slide về PLĐC chương 1

- “một tổ chức được tạo thành bởi toàn thể nhân dân của một quốc gia, có vai trò quan trọng trong việc xác lập và bảo vệ chủ quyền của nhân dân, quản lý điều hành mọi lĩnh vực của đời số

Trang 1

PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

Giảng viên: Ngô Quốc Chiến, tiến sỹ luật

Email: ngoquocchien@ftu.edu.vn

Ngày tiếp sinh viên: Thứ hai, 8h30-11h tại Văn phòng Khoa Luật, tầng 2, nhà B

Trang 2

1 Học môn PLĐC làm gì?

- Vì bắt buộc?

- Vì hữu ích?

Trang 3

2 Môn PLĐC có những nội dung chính nào?

-Lý luận về nhà nước và pháp luật

-Một số nội dung cơ bản của pháp luật dân sự Việt Nam -Công pháp quốc tế

-Tư pháp quốc tế

Trang 4

3 Học môn PLĐC như thế nào?

Điều kiện dự thi:

- Có mặt trên lớp >= 75% số buổi của toàn bộ chương trình học, và

- Điểm kiểm tra giữa kỳ >= 4

Trang 5

3 Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Dân sự Việt Nam (hai tập), Nxb

Công an nhân dân 2012.

4 Trường ĐH Luật TP Hồ Chí Minh, Giáo trình Công pháp quốc tế (hai tập),

Trang 6

Chương I: LÝ LUẬN

VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

Các nội dung cơ bản sẽ trình bày trong chương I:

I Nguồn gốc và bản chất của nhà nước và pháp

luật

II Chức năng, hình thức, bộ máy nhà nước

III Các kiểu, hình thức và chức năng của pháp luật

Trang 7

I NGUỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

1 Một số quan điểm về nguồn gốc và bản chất của nhà nước và pháp luật

1.1 Thuyết thần học

NN do đấng siêu nhiên tạo ra  NN tồn tại vĩnh viễn và bất biến trong lịch sử nhân loại NN thay mặt thượng đế để cai trị dân chúng (Kan, Hêghen, Tibô )

1.2 Thuyết gia trưởng

Xã hội là gia đình lớn, cần có người đứng đầu cai quản – vua  NN &

PL hình thành giúp vua cai quản xã hội

Trang 8

1.3 Thuyết khế ước xã hội

Các thành viên trong xã hội ký kết với nhau một khế ước giao cho NN làm “trọng tài” NN cai trị trong khuôn khổ khế ước

1.4 Thuyết bạo lực

Thị tộc chiến thắng sử dụng 1 hệ thống cơ quan đặc biệt – Nhà nước để

nô dịch kẻ chiến bại

1.5 Thuyết tâm lý

Nhu cầu tâm lý của con người là muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh

Trang 9

2 Quan điểm Mác-Lênin về nguồn gốc và bản chất của nhà nước và pháp luật

2.1 Nguồn gốc và bản chất của nhà nước

NN và PL không phải là những hiện tượng xã hội vĩnh cửu và bất biến

2.1.1 Xã hội loài người thời cộng sản nguyên thủy

- Không có tư hữu

- Không có giai cấp >>> không có mâu thuẫn giai cấp đối kháng>>> Không có NN

Trang 10

2.1.2 Chế độ cộng sản nguyên thủy tan rã và sự xuất hiện NN và PL

- Lần 1: Chăn nuôi trở thành một ngành kinh tế độc lập

- Lần 2: Thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp

- Lần 3: Thương nghiệp xuất hiện trước nhu cầu trao đổi hàng hóa

Của cải dư thừa >>> Chế độ tư hữu >>> Giai cấp xuất hiện >>> Mâu thuẫn giai cấp >>> Đấu tranh giai cấp >>> NN xuất hiện

Trang 11

2.1.2 Chế độ cộng sản nguyên thủy tan rã và sự xuất hiện NN và pháp luật

- Nguyên nhân kinh tế: tư hữu về tư liệu sản xuất

- Nguyên nhân xã hội: mâu thuẫn giai cấp không điều hòa được

Trang 12

I NGUỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬTĐịnh nghĩa: Nhà nước là:

- “sản phẩm và biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được Bất cứ ở đâu, lúc nào và chừng nào mà về mặt khách quan những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa được thì nhà nước xuất hiện Và ngược lại, sự tồn tại của nhà nước chứng tỏ rằng những mâu thuẫn giai cấp là không thể điều hòa được”

- “một tổ chức được tạo thành bởi toàn thể nhân dân của một quốc gia,

có vai trò quan trọng trong việc xác lập và bảo vệ chủ quyền của nhân dân, quản lý điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội trên cơ sở của luật pháp, bảo vệ trật tự pháp luật và phát triển xã hội”

Trang 13

2.2 Nguồn gốc và bản chất của pháp luật

2.2.1 Nguồn gốc của pháp luật

- Mâu thuẫn giai cấp làm cho phong tục, tập quán không phát huy hết được sức mạnh để điều chỉnh các QHXH

- NN cần có công cụ để củng cố vị trí thống trị của mình

>>> Pháp luật ra đời

ĐN 1: “Pháp luật là ý chí của giai cấp thống trị được đề lên thành luật,

ý chí đó do những điều kiện sinh hoạt vật chất của xã hội quyết định”

ĐN 2: “Pháp luật là tất cả những gì có giá trị ràng buộc chung và có tính cưỡng chế thực hiện”

Trang 14

2.2.2 Bản chất của pháp luật

- Ý chí của giai cấp thống trị được đề lên thành luật

- Quy tắc có tính chất cưỡng chế chung, bắt buộc tất cả mọi người phải phục tùng

- Ý chí nêu lên thành luật là do điều kiện kinh tế xã hội chi phối

- Pháp luật là một trong những công cụ quan trọng nhất để giai cấp thống trị thực hiện chuyên chính giai cấp

Trang 15

Câu hỏi thảo luận:

- Nhà nước đầu tiên trên thế giới là nhà nước nào?

- Nhà nước Văn Lang xuất hiện như thế nào?

- Bộ luật nào được coi là bộ luật cổ nhất trên thế giới?

- Bộ luật đầu tiên của Việt Nam là bộ luật nào?

- Mối quan hệ giữa nhà nước và pháp luật?

Trang 16

II CHỨC NĂNG, HÌNH THỨC, BỘ MÁY

NHÀ NƯỚC

1 Khái niệm và đặc trưng của Nhà nước

1.1 Các dấu hiệu đặc trưng của nhà nước:

NN giống và khác gì với các tổ chức khác, như Hội nông dân, hội phụ nữ, hội nhà văn, hội đồng hương, hội cựu học sinh…?

- Lãnh thổ, dân cư, tổ chức chính quyền

- NN xác lập quyền lực chính trị trên toàn lãnh thổ

Quốc hội, chính phủ, tòa án, quân đội, cảnh sát, nhà tù… được tổ chức thống nhất từ trung ương đến địa phương.

Quan lại, cán bộ công chức, viên chức.

Trang 17

NHÀ NƯỚC

1.1 Các dấu hiệu đặc trưng của nhà nước

- NN thực hiện chủ quyền quốc gia: đối nội, đối ngoại.

Trong đối nội: NN có quyền tối cao trong hoạch định chính sách,

tổ chức thực thi chính sách trên mọi mặt của đời sống xã hội

VD: Năm 1986 VN quyết định việc xóa bỏ cơ chế quản lý kinh tế tập trung bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường có sự quản lý của NN; công nhận quyền tự

do kinh doanh của công dân, theo đó các loại hình doanh nghiệp như doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH… ra đời, tham gia vào đời sống kinh tế trong nước và xuất khẩu, từ đó hình thành hiệp hội của các doanh nghiệp như: Hội doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Trong đối ngoại: NN có quyền độc lập tự quyết các vấn đề đối ngoại mà các

quốc gia khác, các tổ chức khác không thể can thiệp.

VD: Năm 1995, Việt Nam quyết định bình thường hóa quan hệ với Mỹ.

Trang 18

NHÀ NƯỚC

1.1 Các dấu hiệu đặc trưng của nhà nước

- NN đặt ra thuế và thu thuế

- NN ban hành pháp luật, xác lập trật tự pháp luật đối với toàn

XH.

Pháp luật khác gì với Điều lệ Đảng, Điều lệ Đoàn, Quy chế nội bộ của Trường ĐHNT?

Trang 19

NHÀ NƯỚC

1.2 Khái niệm Nhà nước

Nhà nước là một tổ chức được tạo thành bởi toàn thể nhân dân của một quốc gia, có vai trò quan trọng trong việc xác lập và bảo vệ chủ quyền của nhân dân, quản lý điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội trên

cơ sở của luật pháp, bảo vệ trật tự pháp luật và phát triển xã hội.

Trang 20

NHÀ NƯỚC

2 Chức năng nhà nước

2.1 Khái niệm chức năng nhà nước

Chức năng NN là phương diện hoạt động cơ bản, có tính định hướng lâu dài, trong nội bộ quốc gia và trong quan hệ quốc tế, thể hiện vai trò của NN, nhằm thực hiện những nhiệm vụ đặt ra trước NN.

VD: Tổ chức và quản lý kinh tế; Tổ chức và quản lý văn hóa, giáo dục,

khoa học công nghệ; Bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân

Trang 21

NHÀ NƯỚC

2.2 Phân loại chức năng nhà nước

2.2.1 Căn cứ vào phương diện thực hiện quyền lực NN

- Chức năng lập pháp: Nghị viện, Quốc hội.

- Chức năng hành pháp: Chính phủ.

- Chức năng tư pháp: Tòa án.

Trang 22

NHÀ NƯỚC

2.2.2 Căn cứ vào tính hệ thống và chủ thể thực hiện chức năng

- Chức năng của toàn thể bộ máy NN

VD: Để thực hiện chức năng bảo vệ trật tự pháp luật, các quyền, lợi ích hợp

pháp của công dân, nhiều cơ quan nhà nước phải tham gia như: tòa án, công

an, viện kiểm sát Các cơ quan đó cùng tham gia thực hiện chức năng này ở những phương diện và mức độ khác nhau, phù hợp với nhiêm vụ, quyền hạn được giao.

- Chức năng của cơ quan NN

VD: Chức năng của cơ quan công an là tham gia vào hoạt động phát hiện,

khởi tố, điều tra vụ án; Viện kiểm sát truy tố vụ án; Tòa án thực hiện hoạt động xét xử vụ án nhằm thực hiện chức năng chung là bảo vệ trật tự pháp luật của cả bộ máy nhà nước.

Trang 23

2.2.4 Căn cứ vào phạm vi lãnh thổ của sự tác động

- Chức năng đối nội

- Chức năng đối ngoại

Trang 24

NHÀ NƯỚC

3 Hình thức và bộ máy nhà nước

3.1 Hình thức nhà nước

3.1.1 Khái niệm

Là cách thức tổ chức và phương pháp để thực hiện quyền lực NN.

- Cách thức tổ chức quyền lực NN ở trung ương (hình thức chính thể).

- Tổ chức quyền lực NN theo đơn vị hành chính–lãnh thổ (hình thức

cấu trúc).

- Phương pháp thực hiện quyền lực nhà nước (chế độ chính trị).

Trang 25

NHÀ NƯỚC

3.1.2 Các yếu tố cấu thành

a) Hình thức chính thể

- Khái niệm “chính thể”: “Tổ chức và vận hành quyền lực NN ở TW”

+ Quyền lực NN trung ương được hình thành như thế nào?

+ Các cơ quan có quyền lực đó quan hệ với nhau ra sao?

+ Nhân dân có thể tham gia và tham gia như thế nào vào việc hình thành các cơ quan này?

Trang 26

NHÀ NƯỚC

i) Quyền lực NN trung ương được hình thành như thế nào: tam quyền

phân lập hay tập quyền? Bầu cử, bổ nhiệm hay thế tục?

VD1: Bầu cử Nhân dân bầu các đại biểu quốc hội ở VN, cử tri bầu tổng thống ở

Mỹ…

VD2: Bổ nhiệm Chủ tịch nước CHXHCN VN bổ nhiệm phó thủ tướng, bộ

trưởng và các thành viên khác của CP; Nữ hoàng Anh bổ nhiệm thủ tướng Anh, toàn quyền Úc

VD3: Thế tập Elizabeth II kế vị vua George VI vào năm 1952, Bhumibol

Adulyadej của Thái Lan kế vị ngai vàng sau khi anh của ông, Vua Ananda Mahidol mất năm 1946.

Trình tự thiết lập

VD4: Ở VN, phải bầu được QH mới có thể thành lập được CP và hình thành tòa

án tối cao Ở Mỹ, việc bầu tổng thống Mỹ không phụ thuộc vào việc bầu QH Mỹ.

Trang 27

NHÀ NƯỚC

ii) Các cơ quan có quyền lực đó quan hệ với nhau ra sao?

VD1: Quan hệ ngang bằng VD: Tổng thống Mỹ và Quốc hội Mỹ là

quan hệ giữa những cơ quan cùng do dân bầu ra, địa vị ngang nhau và nội dung quan hệ giữa hai cơ quan này là kìm chế, đối trọng và kiểm soát lẫn nhau, các cơ quan này không phụ thuộc vào nhau

VD2: Quan hệ phụ thuộc Quốc hội Việt Nam là cơ quan quyền lực

nhà nước cao nhất, có quyền thành lập và bất tín nhiệm Chính phủ, Chính phủ phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội Đây là mối quan hệ trên dưới, chấp hành, theo đó Chính phủ phải phụ thuộc vào Quốc hội

Trang 28

NHÀ NƯỚC

iii) Nhân dân có thể tham gia hình thành các cơ quan này không?

VD: ở VN nhân dân trực tiếp bầu đại biểu quốc hội, nhưng không bầu

chủ tịch nước, thủ tướng chính phủ Ở Pháp, nhân dân trực tiếp bầu đại biểu quốc hội và tổng thống

Trang 29

NHÀ NƯỚC

iv) Phân loại chính thể:

+ Chính thể quân chủ: tuyệt đối, hạn chế (đại nghị, lập hiến)

VD: Việt Nam có chính thể cộng hòa xã hội chủ nghĩa, Thái Lan có

chính thể quân chủ lập hiến

VD: Nhà nước trong các triều đại phong kiến ở Việt Nam là quân chủ

tuyệt đối, Vương quốc Anh là quân chủ đại nghị, Nhật Bản là quân chủ lập hiến

+ Chính thể cộng hòa: cộng hòa tổng thống (Mỹ…); cộng hòa

đại nghị (Đức, Italy…), cộng hòa lưỡng hệ (Pháp, Nga ).

Trang 30

NHÀ NƯỚC

VD về chính thể cộng hòa tổng thống: Hợp chủng quốc Hoa Kỳ là chế

độ cộng hòa tổng thống theo đó tổng thống được bầu phổ thông với nhiệm kỳ 4 năm Tổng thống Mỹ thành lập chính phủ và các bộ trưởng không là thành viên của Quốc hội Mỹ

Trang 31

NHÀ NƯỚC

VD về chính thể cộng hòa đại nghị: Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hòa

Italia là chính thể cộng hòa đại nghị Chính phủ hình thành từ nghị viện, chịu trách nhiệm trước nghị viện và có thể bị nghị viện giải tán, nguyên thủ quốc gia là tổng thống tách biệt với thủ tướng - người đứng đầu hành pháp

Trang 32

NHÀ NƯỚC

VD về chính thể cộng hòa lưỡng hệ: Tổng thống Cộng hòa liên bang

Nga do dân bầu, có quyền rất lớn và là nguyên thủ quốc gia, đứng đầu hành pháp Thủ tướng Dmitry Medvedev nắm quyền hành pháp chịu trách nhiệm trước Quốc hội

Các đặc tính:

(1) Tổng thống được bầu phổ thông;

(2) Tổng thống có quyền hiến định rất lớn, là người đứng đầu hành pháp và nguyên thủ quốc gia;

(3) Thủ tướng và các bộ trưởng nắm quyền hành pháp và chịu trách nhiệm trước nghị viện

Trang 33

NHÀ NƯỚC

b) Hình thức cấu trúc

- Nhà nước liên bang: Mỹ, Đức, Nga…

- Nhà nước đơn nhất: Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc, Pháp…

c) Chế độ chính trị

- Định nghĩa: Cách thức, phương pháp thực hiện quyền lực NN

- Phân loại: dân chủ, phi dân chủ

Trang 34

HÌNH THỨC NHÀ NƯỚC

Hình thức

chính thể

Hình thức Cấu trúc

Chế độ chính trị

Quân

chủ

Cộng hòa

Đơn nhất

Liên bang

Dân chủ

Phi dân chủ

Đại nghị

Lưỡng hệ

Trang 35

NHÀ NƯỚC

3.2 Bộ máy nhà nước

3.2.1 Khái niệm bộ máy nhà nước

Bộ máy NN là hệ thống các cơ quan NN từ trung ương xuống địa phương được tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành cơ chế đồng bộ để thực hiện các nhiệm vụ và chức năng của NN.

- Cơ quan NN từ trung ương xuống địa phương.

- Được tổ chức thống nhất.

Trang 36

NHÀ NƯỚC

3.2.2 Cơ quan nhà nước - bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước

Các đặc điểm:

- Không trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất

- Nhân danh NN thực hiện quyền lực NN trên cơ sở ý chí đơn phương và có tính chất bắt buộc đối với các đối tượng liên quan

- Hoạt động trong phạm vi thẩm quyền trên cơ sở luật định.

Trang 37

NHÀ NƯỚC

3.2.3 Các thiết chế cơ bản trong bộ máy NN của các quốc gia trên thế giới ngày nay

- Nguyên thủ quốc gia

- Nghị viện (Quốc hội)

- Chính phủ

- Tòa án

Trang 38

NHÀ NƯỚC

a) Nguyên thủ quốc gia

- Người đứng đầu NN, có quyền thay mặt NN về đối nội và đối ngoại

- Tên gọi khác nhau: tổng thống, chủ tịch nước, quốc vương

- Thẩm quyền của nguyên thủ quốc gia được thể hiện trong lĩnh vực:

i) Lập pháp: Ban hành luật

ii) Hành pháp: Bổ nhiệm các quan chức cấp cao của hành pháp

iii) Tư pháp: Bổ nhiệm các thẩm phán tòa án cấp cao, tổng công tố,

người đứng đầu ngành tư pháp; ân xá, đặc xá

iv) Đối ngoại: Thay mặt cho nhà nước trong công tác đối ngoại, có

quyền bổ nhiệm các đại sứ, các đại diện ngoại giao; triệu hồi các đại sứ; tiếp nhận ủy nhiệm thư các đại diện ngoại giao nước ngoài; quyết định phong hàm cấp ngoại giao…

Trang 39

NHÀ NƯỚC

b) Nghị viện (Quốc hội)

- Lập pháp: Thảo luận và thông qua các dự luật.

- Quyết định các vấn đề quan trọng: Phê chuẩn sử dụng

ngân sách, phân bổ ngân sách, quyết toán ngân sách, quyết định chiến tranh hay hòa bình.

- Giám sát tối cao: Thành lập CP, giám sát CP, bất tín nhiệm

CP.

- Tư pháp: Luận tội các quan chức cấp cao của hành pháp, kể

cả nguyên thủ quốc gia (chỉ ở một số quốc gia).

Trang 40

NHÀ NƯỚC

c) Chính phủ

- Khởi xướng và hoạch định các chính sách đối ngoại và đối nội của nhà nước

- Quản lý kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

- Lập pháp và lập quy: trình các dự án luật tới nghị viện, có quyền đề

nghị nguyên thủ phủ quyết các dự luật của nghị viện và có quyền ban hành văn bản pháp quy để cụ thể hóa các quy định của luật hoặc để bổ khuyết cho sự thiếu hụt của luật được áp dụng vào cuộc sống

- Tư pháp: đệ trình nguyên thủ quốc gia hay nghị viện bổ nhiệm thẩm

phán Phần lớn chính phủ của các nhà nước tư sản nằm giữ quyền thi hành án

Định dạng
Số trang	103
Dung lượng	529,5 KB