Đang tải... (xem toàn văn)
Huy động các nguồn vốn trong nước cho phát triển kinh tế tỉnh nghệ an ( Luận án tiến sĩ)Huy động các nguồn vốn trong nước cho phát triển kinh tế tỉnh nghệ an ( Luận án tiến sĩ)Huy động các nguồn vốn trong nước cho phát triển kinh tế tỉnh nghệ an ( Luận án tiến sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM DIỆP LONG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TRONG NƢỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Nguyễn Trọng Xuân TS Đào Thị Hoàng Mai HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án Nguyễn Kim Diệp Long DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ADB ASEAN AIIB AEC AFTA CCN CNC CNH, HĐH CNTT – TT CNH, HĐH DNNN DNNVV GDP GPMB GTVT UBND KBNN KCN KKT KH – CN KT – XH NSNN NSTW PPP SXKD TCTD TNDN TNHH TTCN TW XDCB XHCN XNK The Asian Development Bank (Ngân hàng phát triển châu Á Association of Southeast Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) Asian Infrastructure Investment Bank (Ngân hàng Đầu tư Cơ sở hạ tầng châu Á) ASEAN Economic Community (Cộng đồng kinh tế Asean) ASEAN Free Trade Area (Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN) Cụm công nghiệp Cơng nghệ cao Cơng nghiệp hố, đại hố Cơng nghệ thơng tin - Truyền thơng Cơng nghiệp hố, đại hoá Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhỏ vừa Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm quốc nội) Giải phóng mặt Giao thơng vận tải Uỷ ban nhân dân Kho bạc nhà nước Khu công nghiệp Khu kinh tế Khoa học – Công nghệ Kinh tế - Xã hội Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương Public Private Partner (mơ hình hợp tác cơng tư) Sản xuất kinh doanh Tổ chức tín dụng Thu nhập doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn Tiểu thủ công nghiệp Trung ương Xây dựng Xã hội chủ nghĩa Xuất nhập MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu giới 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu nước 13 1.3 Những kết nghiên cứu đạt vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 18 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN ĐẦU TƢ, HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA ĐỊA PHƢƠNG 21 2.1 Vốn đầu tư 21 2.2 Huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế 31 2.3 Các tiêu chí phản ánh lực hiệu huy động nguồn vốn nước .44 2.4 Kinh nghiệm huy động nguồn vốn nước .52 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TRONG NƢỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN 69 3.1 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới khả huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 69 3.2 Thực trạng huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 88 3.3 Đánh giá chung huy động nguồn vốn nước phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An .102 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TRONG NƢỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN 108 4.1 Bối cảnh quốc tế nước ảnh hưởng tới phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An thời gian tới 108 4.2 Định hướng nhà nước tỉnh Nghệ An phát triển kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 115 4.3 Quan điểm huy động nguồn vốn nước phát triển kinh tế 120 4.4 Giải pháp tăng cường huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020, tầm nhìn 2030 124 KẾT LUẬN 146 TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC 156 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết xếp hạng số PCI Đà Nẵng 61 Bảng 2.2: Kết xếp hạng số PCI tỉnh Vĩnh Phúc 65 Bảng 3.1: Kết xếp hạng số PCI Nghệ An giai đoạn 2007 – 2015 85 Bảng 3.2: Kết xếp hạng nhóm số PCI thể chế tỉnh Nghệ An (Tiêu chí 1.5) 86 Bảng 3.3: Kết xếp hạng nhóm số PCI thị trường tỉnh Nghệ An (Tiêu chí 1.6) 87 Bảng 3.4: Tổng hợp thu chi Ngân sách tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2015 (Tiêu chí 2.1) 89 Bảng 3.5: Vốn đầu tư khu vực dân doanh địa bàn tỉnh Nghệ An (Tiêu chí 2.3) 92 Bảng 3.6: Tiết kiệm khu vực dân doanh địa bàn tỉnh Nghệ An qua năm (Tiêu chí 2.4) 93 Bảng 3.7: Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội theo ngành kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 (Tiêu chí 3.1) 96 Bảng 3.8: Cơ cấu huy động nguồn vốn cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 (Tiêu chí 3.2) 97 Bảng 3.9: Mối quan hệ cấu đầu tư thay đổi cấu ngành kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 (Tiêu chí 4.2) 99 Bảng 3.10: Thu ngân sách tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 (Tiêu chí 4.4) 100 Bảng 4.1: Khái quát bối cảnh quốc tế ảnh hưởng tới phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An, qua ma trận phân tích SWOT 113 Bảng 4.2: Dự kiến cấu nguồn vốn đầu tư tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020 120 DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Lợi nhuận doanh nghiệp tỉnh Nghệ An huy động tái đầu tư phân chia theo loại hình kinh tế (Tỷ đồng)(Tiêu chí 2.2) 92 Hình 3.2: Thu nhập bình quân nhân khẩu/ tháng theo giá hành (Nghìn đồng) (Tiêu chí 2.5) 94 Hình 3.3: Tiết kiệm bình quân tháng nhân (Nghìn đồng) (Tiêu chí 2.6) 94 Hình 3.4: Tổng tiết kiệm dân cư có khả huy động (Triệu đồng) (Tiêu chí 2.7) 95 Hình 3.5: Tỷ lệ vốn đầu tư so với GDP Nghệ An nước giai đoạn 2006 – 2015 (Đơn vị:%) (Tiêu chí 4.1) 97 Hình 3.6: Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động thành thị tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2014 (Đơn vị: %) (Tiêu chí 4.3) 99 Hình 3.7: Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015 (Đơn vị: %) (Tiêu chí 4.5) 101 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huy động nguồn vốn đầu tư, bao gồm nguồn vốn nước nước, vấn đề thu hút quan tâm nhiều quốc gia, đặc biệt nước phát triển Trong giai đoạn này, Việt Nam xác định nguồn lực nước quan trọng, nguồn lực nước định Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi khơng ổn định tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp: kinh tế giới phục hồi chậm; khủng hoảng trị tiếp diễn nhiều khu vực, nhiều nước; cạnh tranh nước lớn khu vực ngày liệt; với động thái căng thẳng trị Biển Đông tác động bất lợi đến Việt Nam Bên cạnh đó, ODA có xu hướng giảm dần kể từ Việt Nam tham gia vào hàng ngũ nước có thu nhập trung bình Trong bối cảnh đó, việc chủ động huy động nguồn vốn nước vừa tiền đề vừa điều kiện để "đón" nguồn vốn từ nước ngồi Dưới ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế toàn cầu, kinh tế Việt Nam bộc lộ hạn chế, khiếm khuyết vốn có quản lý, cộng thêm vấn đề phát sinh làm cho lạm phát tăng cao, ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độ tăng trưởng đời sống nhân dân Tuy nhiên, với nỗ lực phấn đấu Đảng, Nhà nước nhân dân ta đạt thành quan trọng Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mơ tiềm lực nâng lên; kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát; tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao năm trước Trong đó, đóng góp nhân tố “vốn” (bao hàm vốn tài vốn tài ngun tính tiền – vốn tài hóa) ln chiếm tỷ trọng cao đóng góp cho tăng trưởng kinh tế (tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn chiếm nửa vào tốc độ tăng GDP) Trong thời gian tới, để thực nhiệm vụ mà Đại hội XII Đảng đề ra, vấn đề huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn xã hội để phát triển kinh tế - xã hội trọng nội dung lên, thu hút quan tâm tồn xã hội Để huy động khối lượng nguồn vốn đủ lớn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, khơng đòi hỏi phải có giải pháp huy động vốn phù hợp, có tính khả thi, hiệu quả, mà đồng thời, cần có định hướng cấu huy động vốn hợp lý Thực tiễn cho thấy, khu vực có vị trí địa lý điều kiện tự nhiên khác tương đồng, địa phương tạo môi trường thu hút đầu tư hấp dẫn (VD: chế sách phù hợp; máy cơng quyền hoạt động tốt; nguồn nhân lực chất lượng cao…), khả thu hút đầu tư địa phương có kết tốt Nghệ An địa phương nằm khu vực Bắc Trung xác định trung tâm khu vực Do vậy, thời điểm cần có nhìn tổng thể tiềm lợi địa phương để thu hút vốn đầu tư, sử dụng vốn đầu tư có hiệu nhằm phát triển kinh tế địa phương bền vững Để thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế nhằm phát huy tốt tiềm lợi điều kiện tự nhiên – xã hội tỉnh, thời gian qua, Nghệ An ban hành nhiều sách khuyến khích đầu tư Trong đó, đáng ý sách sau: Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 07/01/2010 số sách ưu đãi đầu tư Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An Chính phủ ban hành Quyết định 85 Cơ chế ưu đãi khu kinh tế Đông Nam; Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 25/3/2014 ban hành Cơ chế khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân đầu tư công nghệ mới, đổi công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ địa bàn tỉnh; Quyết định số 23/2015/QĐ-UBND ngày 25/3/2015 việc ban hành quy định sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư; trình tự, thủ tục hưởng sách ưu đãi; tiêu chí, thủ tục cơng nhận dự án công nghệ cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020… Nhờ đó, kết thu hút đầu tư ngồi nước có chuyển biến tích cực: nhiều tập đồn, tổng cơng ty, doanh nghiệp nước đăng ký triển khai dự án đầu tư tỉnh Nghệ An Việc huy động sử dụng nguồn vốn nước có đóng góp quan trọng vào việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo môi trường thuận lợi góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, xố đói giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân tỉnh Nghệ An Trong giai đoạn 2006-2010, bất chấp bối cảnh nước quốc tế có nhiều biến động, tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, Nghệ An đạt số thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 9,7%, cao tốc độ tăng trưởng chung nước Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt kết 7,89% GRDP bình quân đầu người năm 2015 ước đạt 29 triệu đồng, tăng gần lần so với năm 2010 Một nhân tố quan trọng góp phần đạt tốc độ tăng trưởng Nghệ An huy động nguồn lực nước cho đầu tư phát triển thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đặt Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2006-2010 đạt 77.095 tỷ đồng Giai đoạn 2011 - 2015 thu hút triển khai thực 533 dự án với 136.989 tỷ đồng vốn đăng ký, có 507 dự án đầu tư nước, tổng vốn đăng ký 131 nghìn tỷ đồng, 26 dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI), tổng vốn đăng ký 5.118 tỷ đồng Vận động triển khai thực 31 chương trình, dự án ODA với tổng mức đầu tư 15.050 tỷ đồng, 58 chương trình, dự án phi phủ (NGO) với tổng số vốn cam kết tài trợ 16 triệu USD Có thể thấy, tỷ trọng vốn nước đầu tư cho dự án, chương trình mục tiêu lớn, chiếm gần 90% tổng nguồn vốn huy động Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc thu hút đầu tư vào Nghệ An thấp, chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, cấu nguồn vốn nước chủ yếu huy động nguồn vốn ngân sách, chưa huy động tốt nguồn vốn từ dân cư hay nguồn vốn từ doanh nghiệp nước nên thiếu tính chủ động, phụ thuộc nhiều vào ngân sách, nguồn vốn lại không bền vững Với lý kể trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng, sở đề xuất giải pháp tăng cường hiệu huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn 2030 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa lý luận liên quan đến huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế, đưa khung phân tích với tiêu chí đánh giá hiệu huy động nguồn vốn nước, xác định nhân tố tác động tới hiệu nguồn vốn nước - Tham khảo kinh nghiệm thực tiễn hoạt động huy động nguồn vốn nước số địa phương nước giới - Phân tích thực trạng huy động nguồn vốn nước hiệu huy động nguồn vốn nước địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 – 2015, đánh giá kết đạt hạn chế tồn tại, tìm nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020, tầm nhìn 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến huy động nguồn vốn (bằng tiền) nước, trọng đến chế, sách huy động nguồn vốn nước phục vụ phát triển kinh tế Phạm vi không gian: Luận án lựa chọn địa bàn nghiên cứu tỉnh Nghệ An, có so sánh với khu vực miền Trung số địa phương tiêu biểu nước Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2006 – 2015 dựa vào dự báo năm 2020, định hướng đến năm 2030 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cách tiếp cận Lý thuyết lợi so sánh (Comparative Advantage – Ricardo 1817): Lợi so sánh hay ưu so sánh nguyên tắc kinh tế học cho quốc gia lợi chun mơn hóa sản xuất xuất hàng hóa mà sản xuất với chi phí tương đối thấp (hay tương đối có hiệu quả) nước khác; ngược lại, quốc gia lợi nhập hàng hóa mà sản xuất với chi phí tương đối cao (hay tương đối khơng hiệu quả) nước khác Ở quy mô nhỏ hơn, lý thuyết kinh tế địa phương có lợi tập trung vào phát triển khu vực có lợi so sánh (có thể vị địa lý, tài nguyên khoáng sản, nhân công dồi dào/ chất lượng cao/ giá rẻ ) Đây tảng lý luận để xác định khu vực trọng điểm đầu tư thu hút đầu tư ... 69 3.1 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới khả huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An 69 3.2 Thực trạng huy động nguồn vốn nước cho phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An giai... 3.3 Đánh giá chung huy động nguồn vốn nước phát triển kinh tế tỉnh Nghệ An .102 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TRONG NƢỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN. .. chí phản ánh lực hiệu huy động nguồn vốn nước .44 2.4 Kinh nghiệm huy động nguồn vốn nước .52 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN TRONG NƢỚC CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN