KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NỀN KINH TẾ VÀ DỰ BÁO KINH TẾTHẾ GIỚI 2015

Tổng luận số /2015 KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NỀN KINH TẾ VÀ DỰ BÁO KINH TẾ THẾ GIỚI 2015 CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Địa chỉ: 24, Lý Thường Kiệt, Hoàn Kiếm, Hà Nội Tel: (04)38262718, Fax: (04)39349127 Ban biên tập: TS Lê Xuân Định (Trưởng ban), KS Nguyễn Mạnh Quân, ThS Đặng Bảo Hà, ThS Phùng Anh Tiến Mục lục Trang LỜI GIỚI THIỆU Các chữ viết tắt I DỰ BÁO VỀ KINH TẾ THẾ GIỚI NĂM 2015 1.1 Dự báo Liên hợp quốc 1.2 Dự báo Ngân hàng Thế giới (WB) 1.3 Dự báo IMF 19 1.4 Tổng hợp nhận xét chung từ báo cáo vể dự báo kinh tế tồn cầu 2015 21 II KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TRONG NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI 26 2.1 Đóng góp KH&CN vào tăng trưởng GDP ngày tăng 26 2.2 Chi cho nghiên cứu phát triển giới 35 KẾT LUẬN 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 LỜI GIỚI THIỆU Theo thông lệ, vào dịp đầu năm mới, hàng loạt tổ chức quốc tế, Liên hợp quốc (UN), Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), đưa báo cáo nhận định tình hình kinh tế giới năm, cập nhật báo cáo trước họ Về tình hình tăng trưởng kinh tế gới 2015, ba tổ chức (UN, WB IMF) dự báo kinh tế giới tăng trưởng 3% (so với 3% năm 2014), riêng IMF dự báo tỷ lệ đạt 3,5%, chủ yếu nhờ đà tăng trưởng cao kinh tế Hoa Kỳ đặc biệt khu vực châu Á Cả tổ chức dự báo kinh tế Hoa Kỳ tiếp tục cải thiện hai năm 2015 2016, với mức tăng đạt 3,2% theo WB, chí 3,6% theo IMF, sau thời gian trì nhịp độ tăng trưởng mức hàng năm 2% Theo WB, năm 2014, mức tăng trưởng Việt Nam đứng thứ khu vực, năm 2015, 2016 2017, mức tăng trưởng Việt Nam đứng thứ khu vực, cao Malaixia, Inđônêxia Thái Lan Mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam dự báo cao so với mức trung bình nước phát triển, mức trung bình giới Tình hình tăng trưởng kinh tế coi có tác động trực tiếp tới chi cho nghiên cứu phát triển (NC&PT) Thơng thường tình hình kinh tế khả quan, tăng trưởng kinh tế cao, mức chi cho NC&PT mức cao Tuy nhiên, số nước nước, tăng trưởng kinh tế khơng mức cao tình hình kinh tế khơng sáng sủa họ trì mức tăng chi cho NC&PT, với tỷ lệ chi cho NC&PT theo GDP mức cao, nhằm bắt kịp trì lợi cạnh tranh trung dài hạn với cường quốc cơng nghệ Đóng góp KH&CN thông qua thành tựu xuất phát từ NC&PT vào tăng trưởng kinh tế rõ ràng, đặc biệt nước phát triển, thông qua ngành công nghiệp dịch vụ thâm dụng tri thức công nghệ (KTI) Các ngành công nghiệp KTI nước phát triển chiếm 30% GDP, riêng Hoa Kỳ chiếm tới 40% Nhằm giới thiệu khái quát dự báo tình hình kinh tế giới tổ chức quốc tế trên, đóng góp KH&CN kinh tế, chi cho nghiên cứu phát triển nước, Trung tâm Phân tích Thơng tin (Cục Thông tin KH&CN Quốc gia) biên soạn Tổng luận "KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG NỀN KINH TẾ VÀ DỰ BÁO KINH TẾ THẾ GIỚI 2015” Xin trân trọng giới thiệu độc giả CỤC THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA Các chữ viết tắt CIS Cộng đồng quốc gia độc lập DESA Vụ Kinh tế Các vấn đề xã hội Liên hợp quốc ESCAP Ủy ban Kinh tế, Xã hội UN phụ trách châu Á-Thái Bình Dương GERD Tổng chi quốc gia cho nghiên cứu phát triển ICT Công nghệ thông tin - truyền thông IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế KH&CN Khoa học công nghệ KI Thâm dụng tri thức KTI Thâm dụng tri thức công nghệ NC&PT Nghiên cứu phát triển TFP Năng suất yếu tố tổng hợp UN Liên Hợp Quốc WB Ngân hàng Thế giới I DỰ BÁO VỀ KINH TẾ THẾ GIỚI NĂM 2015 Liên hợp quốc (UN), Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) đưa báo cáo nhận định tình hình kinh tế giới năm 2015 năm Tuy nhiên, vào biến động tình hình giới, chẳng hạn giá dầu giảm mạnh, tổ chức kinh tế quốc tế hạ thấp dự báo họ đưa trước tăng trưởng kinh tế số nước, khu vực giới năm 2015 Dưới phân tích tổng hợp số nét khái quát báo cáo UN, WB IMF liên quan đến dự báo kinh tế giới Việt Nam năm 2015 năm 1.1 Dự báo Liên hợp quốc Trong Báo cáo mang tên “Tình hình Triển vọng Kinh tế Thế giới 2015” (World Economic Situation and Prospects 2015), công bố ngày 10/12/2014, Vụ Kinh tế Các vấn đề xã hội Liên hợp quốc (DESA - tác giả Báo cáo) UN cho năm 2015 kinh tế toàn cầu dự báo tiếp tục tăng trưởng năm tới bất chấp “tàn dư” từ khủng hoảng tài chính, thách thức địa trị tồn cầu đại dịch Ebola Tây Phi kìm hãm đà tăng trưởng Tiếp đó, ngày 19/1/2015, Liên hợp quốc công bố Báo cáo “Bối cảnh triển vọng kinh tế toàn cầu năm 2015”, cập nhật Báo cáo ngày 10/12/2014 Theo đó, tổ chức dự báo kinh tế giới tăng trưởng mức “vừa phải” năm tới, 3,1% năm 2015 3,3% năm 2016, đồng thời cảnh báo bất ổn trị giảm phát mối đe dọa lớn với kinh tế toàn cầu năm tới Phát biểu lễ công bố Báo cáo, ông Pingfan Hong, người đứng đầu đơn vị phân tích sách phát triển thuộc Vụ DESA, cho rằng, kinh tế toàn cầu dự báo tăng trưởng năm 2015 2016 cao mức tăng trưởng 2,6% năm 2014, giới cần cẩn trọng với tác động khơng mong muốn kinh tế tồn cầu Ông nhấn mạnh: "Mặc dù số số kinh tế tích cực hướng, nhiều rủi ro khơng chắn ngăn cản nỗ lực đưa kinh tế toàn cầu trở lại quỹ đạo phát triển" Để giảm thiểu rủi ro đương đầu thách thức, Báo cáo nhấn mạnh cần thiết phải điều phối sách tồn cầu Đặc biệt, sách kinh tế vĩ mơ tồn cầu phải đưa theo hướng hỗ trợ tăng trưởng nhanh cân bằng, tạo thêm nhiều việc làm trì ổn định kinh tế, tài dài hạn Phân tích số kinh tế quốc gia khu vực, Báo cáo cho Hoa Kỳ có tranh kinh tế sáng sủa trì tăng trưởng 2% năm 2014 dự báo tiếp tục tăng 2,8% năm 2015 3,1% năm 2016 Trong tăng trưởng mạnh mẽ đầu tư kinh doanh động lực lớn, tiêu thụ hộ gia đình dự kiến tăng, với hội việc làm tăng Lực cản tài tăng trưởng GDP nước đến từ việc cắt giảm chi tiêu phủ, tốc độ việc cắt giảm chi tiêu nhẹ nhiều so với vài năm trước Cục Dự trữ Liên bang Hoa Kỳ (Fed) dự kiến bắt đầu nâng lãi suất từ năm 2015, quan điểm sách tiền tệ tiếp tục nới lỏng cuối năm 2016 Lạm phát dự kiến mức ổn định Các đóng góp từ khu vực bên ngồi vào tăng trưởng GDP bị hạn chế, tăng trưởng xuất dự kiến kiềm chế tăng giá mạnh đồng USD Đầu tư doanh nghiệp Hoa Kỳ, đặc biệt đầu tư vào trang thiết bị, củng cố dự kiến tăng khoảng 6% năm 2015-2016, với việc đầu tư thiết bị công nghiệp đứng đầu với tốc độ tăng 8-9% Trong đó, đầu tư hộ gia đình tiếp tục phục hồi năm 2014, dự kiến cải thiện 2015-2016, với mức tăng tương ứng 2,7% 3,0% Trong thu nhập cá nhân Hoa Kỳ tăng khoảng 4,0% năm 2014, tỷ lệ tiết kiệm hộ gia đình tăng nhẹ, lên 5,1% từ mức 4,9% năm 2013 Năm năm sau Đại suy thối, trung bình tháng năm 2014 có 230.000 việc làm tạo Hoa Kỳ, cao nhiều so với mức trung bình 190.000 năm 2012-2013 Tháng 12/2014, tỷ lệ thất nghiệp Hoa Kỳ giảm xuống 5,6%, mức thấp kể từ tháng 6/2008 kinh tế số giới tạo nhiều việc làm Xu hướng tăng trưởng khả quan thể kinh tế phát triển khác, tỷ lệ tăng trưởng không cao Hoa Kỳ Chẳng hạn Nhật Bản, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế năm 2014 mức 0,4% - tiêu dùng tư nhân giảm, năm 2015 đạt 1,2% 2016 1,1% EU có mức tăng trưởng khả quan, từ 0,0% năm 2013 lên 1,3% năm 2014 dự báo đạt 1,5% năm 2015 2% năm 2016 Trong khu vực đồng Euro có mức tăng trưởng khiêm tốn, 0,8% năm 2014, dự báo 1,3% năm 2015 1,7% năm 2016, nhóm thành viên EU có mức tăng trưởng ấn tượng nhất, 2,6% năm 2014, dự báo 2,9% năm 2015 3,3% năm 2016 Trong báo cáo, chuyên gia kinh tế Liên hợp quốc nhắc đến bất ổn địa trị, xung đột leo thang trở lại miền Đơng Ukraina tình trạng giảm phát mối đe dọa lớn với tăng trưởng kinh tế toàn cầu năm năm sau Các biện pháp thắt lưng buộc bụng nước phát triển áp dụng sau đại suy thoái năm 2008 tiếp tục cản trở tăng trưởng kinh tế, song phần nguyên nhân Với khu vực đồng tiền chung châu Âu, tình hình tài bất ổn Hy Lạp - nợ lớn khu vực đồng Euro thời kỳ khủng hoảng nợ cơng, làm dấy lên khơng lo ngại Kịch Hy Lạp phải rời khỏi khu vực đồng tiền chung châu Âu lần nhắc đến Đến nhiều người dân châu Âu quên nỗi ám ảnh khủng hoảng nợ cơng sau hiệu ứng Domino từ khó khăn kinh tế Hy Lạp biện pháp thắt chặt chi tiêu mà nước phải thực để cứu kinh tế khỏi bờ vực vỡ nợ Theo Liên hợp quốc, kinh tế chuyển đổi Nam - Đông Âu, Cộng đồng quốc gia độc lập (CIS) Liên Bang Nga có mức tăng trưởng trung bình chậm, đạt 0,8% năm 2013, dự báo nhích lên 1,1% năm 2015 2,1% năm 2016 Trong đó, riêng kinh tế Nga khả quan nhất, đạt 0,5% năm 2014 dự báo 0,2% năm 2015 1,2% năm 2016, so với mức 3,2% năm 2012 1,3% năm 2013 Chủ yếu suy giảm giá dầu giới giảm trừng phạt kinh tế Hoa Kỳ EU khiến kinh tế Nga gặp khủng hoảng Theo Liên hợp quốc, kinh tế Đông Á, có Brunei Darussalam, Trung Quốc, Inđơnêxia, Malaixia, Myanma, Papua New Guinea, Philipin, Hàn Quốc, Singapo, Đài Loan, Thái Lan Việt Nam, thuộc khu vực phát triển nhanh giới, tốc độ tăng trưởng GDP chậm lại từ 6,4% năm 2013, 6,1% năm 2014 Triển vọng tăng trưởng khu vực nói chung mạnh mẽ, với mức tăng trưởng 6,1% năm 2015 6,0% năm 2016 Tăng trưởng giảm Trung Quốc bù đắp tăng trưởng cao kinh tế khác, Inđônêxia, Singapo, Thái Lan Việt Nam Trong nhiều kinh tế, đầu tư xuất dự báo tăng giai đoạn dự báo, hỗ trợ chương trình phủ phục hồi nước phát triển Tiêu dùng hộ gia đình dự kiến mạnh mẽ, lạm phát giảm, thị trường lao động khả quan tỷ lệ lãi suất thực tế thấp Giá hàng tiêu dùng giảm giữ lạm phát thấp Trung bình lạm phát giá tiêu dùng Đông Á giảm xuống 2,4% năm 2014, so với 2,8% năm 2013 giảm giá hàng hóa quốc tế áp lực nhu cầu Tuy nhiên, mức trung bình toàn khu vực, lạm phát giá tiêu dùng dự kiến tăng dần, tăng lên 2,7% năm 2015 2,9% năm 2016 Trong hầu hết nước, lạm phát mức mục tiêu ngân hàng trung ương đưa Xu hướng gần lạm phát khác nước, phụ thuộc vào nhu cầu nước Ở Trung Quốc, lạm phát trung bình giảm từ 2,7% năm 2013 xuống 2,1% năm 2014, tương ứng với tăng trưởng kinh tế chậm lại giá lương thực ổn định Lạm phát chậm lại Hồng Kông (Trung Quốc), Inđônêxia, Singapo Việt Nam, tăng tốc Malaixia Philipin Lạm phát dự kiến tạm thời tăng Malaixia kết đời loại thuế tiêu thụ Chính sách tiền tệ thường nới lỏng khu vực Đông Á Hành động ngân hàng trung ương năm qua phản ánh xu hướng kinh tế vĩ mô khác khu vực Ngân hàng trung ương Trung Quốc lựa chọn biện pháp nhắm mục tiêu để hỗ trợ kinh tế Tuy nhiên, vào cuối tháng 12/2014, Trung Quốc cắt giảm lãi suất lần hai năm nỗ lực để thúc đẩy tăng trưởng Hàn Quốc, Thái Lan Việt Nam cắt giảm lãi suất sách họ năm nỗ lực để phục hồi nhu cầu nước Ngược lại, ngân hàng trung ương Malaixia Philipin tăng lãi suất bối cảnh tăng trưởng mạnh mẽ áp lực lạm phát gia tăng Đồng thời, quan tiền tệ tài số nước sử dụng biện pháp vĩ mô để giải rủi ro tài khu vực, chẳng hạn cắt giảm cho vay bất động sản Chính sách tài nói chung hỗ trợ tăng trưởng khu vực Đơng Á Ở nhiều nước, phủ cố gắng để tiếp tục kích thích hoạt động kinh tế Ở Trung Quốc, quan chức thực biện pháp để hỗ trợ nhu cầu nước, bao gồm giảm thuế cho doanh nghiệp nhỏ tăng tốc chi tiêu tài sở hạ tầng Trong tháng 7/2014, Chính phủ Hàn Quốc cơng bố gói kích thích kinh tế 11,7 tỷ USD, nhắm mục tiêu hộ gia đình có thu nhập thấp, doanh nghiệp nhỏ thị trường bất động sản, đồng thời đưa cho năm 2015 mức ngân sách cao kể từ năm 2009 Tại Thái Lan, Chính phủ quân tiết lộ kế hoạch tiêu 75 tỷ USD năm để cải thiện sở hạ tầng giao thông vận tải Hầu hết kinh tế Đơng Á có nguồn tài để thúc đẩy đầu tư vào vốn người sở vật chất Nợ công so với GDP giao động khoảng từ 40% Inđônêxia Philipin, đến 45-60% Malaixia Thái Lan Hơn nữa, nước tái lập ưu tiên chi tiêu theo đuổi sách thuế cải tiến quản lý Đặc biệt, số quốc gia, chẳng hạn Inđơnêxia Malaixia, q trình cải cách hệ thống trợ cấp lượng họ Các rủi ro suy thối cho khu vực Đơng Á có liên quan đến việc thắt chặt khoản toàn cầu dẫn đến tăng trưởng tiêu thụ nước đầu tư yếu đi, bên cạnh ảnh hưởng suy giảm tốc độ phát triển kinh tế Trung Quốc Theo nhận định Giám đốc Điều hành Ủy ban Kinh tế, Xã hội Liên hợp quốc phụ trách châu Á-Thái Bình Dương (ESCAP), TS Shamshad Akhtar, nhiều kinh tế phát triển khu vực phải đối mặt với hạn chế cấu trúc kinh tế, vốn kiềm chế tiềm tăng trưởng TS Shamshad Akhtar cho thiếu hụt sở hạ tầng cần thiết tốn hóc búa; tăng trưởng kinh tế khơng tạo động lực tối đa cho tăng trưởng việc làm ESCAP đưa dự báo tăng trưởng kinh tế Việt Nam năm 2015 đạt 6,0%, tăng so với năm 2014 Mức dự báo gần sát với mức 6,2%, tiêu tăng trưởng GDP Quốc hội Việt Nam thông qua ESCAP cho dấu hiệu tích cực kinh tế Việt Nam nhiều yếu tố tiêu cực Xuất tiếp tục trì tốt Chính phủ Việt Nam triển khai kế hoạch gia tăng vai trò lớn cho thành phần kinh tế tư nhân kinh tế việc cải cách doanh nghiệp nhà nước đẩy mạnh Điều giúp tăng cường chất lượng đầu tư Việt Nam năm tới Các kinh tế Mỹ La-tinh Caribe tăng trưởng 2,4% năm 2015, so với mức 1,3% năm 2014 Trong khu vực Caribe trưởng mạnh vững với mức tăng 3,8%, tiếp đến Trung Mỹ với 3,5% (cao nhiều so với mức tăng 2,6% 2014) Trong đó, Nam Mỹ đạt mức tăng 1,9%, cao gấp lần so với số 0,7% năm 2014 Các quốc gia Peru, Panama, Bolivia, Colombia Paraguay đạt tốc độ tăng trưởng GDP nhanh với mức tăng dự báo 4,5% Trong số kinh tế lớn Mỹ La-tinh, Mexico dự báo tăng 3,5% tác động tích cực từ sách tiền tệ tài Chilê lấy lại đà tăng trưởng với mức tăng 3% Venezuela ngoại lệ tiếp tục bị đánh giá "khủng hoảng nội tại" Năm 2014, kinh tế đứng đầu Nam Mỹ, Braxin, có mức tăng trưởng kinh tế đạt 0,3% năm 2014, số nước BRIC (năm 2014, tăng trưởng kinh tế Nga đạt 0,5%, Ấn Độ 5,4% Trung Quốc 7,3%) Với số dự báo trên, thấy kinh tế khu vực Mỹ La-tinh Caribe tăng trưởng "khiêm tốn không đồng đều" năm 2015 Như vậy, tăng trưởng kinh tế nước thu nhập cao nhìn chung dự báo khả quan, tăng đều, năm 2013 đạt 1,4%, năm 2014 tăng lên 1,7% dự báo năm 2015 2016 2,2% 2,4% Xu hướng tăng trưởng khả quan kinh tế thu nhập trung bình, thu nhập trung bình, thu nhập thấp nước phát triển Về ngoại thương giới, gồm hàng hóa dịch vụ, dự báo tăng trưởng khả quan, năm 2012 đạt 2,5% sang năm 2013 2014 đạt 3,0% 3,4%, dự báo tăng lên 4,5% năm 2015 4,9% năm 2016 Các kinh tế phát triển châu Phi, Đông Nam Á, Tây Á, Mỹ Latinh Caribe nhìn chung có tốc độ phát triển cao nhất, trung bình đạt 4,3% năm 2014, dự báo đạt 4,8% năm 2015 5,1% năm 2016 Trong khu vực Đơng Nam Á có mức tăng trưởng ấn tượng nhất: nước Đông Á đạt mức tăng trưởng khoảng 6,4% năm 2013, 6,1% năm 2014 dự báo trì mức 6,1% năm 2015 6,0% năm 2016 Riêng Trung Quốc, năm 2013, tăng trưởng kinh tế đạt 7,7%, năm 2014 đạt 7,3% dự báo giảm nhẹ xuống mức 7,0% năm 2015 6,8% năm 2016 Trong đó, kinh tế đông dân thứ giới, Ấn Độ, tăng trưởng kinh tế lại theo chiều hướng lên, năm 2012, tỷ lệ tăng trưởng kinh tế nước đạt 4,7%, sang năm 2013 2014 tỷ lệ 5,0% 5,4%, dự báo đạt 5,9% năm 2015 6,3% năm 2016 Khu vực châu Á nói chung dự báo có mức tăng trưởng nhanh năm tới Tuy nhiên, việc tăng trưởng chậm lại kinh tế lớn nổi, đặc biệt Trung Quốc, tác động không nhỏ lên tăng trưởng kinh tế tồn cầu Bên cạnh đó, bất ổn giá dầu đem đến rủi ro cho nước xuất nhập dầu, khủng hoảng địa trị Ukraine, Iraq, Libya Syria cản trở phát triển kinh tế nguồn gốc bất ổn Bảng Dự báo tăng trưởng kinh tế giới UN 2012 2013 2014 Thế giới 2,4 2,5 2,6 Các kinh tế phát triển 1,1 1,2 1,6 Hoa Kỳ 2,3 2,2 2,3 Nhật Bản 1,5 1,5 0,4 EU -0,4 0,0 1,3 EU-15 -0,5 -0,1 1,2 Các thành viên EU 0,7 1,1 2,6 Khu vực đồng euro -0,8 -0,5 0,8 Các nước châu Âu khác 1,9 1,4 1,4 Các nước phát triển khác 2,6 2,2 2,6 Các kinh tế chuyển đổi 3,3 2,0 0,8 Nam - Đông Âu -0,9 2,4 0,7 Cộng đồng quốc gia độc lập (CIS) 3,5 2,0 0,8 Liên bang Nga 3,4 1,3 0,5 Các kinh tế phát triển 4,8 4,8 4,3 Châu Phi 5,6 3,5 3,5 Bắc Phi 6,6 1,4 1,6 Trung Phi 5,3 2,2 4,3 Nam Phi 2,5 1,9 2,0 2015 3,1 2,1 2,8 1,2 1,7 1,5 2,9 1,3 2,2 2,6 1,1 2,7 1,1 0,2 4,8 4,6 3,9 4,7 2,7 2016 3,3 2,3 3,1 1,1 2,0 1,9 3,3 1,7 2,3 2,6 2,1 3,0 2,1 1,2 5,1 4,9 4,3 5,0 3,3 Đông Nam Á 5,6 5,9 Đông Á 6,3 6,4 Trung Quốc 7,7 7,7 Nam Á 2,9 4,1 Ấn Độ 4,7 5,0 Tây Á 4,5 4,0 Mỹ Latinh Caribe 2,7 2,6 Braxin 1,0 2,3 Theo trình độ phát triển Các nước thu nhập cao 1,4 1,4 Các nước thu nhập trung bình 4,9 4,9 Các nước thu nhập trung bình 4,8 5,2 Các nước thu nhập thấp 4,9 4,9 Các nước phát triển 5,0 5,3 2,5 3,0 Tăng trưởng ngoại thương giới (gồm hàng hóa dịch vụ) Nguồn: World Economic Situation and Prospects 2015, UN/DESA 5,9 6,1 7,3 4,9 5,4 2,9 1,3 0,3 6,0 6,1 7,0 5,4 5,9 3,7 2,4 1,5 6,0 6,0 6,8 5,7 6,3 4,3 3,1 2,4 1,7 4,3 4,6 4,4 5,3 3,4 2,2 4,8 5,3 4,9 5,7 4,5 2,4 5,2 5,7 5,3 5,9 4,9 1.2 Dự báo Ngân hàng Thế giới (WB) Ngày 13/1/2015, WB công bố “Triển vọng kinh tế tồn cầu 2015” (Global Economic Prospects 2015) Theo đó, năm 2015 tăng trưởng nước phát triển tăng nhẹ, phần giá dầu giảm, kinh tế Hoa Kỳ mạnh hơn, lãi suất toàn cầu tiếp tục mức thấp rào cản tăng trưởng số thị trường lớn thuộc khu vực Sau tăng trưởng ước đạt 2,6% năm 2014, tăng trưởng kinh tế toàn cầu dự báo đạt 3% năm 2015, 3,3% năm 2016 3,2% năm Năm 2014, nước phát triển tăng trưởng trung bình 4,4%, dự báo tăng 4,8% năm 2015, tăng trưởng đạt tới 5,4% cho năm 2016 2017 Hình Tốc độ tăng trưởng kinh tế tồn cầu nhích nhẹ từ 2,5% năm 2013 lên 2,6% năm 2014, dự kiến tăng lên 3% năm nay, 3,3% năm 2016 3,2% năm 2017 10 Nhìn chung đầu tư cho NC&PT góc độ khu vực có thay đổi rõ rệt năm trước đây, Hoa Kỳ, Canađa Mexico chiếm gần 40% đầu tư NC&PT tồn cầu, 34%, riêng với Hoa Kỳ, năm 2009 chiếm 34% tổng đầu tư NC&PT tồn cầu giảm xuống 31,4% năm 2013 Châu Âu trải qua suy giảm tương tự từ 26% năm 2009 xuống 22,4% năm 2013 Cách năm, tỷ lệ đầu tư NC&PT châu Á chiếm 33% đầu tư NC&PT toàn cầu, đến tỷ lệ 38,3%, riêng Trung Quốc tăng từ 10% đến 16,5% năm 2013 Cường độ đầu tư cho NC&PT Trung Quốc trì mức hai số gần 20 năm qua đầu tư cho NC&PT nước 60% Hoa Kỳ Bối cảnh kinh tế trị khu vực khơng có khả thay đổi ngắn hạn tiếp tục đến năm 2020, điều kéo theo tương đồng mức đầu tư cho NC&PT khu vực Bảng 12: Tỷ lệ đầu tư nước, khu vực tổng đầu tư cho NC&PT toàn cầu 2012 2013 Châu Mỹ (21 nước) 34,5% 34,0% Hoa Kỳ 32,0% 31,4% Châu Á (20 nước) 37,0% 38,3% Trung Quốc 15,3% 16,5% Nhật Bản 10,5% 10,5% Ấn Độ 2,7% 2,7% Châu Âu (34 nước) 23,1% 22,4% Đức 6,1% 5,9% Mặc dù năm qua, 10 quốc gia hàng đầu đầu tư cho NC&PT không thay đổi, có thay đổi đáng kể phạm vi toàn cầu tham gia vào nghiên cứu, thay đổi cách quỹ chi tiêu Khu vực Đông Nam Á trở thành khu vực có gia tăng lớn đầu tư cho NC&PT, xu hướng dự kiến tiếp tục đến cuối thập kỷ Các đối tác châu Á gia tăng hợp tác với công ty công nghệ tổ chức nghiên cứu Hoa Kỳ châu Âu bối cảnh châu Á tìm cách tận dụng tri thức lực khoa học toàn cầu Đầu tư sở hạ tầng tiếp tục thực châu Á kinh tế lớn nổi, thường với mục đích tạo hệ sinh thái đổi với chế thuận lợi cho thương mại hóa cơng nghệ hợp tác với ngành cơng nghiệp, làm khuếch đại lợi ích kinh tế từ đầu tư nghiên cứu Ví dụ tiêu biểu sở hạ tầng lớn Skolkovo Nga, Biopolis Singapo Qatar Foundation Những xu hướng NC&PT bật Vai trò dẫn dắt tăng trưởng đầu tư cho NC&PT dịch chuyển từ Tây sang Đông  Tỷ lệ chi cho NC&PT châu Á tổng đầu tư cho NC&PT toàn cầu gia tăng, chủ yếu đến từ Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc, tỷ lệ châu Âu Hoa Kỳ giảm  Hoa Kỳ châu Âu “nhà lãnh đạo toàn cầu” kết nghiên cứu chất 40 Tỷ USD (PPP) lượng cao, cân dịch chuyển, chất lượng nghiên cứu khu vực khác cải thiện  Đầu tư cho NC&PT châu Phi, Trung Đông Nam Mỹ tương đối nhỏ, số nước khu vực Nam Mỹ Braxin Achentina có sáng kiến quốc gia đáng ý đầu tư lớn  Đầu tư cho NC&PT Trung Quốc vượt EU30 trước năm 2020 Hoa Kỳ năm 2022 Hoa Kỳ EU30 Trung Quốc Hình 5: Xu hướng đầu tư cho NC&PT Hoa Kỳ, Trung Quốc EU30 Tồn cầu hóa gia tăng NC&PT Tồn cầu hóa NC&PT tăng lên thập kỷ qua thông qua kết hợp tăng trưởng đầu tư cho NC&PT kinh tế Nhiều tập đoàn Hoa Kỳ châu Âu th ngồi/gia cơng phần hoạt động NC&PT họ, chuyển hay mở trung tâm NC&PT nước ngồi, nhằm nắm bắt nhanh thơng tin tận dụng lợi ưu đãi mở rộng quy mơ thị trường Bên cạnh đó, có xu hướng tăng cường hợp tác liên ngành nước khu vực để giải thách thức khoa học lớn Trong lĩnh vực thương mại, lực sáng tạo có xu hướng gia tăng theo tài sản tạo sản xuất, xúc tác cách đẩy nhanh chu kỳ phát triển sản phẩm đơi theo sách phát triển Ví dụ, hãng Huawei Trung Quốc, có khả cạnh tranh để có hợp đồng viễn thông châu Âu Hoa Kỳ Những nỗ lực Huawei để “thơn tính” cơng ty viễn thông Hoa Kỳ quan quản lý liên bang ngăn cản Trên thực tế Huawei quyền Trung Quốc dành nhiều ưu đãi để tập đoàn đổi sáng tạo nội sinh, làm chủ công nghệ vươn chiếm lĩnh thị trường toàn cầu Hơn nữa, Trung Quốc hỗ trợ cho tập đồn lớn có khă thiết kế xây dựng nhà máy điện hạt nhân hệ tiếp theo, xây dựng trạm không gian, hệ thống đường sắt cao tốc, máy bay quân máy bay thương mại dự án lớn khác, dựa khai thác “tài sản” KH&CN toàn cầu Năng lực NC&PT có xu hướng gia tăng theo thị trường cho sản phẩm công 41 nghệ Ngành cơng nghiệp tơ ví dụ, kể từ nhà sản xuất lớn có hoạt động NC&PT toàn giới Toyota Nhật Bản nắm giữ vị trí nhà sản xuất xe lớn giới, với thị phần hàng đầu cho xe hybrid điện tiên tiến (EV) Nỗ lực nghiên cứu Toyota lĩnh vực này, với Ford hãng khác, xây dựng nghiên cứu phủ tài trợ trước đó, chẳng hạn lĩnh vực nghiên cứu pin động điện, nghiên cứu khu vực phủ chuyển sang lĩnh vực nghiên cứu mạng lưới đáp ứng nhu cầu lượng cho xe điện Xe điện minh chứng rõ ràng cho nỗ lực NC&PT thực toàn cầu từ vài thập kỷ qua Đây lĩnh vực thu hút hợp tác nghiên cứu lớn nhà khoa học kỹ sư, tạo số lượng lớn báo khoa học, sáng chế hình thức chuyển giao tri thức Hiện nay, lĩnh vực xe điện có dịch chuyển từ nghiên cứu sang phát triển ngành công nghiệp bối cảnh thuận lợi sách, nước nỗ lực thực mục tiêu an ninh lượng bảo vệ môi trường Các phủ khắp giới, đặc biệt châu Á, nhận tầm quan trọng việc đầu tư vào “các khối tạo dựng” kinh tế dựa đổi sáng tạo Tất nước tìm cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm để đáp ứng với với gia tăng dân số kèm với nhu cầu lượng, thực phẩm nước Các nước có chiến lược khác Tại Hoa Kỳ, Chính phủ có xu hướng “nuôi dưỡng” đổi sáng tạo đầu tư vào nghiên cứu số ưu đãi thuế sách, thị trường tự định công nghệ triển khai quy mơ lớn Trong đó, Trung Quốc cố định mục tiêu kinh tế vĩ mô chi tiêu 2,2% GDP cho NC&PT vào năm 2015, để trở thành kinh tế dựa đổi sáng tạo vào năm 2020 Cách tiếp cận “mệnh lệnh” thúc đẩy sự dịch chuyển từ nghiên cứu sang phát triển Điều chứng minh tỷ lệ lớn đầu tư vào phát triển Trung Quốc so với đầu tư vào nghiên cứu ứng dụng, chẳng hạn điều thể việc triển khai quy mô lớn lượng cơng nghệ điện tốn lưới tiên tiến Trung Quốc Nhưng cách tiếp cận dẫn đến thất bại đắt giá nhà kinh tế cảnh báo khoản đầu tư lớn trì đổi sáng tạo phải kết hợp với đầu tư sở hạ tầng an sinh xã hội bảo vệ môi trường, nạn nhiễm mơi trường nghiêm trọng khói bụi dày đặc thành phố lớn Trung Quốc minh chứng cho thấy tập trung đầu tư lớn vào phát triển mà không ý vấn đề bảo vệ môi trường dẫn đến hậu mơi trường nghiêm trọng Tối đa hóa giá trị kinh tế NC&PT: Vai trò hệ sinh thái Đầu tư cho NC&PT đầu tư dài hạn cho tương lai, coi tảng đảm bảo cho tăng trưởng dựa vào đổi sáng tạo hay thành công kinh tế dựa vào đổi sáng tạo (Innovation-based Economy) Đầu tư cho NC&PT mức độ cao giúp kinh tế trì tăng cường cạnh tranh phạm vi tồn cầu dài hạn, chí giúp tạo ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao Tuy nhiên, đầu tư cho NC&PT có tác động cho kinh tế, tạo việc làm (ước 42 tính đầu tư cho NC&PT Hoa Kỳ năm 2014 tạo 8,7 triệu việc làm) Đầu tư NC&PT tảng để tạo tri thức thông qua nghiên cứu cuối tạo sản phẩm dịch vụ thông qua thông qua nghiên cứu ứng dụng thương mại hóa Để đạt tăng trưởng dựa đổi mới, cần phải có hệ sinh thái NC&PT thành cơng Vậy cần làm để xây dựng hệ sinh thái NC&PT thành công? Trong kinh tế thành công, đổi sáng tạo nuôi dưỡng môi trường thuận lợi cho hệ sinh thái - cho phép chấp nhận rủi ro kích thích thành lập doanh nghiệp Ví dụ hệ sinh thái NC&PT tiếng thung lũng Silicon Hoa Kỳ gần Skolkovo Nga, Biopolis Singapo Một khía cạnh hệ sinh thái chúng nằm tổng thể liên kết chặt chẽ, nơi mà nguồn nhân lực tài nguồn vốn đầu tư kết hợp tạo giai đoạn đổi sáng tạo phát triển thương mại liên tục Các đặc điểm hệ sinh thái thành công bao gồm:  Đầu tư lớn vào nguồn nhân lực: xây dựng nguồn nhân lực KH&CN có kỹ cao đơi với đội ngũ doanh nhân, quản lý, tài chính, bán hàng để đảm bảo thành công thương mại  Khoa học phải gắn với tầm nhìn thương mại nỗ lực doanh nhân: Nghiên cứu điểm khởi đầu thiếu khám phá khoa học đích mà tài trợ cơng cho nghiên cứu nhắm tới Tuy nhiên, cần phải tính đến tác động kinh tế thơng qua tiếp tục biến khám phá khoa học trở thành ứng dụng thương mại hay thương mại hóa, q trình cần có tiếp sức doanh nhân hệ sinh thái  Nguồn vốn sẵn có giai đoạn NC&PT: nguồn lực tài ln sẵn sàng, từ khoản vốn nhỏ giai đoạn nghiên cứu sớm đến giai đoạn đầu tư thương mại quy mô lớn  Hỗ trợ phù hợp phủ: sách, quy định, khuyến khích thuế đưa để hỗ trợ cho đời phát triển hệ sinh thái NC&PT Các yếu tố yếu tố định cho ổn định tăng trưởng hệ sinh thái giai đoạn suy thối khó khăn thị trường Đó giải pháp cho tồn tăng trưởng hệ sinh thái kinh tế Các vấn đề NC&PT tồn cầu Nói chung vấn đề phản ánh tồn cầu, có số vấn đề làm ảnh hưởng đến hướng nghiên cứu nước khác Khơng có đáng ngạc nhiên, vấn đề khắc phục làm môi trường vấn đề quan trọng cho Nhật Bản Trung Quốc Chăm sóc sức khỏe cho dân số già vấn đề ba nước Pháp, Nga Hàn Quốc 43 Bảng 13: Các vấn đề toàn cầu then chốt ảnh hưởng đến nỗ lực NC&PT tương lai số nước lớn Thay đổi khí hậu/Trái đất Khắc phục làm Nhu cầu lượng Trung nóng lên mơi trường tái tạo bền vững Quốc Pháp Sự hiểu biết người dân Y tế cho người già vấn đề KH&CN Nhu cầu lượng tái tạo bền vững Đức Nhu cầu lượng tái Phát triển bền vững tạo bền vững Thay đổi khí hậu/Trái đất nóng lên Sự hiểu biết Khắc phục làm phủ vấn đề môi trường KH&CN Ấn Độ Phát triển bền vững Nhật Bản Hạn chế cacbon thu/quản lý CO2 Nga Sự hiểu biết người Sự hiểu biết phủ dân vấn đề Y tế cho người già vấn đề KH&CN KH&CN Hàn Quốc Sự hiểu biết Thay đổi khí hậu/Trái đất phủ vấn đề Y tế cho người già nóng lên KH&CN Anh Sự hiểu biết Thay đổi khí hậu/Trái đất Nhu cầu lượng phủ vấn đề nóng lên tái tạo bền vững KH&CN Hoa Kỳ Sự hiểu biết người Sự hiểu biết phủ Nhu cầu lượng dân vấn đề vấn đề KH&CN tái tạo bền vững KH&CN Khắc phục làm Thay đổi khí hậu/Trái đất mơi trường nóng lên Nhu cầu Các vấn đề Sự hiểu biết phủ lượng tái tạo bền Phát triển bền vững chung vấn đề KH&CN vững nước Nguồn: Battelle Chi cho NC&PT số nước khu vực Chi cho NC&PT Hoa Kỳ Theo liệu lịch sử từ Quỹ Khoa học Quốc gia, kể từ năm 1970, tổng chi cho NC&PT Hoa Kỳ đạt từ 2,5-3% GDP, tỷ lệ đầu tư ngành cơng nghiệp Hoa Kỳ vượt Chính phủ Mức độ đầu tư cho NC&PT có mối liên hệ tương quan với tăng trưởng kinh tế vĩ mô tảng đổi công nghệ Hoa Kỳ, tăng trưởng kinh tế ổn định khả quan có tác động tích cực gia tăng chi cho NC&PT 44 Các trường đại học nghiên cứu quốc gia khu vực NC&PT lớn thứ hai Hoa Kỳ, chiếm 13% tổng chi cho NC&PT nửa chi cho nghiên cứu nước Với gần 60% ngân sách NC&PT trường đại học Chính phủ liên bang tài trợ Hoạt động NC&PT trường đại học gần hỗ trợ Luật Phục hồi Tái đầu tư Nhiều trường đa dạng hóa nguồn tài trợ cho hoạt động NC&PT họ Do vậy, chi cho NC&PT khu vực đại học ước đạt gần 63 tỷ USD năm 2014 Thông qua nghiên cứu ứng dụng, tổ chức/trung tâm nghiên cứu lớn Hoa Kỳ tiếp tục theo đuổi nhiệm vụ nghiên cứu lĩnh vực lượng, an ninh lĩnh vực khác có tầm quan trọng quốc gia Bảng 14: Tỷ lệ chi cho NC&PT theo khu vực Hoa Kỳ Khu vực Tỷ lệ Doanh nghiệp/ngành công nghiệp 71% Hàn lâm 13% Chính phủ liên bang 8% Các Tổ chức Phi lợi nhuận 4% Các trung tâm NC&PT Chính phủ liên bang tài trợ (FFRDC) 4% Mặc dù gặp nhiều khó khăn nguồn tài trợ so với nhiều năm trước, trường đại học Hoa Kỳ cạnh tranh toàn cầu, nhiều trường trì chi tỷ USD cho nghiên cứu năm, chẳng hạn trường Đại học Johns Hopkins (bao gồm Phòng thí nghiệm vật lý ứng dụng), Đại học Michigan, Đại học Washington, Đại học Wisconsin, Đại học Duke, Đại học California Viện Cơng nghệ Massachusetts (bao gồm Phòng thí nghiệm Lincoln) Trong hệ thống trường đại học này, Đại học California chi cao cho hoạt động nghiên cứu với 5,4 tỷ USD, thứ hai Đại học Texas (2,5 tỷ USD) Tính tổng cộng, chi cho nghiên cứu khu vực đại học Hoa Kỳ ước đạt 63 tỷ USD năm 2014 Chi cho NC&PT châu Âu Một nửa tốp 40 nước chi lớn cho NC&PT giới châu Âu, nước châu  tốp chiếm 21,7% tổng chi cho NC&PT toàn cầu Trong năm qua, tỷ lệ chi cho NC&PT châu Âu trì, tính theo tỷ trọng tổng chi cho NC&PT toàn cầu lại liên tục giảm gia tăng mạnh tỷ trọng chi cho NC&PT châu Á 45 Với số lượng lớn quốc gia thành viên Liên minh châu Âu, cộng đồng nghiên cứu châu Âu đa dạng trình độ phát triển lợi ích quốc gia, kinh phí trung ương chế hành cho phép hoạt động phối hợp nghiên cứu công lại quy mô Hoa Kỳ Điều kiện kinh tế khu vực tác động lớn đến nguồn tài trợ cho NC&PT, đặc biệt số nước gặp khủng hoảng nặng nề Hy Lạp, Tây Ban Nha Italia Dominique Guellec, chuyên gia kinh tế người đứng đầu nhóm nghiên cứu quốc gia khoa học, công nghệ công nghiệp OECD, nói: “Điểm mấu chốt vấn đề suy thối tài cơng kinh tế phát triển dẫn đến việc ngân sách cho NC&PT chững lại nhiều quốc gia chí giảm số quốc gia Ví dụ, từ năm 2009 ngân sách nhà nước cho NC&PT bắt đầu giảm rõ rệt Pháp, Phần Lan, Tây Ban Nha, Nga Anh" Theo OECD, tác động suy thoái kinh tế đổi sáng tạo đáng kể thập kỷ qua phục hồi tồn cầu khiêm tốn Tỷ lệ 1,6% tốc độ tăng trưởng hàng năm tổng chi tiêu cho NC&PT nước OECD giai đoạn 2008-2012, tỷ lệ nửa tỷ lệ trong giai đoạn 2001-2008 Trong hầu hết quốc gia EU, từ 10% đến 20% NC&PT doanh nghiệp tài trợ tiền phủ thơng qua công cụ đầu tư khác mục tiêu phủ Các chuyên gia OECD dự đoán điều kiện kinh tế nay, hồi sinh mạnh mẽ đầu tư cho NC&PT đổi sáng tạo năm tới khó, triển vọng cải thiện chút vào năm 2015 Mặc dù gia tăng mạnh đầu tư cho NC&PT bối cảnh nay, nhìn chung nước châu Âu, đặc biệt nước Tây Âu, lựa chọn ưu tiên đầu tư đáng kể cho NC&PT tảng công nghệ tương lai robot, tính tốn hiệu cao, phương tiện truyền thông xã hội, phần mềm, nguồn lượng hiệu quả, công nghệ sinh học công nghệ nano, lĩnh vực kích thích tăng trưởng mạnh kinh tế mở rộng quy mô ngành công nghiệp Một số nước phát triển châu Âu đặt ưu tiên nghiên cứu 10 năm tới bao gồm (theo thứ tự ưu tiên) lượng, môi trường khoa học sống Khu vực trở nên nhấn mạnh bao gồm quân nghiên cứu không gian Tại châu Âu, Đức đứng đầu đầu tư cho NC&PT, đạt 2,8% GDP hay 92 tỷ USD Tại Đức, Chính phủ Liên bang bang tài trợ cho NC&PT 8,5 tỷ Euro (gần 11 tỷ USD) năm 2012, tăng 6,5% so với năm 2011 Khoảng 69% tổ số 8,5 tỷ Euro cung cấp Chính phủ Liên bang 31% bang Trong hai thập kỷ qua, Chương trình Khung EU (FP) có thành cơng, giúp thay đổi mơ hình trường đại học châu Âu từ mang tính quốc gia sang mơ hình đề cao mức độ hợp tác trường đại học nước khác Các chương trình đại học liên châu Âu, chẳng hạn Hội đồng Nghiên cứu châu Âu Viện Công nghệ Đổi châu Âu tạo để tăng cường cho Chương trình khung 46 Tỷ USD (PPP) Hình 6: Cam kết châu Âu cho nghiên cứu hỗ trợ Chương trình Khung Cũng từ tài trợ EU, khoảng 34 tỷ USD cấp cho nghiên cứu cấp cao hỗ trợ Hội đồng Nghiên cứu châu Âu (tương ứng với Hội đồng nghiên cứu quốc gia Hoa Kỳ) Như Hoa Kỳ, phần quan trọng hoạt động nghiên cứu châu Âu tiến hành khu vực hàn lâm Các trường đại học châu Âu đứng thứ hai, sau trường đại học Hoa Kỳ bảng xếp hạng trường đại học giới, với khoảng 71 trường đại học châu Âu xếp hạng Top 400, so với 77 trường đại học Hoa Kỳ Bảng xếp hạng dựa 13 số hoạt động lĩnh vực liên quan đến giảng dạy, nghiên cứu, chuyển giao tri thức triển vọng tồn cầu Vương quốc Anh có số lượng lớn trường đại học châu Âu danh sách Top 400 với 29 trường Tuy nhiên, nhìn chung hiệu suất tổ chức nghiên cứu khoa học Hoa Kỳ cao châu Âu, trường đại học châu Âu đánh giá cao bảng xếp hạng toàn cầu Kết khảo sát nghiên cứu ứng dụng Hoa Kỳ xem hiệu so với châu Âu, nghiên cứu gần tương đương Theo Báo cáo Chỉ số Đổi toàn cầu (GGI) năm 2014, thực cho 143 kinh tế giới, nước châu Âu nước đứng đầu Chỉ số đổi sáng tạo toàn cầu Trong số 10 nước đứng đầu bảng xếp hạng GGI có tố nước châu Âu Thụy Sĩ giữ vị trí cao bảng xếp hạng, tiếp đến Anh, Thụy Điển, Phần Lan, Hà Lan Cùng với khu vực hàn lâm, khu vực doanh nghiệp châu Âu đầu tư lớn cho NC&PT Đặc biệt, số tập đoàn đầu tư nhiều tỷ USD cho NC&PT năm 2010, Volkswagen, Nokia, Daimler, Siemens… 47 Đầu tư cho NC&PT châu Á Trong tăng trưởng đầu tư cho NC&PT năm 2013 Hoa Kỳ châu Âu chậm lại, tăng trưởng hầu châu Á đặc biệt Trung Quốc tiếp tục Tăng trưởng GDP khả quan châu Á tiếp tục củng cố gia tăng mạnh đầu tư cho NC&PT Năm 2013, đầu tư cho NC&PT Trung Quốc đạt 1,9% GDP, chiếm 16,5% tổng đầu tư cho NC&PT toàn cầu, so với tỷ lệ 15,3% năm 2012 Sự gia tăng ngân sách cho NC&PT Trung Quốc vượt ngân sách cho NC&PT Hoa Kỳ, Trung Quốc trì mức tăng đầu tư cho NC&PT mức đầu tư Hoa Kỳ tiếp tục tăng trưởng khiêm tốn đến năm 2020 Tổng chi cho NC&PT Trung Quốc dự báo vượt qua Hoa Kỳ vào năm 2022 Tăng trưởng kinh tế cao Trung Quốc tiếp tục hỗ trợ mạnh mẽ cho tăng trưởng chi cho NC&PT mức hai số phù hợp với Kế hoạch năm (2011-2015), điều khiến khoảng cách chi cho NC&PT Trung Quốc Hoa Kỳ ngày thu hẹp Kế hoạch năm giai đoạn 2011 - 2015 Trung Quốc đặt mục tiêu chi 2,2% GDP cho NC&PT vào năm 2015 Khi cam kết chi cho NC&PT ngày tăng, Trung Quốc muốn chuyển đổi từ kinh tế sản xuất sang kinh tế “định hướng đổi mới” vào năm 2020 Hầu châu Á dự báo có mức tăng trưởng kinh tế đáng kể năm 2015, đà tăng trưởng GDP gắn với cam kết quốc gia để tăng cường NC&PT Theo Báo cáo chi cho NC&PT toàn cầu Viện NC&PT Battelle Tạp chí R&D Magazine, khu vực Đơng Á, Hàn Quốc có tỷ lệ chi cho NC&PT/GDP cao nhất, đạt 3,6% GDP, tương đương 61 tỷ USD Hàn Quốc Đài Loan (Trung Quốc) có mức chi cao cho NC&PT, với chương trình NC&PT mạnh mẽ hỗ trợ phát triển KH&CN khu vực công tư nhân Đài Loan (Trung Quốc) Hàn Quốc xây dựng kế hoạch năm tích cực cho KH&CN; xây dựng mục tiêu liên quan đến lực cạnh tranh quốc gia ngành cơng nghiệp có hàm lượng đổi sáng tạo cao, đồng thời gia tăng khám phá khoa học Một báo cáo khác Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) vừa công bố mang tên “Báo cáo toàn cảnh khoa học, công nghệ công nghiệp 2014” cho Hàn Quốc có tỷ lệ chi cho NC&PT tính theo GDP cao giới, 4,36% GDP, vượt qua Israel (3,93%) Tỷ lệ cao nhiều so với tỷ lệ tỷ lệ trung bình OECD 2,4% Nhật Bản Đài Loan (Trung Quốc) có tỷ lệ chi cho NC&PT cao, 3,35% 3,06% Sự khác biệt khu vực NC&PT ưu tiên KH&CN thu hẹp Đáng ý Trung Quốc Ấn Độ, có gia tăng mạnh số lượng lớn nhà khoa học kỹ sư, dân số nói chung tăng trưởng với tốc độ nhanh Kết là, số nhà khoa học kỹ sư thấp thấp nhiều so với Hoa Kỳ châu Âu Sự tăng trưởng kinh tế cho khả quan quốc gia Đông Nam Á thúc đẩy chi cho NC&PT đến cuối thập kỷ Trong khu vực Đông Nam Á, Malaixia đứng thứ 34 giới chi cho NC&PT Inđônêxia đứng vị trí 40 giới chi cho 48 NC&PT, tỷ lệ chi cho NC&PT nước tăng lên năm 2013 Singapo nước chi lớn cho NC&PT, đứng thứ 22 tổng chi cho NC&PT, đặc biệt xem xét đến dân số triệu người Chi cho NC&PT Singapo tăng gấp ba lần vòng 10 năm qua Chỉ số chi cho NC&PT bình quân đầu người nước vượt Hoa Kỳ, Anh Nhật Bản Singapo đứng thứ 19 số 146 kinh tế số kinh tế tri thức (Knowledge Economy Index - KEI) Ngân hàng Thế giới Tuy nhiên, diện tích lãnh thổ nhỏ hạn chế tiềm tăng trưởng dài hạn KH&CN Mặc dù số lượng công bố khoa học Singapo khiêm tốn số lượng nhà khoa học kỹ sư tương đối ít, tính số cơng bố khoa học đầu người tỷ lệ đứng đầu khu vực Trung Quốc tăng cường chi cho NC&PT với mức tăng trưởng từ 12% đến 20% năm 20 năm qua, tăng lần tỷ lệ tăng trưởng chi cho NC&PT Hoa Kỳ thời gian Kết là, năm 2011, tổng chi cho NC&PT, Trung Quốc vượt Nhật Bản để vươn lên vị trí thứ giới, sau Hoa Kỳ Vào năm 2018, tổng chi cho NC&PT Trung Quốc vượt tổng chi cho NC&PT 34 quốc gia châu Âu; vào khoảng năm 2022, có khả vượt Hoa Kỳ, hai nước đạt khoảng 600 tỷ USD chi cho NC&PT Chi cho NC&PT Trung Quốc 60% Hoa Kỳ tỷ lệ thu hẹp dần Tuy nhiên, nhà nghiên cứu toàn cầu khảo sát cho Hoa Kỳ vượt trội so với Trung Quốc nghiên cứu ứng dụng Chi cho NC&PT Trung Quốc hỗ trợ mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế Bên cạnh đó, có khả quan điểm chuyên mơn lãnh đạo Trung Quốc có ảnh hưởng sách khoa học đổi mới: số thành viên thuộc Ban thường vụ Bộ Chính trị có cấp kỹ thuật Trung Quốc chi mạnh để tạo sở hạ tầng đổi phép nước phát triển, thương mại hóa sản phẩm dựa cơng nghệ tiên tiến Trong năm 2013, Trung Quốc coi nước có chi phí sản xuất thấp, kể sản xuất sản phẩm công nghệ cao Nhưng sản xuất hiệu khơng thơi chưa đủ để trì tăng trưởng kinh tế Nhận điều này, Trung Quốc định hướng phát triển từ kinh tế lấy sản xuất làm trung tâm sang kinh tế dựa đổi sáng tạo vào năm 2020 Theo cánh cách tiếp cận Hoa Kỳ, châu Âu Nhật Bản kể từ Thế chiến II, Trung Quốc tiến vững xây dựng sở hạ tầng nghiên cứu mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để vận hành Kết ấn tượng, với số hàng đầu đổi nhanh chóng đạt mức gần với phương Tây Chi cho NC&PT Trung Quốc liên quan đến mục tiêu quốc gia tăng trưởng công nghiệp, ổn định phát triển nước gắn với kinh tế tiên tiến, triển khai sức mạnh uy tín quốc tế Những mục tiêu thể dự án NC&PT lớn xây dựng trạm không gian Trung Quốc sở hạ tầng sản xuất lượng tái tạo, điện hạt nhân để giải nhu cầu lượng ngày tăng Tuy nhiên, Trung Quốc có số thách thức lớn phải vượt qua để đạt mục tiêu năm 2020 trở thành 49 kinh tế dựa đổi sáng tạo Các thách thức lớn tự chủ lượng, tài nguyên nước bảo vệ môi trường Trung Quốc tiếp tục tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, ba lần so với Hoa Kỳ, giúp cung cấp nguồn lực để hỗ trợ chi cho NC&PT mở rộng sở hạ tầng Trung Quốc trở thành nước “xuất việc làm” sang châu Á để đáp ứng nhu cầu riêng 10 năm trước, đầu tư trực tiếp nước hầu hết đến Trung Quốc Ngày nay, Trung Quốc nhà đầu tư trực tiếp nước toàn châu Á dự báo đến năm 2017 nước đứng đầu đầu tư nước khu vực Như phần chương trình tài trợ tích cực, Trung Quốc mở rộng sở hạ tầng KH&CN thông qua khoản đầu tư vào tổ chức nghiên cứu khoa học, Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc viện nghiên cứu công nghiệp Khi trở thành nước hàng đầu chi cho NC&PT, Trung Quốc đồng thời tận dụng đòn bẩy thơng qua hợp tác quốc tế Nhiều chương trình NC&PT Trung Quốc liên quan đến hợp tác với tổ chức nghiên cứu châu Âu Hoa Kỳ Theo khảo sát Viện Battell, khoảng 1/3 hoạt động NC&PT tiên tiến Trung Quốc tiến hành hợp tác với tổ chức nghiên cứu Hoa Kỳ khoảng ¼ với tổ chức nghiên cứu châu Âu Cũng nước phát triển, chi doanh nghiệp cho NC&PT Trung Quốc vượt chi cho NC&PT phủ Khu vực doanh nghiệp Trung Quốc chiếm 2/3 tổng chi cho NC&PT nước này, với nhiều tập đoàn chi tỷ USD cho NC&PT Huawei Technologies, PetroChina, China Railway Construction Với vị trí thứ giới GDP, Ấn Độ lại đặt ưu tiên chi cho lĩnh vực xã hội trị chi vào NC&PT Tỷ lệ tăng trưởng chi cho NC&PT Ấn Độ dự báo đạt 1/5 tỷ lệ tăng trưởng GDP năm 2014 Một phần đáng kể NC&PT Ấn Độ tập trung vào hỗ trợ cho khu vực dịch vụ, khu vực chiếm khoảng 2/3 GDP Ấn Độ Ngành công nghiệp dược phẩm Ấn Độ chiếm phần lớn chi NC&PT, đặc biệt thị trường thuốc thành phẩm, nơi công ty Ấn Độ, Ranbaxy Laboratories, trì thị phần lớn tồn cầu Sự thống trị Ấn Độ nhà sản xuất loại thuốc giá rẻ cho người nghèo giới có tảng vững Nhiều loại thuốc giá rẻ sản xuất nhờ sáng chế châu Âu nhờ NC&PT trường đại học Ấn Độ Như điển hình cho doanh nghiệp dược phẩm tồn cầu, số cơng ty dược phẩm Ấn Độ mua cổ phần công ty dược phẩm nước ngồi Chính phủ Ấn Độ tài trợ tới 2/3 tổng chi cho NC&PT nước Chi cho NC&PT ngành công nghiệp tăng đặn từ 20 năm qua 1/3 tổng số chi cho NC&PT đất nước (so với Hoa Kỳ Trung Quốc, nơi mà ngành công nghiệp chiếm 2/3 chi cho NC&PT) Chính phủ hỗ trợ cho NC&PT Ấn Độ có xu hướng tập trung vào mục tiêu truyền thống tài trợ NC&PT cơng, lượng hạt nhân, quốc phòng, khơng gian, y tế nông nghiệp Chi cho NC&PT dành riêng cho nghiên cứu Ấn Độ tăng từ 20% 10 năm qua tăng lên 50 26% Nhật Bản từ lâu chi lớn vào NC&PT Tỷ lệ chi cho NC&PT GDP nước 3,4% (hơn 160 tỷ USD) có lúc đạt 3,7% đầu thập kỷ Tuy nhiên, vấn đề nhân học, kinh tế, trận sóng thần thảm họa hạt nhân Fukushima có ảnh hưởng tiêu cực đến chi cho NC&PT Nhật Bản Nhật Bản có dân số già tuyển sinh đại học nhân lực trình độ tiến sĩ giảm nhanh chóng, phần suy giảm nhu cầu việc làm cho nhà khoa học kỹ sư Suy thoái kinh tế toàn cầu 20092010 ảnh hưởng đến kinh tế Nhật Bản khả hỗ trợ mạnh mẽ cho chi vào NC&PT Hiện nay, phần lớn căng thẳng kinh tế giảm bớt sản lượng công nghiệp Nhật Bản thu hồi, với tăng chi cho NC&PT Chi cho NC&PT Hàn Quốc tiếp tục tăng mức khoảng 4% hàng năm, ngang với tốc độ tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc đứng thứ năm tốp 40 nước chi nhiều cho NC&PT, chiếm 4% mức chi cho NC&PT toàn cầu Hàn Quốc đứng thứ 25 dân số với 49 triệu người Hàn Quốc chi khoảng 60 tỷ USD cho NC&PT, với tỷ lệ chi lớn sản xuất công nghiệp công nghệ Khoảng phần ba chi cho NC&PT đất nước cung cấp Chính phủ Các khoản khấu trừ lớn thuế thu nhập doanh nghiệp Chính phủ cho phép chi vào NC&PT sở vật chất Đăng ký sáng chế khuyến khích số lượng tăng gấp bốn lần vòng 10 năm qua Các cơng bố khoa học nhà nghiên cứu Hàn Quốc tăng gấp đôi năm qua Trong suy thối kinh tế tồn cầu 2009-2013 ảnh hưởng đến kinh tế nhiều quốc gia, kinh tế Hàn Quốc tiếp tục phát triển vượt qua suy thoái kinh tế Hiện Hàn Quốc xây dựng kinh tế dựa vào đổi sáng tạo Chính phủ Hàn Quốc cho biết ngân sách cho NC&PT năm 2014 10 tỷ USD, tăng 2,2% so với năm 2013 Khoảng 3,3 tỷ USD phân bổ cho phát triển kinh tế đổi sáng tạo; 560 triệu USD phân bổ cho nghiên cứu nhằm đảm bảo phúc lợi an toàn cho người dân Ngân sách cho kinh tế đổi sáng tạo năm 2014 tăng 5,9% so với năm 2013, bao gồm 980 triệu USD hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, lĩnh vực công nghệ thông tin truyền thông (ICT), phần mềm hội tụ công nghệ (tăng 26,7% so với năm 2013) 140 triệu USD phân bổ cho nghiên cứu thiên tai, 60 triệu USD cho nghiên cứu lương thực y tế An ninh mạng trở thành vấn đề quan trọng thời gian gần đây, nghiên cứu lĩnh vực hưởng tài trợ 20 triệu USD, tăng 17,2% so với năm 2013 Lĩnh vực khơng gian có dự án lớn ngân sách tài trợ lên đến 170 triệu USD cho chương trình tên lửa đẩy (KSLV) chương trình phát triển vệ tinh khí tượng Hàn Quốc có thành tựu vượt bậc phát triển KH&CN, kinh tế nhờ định hướng đắn từ sớm Chính phủ Hàn Quốc thúc đẩy chi cho NC&PT Doanh nghiệp chiếm khoảng 77% tổng chi cho NC&PT nước Chi cho NC&PT khu vực ASEAN Tổng chi quốc gia cho NC&PT (GERD) năm 2011 Việt Nam 5.293,95 tỷ VNĐ (theo giá thực tế) Với mức GERD vậy, tỷ lệ chi cho NC&PT quốc gia tổng sản 51 phẩm nước (chỉ tiêu GERD/GDP) gần 0,21% Đây tỷ lệ thấp so với nước phát triển nhiều nước khu vực ASEAN Tỷ lệ GERD/GDP Việt Nam 1/10 Singapo (2,2%), 1/5 Malaixia (1,1%), tương đương với Thái Lan năm 2007 (hiện tỷ lệ GERD/GDP Thái Lan 0,3%), cao Inđônêxia (0,15%) Philipin (0,11%) Xét mức chi tuyệt đối chi cho NC&PT Việt Nam thấp GDP nước ta thấp nước (Bảng 16) GERD Việt Nam nam 2011 khoảng 0,599 tỷ USD, so với 3,436 tỷ USD Malaixia, 1,161 tỷ USD Thái Lan, 1,305 tỷ USD Inđơnêxia Ở nước có kinh tế phát triển, doanh nghiệp khu vực cấp kinh phí cho NC&PT, Trung Quốc có chuyển biến mạnh mẽ với tỉ lệ cấp tài cho NC&PT từ Chính phủ có 24,26%, từ doanh nghiệp 77,35% Trong Việt Nam, Nhà nước nhà tài trợ cho NC&PT (chiếm 64%), doanh nghiệp chiếm khoảng 28% tổng chi Nhiều nước ASEAN, tỷ lệ chi cho NC&PT doanh nghiệp tổng chi quốc gia cho NC&PT cao nhiều so với Việt Nam, chẳng hạn Singapo 62,1%, Malaixia 56,7%, Philipin 56,9%, Thái Lan 41,2% Tỷ lệ chi cho NC&PT nước tổng chi cho NC&PT Việt Nam khoảng 4,47%, mức cao ASEAN, sau Singapo (5%), điều thể mức độ liên kết cao Việt Nam đổi sáng tạo hội nhập KH&CN Chi cho NC&PT tính theo đầu người Việt Nam khoảng 6,8 USD, cao Inđônêxia (5,2 USD) Philipin (3 USD), thấp nhiều so với Singapo (1227,4 USD), Malaixia (117,6 USD) Thái Lan (17,3 (USD) Nếu tính chi cho NC&PT nhà nghiên cứu Việt Nam thấp ASEAN (Bảng 15) Với mức đầu tư cho NC&PT (đầu vào) thấp vậy, Việt Nam khó tạo nên đột phá đầu (công bố khoa học đăng ký sáng chế), bắt kịp trình độ KH&CN nước khác khu vực Malaixia hay Thái Lan Một số nước ASEAN Dân số (triệu người) Bảng 15 Tỷ lệ chi cho NC&PT quốc gia Việt Nam số nước ASEAN khác GDP (tỷ Tỷ lệ GERD Tỷ lệ chi Tỷ lệ chi Số nhà Số nhà USD, tổng chi (tỷ USD) cho cho nghiên nghiên PPP) quốc gia NC&PT NC&PT cứu tính cứu tính cho của theo đầu theo đầu NC&PT doanh nước người người (GERD/ nghiệp GDP trong triệu (%) tổng chi tổng chi dân cho cho NC&PT NC&PT (%) 285,5 0,21 0,599 28,21 4,47 105.230 1.197,9 Việt 87,84 Nam (2011) Singapo 5,3 295,7 2,2 6,505 62,1 5,0 38.802 Malaixia 29,2 312,4 1,1 3,436 56,7 0,3 74.883 Thái Lan 66,8 387,2 0,3 1,161 41,2 1,0 38.810 Inđônêxia 246,9 870,3 0,15 1,305 42.763 Philipin 96,7 272 0,11 0,299 56,9 4,1 12.503 Nguồn: Global Innovation Index 2014, WIPO; Sách Khoa học Công nghệ Việt Nam 2013 52 7.321,2 2.564,5 581 173,2 129,3 Chi cho NC&PT tính nhà nghiên cứu (USD) Chi cho NC&PT tính theo đầu người (USD) 5.692,2 6,8 167.645,9 45.884,9 29.914,9 30.517 23.914,2 1227,4 117,6 17,3 5,2 3,0 KẾT LUẬN Thông qua báo cáo dự báo kinh tế giới năm 2015 tổ chức quốc tế có uy tín, nhận thấy điểm chung kinh tế toàn cầu năm 2015 tăng trưởng cao so với năm 2014, phần quan trọng kinh tế Hoa Kỳ tiếp tục cải thiện hai năm 2015 2016, với mức tăng đạt 3,2% theo WB, chí 3,6% theo IMF, sau thời gian trì nhịp độ tăng trưởng mức hàng năm 2% Theo WB, tăng trưởng Việt Nam năm 2015, 2016 2017 đứng thứ khu vực ASEAN, cao Malaixia, Inđônêxia Thái Lan Mức tăng trưởng kinh tế Việt Nam dự báo cao so với mức trung bình nước phát triển, mức trung bình giới Trong giới phụ thuộc vào công nghệ ngày tăng chúng ta, việc tiếp tục hỗ trợ mạnh mẽ chi cho NC&PT điều cần thiết để trì phát triển sức mạnh kinh tế quốc gia Điều khẳng định thay đổi công nghệ đẩy nhanh khơng có cơng cụ, tri thức chuyên môn để nắm bắt thay đổi, quốc gia nhanh chóng tụt hậu phía sau nước đầu tư vào đổi sáng tạo Điều quan trọng cần lưu ý ảnh hưởng lâu dài chi cho NC&PT mối quan hệ gần gũi tăng trưởng kinh tế Nhiều quốc gia Trung Quốc khu vực EU thiết lập mục tiêu dài hạn tỷ lệ chi cho NC&PT/GDP Tình hình tăng trưởng kinh tế coi có tác động trực tiếp tới chi cho NC&PT Tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao thường kèm với tỷ lệ chi cao cho NC&PT tỷ lệ tăng trưởng NC&PT thường cao tỷ lệ tăng trưởng kinh tế, đặc biệt kinh tế nổi, điển hình Trung Quốc với mức tăng trưởng chi cho NC&PT từ thập kỷ mức hai số Tình hình đầu tư cho NC&PT số nước Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc số nước EU bật toàn cầu giữ vai trò dẫn dắt đầu tư cho NC&PT giới Trong giới ngày nay, trình độ lực KH&CN quốc gia yếu tố định định lực cạnh tranh quốc tế Việc ứng dụng nhanh chóng đổi cơng nghệ, tận dụng có hiệu thành tựu NC&PT lĩnh vực công nghệ, đặc biệt công nghệ cao, đẩy nhanh phát triển lực lượng sản xuất, nâng cao suất lao động, làm chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế quốc gia quốc tế Mặc dù nhiều khó khăn thách thức lâu dài kinh tế toàn cầu, chi cho NC&PT, đổi sáng tạo tiếp tục tăng trưởng Điều cho thấy tầm quan trọng ngày tăng NC&PT, có giúp cho kinh tế quốc gia kinh tế toàn cầu tăng trưởng ổn định bền vững tương lai Các chuyên gia thừa nhận, dù NC&PT cơng cụ nhanh chóng kích hoạt tăng trưởng kinh tế, có sách chi cần thiết cho NC&PT giúp kinh tế tránh tụt hậu trì nâng cao sức cạnh tranh tương lai KH&CN, thông qua yếu tố TFP, đặc biệt ngành cơng nghiệp dịch vụ KTI, có xu hướng đóng góp ngày lớn vào tăng trưởng kinh tế Biên soạn: ThS Phùng Anh Tiến ThS Nguyễn Hồng Hạnh CN Nguyễn Thu Trang 53 Tài liệu tham khảo Battelle R&D Magazine International Monetary Fund World Bank CIA World Factbook, 12/2013; Global Economic Prospects, 1/2015, WB; OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014; Sách Khoa học Công nghệ Việt Nam 2013; Science and Engineering Indicators 2014; The Global Innovation Index 2014, WIPO; World Economic Outlook, 1/2015, IMF; World Economic Situation and Prospects 2015, 1/2015, 12/2014, UN 54