Thi hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)

Thi hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Thi hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Thi hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)Thi hành án phạt tù từ thực tiễn thành phố hồ chí minh ( Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Phan Thị Mộng Tuyền THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Phan Thị Mộng Tuyền THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Hình Sự Tố Tụng Hình Sự Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TẤT VIỄN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng học viên Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác HỌC VIÊN LÀM LUẬN VĂN Phan Thị Mộng Tuyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù 1.2 Quy định pháp luật thi hành án phạt tù 15 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 30 2.1 Kết thực quy định pháp luật thi hành án phạt tù 30 2.2 Những hạn chế, vướng mắc thực tiễn thi hành hình phạt tù địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 41 2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc thi hành hình phạt tù địa bàn thành phố 46 Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 55 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 56 3.2 Các giải pháp tổ chức công tác thi hành án 61 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CATP Cơng an Thành phố CQTHAHS Cơ quan Thi hành án hình TAND Tịa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân Tối cao THA Thi hành án THAHS Thi hành án hình LTHAHS Luật Thi hành án hình UBND Ủy ban nhân dân VKS Viện Kiểm sát VKSND Viện Kiểm sát nhân dân VKSNDTC Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Tình hình áp dụng hình phạt tù Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2017 (khơng tính số bị tun án treo) 31 Bảng 2.2: Tình hình chấp hành án phạt tù từ năm 2012 đến năm 2017 32 Bảng 2.3: Số bị cáo mức hình phạt tù Tịa án áp dụng giai đoạn 2012 – 2017 33 Bảng 2.4: Phân loại phạm nhân thi hành án phạt tù 34 Bảng 2.5: Thống kê lực lượng làm cơng tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Thành phố Hồ Chí Minh 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hình hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo hiệu lực án, định Tịa án, góp phần bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Mặc dù việc xét xử đúng, khách quan quan trọng, án không thi hành thi hành khơng tồn q trình hoạt động hệ thống quan điều tra, truy tố, xét xử hoạt động bổ trợ tư pháp tác dụng Văn có giá trị pháp lý cao Hiến pháp năm 2013 quy định: “Bản án, định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Về lĩnh vực thi hành án hình sự, Luật Thi hành án hình Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 17/06/2010 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2010 Tổng cộng với 15 chương, 182 Điều, Luật Thi hành án hình đánh dấu bước ngoặt phát triển hoạt động lập pháp nói chung lĩnh vực thi hành án hình nói riêng, thể sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước người phải chấp hành án phạt tù, góp phần đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đảm bảo quyền tự do, dân chủ công dân Mặt khác, quan bảo vệ pháp luật thực biện pháp có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội người phạm tội Tuy nhiên, thực tiễn thi hành hình phạt tù đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học Luật Tố tụng hình phải nghiên cứu giải đề hướng khắc phục Thành phố Hồ Chí Minh (sau gọi Thành phố) năm qua không ngừng đổi mới, phát triển mặt kinh tế, xã hội hội nhập quốc tế, đô thị đặc biệt trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực, có sức thu hút lan tỏa lớn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước Do đó, Thành phố Hồ Chí Minh thu hút số lượng lớn người lao động nhập cư từ tỉnh khác đến làm việc, học tập, cư trú, khách du lịch từ nước đến tham quan Bên cạnh đó, Thành phố ln gặp nhiều khó khăn thách thức, tác động khơng nhỏ đến trật tự an tồn xã hội như: Mật độ dân số đông, hệ thống giao thông nội ô tải, vấn đề ô nhiễm mơi trường ngày nghiêm trọng; tình hình tội phạm có tổ chức, tội phạm ma t, tội phạm cơng nghệ cao, tội phạm người nước ngồi ln diễn biến phức tạp, nguy hiểm Mỗi năm địa bàn Thành phố xảy khám phá 10.000 vụ án hình sự; số lượng người có án phạt tù chuyển đến Trại giam thuộc Bộ công an để chấp hành án hàng năm 5.000 đến 7.000 người; lưu lượng người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân thường xuyên Trại tạm giam, Nhà tạm giữ thuộc Công an thành phố từ 7.000 đến 10.000 người, số người nước ngồi thường xun giam giữ 80 đến 100 người giam 07 người có quốc tịch nước ngồi bị kết án tử hình; số lượng người chấp hành xong án phạt tù cư trú Thành phố diện lập hồ sơ theo dõi, quản lý tái hòa nhập cộng đồng 19.189 người Những yếu tố tác động không nhỏ đến việc giữ gìn an ninh, trật tự an tồn xã hội Thành phố nói chung lĩnh vực thi hành án phạt tù nói riêng [5] Ngay LTHAHS có hiệu lực, đạo Tòa án nhân dân Tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Cơng an Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức nghiên cứu, quán triệt triển khai thực cách nghiêm túc, hiệu quả, quy định Theo báo cáo 11 tháng năm 2013, tồn lực lượng Cơng an Thành phố điều tra khám phá 3.654 vụ án hình sự, bắt 4.687 đối tượng; khởi tố 375 vụ, 436 bị can phạm tội kinh tế khám phá 1.736 vụ, bắt 3.679 đối tượng phạm tội ma túy Mỗi năm có hàng ngàn án hình đưa vào thi hành, nhiều án tun hình phạt tù, có hiệu lực pháp luật đưa thi hành [5] Việc nghiên cứu thi hành án phạt tù gắn liền với nhu cầu hoàn thiện pháp luật thi hành án hình cải cách tư pháp, nâng cao lực đội ngũ cán tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, có chủ trương đổi cơng tác thi hành án hình mà trọng điểm thi hành án phạt tù Đổi công tác thi hành án phạt tù trước yêu cầu ngày cao cải cách tư pháp, việc nghiên cứu thi hành án phạt tù Thành phố Hồ Chí Minh năm gần cần thiết để góp phần tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thi hành án phạt tù nhằm đạt mục đích hình phạt tù giáo dục cải tạo người phạm tội, giúp họ trở thành người lương thiện, sớm tái hịa nhập cộng đồng Vì vậy, học viên chọn đề tài: “Thi hành án phạt tù từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu đề tài Trước địi hỏi khách quan công tác thi hành án phạt tù, năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác thi hành án phạt tù nhiệm, vụ, quyền hạn quan liên đến việc thực quyền này, cụ thể cơng trình của: Nguyễn Văn Nam (2010), “Những vấn đề thi hành án phạt tù có thời hạn Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội; Đỗ Thị Phượng (chủ nhiệm), “Những vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù Việt Nam”, Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp Trường năm 2015, trường Đại học Luật Hà Nội; Đặng Doãn Dương (2014), “Kiểm sát việc thi hành án phạt tù theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội; Đinh Hoàng Quang (2013), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn nhiệm vụ, quyền hạn Viện Kiểm sát nhân dân kiểm sát thi hành án phạt tù”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu dạng báo nghiên cứu đăng tạp chí khoa học như: Nguyễn Đức Phúc (2016), “Giải pháp nâng cao hiệu thực quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam”, Tạp chí Nghề Luật, số 02/2016; Nguyễn Văn Nam (2016), “Vai trò Tòa án hoạt động thi hành án phạt tù”, Tại chí Tịa án nhân dân, số 9/2016; Lê Hữu Trí (2011), “Bàn khái niệm thi hành án phạt tù chiến lược cải cách tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 6/2011; Vũ Văn Tư, Cao Phạm Tuân, Chu Thắng (2014), “Những vướng mắc công tác kiểm sát việc tạm giữ tạm giam thi hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, số 18/2014; Trần Thị Bích Thủy (2014), “Những kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát thi hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, số 21/2014; Ngơ Thị Ngân Nguyệt (2014), “Đôi điều rút từ thực tiễn công tác kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kiểm sát, số 18/2014; Nguyễn Văn Nam (2013), “Mơ hình quan thi hành án phạt tù trước yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11/2013; Nguyễn Văn Nam (2014), “Nâng cao vai trò Tòa án thi hành án phạt tù trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 19/2014; Phạm Văn Lợi (2007), “Thực trạng pháp ... HIỆN HÀNH VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm thi hành án phạt tù 1.2 Quy định pháp luật thi hành án phạt tù 15 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH. .. thi hành án phạt tù khái niệm, đặc điểm, pháp lý để thi hành án phạt tù, trình tự, thủ tục thi hành án phạt tù Thứ hai, đánh giá tình hình kết thực quy định pháp luật thi hành án phạt tù từ thực. .. cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù theo pháp luật hình sự, tố tụng hình thi hành án hình Phân tích đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án phạt tù Thành