huy động đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn 2010 - 2018 khoảng 6.872 tỷ đồng Về tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn Mười năm qua, Ban Chấp hành đảng tỉnh ban hành Nghị việc tiếp tục nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng Đảng, quyền, mặt trận Tổ quốc đồn thể; cấp ủy, quyền huyện, xã ban hành quy chế làm việc hoạt động theo quy chế, qua hệ thống trị nông thôn thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức máy, đổi nội dung, hình thức sinh hoạt, chất lượng nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, cấp ủy đảng, quyền địa phương địa bàn tỉnh Hà Nam xác định công tác triển khai thực Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, nội dung xây dựng nông thôn phải đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy đảng; từ phát huy tinh thần đồn kết, phát huy sức mạnh hệ thống trị tầng lớp nhân dân, tạo chuyển biến mạnh mẽ nghiệp phát triển nông nghiệp, nông dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước qua đổi nội dung phương thức hoạt 11 động Đảng bộ, Chi sở để thực hạt nhân lãnh đạo tồn diện địa bàn nơng thơn, lĩnh vực xây dựng nông thôn Công tác đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nông thôn quan tâm phát huy vai trò, hiệu quả; bước thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương 10 năm qua, tổ chức đoàn thể địa phương hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần tích cực vào thực thắng lợi nghị quyết, kế hoạch trung ương tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn đặc biệt công tác xây dựng nông thôn Công tác cải cách hành địa bàn tỉnh trọng, địa phương địa bàn nông thôn bước đơn giản hóa thủ tục hành nhằm thu hút vốn đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đến làm việc Cơng tác nâng cao trình độ cho đội ngũ cán công chức cấp ủy đảng, quyền địa phương quan tâm mức nhằm thúc đẩy máy làm việc ngày hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc II ĐÁNH GIÁ CHUNG Những thành tựu Trong năm qua, nông nghiệp nông thôn tiếp tục tỉnh quan tâm, đầu tư nên đạt nhiều thành tựu quan trọng Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp (theo giá so sánh 2010) năm 2008 đạt 5.566,367 tỷ đồng, tăng lên 7.644,4 tỷ đồng năm 2017 Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 đạt 1,82%/năm, giai đoạn 2016 - 2020 phấn đấu đạt 4%/năm Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, cụ thể cấu nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2008 26%, giảm xuống 10,6% năm 2017 Tỉnh ban hành nhiều chế sách để phát triển nơng nghiệp, nơng thơn thơng qua việc ban hành chương trình, đề án, tạo điều kiện cho người dân trực tiếp tham gia chương trình, đề án, từ nhân rộng mơ hình hiệu quả, bước góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội Kết thu tích cực, khả quan, thu nhập bình qn người dân nơng thơn ngày cải thiện từ 17,904 triệu đồng/người/năm (năm 2011), tăng lên 33,3 triệu đồng/người/năm (năm 2017), đời sống người dân ngày tăng vật chất tinh thần Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 8,89% năm 2008, xuống cịn 3,28% năm 2017 Bên cạnh đó, tỷ lệ hộ dân nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh tăng từ 70,91% năm 2010 lên 93,5% năm 2017; tỷ lệ giới hóa sản xuất ngày tăng Lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh quan tâm đầu tư, thu hút doanh nghiệp lớn đầu tư sản xuất, đến có sản phẩm đưa thị trường, bước hình thành vùng lõi lan tỏa, góp phần tạo việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu nhập cho người dân, giúp cho cán bộ, đảng viên người dân có thêm cách nhìn, tư sản xuất nơng nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 12 Chương trình xây dựng nơng thơn triển khai mạnh mẽ, đồng bộ; diện mạo nơng thơn có nhiều khởi sắc; đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn cải thiện, khoảng cách thành thị nông thôn ngày thu hẹp; hạ tầng nông nghiệp, nông thôn đầu tư nâng cấp, bước phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Kết đến hết năm 2017 tồn tỉnh có huyện Duy Tiên 78/98 xã đạt chuẩn nông thôn mới, UBND tỉnh hồn thiện hồ sơ trình Bộ Nơng nghiệp & PTNT thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ xét công nhận huyện Kim Bảng đạt chuẩn nông thôn năm 2017, dự kiến đến năm 2020 có 98 xã huyện, thành phố đạt chuẩn nông thôn mới, vượt Nghị Đảng tỉnh lần thứ XIX đề Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Trong năm qua, khí hậu thời tiết cực đoan, dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm có chiều hướng phát sinh; bên cạnh đó, đầu cho số sản phẩm hàng hóa chưa nhiều, số lượng doanh nghiệp ký kết hợp đồng bao tiêu sản phẩm so với thực tế sản xuất ảnh hưởng lớn đến việc phát triển sản xuất nông nghiệp Công tác phát triển sản xuất nông nghiệp năm qua gặp nhiều khó khăn diện tích đất phục vụ sản xuất nơng nghiệp có xu hướng giảm, suất trồng đạt đỉnh, giá nông sản nhiều thời điểm chưa ổn định Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp chưa đầu tư tương xứng Mặc dù tiến hành xong việc dồn đổi ruộng đất, số địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn, nhiên phần lớn diện tích đất sản xuất nông nghiệp hộ quy mô nhỏ, việc đưa giới hóa vào sản xuất khơng thuận lợi, loại máy có cơng suất lớn Kết phát triển tổng đàn đàn lợn, bò sinh sản, bò thịt chất lượng cao địa phương chậm.Tiến độ thực đề án phát triển chăn ni bị sữa chưa đạt so với mục tiêu tiêu hàng năm tổng đàn sản lượng sữa Việc xây dựng hạ tầng khu quy hoạch chăn ni bị sữa chậm Quy hoạch đất trồng cỏ chưa địa phương quan tâm tương xứng Chính sách pháp luật Đất đai hành cịn có nội dung chưa phù hợp với thực tế, gây khó khăn cho việc tích tụ ruộng đất, tạo quỹ đất đủ lớn, phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp quy mô, tập trung,công nghệ cao.Công tác thu hút đầu tư đẩy mạnh, có nhiều doanh nghiệp đến nghiên cứu, khảo sát môi trường đầu tư nhiên cịn có doanh nghiệp đề xuất chủ trương lập dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Việc triển khai mơ hình tích tụ ruộng đất để sản xuất nông sản làm vệ tinh liên kết sản xuất, tiêu thụ chậm so với yêu cầu, HTX sản xuất nông sản chưa thực đổi phương pháp quản lý, tổ chức sản xuất để sản xuất sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường Việc ứng dụng tiến bộ, công nghệ vào sản xuất nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh cịn ít; chưa có ứng dụng cơng nghệ cao ni trồng 13 thủy sản; chưa có liên kết chuỗi chặt chẽ, đặc biệt yếu khâu chế biến, tiêu thụ sản phẩm Năng lực nội nhiều HTXNN yếu, lực cạnh tranh thấp; vốn, sở vật chất, trang thiết bị thiếu lạc hậu; HTX khó khăn việc huy động thêm vốn góp thành viên; trình độ, lực đội ngũ cán HTXNN hạn chế Cơ chế hỗ trợ thực giới hóa tỉnh thấp so với thực tế, phần hỗ trợ tỉnh cho tổ chức cá nhân mua máy làm đất, gặt đập liên hợp 25% giá trị máy; diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hộ quy mô nhỏ * Nguyên nhân hạn chế, tồn tại, yếu a) Nguyên nhân khách quan: Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết Đặc biệt tháng 10 năm 2017 ảnh hưởng mưa lũ lịch sử làm cho sản xuất nông nghiệp thiệt hại 539,7 tỷ đồng, dẫn đến giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản năm 2017 giảm mạnh, giảm 3,05% so với năm 2016, ảnh hưởng lớn đến tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp bình qn giai đoạn 2016-2020 Các khu nông nghiệp ứng dụng dụng công nghệ cao tỉnh quy hoạch phần lớn diện tích đất vụ lúa nên cốt đất thấp, hệ thống tưới tiêu chưa phù hợp với trồng rau củ (khu Đồng Du, An Mỹ, chưa có doanh nghiệp vào đầu tư nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao) Cơ chế sách tỉnh có nhiều ưu đãi thủ tục hành theo quy định cịn nhiều bất cập, chế tích tụ ruộng đất tỉch cịn số nội dung chưa phù hợp theo quy định pháp luật Ruộng đất manh mún nhỏ lẻ, hạ tầng chưa đồng nên việc áp dụng tiến KHKT, giới hóa cịn hạn chế Hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh ngày xuống cấp, khả phục vụ tưới, tiêu giảm Kinh phí để đầu tư nâng cấp, tu bổ cơng trình trọng điểm cịn thiếu Bên cạnh đó, sản xuất nơng nghiệp với vốn đầu tư ban đầu lớn, lợi nhuận sinh trình sản xuất thấp rủi ro cao ảnh hưởng trực tiếp thiên tai nên nhà đầu tư vào nông nghiệp, đặc biệt nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cịn băn khoăn dự Việc thúc đẩy chăn nuôi, đặc biệt nuôi chủ lực đàn lợn, đàn bò sinh sản, bò thịt chất lượng cao gặp nhiều khó khăn giá thịt lợn xuất chuồng xuống thấp đến mức kỷ lục thời gian dài, đến tăng thu nhập từ chăn ni lợn thấp Giá bị giảm so với năm 2016 từ 20.000-30.000 đồng/kg ảnh hưởng lớn tới việc thực đề án phát triển chăn ni bị thịt, bị sinh sản chất lượng cao địa bàn tỉnh b) Nguyên nhân chủ quan: Công tác đạo cấp ủy, quyền số địa phương chưa cương lịch gieo cấy, đặc biệt thời vụ gieo cấy lúa Mùa trà sớm gieo thẳng khơng đạt theo u cầu, có nơi q muộn so với lịch đạo 10 - 15 ngày 14 Đối với sản xuất vụ Đông: số địa phương đạo không kiên từ đầu vụ bố trí thời vụ, ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nên khơng mở rộng diện tích Việc phát triển chăn ni bị sữa chậm khó khăn việc việc lựa chọn hộ chăn nuôi (nhà đầu tư); khó khăn giống bị sữa địa bàn khơng có đơn vị cung ứng giống Một số địa phương không liệt đạo nên việc quy hoạch đất trồng cỏ không đạt yêu cầu, đạt 6,5% Nghị số 05, dẫn đến nguồn thức ăn cỏ cho bò thiếu; Nguồn lực đầu tư cho phát triển ni trồng thủy sản (NTTS) cịn hạn chế, sở hạ tầng phục vụ NTTS chưa đảm bảo u cầu; diện tích NTTS cịn manh mún, nhỏ lẻ; ý thức phận người NTTS hạn chế, cịn tư tưởng trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước, chưa tích cực đầu tư, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất; chưa có ứng dụng công nghệ cao, liên kết chuỗi chặt chẽ NTTS; Việc tích tụ ruộng đất khu nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao cịn chậm Khu Liêm Tiết sau cho thuê đất phải thu hồi danh nghiệp khơng có khả đầu tư sản xuất Mặc dù số khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao doanh nghiệp đầu tư sản xuất, nhiên đảm nhận chức sản xuất sản phẩm rau, củ sạch, khảo nghiệm trình diễn số giống mới, chưa tạo lan tỏa mạnh mẽ, khuyến khích, hấp dẫn người người nông dân việc thay đổi tập quán sản xuất mang lại hiệu kinh tế cao Bên cạnh đó, giá trị sản xuất canh tác cao (ước đạt từ 1.200 - 3.000 triệu đồng/ha/năm, nhiên diện tích thực tế sản xuất khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 200 ha, chiếm tỷ lệ thấp so với tổng diện tích đất giành sản xuất nơng nghiệp (năm 2017 khoảng 40.000 ha) Vì chưa góp phần thúc đẩy tăng mạnh giá trị sản xuất ngành trồng trọt tổng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản Năng lực nội nhiều HTXNN yếu, khả cạnh tranh kém; vốn, sở vật chất, trang thiết bị thiếu lạc hậu; HTX khó khăn việc huy động thêm vốn góp thành viên Trình độ, lực số cán HTXNN hạn chế Bài học kinh nghiệm Phải thực phát huy vai trò chủ thể người dân, trọng công tác tuyên truyền, vận động để làm thay đổi nhận thức cán nhân dân; cần làm rõ quan điểm “dựa vào nội lực chính, nhà nước đóng vai trị định hướng, hỗ trợ”, từ xóa dần tư tưởng trông chờ, ỷ lại, thụ động triển khai thực Đa dạng hóa hình thức tun truyền phù hợp theo thời kỳ, đồng thời nâng cao chất lượng thông tin tuyên truyền kinh nghiệm hay, điển hình tốt xây dựng nơng thơn để nhân rộng Huy động hệ thống trị vào để toàn dân, toàn xã hội tham gia xây dựng nông thôn quan trọng người đứng đầu cấp ủy, quyền Có chế, sách kích cầu, khơi dậy nguồn lực chỗ 15 nhân dân xây dựng nông thôn mới, đồng thời biết phát huy tối đa quy chế dân chủ sở, công khai, minh bạch nguồn đầu tư Đặc biệt quan tâm hỗ trợ phát triển sản xuất tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên kết với doanh nghiệp, gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm Phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát, liệt cấp ủy, quyền, tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ Ban, ngành đoàn thể Trong người đứng đầu cấp ủy, quyền, đồn thể có vai trị quan trọng, đồng thời có chế, sách hỗ trợ cụ thể, rõ ràng, hướng dẫn chi tiết, dễ hiểu, dễ làm yếu tố định thành công Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc nhắc nhở đến tận sở, thơn, xóm để phát khó khăn, vướng mắc, đề xuất giải pháp tháo gỡ kịp thời Trong trình triển khai cần thực lồng ghép có hiệu đồng chương trình, dự án kết hợp phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân với quan tâm đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển văn hóa xã hội môi trường theo quy hoạch đề án xây dựng nơng thơn Việc huy động đóng góp người dân phải thực sở tự nguyện, bàn bạc dân chủ, đạo lựa chọn nội dung công việc phù hợp với điều kiện khả nhân dân xã để làm trước, làm điểm tạo tiền đề thuận lợi cho bước Phần thứ ba QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VỀ NÔNG NGHIỆP, NÔNG DÂN, NƠNG THƠN GIAN ĐOẠN TỚI I DỰ BÁO TÌNH HÌNH TRONG NƯỚC VÀ KHU VỰC GIAN ĐOẠN TỚI Triển vọng kinh tế nước giới tiếp tục phát triển Việc hội nhập khu vực quốc tế ngày sâu, rộng Có nhiều tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp áp dụng rộng rãi giới nước Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm đến vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, tạo điều kiện thúc đẩy lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn phát triển Nông dân lực lượng đông đảo, người nông dân ngày nâng cao trình độ, ý thức, vai trị chủ động sáng tạo sản xuất Trong thời gian tới, Hà Nam có nguồn thu ngân sách từ khu công nghiệp, nên nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn tăng lên Những kết quan trọng đạt thời gian qua sở, tiền đề quan trọng cho phát triển nông nghiệp tỉnh thời gian tới II QUAN ĐIỂM Xây dựng nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh phát triển toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đảm bảo vững an ninh lương thực 16 quốc gia trước mắt lâu dài Xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nhằm thay đổi tập qn sản xuất nông nghiệp từ phương thức truyền thống sang sản xuất nông nghiệp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ cao để tạo khối lượng nơng sản hàng hóa chất lượng cao, quy mơ lớn, có giá trị gia tăng cao, khả cạnh tranh lớn, cung cấp cho thị trường nước hướng tới xuất Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp phải gắn với chuyển đổi mạnh mẽ cấu lao động nông nghiệp, nông thôn sang lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh III MỤC TIÊU Mục tiêu tổng qt Giá trị sản xuất nơng nghiệp tăng bình qn 4%/năm, đảm bảo vững an ninh lương thực Chuyển đổi nhanh chóng cấu sản xuất nơng nghiệp kinh tế nông thôn, xây dựng nông nghiệp hàng hố có nhiều sản phẩm đạt chất lượng cao Phát triển kinh tế nơng - lâm nghiệp tồn diện, bền vững, có sở vật chất kỹ thuật đại, tiên tiến Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với Lao động nơng nghiệp cịn 30% Tạo chuyển biến quy mô, suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp có tiềm năng, lợi thế, có thị trường tiêu thụ Phấn đấu đến năm 2035, hình thành nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, cơng nghệ cao; xây dựng số thương hiệu sản phẩm có lợi thế, có thị trường tiêu thụ; xây dựng người Hà Nam văn hóa, sản xuất nơng sản, thực phẩm sức khỏe cộng đồng Nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho người dân nông thôn, giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 1,3%/năm Mục tiêu cụ thể a) Giai đoạn 2016 - 2025: Tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp bình qn giai đoạn 2016 - 2025 đạt 4% Cơ cấu kinh tế nội ngành năm 2020: trồng trọt - lâm nghiệp 39%; chăn nuôi - thủy sản 54%; dịch vụ 7%; Năm 2025: trồng trọt - lâm nghiệp 30%; chăn nuôi - thủy sản 60%; dịch vụ 10% 17 Đến năm 2020, có từ huyện 65 xã trở lên đạt chuẩn nơng thơn Cơ giới hóa sản xuất năm 2020: làm đất đạt 100%, thu hoạch 50%; gieo trồng 60%, bảo quản chế biến 20%; Năm 2025: thu hoạch 80%, gieo trồng 80%; bảo quản chế biến 50% Đến năm 2020, tỷ lệ hộ dân nông thôn dùng nước sạch, nước hợp vệ sinh đạt 95% (trong sử dụng nước đạt 80%) Tỷ lệ lao động nơng nghiệp/tổng lao động xã hội cịn 30%, tỷ lệ thu gom rác thải nông thôn đạt 95% (70-80% xử lý) Giá trị sản xuất/ha canh tác đến năm 2020: 250 triệu đồng/ha/năm, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 1.500 triệu đồng/ha/năm; Năm 2025: 350 triệu đồng/ha/năm, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao 2.500 triệu đồng/ha/năm Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn năm 2020: 52 triệu đồng/người/năm; Năm 2025: 100 triệu đồng/người/năm b) Giai đoạn 2025 - 2035: Tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp bình qn giai đoạn 2026 - 2035 đạt 4,5%; Cơ cấu kinh tế nội ngành đến năm 2035: trồng trọt - lâm nghiệp cịn khoảng 25%; chăn ni, thủy sản, dịch vụ đạt khoảng 75% Cơ giới hóa sản xuất đến năm 2035: hầu hết khâu sản xuất áp dụng giới hóa Giá trị sản xuất/ha canh tác đến năm 2035 đạt khoảng 500 triệu đồng/ha/năm Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn năm 2035 tăng 2,5 lần so với năm 2025 IV NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Nhận thức nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tiếp tục quán triệt đầy đủ, sâu sắc nội dung Nghị 26NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương, Chương trình hành động số 45CTr/TU việc thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Nghị số 03-NQ/TU, Nghị 05-NQ/TU Tỉnh ủy Hà Nam; nâng cao nhận thức cho toàn Đảng, toàn dân quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp Nghị Đồng thời, rà sốt chương trình hành động, kế hoạch thực hiện, bổ sung, điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp để thực có hiệu Nghị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm rõ vấn đề Nghị quyết, nâng cao ý thức, nhận thức cho đảng viên, cán nhân dân tầm quan trọng Nghị Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; tuyên truyền, vận động sâu rộng vai trò, nhiệm vụ nông nghiệp, nông dân, nông thôn giai đoạn phát triển Đổi hình thức tuyên truyền, tăng cường phổ biến cách làm hay, mô hình tốt lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn mới; đẩy 18 mạnh vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh”, “Xây dựng gia đình khơng sạch” Đẩy mạnh tái cấu, phát triển nơng nghiệp tồn diện, theo hướng đại Thực tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững với nội dung chủ yếu: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, tăng nhanh ứng dụng khoa học kỹ thuật, xây dựng mơ hình sản xuất theo chuỗi (sản xuất - bảo quản, chế biến tiêu thụ) để nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, ổn định khoảng 30.000 đất lúa, sản lượng lương thực có hạt đạt 410.000 tấn/năm Giai đoạn từ 2025 đến 2035, tiếp tục tích tụ ruộng đất, giao cho doanh nghiệp thuê lại để xây dựng phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao nhân rộng mơ hình HTX kiểu mới, liên kết hộ gia đình hình thành vùng sản xuất có quy mơ diện tích lớn để sản xuất theo chuỗi Duy trì phát triển chăn ni hộ gia đình gắn với giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bước có chế thúc đẩy chăn ni hộ gia đình chuyển sang chăn nuôi bán công nghiệp, công nghiệp, tập trung phát triển chăn ni bị sữa huyện Duy Tiên, Lý Nhân, Kim Bảng, Thanh Liêm Phấn đấu giá trị sản phẩm chăn nuôi thủy sản đạt 54-60% giá trị sản xuất nông nghiệp Phấn đấu đến năm 2025 đưa tỷ trọng chăn nuôi bán công nghiệp, công nghiệp chiếm 50% tổng giá trị sản xuất Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất cây, giống với thu mua, chế biến thực phẩm Duy trì chợ đầu mối nâng cấp thương hiệu lợn Bối Cầu huyện Bình Lục, xây dựng thêm chợ đầu mối lợn huyện Lý Nhân Từng bước đầu tư củng cố, nâng cấp hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ sản xuất để thu hút doanh nghiệp đầu tư nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Tăng nhanh tỷ lệ giới hóa khâu sản xuất nơng nghiệp gắn với đẩy mạnh chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp - dịch vụ Đẩy mạnh việc xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư, xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp Hà Nam; phấn đấu đến năm 2020 có thương hiệu, năm 2025 có 10 thương hiệu, năm 2035 có 15 thương hiệu Tiếp tục xây dựng, hồn thiện chế sách phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn phù hợp với chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Phát triển ngành công nghiệp, ngành nghề, dịch vụ, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế nông thôn Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất; rà sốt, đánh giá tình hình hoạt động hợp tác xã, tiếp tục tuyên truyền thực sách hỗ trợ, khuyến khích thành lập hợp tác xã kiểu mới, tổ hợp tác lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi thủy sản 19 Đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề dịch vụ nơng thơn; có sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chế biến nông lâm thủy sản liên kết với nông dân sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Khuyến khích phát triển tăng cường mối liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, hợp tác xã, hiệp hội ngành nghề, ngân hàng sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nơng sản, hình thức hoạt động tín dụng nơng thôn Xây dựng nông thôn gắn với đô thị hóa, xây dựng nơng thơn văn minh, đại Thực công tác quy hoạch nông thôn gắn với quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; quy hoạch sử dụng đất, phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã theo hướng đại, khắc phục tình trạng cấp, bán đất bám theo trục đường giao thông mà không đầu tư hạ tầng Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, cần tập trung ưu tiên đầu tư cơng trình phục vụ cho sản xuất đời sống dân sinh như: Kiên cố hóa kênh mương nội đồng; xây dựng cơng trình điện, nước sạch, hệ thống cấp thoát nước, điểm thu gom, xử lý rác thải đường giao thơng thơn, xóm Đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội nông thôn Thực mục tiêu giảm nghèo bền vững, hạn chế tái nghèo; góp phần quan trọng thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống, tăng thu nhập người dân, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận tốt dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thơng tin), góp phần hoàn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2020, năm Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nghèo; thực cung cấp, chi trả dịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề, vay vốn đơn giản, dễ dàng, thuận tiện, đảm bảo kịp thời, xác đầy đủ quyền lợi để người nghèo tiếp cận dịch vụ sản xuất, dịch vụ xã hội bản; tăng cường nâng cao chất lượng dịch vụ bình đẳng việc tiếp cận dịch vụ thiết thực liên quan đến đời sống người dân Tăng cường tham gia người dân vào hoạt động công tác giảm nghèo; lấy phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh công tác giảm nghèo nhiệm vụ trung tâm Phát huy quyền làm chủ khả sáng tạo nhân dân tham gia thực giảm nghèo, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng sách đến việc lập kế hoạch, triển khai thực xã, thôn, tổ dân phố; quản lý nguồn vốn; giám sát đánh giá Thông tin đầy đủ tới người dân chủ trương, sách Nhà nước giảm nghèo; tổ chức cho nhân dân tham gia hoạt động, bảo đảm tính cơng khai, dân chủ minh bạch Động viên người dân phát huy nội lực, tự lực vươn lên làm giàu đáng Đẩy mạnh thực xã hội hóa hoạt động giảm nghèo nguồn lực khác huy động địa bàn qua phong trào “Ngày 20 người nghèo” Thực hiệu việc huy động nguồn lực chỗ Lồng ghép Chương trình phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo Khuyến khích hoạt động tự nguyện, nhân đạo người nghèo Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào xã, phường, thị trấn làm tốt công tác chăm sóc, giúp đỡ hỗ trợ gia đình có hồn cảnh khó khăn để góp phần thực mục tiêu giảm nghèo bền vững chống tái nghèo Bảo vệ tài nguyên, môi trường, nâng cao khả thích ứng với biến đổi khí hậu phịng chống thiên tai Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 31/8/2016 Chính phủ số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách bảo vệ mơi trường, Nghị 35/NQ-CP ngày 18/3/2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường đến cấp, ngành, địa phương toàn thể nhân dân địa bàn tỉnh Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường đáp ứng u cầu tình hình mới: Tiếp tục kiện tồn hệ thống quản lý nhà nước môi trường từ tỉnh đến sở; tăng cường nhân lực tương xứng với nhiệm vụ giao lĩnh vực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp huyện cấp xã, đảm bảo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu thực tiễn Tiếp tục đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, làng nghề sở sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn tỉnh; đặc biệt trọng tới sở có nguy ô nhiễm môi trường, sở phát sinh nhiều chất thải Đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Triển khai xây dựng, lắp đặt hệ thống sở hạ tầng tiếp nhận liệu quan trắc tự động nước thải, khí thải sở có nguồn thải lớn Trang bị thiết bị đo nhanh thông số môi trường huyện, thành phố nhằm phát nguồn gây ô nhiễm môi trường sở Thực đồng giải pháp bảo vệ môi trường Đề án tổng thể giảm thiểu ô nhiễm môi trường khu vực phía Tây sơng Đáy địa bàn huyện Thanh Liêm, Kim Bảng tỉnh phê duyệt.Tăng cường công tác bảo vệ xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, quy hoạch phát triển làng nghề, cụm làng nghề đảm bảo u cầu bảo vệ mơi trường Triển khai có hiệu quả, tiến độ, điều tra, lập phương án xử lý ô nhiễm môi trường số khu vực ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Xây dựng triển khai Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Hà Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Triển khai giải pháp Đề án tổng thể bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy địa bàn tỉnh Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường, phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải dịch vụ khác bảo vệ môi trường với tham gia thành phần kinh tế Huy động tối đa nguồn lực đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường từ doanh nghiệp, xã hội hóa để huy động nguồn lực địa phương, tích cực tranh thủ nguồn lực Trung ương tổ chức quốc tế 21 Đổi chế sách tổ chức sản xuất nông thôn thúc đẩy phát triển nông thôn gắn với xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ban hành chế sách hỗ trợ cho hộ dân tham gia tích tụ ruộng đất liên kết sản xuất nông nghiệp làm vệ tinh, liên kết với doanh nghiệp nông nghiệp công nghệ cao theo hướng hỗ trợ sau đầu tư để người dân dễ tiếp cận nguồn kinh phí Hỗ trợ hạ tầng nông nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Ban hành chế việc xây dựng thí điểm mơ hình thơn (xóm) NTM kiểu mẫu để nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng NTM, gắn xây dựng NTM cộng đồng hộ gia đình gắn với xây dựng khu dân cư, gia đình văn hóa Phê duyệt, bố trí nguồn kinh phí kịp thời để thực Chương trình, Đề án như: Đề án Chuyển đổi cấu trồng đất cốt cao tỉnh Hà Nam giai đoạn 2017-2020; Dự án xây dựng trang trại bị sữa Cơng ty TNHH MTV Bò sữa Việt Nam xã Thanh Nguyên huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam; Đề án Chương trình xã sản phẩm giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2030 tỉnh Hà Nam; mơ hình ni cá cơng nghệ cao "sông ao" Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất Chỉ đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất nơng nghiệp cách tồn diện theo hướng sản xuất hàng hố, sản xuất nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao; phát triển chăn ni lợn, bị sữa, bị sinh sản, bị thịt chất lượng cao, ni trồng thủy sản theo hướng tập trung, đầu tư thâm canh nâng cao suất Phát triển mạnh kinh tế hộ, kinh tế trang trại theo hướng làng nghề, xã sản phẩm Nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, bước phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nơng thơn Thực có hiệu kế hoạch giải việc làm đào tạo nghề, bình quân năm giải việc làm cho 15.000 người, xuất lao động 1.000 người giải việc làm thêm cho 19.000 người Tạo điều kiện vốn, môi trường, kinh nghiệm, thông tin thị trường cho người lao động thông qua chương trình khuyến cơng, khuyến nơng Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển để tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút lao động Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm đáp ứng nhu cầu, đảm bảo chất lượng việc làm lao động nông thôn sau học nghề, phấn đấu năm đào tạo từ 10.000 - 15.000 người Tiếp tục tăng cường tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ khuyến nông viên sở, nghiệp vụ công tác Khuyến nông, tiến kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, lâm nghiệp, thuỷ sản v.v 22 10 Phát triển khoa học công nghệ Ban hành chế, sách khuyến khích ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ; rà sốt, bổ sung, sửa đổi sách hỗ trợ đầu tư đổi công nghệ, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm Quan tâm đầu tư phát triển ngành khoa học cơng nghệ nói chung Trung tâm ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ nói riêng để làm nịng cốt cho phát triển khoa học công nghệ tỉnh, trước mắt tập trung phục vụ phát triển nông nghiệp Tăng cường mối liên kết nhà (nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nông); lấy doanh nghiệp làm nòng cốt để phát triển, trọng tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, mơ hình liên kết hộ gia đình tiếp cận với chế sách hỗ trợ nhà nước Đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao kết đề tài, dự án vào phát triển sản xuất nông nghiệp Tổ chức sản xuất gắn với bao tiêu sản phẩm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển nhanh bền vững, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Xây dựng phát triển khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ gen, nuôi cấy mô, công nghệ tưới tiết kiệm nước; công nghệ sinh học nuôi, trồng, bảo quản, chế biến nông sản Tập trung quy hoạch, phát triển vùng sản xuất rau, củ, cơng nghệ cao; chăn ni bị sữa, bị thịt, lợn, thủy sản, gia cầm, thủy cầm Chú trọng ứng dụng giống trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện trở thành sản phẩm chủ lực vùng, địa phương, tạo đột phá suất chất lượng sản phẩm Đẩy nhanh tiến độ giới hóa sản xuất nơng nghiệp tất khâu Thực tốt sách kêu gọi đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Huy động, lồng ghép nguồn lực để đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ phát triển sản xuất nông nghiệp Tăng tỷ trọng đầu tư nguồn lực khoa học công nghệ cho đề tài, dự án nông nghiệp 11 Chủ động hội nhập, hợp tác quốc tế Làm tốt công tác xúc tiến, thu hút đầu tư, mời gọi doanh nghiệp nước, ưu tiến doanh nghiệp đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt đầu tư khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao quy hoạch Tổ chức hội chợ sản phẩm nông nghiệp công nghệ cao để giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trường tiêu thụ Chú trọng phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản tỉnh, trọng thị trường Hà Nội tỉnh có tiềm để tìm đầu sản phẩm nông sản Đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường, công tác tiếp thị tiêu thụ nông sản Hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xây dựng trung tâm trưng bày, giới thiệu sản phẩm nông nghiệp sạch, chất lượng cao 23 12 Tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao lực máy quản lý nhà nước; đổi phương thức quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; phát huy vai trị MTTQ đồn thể trị - xã hội, xã hội nghề nghiệp Tiếp tục củng cố, hoàn thiện, đổi hệ thống trị sở theo tinh thần Kết luận 64-KL/TW, Hội nghị Trung ương khóa XI; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở; phát huy vai trò, trách nhiệm cấp ủy cấp đạo, lãnh đạo thực Nghị Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng tinh gọn, minh bạch, công khai, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Bổ sung nhân lực tăng cường lực, trình độ chun mơn, trình độ trị kiến thức hội nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức sở đạt chuẩn Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nông thôn, hướng vào phục vụ dân, sát dân, vận động nhân dân tích cực phát triển sản xuất, kinh doanh, xố đói, giảm nghèo xây dựng nơng thơn mới; khơi dậy ý chí tự lực, tự cường nông dân dân cư nơng thơn để vươn lên làm giàu cho gia đình, góp phần xây dựng nơng thơn ngày văn minh, đại Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức, kiện tồn ban đạo, tổ cơng tác cấp, sở, ngành đảm bảo đạo thống từ tỉnh đến sở, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Cấp ủy đảng, quyền cấp xác định rõ vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị với phương châm liệt, kiên trì, liên tục; tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào thi đua yêu nước sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát sở để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực hiện; chấn chỉnh đơn vị thực chưa tốt, không hồn thành nhiệm vụ; thường xun làm tốt cơng tác thi đua khen thưởng; sơ kết, tổng kết từ xã đến cấp huyện tỉnh để biểu dương, khen thưởng tuyên truyền nhân rộng điển hình, cách làm hay, sáng tạo, hiệu lĩnh vực V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Đề nghị Trung ương cho phép tỉnh Hà Nam thực thí điểm tích tụ, tập trung đất đai để phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao./ TM/BCS ĐẢNG UBND TỈNH 24 ... địa phương triển khai nâng cấp x? ?y đưa vào sử dụng 10 nhà văn hóa x? ?; 82 nhà văn hóa thơn, x? ?m nâng tổng số hết năm 20 17 42 nhà văn hóa x? ?; 5 67 nhà văn hóa thơn, x? ?m Đến nay, có 48/98 x? ? đạt... 90% năm 2008, tăng lên 100 % năm 20 17; thu hoạch tăng từ 0% năm 2008 lên 80% năm 20 17; gieo trồng từ 0% năm 2008, tăng lên 40% năm 20 17; tỷ lệ áp dụng máy móc bảo quản chế biến tăng từ 2% năm. .. HTX Sau chuyển đổi HTXDVNN hoạt động có hiệu quả, thực tốt dịch vụ thiết yếu sản xuất, tiêu thụ nông sản cho x? ? viên Theo kết đánh giá x? ??p loại HTX huyện năm 20 17, số HTX tốt chiếm khoảng 33, 97% ,