Nhìn lại vai trò đầu tư trực tiếp nước ngoài trong bối cảnh phát triển mới của việt nam (1)

VNH3.TB5.825 NHÌN LẠI VAI TRỊ CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN MỚI CỦA VIỆT NAM PGS.TS Phùng Xuân Nhạ Trường Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Đặt vấn đề 1.1 Cho đến nay, Đầu tư trực tiếp nước (FDI) nhìn nhận trọng “trụ cột” tăng trưởng kinh tế Việt Nam Vai trò FDI thể rõ qua việc đóng góp vào yếu tố quan trọng tăng trưởng bổ sung nguồn vốn đầu tư, đẩy mạnh xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm,…Ngồi ra, FDI đóng góp tích cực vào tạo nguồn thu ngân sách thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Nhờ có đóng góp quan trọng FDI mà Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm qua biết đến quốc gia phát triển động, đổi mới, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế 1.2 Bên cạnh đóng góp tích cực, FDI tạo nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến tính bền vững tăng trưởng chất lượng sống người dân Gần đây, xuất hàng loạt vấn đề gây xúc dư luận xã hội, bật chất lượng sử dụng FDI thấp, thiếu tính bền vững, nhiễm mơi trường trầm trọng Thêm vào đó, tượng FDI đầu tư mạnh vào lĩnh vực bất động sản, sân golf dự án cơng nghiệp nặng có nguy gây ô nhiễm cao dấy lên sóng cần phải xem xét lại vai trò FDI bối cảnh phát triển Việt Nam Vậy cần nhìn nhận cho vai trò FDI ? nên phải làm để nâng cao vai trò nguồn vốn quan trọng thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới? Bài viết có mục đích đóng góp vào việc tìm câu trả lời cho vấn đề nêu 2.Vai trò FDI 20 năm đổi kinh tế Việt Nam vừa qua 2.1 Việt Nam thực Luật Đầu tư trực tiếp nước (12/1987) bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội thấp Hạ tầng sở nghèo nàn, khoa học công nghệ lạc hậu, nguồn nhân lực phần lớn chưa qua đào tạo,…Trong đó, nhu cầu phát triển ln phải đối mặt với sức ép cần vồn đầu tư, công nghệ tiên tiến, đẩy mạnh xuất khẩu,… để khai thác lợi so sánh nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao, giải công ăn việc làm ổn định đời sống xã hội Mặt khác, từ năm cuối thập kỷ 80 đến hết thập kỷ 90 kỷ trước, xu hướng đầu tư quốc tế vào nước phát triển chủ yếu tập trung vào ngành khai thác, công nghiệp chế tạo ngành cần nhiều lao động Trong bối cảnh phát triển đó, Việt Nam khó thu hút FDI vào ngành công nghệ cao, sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn vào ngành phải đáp ứng tiêu chuẩn khắt khe bảo vệ mơi trường Vì vậy, việc định hướng thu hút FDI vào ngành mà Việt Nam có lợi tự nhiên, phù hợp với trình độ phát triển đón bắt xu hướng đầu tư quốc tế phù hợp Do đó, hạn chế định, FDI đóng góp tích cực, có vai trò trụ cột thành cơng sách đổi kinh tế 2.2 Đóng góp quan trọng dễ thấy tăng cường nguồn vốn đầu tư cho tăng trưởng Vốn FDI (giải ngân) tăng từ 2,451 tỷ USD năm 2001 lên 8,100 tỷ USD năm 2007 đạt khoảng 40 tỷ USD gian đoạn 1988 đến Đóng góp FDI tổng vốn đầu tư xã hội có biến động lớn, từ tỷ trọng chiếm 13,1% vào năm 1990 tăng lên mức 32,3% năm 1995 Tỷ lệ giảm dần giai đoạn 1996-2000, ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực (năm 2000 chiếm 20%) năm 2001-2005 chiếm khoảng 16% tổng vốn đầu tư xã hội; hai năm 2006-2007 chiếm khoảng 16% Ưu điểm vượt trội nguồn vốn so với nguồn vốn đầu tư khác kèm theo chuyển giao công nghệ, thúc đẩy xuất khẩu, tiếp nhận kiến thức quản lý đại Mặt khác, so với nguồn vốn nước ngồi khác, vốn FDI “ít bị nhạy cảm” trước biến động thị trường tài tồn cầu Thực tế nước Đông Nam Á bị khủng hoảng tài năm 1997 chứng minh rõ đặc điểm 2.3 Chuyển giao công nghệ qua dự án FDI kênh chủ yếu, có tính đột phá để nâng cao lực cơng nghệ Việt Nam Chuyển giao công nghệ qua dự án FDI kèm với đào tạo nhân lực vận hành, quản lý nhờ học qua làm (learning by doing), nhờ hình thành đội ngũ cán bộ, cơng nhân kỹ thuật có trình độ, tay nghề cao Khảo sát cho thấy, có 44% doanh nghiệp FDI thực đào tạo lại lao động với mức độ khác (cho khoảng 30% số lao động tuyển dụng) Đối với số khâu chủ yếu dây chuyền công nghệ tiên tiến đặc thù, lao động sau tuyển dụng đưa bồi dưỡng doanh nghiệp mẹ nước ngoài2 Đến nay, hầu hết cơng nghệ có trình độ tiên tiến đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật cao Việt Nam tập trung khu vực có vốn FDI 2.4 Đẩy mạnh xuất đóng góp bật, thể rõ nét vai trò FDI suốt 20 cải cách kinh tế vừa qua Thời kỳ 1996-2000, xuất khu vực FDI đạt 10,6 tỷ USD (không kể dầu thô), tăng lần so với năm trước, chiếm 23% kim ngạch xuất nước; năm 2000 chiếm 25%, năm 2003 chiếm 31%, tính dầu thơ tỷ trọng đạt khoảng 54% năm 2004 chiếm 55% năm 2005, 2006 2007 (xem biểu đồ 1) Tổng cục Thống kê, 2007 Lý Hà, Lao động FDI có 40% qua đào tạo, 2/5/2007, VnEconomy Biểu đồ 1: Tỷ trọng xuất khu vực FDI tổng xuất nước (1996-2007) 2007 2006 2005 2004 2003 2000 1996-2000 10 20 30 Xuất khu vực FDI 40 50 60 70 80 90 100 Xuất nước % Nguồn: Thống kê kim ngạch xuất nhập Bộ Công thương 2007 Tổng kim ngạch xuất Việt Nam tăng nhanh, từ 18,398 triệu USD năm 1996 tăng lên 30,120 USD năm 2000 đạt tới 84,015USD năm 2006 Ngay năm xuất ngành kinh tế khác tăng chậm giảm xuất khu vực FDI tăng cao, nhờ trì tốc độ tăng xuất nước cao nhiều năm Cũng cần lưu ý khu vực FDI có mức thặng dư thương mại cao Điều góp phần làm giảm mức thâm hụt thương mại chung cho kinh tế 2.5 Tạo việc làm đóng góp quan trọng, phủ nhận khu vực FDI Tính đến năm 2007 khu vực có vốn FDI tạo việc làm cho 1,2 triệu lao động trực tiếp, nhiều lao động đào tạo nước Mặc dù so với doanh nghiệp vừa nhỏ số việc làm tạo hạn chế, “chất lượng” lực lượng lao động khu vực FDI tốt rõ rệt Nhiều cán bộ, công nhân khu vực FDI “hạt nhân” để phát triển lực lượng lao động trình độ, tay nghề cao Việt Nam Thêm vào đó, số việc làm tạo nhờ hiệu ứng lan tỏa khu vực FDI số đáng kể 2.6 Mặt khác, suốt 20 năm qua, FDI đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước Thời kỳ 1996-2000, không kể thu từ dầu thô, doanh nghiệp FDI nộp ngân sách đạt 1,49 tỷ USD; gấp 4,5 lần năm trước Trong năm 2001-2005, thu ngân sách khối doanh nghiệp FDI đạt 3,6 tỷ USD, tăng bình quân 24%/năm Riêng năm Thống kê kim ngạch xuất nhập Bộ Công thương 2007 2 Theo kết điều tra WB lao động trực tiếp tạo việc làm cho từ 2-3 lao động gián tiếp phục vụ khu vực dịch vụ xây dựng 2006 2007 khu vực kinh tế có vốn FDI nộp ngân sách đạt tỷ USD, gấp đôi thời kỳ 1996-2000 83% thời kỳ 2001-20051 2.7 Bên cạnh đóng góp tích cực khái quát trên, FDI tạo khơng vấn đề, tác động tiêu cực, làm xúc dư luận xã hội Chất lượng thu hút FDI thấp, thiếu tính bền vững thực tế khó bác bỏ Biểu rõ hạn chế phần giá trị gia tăng thấp Như biết doanh nghiệp FDI Việt Nam đóng góp tỷ lệ quan trọng kim ngạch xuất Tuy nhiên, theo số liệu tổng hợp từ Tổng cục Thống kê, UN, JETRO Giáo sư Trần Văn Thọ từ Đại học Waseda (Tokyo) thực hiện, cấu xuất Việt Nam khơng thay đổi từ 2004–2006, nơng thủy sản, thực phẩm mặt hàng giá trị gia tăng thấp dệt, may, tạp phẩm chiếm đến 49,4% so với tỷ lệ 14,5% quốc gia Đông Á Ấn Độ Và ngược lại, ngành chế tạo đòi hỏi cơng nghệ cao máy móc loại, máy phát điện, máy công cụ, xe phận xe hơi, đồ điện tử IT Việt Nam chiếm tỷ lệ 7,5% so với 54,6% Đông Á Ấn Độ…Phần lớn doanh nghiệp FDI tập trung khai thác lợi lao động rẻ, nguồn tài nguyên sẵn có, thị trường tiêu thụ “dễ tính” để lắp ráp, gia công sản phẩm tiêu thụ nội địa xuất khẩu2 Liên kết khu vực FDI với doanh nghiệp nội địa ít, chưa hình thành ngành công nghiệp phụ trợ, liên kết sản xuất theo chuỗi cung ứng hàng hố Thơng thường cơng nghiệp phụ trợ tạo 80-95% giá trị gia tăng cho sản phẩm nhiên doanh nghiệp sản xuất-lắp ráp VN phải nhập từ 70%-80% lượng sản phẩm phụ trợ3 Do hạn chế mà phần giá trị tạo Việt Nam thấp, nhiều doanh nghiệp FDI khó phát triển qui mơ đầu tư chiều sâu nên gần xuất xu hướng số dự án FDI chuyển sản xuất nước khác đóng cửa hay phải chuyển sang lĩnh vực đầu tư Việt Nam 2.8 Cùng với hạn chế trên, hậu gây ô nhiễm môi trường từ dự án FDI bộc lộ rõ làm huỷ diệt môi trường sống nghiêm trọng Gần đây, dư luận xã hội xúc chất thải dự án VEDAN (chủ đầu tư Đài Loan) làm huỷ diệt dòng sông Thị Vải, gây thiệt hại lớn người của cư dân vùng Nhiều vụ ô nhiệm môi trường trầm trọng dự án FDI khác phát giác Rõ ràng, hậu nặng nề làm giảm tính bền vững tăng trưởng kinh tế 2.9 Nguyên nhân hạn chế nêu có nhiều Song, trước hết phải nhìn từ phía nước chủ nhà Về khách quan, điều kiện phát triển thấp, thiếu kiến thức kinh nghiệm thu hút, sử dụng FDI nên chưa có nhiều lựa chọn khơng lường hết hậu điều khó tránh khỏi Mặt khác, nhiều hạn chế bắt nguồn từ nguyên nhân chủ quan trọng đến lợi ích trước mắt, có tính cục bộ, bất chấp hậu lâu dài, chạy Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2008 Trần Bình, Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt nam, tiềm thực, 8/4/2008 Hoàng Liêm, Gập ghềnh tiêu hóa vốn FĐI, Báo Pháp Luật, ngày 21/10/2008 theo “bệnh thành tích”, có tính số lượng Việc trao quyền cho địa phương việc thu hút FDI mặt làm tăng tính chủ động địa phương việc vận động, khuyến khích FDI, song mặt khác tạo hiệu ứng cạnh tranh thu hút FDI giá, làm giảm chất lượng dự án dẫn đến tượng ‘racing to the bottom’ Bên cạnh đó, việc điều chỉnh sách FDI chậm, chưa phù hợp với bối cảnh phát triển Việt Nam 3.Bối cảnh phát triển Việt Nam vai trò FDI 3.1 Bước sang kỷ 21, mở đầu Hiệp định BTA với Hoa Kỳ (2001), Việt Nam chuyển sang giai đoạn phát triển mới, tích luỹ điều kiện cần thiết cho phát triển hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế tồn cầu Tăng trưởng kinh tế ln mức cao (khoảng 8% năm) nhiều năm, có dự trữ ngoại tệ đáng kể (khoảng 20 tỷ USD năm 2008), sở hạ tầng, nguồn nhân lực cải thiện rõ rệt vị Việt Nam nâng cao cộng đồng quốc tế Dù vậy, gần kinh tế Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức lạm phát cao, tốc độ tăng trưởng giảm mạnh (dự kiến 6/5-6.7%) 3.2 Sau năm thực BTA, Việt Nam tiếp tục hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu trở thành thành viên thức WTO vào năm 2006 Việc gia nhập WTO tạo “đột phá” hội nhập quốc tế Việt Nam thu hút quan tâm đông đảo cộng đồng kinh doanh quốc tế, đặc biệt giới đầu tư nước ngồi Bối cảnh phát triển giúp Việt Nam có nhiều hội “lựa chọn” nhà đầu tư nước Tuy nhiên, Việt Nam phải mở cửa cho nhà đầu tư nước đối mặt với cạnh tranh gay gắt từ việc thực qui định WTO 3.3 Thực trạng nhu cầu phát triển kinh tế Việt Nam có nhiều thay đổi so với thập kỷ thời kỳ đầu thực sách đổi Các lợi “có tính tự nhiên” thu hút FDI dần hấp dẫn Giá lao động tăng cao xuất nhiều vụ đình cơng, thiếu hụt lao động có tay nghề, nhiều lĩnh vực đầu tư thu hồi vốn nhanh, hấp dẫn bão hoà Cơ sở hạ tầng, lượng, dịch vụ kỹ thuật, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Khả hấp thụ vốn FDI đến mức ‘bão hòa’ Mặt khác, năm gần đây, thị trường tài Việt Nam phát triển mạnh đầu tư nước gián tiếp (FPI) gia tăng nhanh, dòng vốn FPI ròng ước đạt khoảng tỷ USD năm 2007, chiếm 50% tổng lượng vốn nước chảy vào Việt Nam1 Thêm vào đó, nguồn vốn kiều hối chuyển nước hàng năm lớn, năm 2006 6,82 tỷ USD, đứng hàng thứ hai khu vực Đông Nam Á, sau Philippines (14,8 tỷ USD)2 Con số tương đương với 11,21% GDP tính bình qn người Việt Nam nước gửi nước năm 2006 3.398,42 USD Tính chung châu Á, Việt Nam đứng hàng thứ tư số tiền gửi về, sau Ấn Độ (24,5 tỷ USD), Trung Quốc (21,07 tỷ USD) Philippines Số tiền người Việt Nam gửi nước năm 2007 7,5 tỷ USD Vụ Thơng tin từ Vụ Chính sách tiền tệ (Ngân hàng Nhà nước), 2008 Thống kê tờ New York Times, 2007 quản lý ngoại hối thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết lượng kiều hối chuyển Việt Nam xu hướng tăng dự kiến năm 2008 đạt tới tỷ USD Do đó, vai trò FDI bổ sung vốn đầu tư quan trọng khơng thiết năm đầu thời kỳ đổi Trái lại, nguồn vốn vào nhiều so với lực hấp thụ hạn chế nước có nguy làm phá vỡ nhiều kết cấu kinh tế nước, đặc biệt tải sở hạ tầng, thiếu hụt lượng, v.v 3.4 Mặt khác, gần tình hình lạm phát cao, vượt qua 9% tháng đầu năm tăng tới 15% vào tháng 5/ 2008, suy giảm kinh tế toàn cầu làm cho kinh tế Việt Nam đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Chính sách thắt chặt tiền tệ hàng loạt giải pháp chống lạm phát làm tụt giảm mạnh tốc độ tăng trưởng (có nhiều khả thấp năm 2008) kinh tế có nguy lâm vào tình trạng giảm phát Khu vực quốc doanh vốn coi “xương sống” kinh tế, chiếm tới xấp xỉ 50% vốn đầu tư xã hội đóng góp 37-39% GDP, tạo khoảng 9,7 % tổng số việc làm kinh tế liên kết với khu vực FDI Năm 2000 đến 2005 có mức tăng trưởng > 7,1%, năm 2005 tăng trưởng 7,36%, phần đóng góp vào mức tăng trưởng toàn kinh tế giảm tương đối (năm 2004: 3,19 điểm 7,79 điểm, năm 2005: 3,02 điểm 8,43 điểm) Trong đó, khu vực dân doanh (khu vực kinh tế nhà nước khu vực đầu tư nước ngoài) chiếm 14,8% vốn đầu tư xã hội lại đóng góp 50% GDP thu hút khoảng 90,4% việc làm nước Khu vực kinh tế Nhà nước ngày chiếm vị quan trọng hơn, góp phần cho mức tăng trưởng toàn kinh tế 3,88 điểm mức tăng trưởng toàn kinh tế 8,43% Điều đáng ghi nhận mức tăng trưởng GDP thành phần kinh tế Nhà nước tăng liên tục, năm 2003 (6,36%), 2004 (6,95%), 2005 (8,19%)- nhanh thành phần Nhà nước toàn kinh tế, đặc biệt thành phần kinh tế tư nhân có mức độ tăng trưởng nhanh tất thành phần kinh tế, từ 2001-2005 tăng 10% năm; riêng năm 2005 tăng 14,1%, đóng góp vào mức tăng trưởng chung toàn kinh tế 1,295 điểm Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi liên tục tăng, mức tăng trung bình năm thời kỳ 2001-2005 9,95; riêng năm 2005 tăng 13,2%, góp phần tăng trưởng chung toàn kinh tế 1,526 điểm1 Hiện dự báo năm 2009, khu vực dân doanh, chủ yếu doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều khó khăn có nguy bị phá sản hàng loạt 3.5 Trong bối cảnh phát triển có nhiều thay đổi nêu, rõ ràng vai trò FDI nhu cầu phát triển đất nước thời gian tới cần phải nhìn nhận lại Có nhiều khía cạnh để xem xét, song trước hết, phải từ nhận thức, quan điểm, sau đến sách, biện pháp điều tiết hoạt động thu hút sử dụng FDI TS Nguyễn Quán, Đóng góp tăng trưởng GDP, Tổng cục thống kê, 26/20/2006 3.6 Cho đến nay, khơng nghi ngờ vai trò quan trọng FDI thành công nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tuy nhiên, lý thuyết thực tiễn cho thấy mục tiêu FDI lợi nhuận nên có nhiều khác biệt với mục tiêu phát triển nước chủ nhà Các nhà đầu tư nước đầu tư vào dự án sử dụng lợi họ, khai thác hấp dẫn nước chủ nhà để đầu tư vào dự án có khả sinh lợi cao, nước chủ nhà lại muốn sử dụng FDI để giải nhiều vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế Biểu rõ Chính phủ Việt Nam ln mong muốn, khuyến khích mạnh FDI đầu tư vào ngành nông, lâm thuỷ sản, công nghiệp nhẹ, đồ điện, điện tử gia dụng, công nghệ phần mềm ngành cơng nghiệp phụ trợ nhà đầu tư nước lại muốn đầu tư vào ngành bất động sản, sân golf, vui chơi giải trí, khai thác khống sản, cơng nghiệp nặng,…( xem bảng 1) Bảng 1: Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo ngành 1988-2008 (tính tới ngày 22/10/2008 - tính dự án hiệu lực) STT Chuyên ngành I II III Số dự án TVĐT Vốn điều lệ Công nghiệp xây dựng 6,340 84,846,166,474 29,516,774,539 CN dầu khí 47 14 475 341 815 656 341 815 CN nhẹ 2814 15 564 350 806 834 306 739 CN nặng 2592 44 436 809 740 14 094 426 566 CN thực phẩm 345 142 811 871 854 296 924 Xây dựng 542 226 852 242 077 402 495 Nông, lâm nghiệp 967 4,704,278,569 2,242,523,787 Nông-Lâm nghiệp 832 243 278 540 983 938 567 Thủy sản 135 461 000 029 258 585 220 Dịch vụ 2,366 54,869,655,398 19,520,757,540 Dịch vụ 1303 029 995 596 260 454 885 GTVT-Bu điện 230 248 618 683 470 979 206 Khách sạn-Du lịch 249 14 928 330 335 388 904 460 Tài chính-Ngân hàng 68 032 777 080 991 354 447 Văn hóa- Y tế-Giáo dục 290 744 125 133 636 350 024 XD Khu thị 12 8,096,930,438 2,818,213,939 XD Văn phòng-Căn hộ 178 18 034 782 066 395 764 982 XD hạ tầng KCX-KCN 36 754 096 067 558 735 597 9,673 144,420,100,441 51,280,055,866 Tổng số Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2008 3.7 Việt Nam cần thu hút sử dụng “có lựa chọn” FDI đơn “chiều theo ý nhà đầu tư nước ngoài” thời gian vừa qua FDI có hiệu cao hơn, đạt bền vững tốt kinh tế Việt Nam dự án FDI tạo nhiều liên kết với ngành sản xuất nội địa, nâng cao phần giá trị gia tăng, đẩy mạnh tác động lan tỏa, tiêu tốn lượng, không làm cạn kiệt nguồn nguyên liệu tự nhiên, hạn chế ô nhiễm môi trường, chuyển giao công nghệ đại thúc đẩy xuất Nếu FDI sử dụng cách “khôn khéo” theo định hướng nêu vai trò FDI lớn Kinh nghiệm thành công gần Trung Quốc điều chỉnh sách FDI minh chứng rõ vai trò quan trọng FDI phát triển Trung Quốc sau thành viên WTO 3.8 Liên kết sản xuất theo chuỗi cung ứng hàng hoá với doanh nghiệp FDI giúp nhiều doanh nghiệp nội địa hoà nhập mạng lưới sản xuất quốc tế, nâng cao phần giá trị gia tăng FDI Việt Nam tạo nhiều tác động lan tỏa tích cực kinh tế Thực tế nay, liên kết hạn chế nên vai trò FDI thấp, tác động lan toả tích cực chưa rõ rệt Bảng cho thấy, FDI chuyển hướng đầu tư nhiều vào ngành “phi thương mại” thời gian gần đây, đặc biệt từ năm 2007 không tạo nhiều liên kết sản xuất nội địa Trái lại, đầu tư q vào bất động sản Chính phủ khơng kiểm sốt chặt chẽ có nguy tiềm ẩn dẫn tới bất ổn cho kinh tế vĩ mơ, chí gây khủng hoảng Thực tế khủng hoảng tài Châu Á năm 1997 Mỹ gần cho thấy rõ hậu Mặt khác, FDI đầu tư nhiều vào dự án khai thác tài nguyên, công nghiệp nặng làm cạn kiệt nhanh chóng nguồn nguyên liệu tự nhiên đặc biệt tăng ô nhiễm môi trường Do vậy, vai trò FDI phụ thuộc quan trọng vào sách khuyến khích thu hút sử dụng FDI Việt Nam 3.9 Với tiềm lực công nghệ Việt Nam khó tự phát triển mạnh khơng dựa vào bên Trong thập kỷ đổi vừa qua, FDI đóng góp vai trò quan trọng phát triển lực công nghệ Việt Nam Trong thời gian tới, vai trò lại đặc biệt quan trọng, góp phần chủ yếu nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm Việt Nam Tuy nhiên, nhiều dự án FDI sử dụng cơng nghệ cao gặp khó khăn thiếu trầm trọng nguồn lao động kỹ thuật hạ tầng kỹ thuật nhiều hạn chế; điển hình Tập đồn IBM với việc mở Trung tâm Dịch vụ Toàn cầu Việt Nam Hãng cho biết tuyển dụng bước đầu khoảng 250 chuyên gia CNTT vào làm việc tùy thuộc vào tốc độ phát triển, Trung tâm tiếp nhận từ 3.000 – 5.000 lao động trẻ Việt Nam có trình độ cao CNTT vào làm việc, Việt Nam có đủ 20.000 lao động đáp ứng yêu cầu IBM, tập đoàn tiếp nhận Kinh nghiệm Malayxia cho thấy vai trò chuyển giao cơng nghệ đại dự án FDI hạn chế năm đầu 1990 thiếu đội ngũ lao động kỹ thuật, đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ thông tin (IT) Nhận thức hạn chế này, Chính phủ Malayxia nhanh chóng đầu tư mạnh vào phát triển nguồn nhân lực công nghệ đường mở cửa khuyến khích đại học tiên tiến nước vào Malayxia Sau thời gian ngắn, Malayxia có đội ngũ lao động có kỹ thuật, cơng nghệ cao, nhờ khuyến khích hiệu dự án FDI chuyển giao công nghệ đại Bài học thành công Malayxia đáng để Việt Nam tham khảo 3.10 Đối với Việt Nam, xuất đã, trụ cột chủ yếu tăng trưởng Trong bối cảnh doanh nghiệp nước gặp nhiều khó khăn lạm phát cao, lực cạnh tranh thấp vai trò FDI trì đẩy mạnh tốc độ tăng xuất nước đặc biệt quan trọng Dù vậy, mặt, doanh nghiệp FDI gặp khó khăn kinh tế tồn cầu suy thoái, mặt khác, xu hướng FDI ngày tăng vào ngành “phi thương mại” nêu vai trò FDI xuất bị hạn chế Do đó, Chính phủ nên khuyến khích mạnh dự án FDI đầu tư tạo hàng xuất sản phẩm mà Việt Nam có lợi so sánh, đặc biệt sản phẩm có “lợi so sánh động” lĩnh vực đồ điện, điện tử gia dụng, máy tính, phần mền, cơng nghiệp nhẹ dịch vụ 4.Kết luận 4.1 Bằng đóng góp cụ thể vào tăng trưởng, tạo nguồn thu ngân sách, tạo việc làm thúc đẩy hội nhập quốc tế, minh chứng rõ ràng vai trò quan trọng FDI thành cơng sách đổi Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh vai trò tích cực, FDI tạo nhiều vấn đề gây hậu tiêu cực đến môi trường, tiềm ẩn nguy khủng hoảng cân đối kinh tế Những hạn chế làm cho hiệu sử dụng FDI chưa cao thiếu tính bền vững 4.2 Trong bối cảnh phát triển Việt Nam, FDI đóng vai trò quan trọng với cơng nghiệp hoá, đại hoá kinh tế Tuy nhiên, vai trò FDI thực quan trọng sử dụng có hiệu cao tạo phát triển bền vững Do đó, Chính phủ nên thu hút, sử dụng FDI cách có lựa chọn, khuyến khích đầu tư vào ngành kinh tế thực cần phát triển đảm bảo tính bền vững dài hạn Phát biểu ông Nick Donofrio, Phó Chủ tịch điều hành Tập đồn IBM TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm thông tin tư liệu, Viện quản lý kinh tế Trung ương, Báo cáo “Đầu tư nước Việt nam hậu WTO”, 2007 TS Nguyễn Quán, Đóng góp tăng trưởng GDP, Tổng cục thống kê, 26/20/2006 Trần Minh Yến, Việc làm - thực trạng vấn đề bất cập Việt Nam giai đoạn nay, Báo cáo Viện nghiên cứu kinh tế TP HCM Cục đầu tư nước ngồi, 20 năm Đầu tư nước ngồi: Nhìn lại Hướng tới, Nhà xuất Tri thức, 2008 Đặc san Báo đầu tư, 20 năm đầu tư nước ngoài, 2008 Tổng cục Thống kê, Đầu tư trực tiếp nước cấp giấy phép 1988–2006 Nhóm chuyên gia Đại học Harvard, Lựa chọn Thành công – Bài học từ Đông Á Đông Nam Á cho tương lai Việt Nam, www.diendan.org ; tóm lược Trần Bình thực hiện, nhan đề “Lựa chọn thành công – Những luận điểm quan trọng chiến lược phát triển Việt Nam”, đăng talawas ngày 5.3.2008 Nguyen Thi Minh Hien, Vietnam practice in investment Vietnam practice in investment – related Policy Formulation related Policy Formulation and the PFI, FIaVietnamARTNeTConsultative Meeting on Trade and Investment Policy Coordination16 –17 July 2007, Bangkok UNCTAD, World Investment Report 2006, 2007, 2008 (WIR)  ... HCM Cục đầu tư nước ngoài, 20 năm Đầu tư nước ngồi: Nhìn lại Hướng tới, Nhà xuất Tri thức, 2008 Đặc san Báo đầu tư, 20 năm đầu tư nước ngoài, 2008 Tổng cục Thống kê, Đầu tư trực tiếp nước ngồi... doanh quốc tế, đặc biệt giới đầu tư nước Bối cảnh phát triển giúp Việt Nam có nhiều hội “lựa chọn” nhà đầu tư nước Tuy nhiên, Việt Nam phải mở cửa cho nhà đầu tư nước đối mặt với cạnh tranh gay... đến tư ng ‘racing to the bottom’ Bên cạnh đó, việc điều chỉnh sách FDI chậm, chưa phù hợp với bối cảnh phát triển Việt Nam 3 .Bối cảnh phát triển Việt Nam vai trò FDI 3.1 Bước sang kỷ 21, mở đầu