Hướng dẫn hợp đồng cảng đường thủy

Hướng dẫn Hợp đồng - Chương Tháng - 2016 Dự án: Xây dựng lực hỗ trợ sách cho Ban PPP – Bộ Giao thơng vận tải Hợp đồng số: MOT – CS – 9/HDKT – PMU1 Tư vấn: Liên danh tư vấn Công ty TNHH Ernst & Young Solutions LLP Công ty cổ phần Tư vấn quốc tế Giao thông vận tải tư vấn phụ Công ty cổ phần Công nghệ thông tin địa lý eK Hướng Dẫn Hợp Đồng Tháng - 2016 MỤC LỤC Chương CÁC ĐẶC ĐIỂM CHÍNH CỦA HỢP ĐỒNG BOO VÀ ĐIỀU KHOẢN HỢP ĐỒNG I Giải thích điều khoản hợp đồng BOO cho lĩnh vực (đường cao tốc, đường sắt, đường thủy, cảng hàng không) 1.1 Giới Thiệu Hợp Đồng Xây Dựng – Sở Hữu – Kinh Doanh 1.2 Các Đặc Điểm Chính Của Hợp Đồng O&M (cho lĩnh vực) 1.3 Các vấn đề việc cấu trúc hoạt động nhượng quyền dự án VTĐTNĐ 11 1.3.1 1.3.2 1.3.3 Hoạt động nhượng quyền dự án VTĐTNĐ nước khác 11 Vai trò hệ thống VTĐTNĐ việc chuyên chở nguyên vật liệu cồng kềnh 11 Các vấn đề cần xem xét cấu trúc dự án VTĐTNĐ 12 1.4 Dự án PPP giả định lĩnh vực Vận tải đường thuỷ nội địa 13 1.5 Giải thích điều khoản hợp đồng hợp đồng BOO 14 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.5.5 1.5.6 1.5.7 Giới thiệu 14 Trao quyền thực dự án giao Đất 15 Xây Dựng Vận Hành 16 Bảo hiểm 17 Quyền bán Doanh Nghiệp Dự Án 18 Thay Đổi Về Luật Sự Kiện Bất Khả Kháng 18 Sự Kiện Vi Phạm Hợp Đồng Chấm Dứt Hợp Đồng 19 1.6 Bảng phân bổ rủi ro cho hợp đồng BOO cảng nội địa 22 1.7 Hợp đồng BOO lĩnh vực vận tải 33 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Chương CÁC ĐẶC ĐIỂM CHÍNH CỦA HỢP ĐỒNG BOO VÀ ĐIỀU KHOẢN HỢP ĐỒNG I Giải thích điều khoản hợp đồng BOO cho lĩnh vực (đường cao tốc, đường sắt, đường thủy, cảng hàng không) 1.1 Giới Thiệu Hợp Đồng Xây Dựng – Sở Hữu – Kinh Doanh Phần hướng dẫn tập trung vào hợp đồng Xây Dựng – Sở Hữu – Kinh doanh (BOO) đặt bối cảnh lĩnh vực vận tải đường thủy nội địa (VTĐTNĐ) Lưu ý mức độ sử dụng hạn chế hợp đồng BOO: Cần lưu ý BOO phương thức Hợp Tác Công – Tư (PPP) kiểm nghiệm nhiều lĩnh vực VTĐTNĐ thực tế không tồn phần lớn dự án lĩnh vực vận tải khác so với phương thức BOT, BLT hay O&M CQNNCTQ nên nhận thức BOO hình thức Hợp Tác Cơng – Tư gần với hình thức tư nhân hóa hồn tồn Kết nhiều quan nhà nước có lý để ngại ngần chuyển giao tài sản công cho khu vực tư nhân theo hình thức BOO, việc chuyển giao tài sản đồng nghĩa trao quyền sở hữu tài sản công cho khu vực tư nhân, vốn tương đồng với việc tư nhân hóa hồn tồn Vậy nên hợp đồng BOO nên dùng hạn chế trường hợp đảm bảo việc chuyển giao vô hạn tài sản công sang cho khu vực tư nhân Miễn trừ trách nhiệm: Một nghiên cứu rà sốt thơng lệ tốt tồn giới phần cho thấy khơng có quốc gia số quốc gia sử dụng PPP thường xuyên (như Anh, Australia, Ấn Độ hay Philippines) khơng có đối tác phát triển ban hành hợp đồng BOO mẫu Vì vậy, hướng dẫn mẫu hợp đồng BOO đính kèm sau soạn thảo riêng cho Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) sử dụng dự án VTĐTNĐ giả định theo đạo Bộ GTVT Bộ GTVT CQNNCTQ cần lưu ý hướng dẫn mẫu hợp đồng BOO trình bày nhằm mục đích tham khảo nhằm trợ giúp phủ hiểu rõ mơ hình BOO Mẫu hợp đồng chưa kiểm chứng dự án VTĐTNĐ thực tế tác giả tin mơ hình chưa phù hợp cho hầu hết dự án PPP Việt Nam vào thời điểm Như lưu ý trên, BOO hình thức PPP gần gũi với hình thức tư nhân hóa Vai trò dạng thức PPP minh hoạ sau: Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Do BOO gần với hình thức tư nhân hóa hồn tồn, số quốc gia áp quy định đặc biệt nhằm hạn chế khả quan thực dự án trao quyền thực dự án BOO Chẳng hạn, Philippines, việc thực dự án BOO trước tiên phải Ủy Ban Hợp Tác Đầu Tư (ICC) trực thuộc Cơ Quan Phát Triển Và Kinh Tế Quốc Dân (NEDA) khuyến nghị sau phải Tổng Thống định chấp thuận cuối Phương thức đảm bảo dự án hạ tầng công không giao cho phía tư nhân cách dễ dãi 1.2 Các Đặc Điểm Chính Của Hợp Đồng O&M (cho lĩnh vực) Mẫu hợp đồng BOO định nghĩa theo Nghị định 15 sau: “… hợp đồng ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau hồn thành cơng trình, nhà đầu tư sở hữu quyền kinh doanh cơng trình thời hạn định.” Đặc điểm Hợp Đồng BOO giúp phân biệt hình thức với hình thức BOT dạng hợp đồng khác mô tả hướng dẫn bao gồm: • Quyền tài sản quyền sở hữu: Phương thức BOO trao cho khu vực tư nhân quyền phát triển sở hữu dự án hạ tầng thời hạn không xác định Tại nhiều quốc gia, sở hữu thời hạn không xác định đồng nghĩa với sở hữu dự án mãi • Hợp đồng BOO: Nhiều dự án BOO không cấu trúc dựa văn gọi “Hợp Đồng BOO” Thay vào đó, phủ đơn giản trao cho khu vực tư nhân quyền thực dự án để triển khai sở hữu dự án, khu vực tư nhân tự làm điều họ muốn dự án Mối quan hệ pháp lý không cần phải quy định hợp đồng BOO phức tạp Trong bối cảnh Việt Nam, dự án BOO điển hình phát triển nhà máy thủy điện tư nhân Trong dự án này, chủ nhà máy nhận công văn hay biên ghi nhớ từ Quy Định Hướng Dẫn Thực Hiện Được Sửa Đổi Của Đạo Luật Số 6957, “Đạo Luật Cấp Phép Việc Cấp Vốn, Xây Dựng, Vận Hành Bảo Trì Các Dự Án Hạ Tầng Do Khu Vực Tư Nhân Thực Hiện Và Về Một Số Mục Đích Khác”, sửa đổi Đạo Luật Số 7718, Phần 1.3(f)(iv) Nghị định 15, Điều 3(6) Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 quan liên quan để phát triển dự án Dự án không bảo đảm hợp đồng BOO • Xây dựng: Vì doanh nghiệp dự án BOO thực tế sở hữu cơng trình cho mục đích riêng nên hợp đồng BOO thường khơng quy định chi tiết việc xây dựng Việc xây dựng phải nằm kiểm soát quyền định đoạt doanh nghiệp dự án Trong trường hợp cơng trình dự án cung cấp dịch vụ công, hợp đồng BOO quy định cụ thể tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ không thiết làm rõ tiêu chuẩn xây dựng Hợp đồng BOO hướng đến kết đầu khơng phải đầu vào • Thời hạn: Do thời hạn sở hữu không xác định, hợp đồng BOO không quy định việc tự động chuyển giao lại cho phủ Tuy nhiên, hợp đồng BOO quy định điều khoản yêu cầu phải bán dự án cho phủ trường hợp doanh nghiệp dự án có vi phạm hay trường hợp dẫn tới việc bán lại khác • Cấu trúc doanh thu: Khu vực tư nhân tạo doanh thu từ hoạt động kinh doanh cơng trình • Phân bổ rủi ro: Hợp đồng BOO chuyển giao gần tồn rủi ro cho khu vực tư nhân • Nghĩa vụ doanh nghiệp dự án: Vai trò điển hình khu vực tư nhân bao gồm: • • • • Cấp vốn, xây dựng sở hữu công trình; Vận hành bảo trì cơng trình vĩnh viễn; Thu phí lệ phí từ người sử dụng cơng trình để thu hồi vốn cho dự án Nghĩa vụ CQNNCTQ: Vai trò điển hình CQNNCTQ bao gồm: • • Cấp phép hỗ trợ việc đảm bảo chấp thuận việc thực dự án BOO; Có thể lựa chọn mua dịch vụ doanh nghiệp dự án BOO Những xem xét chính: Khi triển khai hợp đồng BOO, CQNNCTQ tiến hành xem xét tiêu chí sau dựa điều kiện thực tế dự án lý trao quyền thực dự án dạng BOO: • Sơ tuyển doanh nghiệp dự án: Nếu việc thực dự án BOO nhằm mục đích cung cấp dịch vụ cơng, CQNNCTQ nên thiết lập tiêu chí sơ tuyển thiết kế nhằm đảm bảo doanh nghiệp dự án thực dự án CQNNCTQ nên tìm kiếm doanh nghiệp dự án có hồ sơ lực kiểm định từ trước lực tài để thiết kế, xây dựng, cấp vốn vận hành dự án đạt tiêu yêu cầu đầu dự kiến • Tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ: Nếu dự án có mục đích cung cấp dịch vụ cho cộng đồng, hợp đồng BOO phải quy định cụ thể tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ cho dịch vụ chế tài xử lí khơng đạt tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ Tiêu chuẩn thực bên tư vấn kĩ thuật CQNNCTQ đề xuất phải soạn thảo hợp đồng BOO cách rõ ràng, khách quan định lượng với thủ tục chế đánh giá doanh nghiệp tuân thủ hay không tuân thủ tiêu chuẩn Nếu dự án đơn mang tính thương mại không cung cấp dịch vụ công, hợp đồng BOO không đặt tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ • Thanh tốn: Nếu doanh nghiệp dự án BOO bán dịch vụ lại cho phủ, hợp đồng BOO phải quy định rõ điều khoản giao dịch này, phương pháp điều chỉnh phí định kỳ dựa theo lạm phát • Tồn quyền độc quyền: Về chất việc nhượng quyền việc quan nhà nước trao cho doanh nghiệp dự án toàn quyền hay độc quyền thực dự án Trong hợp đồng BOO, doanh nghiệp dự án phải có cam kết từ phía CQNNCTQ khơng xây dựng hay cho phép xây dựng cơng trình cạnh tranh phạm vi dịch vụ dự án, thời gian xác định đủ dài để doanh nghiệp dự án thu hồi vốn đầu tư Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Mẫu hợp đồng BOO so sánh với hợp đồng O&M, hợp đồng BOT việc tư nhân hóa hồn tồn sau: Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Bảng so sánh: Đặc điểm hình thức BOT so với BOO tư nhân hóa hồn tồn Tiếp Cận Nguồn Tài Chính Tư Hình Thức PPP Các Đặc Điểm Chính Chuyển Giao Rủi Ro Xây Dựng – Vận Hành – Chuyển Giao (BOT) ► Doanh nghiệp tư nhân cấp vốn cho cơng trình ► Doanh nghiệp tư nhân xây dựng vận hành cơng trình sở quyền thực dự án ► Cuối thời gian thực nghĩa vụ O&M, cơng trình chuyển giao lại cho phủ ► Doanh nghiệp tư nhân gánh chịu rủi ro vốn chủ sở hữu rủi ro thương mại khác ► Doanh nghiệp tư nhân tiếp nhận rủi ro liên quan đến xây dựng ► Cung cấp lượng lớn vốn xây dựng vốn lưu động cho công tác O&M ► Chính Phủ sở hữu ► Thích hợp cho dự án yêu cầu khối lượng đầu tư vận hành đáng kể ► Thích hợp cho cơng trình đường có thu phí Xây Dựng – Sở Hữu – Kinh Doanh (BOO) Khôi Phục – Sở Hữu – Vận Hành (ROO) ► Doanh nghiệp tư nhân cấp vốn cho cơng trình ► Doanh nghiệp tư nhân xây dựng vận hành cơng trình sở quyền thực dự án ► Khơng chuyển giao cơng trình cho phủ ► Một cơng ty tư nhân khác thuê thực ► Doanh nghiệp tư nhân gánh chịu rủi ro vốn chủ sở hữu rủi ro thương mại khác ► Doanh nghiệp tư nhân gánh chịu rủi ro xây dựng ► Cung cấp lượng lớn vốn xây dựng vốn lưu động cho công tác O&M ► Doanh nghiệp tư nhân sở hữu chuyển giao lại ► Thích hợp cho dự án yêu cầu khối lượng đầu tư nội dung vận hành đáng kể ► Rủi ro thị trường thấp có nguồn cầu từ trước ► Giai đoạn trước tư nhân hóa thích hợp cho cơng trình đường có thu phí Quyền Sở Hữu Nhận Xét Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Bảng so sánh: Đặc điểm hình thức BOT so với BOO tư nhân hóa hồn tồn Hình Thức PPP Các Đặc Điểm Chính Chuyển Giao Rủi Ro Tiếp Cận Nguồn Tài Chính Tư Quyền Sở Hữu Nhận Xét nghĩa vụ O&M nhằm khôi phục cơng trình khơng xây dựng cơng trình Tư Nhân Hóa ► Phát hành lần đầu cơng chúng (IPO) tồn hay phần cổ phiếu doanh nghiệp nhà nước (DNNN) ► Thoái vốn phần nghĩa nhà nước nắm giữ phần cổ phiếu DNNN ► Thối vốn tồn nghĩa DNNN hồn tồn tư nhân hóa, tức 100% cổ phiếu khu vực tư nhân nắm giữ ► Doanh nghiệp tư nhân chịu trách nhiệm với toàn lĩnh vực rủi ro ► Doanh nghiệp tư nhân cấp vốn cho hạng mục phát triển sau công ty ► Doanh nghiệp tư nhân sở hữu ► Cần thiết thành lập quan quản lý đủ mạnh nhằm ngăn chặn việc lạm dụng độc quyền ► Phù hợp phủ muốn áp dụng tính hiệu khu vực nhân vào DNNN ► Là phương thức gây tranh luận xét mặt trị 10 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 1.3 Các vấn đề việc cấu trúc hoạt động nhượng quyền dự án VTĐTNĐ 1.3.1 Hoạt động nhượng quyền dự án VTĐTNĐ nước khác Tại quốc gia xem xét soạn hướng dẫn (các nước châu Âu, Ấn Độ, Anh Mỹ), lĩnh vực VTĐTNĐ quan chức quản lý Các cấu phần hệ thống VTĐTNĐ, âu tàu, cảng bảo trì đường thủy kí hợp đồng với khu vực tư nhân Cả Ấn Độ Mỹ xem xét mơ hình PPP, PPP lĩnh vực chưa phát triển Năm 2012, Ấn Độ thành lập ủy ban nghiên cứu chuẩn bị cho khung pháp lý PPP cho VTĐTNĐ Tuy nhiên đến nay, Ấn Độ chưa hoàn thành việc xây dựng khái niệm mơ hình PPP cho VTĐTNĐ Một hợp đồng nhượng quyền mẫu triển khai sử dụng phương thức BOT Các dự án VTĐTNĐ Ấn Độ dễ thấy vận hành cảng “Đặc biệt, lĩnh vực [cảng] chứng kiến quan tâm lớn nhà đầu tư nội địa lẫn nước sau sáng kiến sách Chính Phủ Ấn Độ thực nhằm xúc tiến Hợp Tác Công – Tư (PPP) sở Thiết Kế, Xây Dựng, Cấp Vốn, Vận Hành Chuyển Giao (DBFOT) Tuy nhiên, dòng vốn đầu tư chưa mong đợi…” 1.3.2 Vai trò hệ thống VTĐTNĐ việc chuyên chở nguyên vật liệu cồng kềnh Các hệ thống vận tải đường thủy nội địa có vai trò đặc biệt quan trọng việc vận tải nguyên vật liệu cồng kềnh số quốc gia Chẳng hạn, Mỹ, hệ thống VTĐTNĐ chuyên chở 6-7% tổng số hàng hóa nội địa tính theo đơn vị Vận tải sà lan đặc biệt hiệu việc chuyên chở hàng hóa tải trọng lớn than đá, dầu khí chế phẩm xăng dầu, thực phẩm sản phẩm nơng nghiệp, hóa chất sản phẩm liên quan hay nguyên liệu thô Một bảng so sánh công suất trọng tải sà lan, toa tàu xe tải minh họa sau: Thiết kế hình ảnh: Frontier Law & Advisory Một sà lan chuyên chở 1300 nguyên vật liệu cồng kềnh hàng hóa Để chở số vật liệu đường sắt hay cao tốc cần có: • • 15 toa tàu, hay 58 xe tải cỡ lớn Bài bình luận Mẫu Hợp Đồng Nhượng Quyền Cảng Ấn Độ truy cập tại: http://planningcommission.gov.in/sectors/ppp_report/1.Model%20Concession%20Agreement%20Overview/05-MCA-forstate-Ports.pdf 11 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 1.3.3 Các vấn đề cần xem xét cấu trúc dự án VTĐTNĐ Khi nhìn vào hệ thống VTĐTNĐ Mỹ, CQNNCTQ cần xác định xem xét vấn đề sau cố gắng cấu trúc dự án PPP VTĐTNĐ • Các vấn đề chi phí • • • • • Các vấn đề doanh thu • • • • Ở Mỹ, công tác Vận Hành Bảo Trì chiếm ¾ ngân sách đường thủy nội địa (khoảng 650 triệu đôla năm) Dịch vụ vận tải sà lan phần cốt lõi hệ thống VTĐTNĐ Chi phí nhằm cung cấp dịch vụ vận tải sà lan bảo trì âu tàu sở hạ tầng khác cho phép hàng hóa tự di chuyển Các công ty vận tải yêu cầu giao thông thông suốt hệ thống, đặc biệt âu tàu Thiệt hại thời gian đình trệ âu tàu (bao gồm âu tàu không sử dụng sửa chữa) chi phí cho công ty vận tải yếu tố quan trọng cần xem xét định việc đầu tư tương lai vào việc trì dịch vụ chở hàng đáng tin cậy Ở Mỹ, khoảng 20% thời gian vận chuyển đường thủy phát sinh trì hoãn âu tàu dừng hoạt động để sửa chữa Vì vậy, dự án PPP phải đo lường mức độ sẵn có hạ tầng đường thủy âu tàu phần tiêu hiệu suất Hạ tầng âu tàu đê điều thành phần chủ đạo việc tạo điều kiện chun chở hàng hóa ngược dòng xi dòng Đây cấu phần đắt đỏ cung cấp dịch vụ đường thủy Các ngành công nghiệp sử dụng dịch vụ vận tải sà lan hưởng lợi từ chi phí vận chuyển sản phẩm thấp Thường hàng hố vận chuyển sà lan có giá trị thấp so với tải trọng chúng than đá, dầu khí chế phẩm xăng dầu, thực phẩm sản phẩm nơng nghiệp, hóa chất sản phẩm liên quan hay nguyên liệu thô Trong số trường hợp, hàng gia cơng thiết bị máy móc chở theo đường thủy Một số quốc gia trả chi phí bảo trì hệ thống VTĐTNĐ thơng qua thuế nhiên liệu chạy sà lan người sử dụng Tuy nhiên, phủ chịu chi phí lại nguồn thu thuế nói chung Phí sử dụng hệ thống vận tải đường thủy nội địa thu dạng loại thuế riêng hay phí sử dụng riêng, chẳng hạn loại thuế riêng áp dụng cho nhiên liệu chạy sà lan nhằm gây vốn cho công tác vận hành bảo trì Thu phí bên thụ hưởng từ dịch vụ đường thủy để hồn lại chi phí liên quan đến việc sử dụng hệ thống mang tính khả thi Các khoản phí tính tốn dựa tuyến đường thủy hay sử dụng sở hạ tầng (ví dụ âu tàu) bên thương mại sử dụng Có thể tính tốn nhu cầu sử dụng dựa trên: • • • Số hàng vận chuyển, Số lượng tàu bè yêu cầu qua âu tàu, Số lượt vận tải qua âu tàu (mức độ sử dụng hạ tầng đường thủy) • Các khoản phí nhắm tới người sử dụng khoản phí trực thu toán đối tượng sử dụng xác định để có hội thơng quan qua âu tàu sử dụng phần hệ thống đường thủy Không trả phí dẫn đến việc người sử dụng bị tước quyền sử dụng dịch vụ (chẳng hạn từ chối thông quan qua âu tàu hay không cho sử dụng phận đặc biệt đó) • Các khoản phí nhắm tới người sử dụng có nhiều dạng như: • • • Phí cấp phép hàng năm: phí áp dụng cho tàu kéo sà lan phần hạ tầng hay hệ thống; Phí tắc nghẽn: khoản phí (hay phí tăng thêm) việc thơng quan qua âu tàu thời kì cao điểm lưu lượng tàu; Phí theo phần hạ tầng: khoản phí áp đặt cho tàu thương mại sử dụng phần hệ thống VTĐTNĐ; 12 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Các hậu việc chấm dứt hợp đồng bên vi phạm hợp đồng dự án BOO khác so với BOT hay BLT Trong Dự Án BOO, Hợp Đồng Dự Án chấm dứt, CQNNCTQ Bên Cho Vay có quyền mua lại Dự Án bán lại cho bên dự thầu thứ ba (tùy thuộc dự án mà Bên Cho Vay có khơng có quyền ưu tiên bán Dự Án) Doanh nghiệp dự án toán theo giá trị thị trường hợp lý số tài sản Dự Án có điều chỉnh trừ tiền bồi thường bảo hiểm dành cho doanh nghiệp dự án khoản thiệt hại chi phí CQNNCTQ (nếu Hợp Đồng Dự Án chấm dứt doanh nghiệp dự án vi phạm hợp đồng) Dưới mẫu điều khoản theo yêu cầu quy định hậu việc chấm dứt Hợp Đồng Dự Án có nguyên nhân từ việc doanh nghiệp dự án vi phạm hợp đồng, quyền ưu tiên mua bán trước Dự Án Bên Cho Vay cho bên mua thứ ba (vui lòng tham khảo Hợp Đồng Mẫu Dự Án để xem khái niệm viết hoa): Vào thời điểm chấm dứt Hợp Đồng Dự Án sau Vi Phạm Của Doanh Nghiệp Dự Án, việc gửi cho CQNNCTQ thông báo văn bản, Các Bên Cho Vay có quyền bán Cảng (bao gồm Hạng Mục Được Quyền Phát Triển) cho bên thứ ba tùy thuộc vào điều khoản Điều [●] phù hợp với Thư Xác Nhận Và Chấp Thuận CQNNCTQ Trong trường hợp Các Bên Cho Vay không thực việc bán Cảng theo quy định Điều [●] nêu khoảng thời gian quy định Văn Bản Xác Nhận Và Chấp Thuận CQNNCTQ, Các Bên Cho Vay phải gửi cho CQNNCTQ thông báo văn sau nhận thông báo này, CQNNCTQ phải mua lại Cảng (và tất Hạng Mục Được Quyền Phát Triển) theo giá trị thị trường Bên Thẩm Định Độc Lập xác định theo Điều [●] Hợp Đồng Dự Án Các Bên hiểu trí giá mua mà CQNNCTQ phải toán cho Doanh Nghiệp Dự Án theo điều [●] nêu phải điều chỉnh bởi: Tiền Bồi Thường Bảo Hiểm mà Doanh Nghiệp Dự Án nhận được; tất tổn thất, chi phí phí tổn dự kiến cách hợp lý CQNNCTQ phải gánh chịu hệ trực tiếp việc chấm dứt Hợp Đồng Dự Án, bao gồm không giới hạn chi phí (khơng nằm phạm vi Bảo Đảm Thực Hiện Vận Hành Và Bảo Trì) liên quan tới: (a) việc khắc phục hậu hoặc, khắc phục việc khắc phục có chi phí cao việc xây mới, việc xây Cơng Trình Xây Dựng thiếu nào; (b) việc sửa chữa khắc phục hành vi vi phạm Hợp Đồng Dự Án Doanh Nghiệp Dự Án; (c) việc thực tất công việc khác để đảm bảo thời hạn hợp lý sau ngày chấm dứt Hợp Đồng Dự Án Vi Phạm Của Doanh Nghiệp Dự Án đến cuối Thời Hạn Thực Hiện Dự Án, Dự Án tuân thủ với yêu cầu Tài Liệu Dự Án Để tránh nhầm lẫn, Chi Phí Đấu Thầu khơng phải hồn trả cho Doanh Nghiệp Dự Án trường hợp chấm dứt Hợp Đồng Dự Án theo Điều [●] Dưới điều khoản mẫu theo yêu cầu quy định hậu việc chấm dứt Hợp Đồng Dự Án có nguyên nhân từ vi phạm CQNNCTQ: Nếu Vi Phạm Của CQNNCTQ xảy không khắc phục thời hạn khắc phục quy định Điều [●] Hợp Đồng Dự Án Doanh Nghiệp Dự Án gửi thơng báo chấm dứt hợp đồng cho CQNNCTQ (“Thông Báo Chấm Dứt Hợp Đồng Của Doanh Nghiệp Dự Án”) vào thời điểm Vi Phạm Của CQNNCTQ tiếp tục diễn Thông Báo Chấm Dứt Hợp Đồng Của Doanh Nghiệp Dự Án phải nêu cụ thể Vi Phạm Của CQNNCTQ diễn sơ cho phép Doanh Nghiệp Dự Án đưa thông báo chấm dứt hợp đồng 20 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Hợp Đồng Dự Án chấm dứt vào ngày thời điểm [●] ngày sau ngày CQNNCTQ nhận Thông Báo Chấm Dứt Hợp Đồng Của Doanh Nghiệp Dự Án CQNNCTQ phải mua lại Cảng Các Hạng Mục Được Quyền Phát Triển phải toán khoản tiền cho Doanh Nghiệp Dự Án sau: Một khoản tiền theo giá trị thị trường Cảng Các Hạng Mục Được Quyền Phát Triển xác định Bên Thẩm Định Độc Lập theo quy định Điều [●] Hợp Đồng Dự Án, cộng với Khoản chênh lệnh thiếu hụt, có, khoản tiền xác định mục (i) nêu tổng số dư nợ gốc theo Các Tài Liệu Vay Vốn khoản lãi tích luỹ (nhưng chưa tốn) ngày chấm dứt Hợp Đồng Dự Án theo quy định Điều [●] với tất phí trả nợ trước hạn, phí tốn sớm trước hạn chi phí khác phải toán theo Các Tài Liệu Vay Vốn liên quan đến việc toán trước hạn khoản vay theo điều khoản tài liệu này4, cộng với Chi Phí Đấu Thầu; trừ khoản Tiền Bồi Thường Bảo Hiểm phải toán cho Doanh Nghiệp Dự Án liên quan tới việc chấm dứt Hợp Đồng Dự Án theo quy định Điều [●] LƯU Ý: Trong trường hợp lỗi CQNNCTQ , CQNNCTQ phải bồi thường cho Doanh Nghiệp Dự Án khoản nợ chưa toán phạm vi giá trị theo thị trường Dự Án không đủ để bù đắp toàn khoản nợ 21 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 1.6 Bảng phân bổ rủi ro cho hợp đồng BOO cảng nội địa Như thảo luận Phần Chương này, BOO loại hình PPP gần với hình thức tư nhân hóa hồn tồn, vậy, hợp đồng BOO, phủ dường khơng phải chịu rủi ro nào.5 Vì vậy, bảng phân bổ rủi ro tập trung vào việc nhận dạng rủi ro điển hình hợp đồng BOO áp dụng cho lĩnh vực vận tải đường thủy nội địa (VTĐTNĐ), thay đưa phương án phân bổ rủi ro phân tích Phần Chương Hướng dẫn Hợp Đồng BOT cho đường cao tốc, Phần 1.5 Chương Hướng dẫn Hợp Đồng BLT cho đường sắt Phần 1.4 Chương Hướng dẫn Hợp Đồng Vận Hành Và Bảo Trì dành cho cảng hàng không Ngoại trừ rủi ro thường gặp áp dụng cho tất loại dự án PPP, rủi ro trị, rủi ro kiện bất khả kháng, rủi ro lãi suất vay, rủi ro tỷ giá hối đoái, rủi ro lạm phát, rủi ro liên quan đến khả chuyển đổi tiền tệ không liệt kê đây, bảng phân bổ rủi ro cấu trúc để bao quát loại rủi ro điển hình hợp đồng BOO STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý Rủi ro liên quan đến Khu Vực Dự Án Quyền Tiếp Cận Khu Vực Dự Án Rủi ro tính sẵn có đất thuộc khu vực dự án CQNNCTQ phải đảm bảo thời gian thực dự án thời hạn hợp đồng thuê đất liên quan ký với doanh nghiệp dự án phải gia hạn kết thúc thời hạn thuê ban đầu CQNNCTQ phải lưu ý thời hạn thuê đất tối đa Việt Nam 70 năm gia hạn thêm 70 năm X Trường hợp không gia hạn, trường hợp thời gian thực dự án bị rút ngắn lý mà vi phạm doanh nghiệp dự án, dẫn đến hậu kiện vi phạm CQNNCTQ Rủi ro liên quan đến Sự Kiện Bất Khả Kháng Rủi ro liên quan đến Sự Kiện Bất Khả Kháng Thông thường, Doanh Nghiệp Dự Án có quyền gia hạn thời gian xây dựng tạm hỗn tốn phí thực dự án X Trong trường hợp xảy Sự Kiện Bất Khả Kháng, thông thường CQNNCTQ mua lại Dự Án theo mức giá thị trường hợp lý Nguồn: http://www.banrepcultural.org/sites/default/files/colf_dazavallejodianacarolina_thesis.pdf 22 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước trường hợp xảy kiện bất khả kháng mà kiện bất khả kháng tiếp diễn khoảng thời gian quy định trước (tương tự hợp đồng BOT BLT) Lưu ý trừ trường hợp Bên Cho Vay định tự mua lại (hoặc bán cho bên thứ ba Bên Cho Vay lựa chọn) Sở dĩ nghĩa vụ doanh nghiệp dự án bị đình chỉ, doanh nghiệp khơng chịu rủi ro không nên phép buộc CQNNCTQ mua lại tài sản khơng giá trị hữu Tuy nhiên, chế xác cho quy định thay đổi tùy trường hợp Rủi ro trị Thay đổi pháp luật Những thay đổi bất lợi pháp luật dẫn đến việc bồi thường phải giới hạn thay đổi mang tính phân biệt đối xử (chẳng hạn thay đổi ảnh hưởng tới doanh nghiệp dự án) việc bãi bỏ miễn giảm thuế (nếu có) áp dụng cho hàng hóa nguyên vật liệu doanh nghiệp dự án sử dụng cho công tác xây dựng vận hành phạm vi mà X Phạm vi nguyên nhân tạo thay đổi bất lợi pháp luật dự án BOO hẹp nhiều so với dự án BOT BLT 23 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý miễn giảm đóng vai trò nhân tố mơ hình tài doanh nghiệp dự án Rủi ro xây dựng – đề cập đến rủi ro liên quan tới rủi ro không hồn thành cơng trình xây dựng sở hạ tầng Rủi ro khơng hồn thành cơng trình Doanh nghiệp dự án khơng hồn thành việc xây dựng Dự Án thời hạn quy định việc khơng hồn thành khơng có lý bào chữa (ví dụ kiện bất khả kháng) hay biện minh Ngay Dự Án BOO giống với hình thức tư nhân hóa, CQNNCTQ nên đảm bảo tài sản xây dựng phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật doanh nghiệp dự án không chỉnh sửa thiết kế không CQNNNCTQ chấp thuận X Trường hợp cơng trình cung cấp dịch vụ cơng, hợp đồng BOO quy định rõ tiêu chuẩn thực dịch X Các nghĩa vụ chủ yếu doanh nghiệp dự án hoàn thành việc xây dựng hạn Doanh nghiệp dự án phải thi công theo thiết kế CQNNCTQ phê duyệt phải tuân thủ thời hạn nghiêm ngặt kiểm tra hoàn thiện (do kĩ sư độc lập thực hiện) Nếu khơng hồn thiện được, CQNNCTQ có quyền thu hồi giấy phép nhượng quyền mua lại Dự Án Các rủi ro vận hành bảo trì (VH&BT) Rủi ro liên quan tới chất lượng Theo nghĩa vụ vận hành bảo trì, nhìn chung, doanh nghiệp dự án tạo điều kiện việc vận hành Dự Án điều phù hợp với việc tuân thủ Chúng đề xuất nên quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dự án vận hành bảo trì cơng trình sở hạ tầng 24 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Chi phí vận hàng bảo trì thực tế cao dự tính Mơ tả Những lưu ý tác động có xảy tiêu chuẩn tối thiểu định quy định Hợp Đồng Dự Án CQNNCTQ ln đặt quan tâm vào việc đảm bảo mức độ chất lượng tối thiểu định vụ Chi phí VH&BT cao khiến Dự Án không khả thi mặt thương mại doanh nghiệp dự án Nếu doanh nghiệp dự án tin chi phí VH&BT khơng cho phép việc tạo đủ doanh thu (đặc biệt số mức phí doanh nghiệp dự án bị điều chỉnh), điều khuyến khích doanh nghiệp dự án giảm tiêu chuẩn bảo trì từ bỏ dự án mà dự án khó bán lại thời gian sau Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước X Lưu ý Doanh nghiệp dự án phải có quyền xác định thu phí từ người sử dụng VTĐTNĐ dịch vụ doanh nghiệp dự án cung cấp điều phù hợp, tuân thủ pháp luật nước hành Tuy nhiên, thời điểm giao dịch, khoản phí VTĐTNĐ xác định phụ thuộc vào giới hạn tối đa quy định pháp luật hành, cách tiếp cận chấp nhận Hợp Đồng Dự Án VH&BT sử dụng nhờ loại phí điều chỉnh loại phí điều chỉnh phần xác định phụ lục phải tôn trọng triệt để doanh nghiệp dự án tự quy định 25 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý loại phí khác Rủi ro Nhu Cầu Doanh Thu: đề cập tới việc doanh thu từ dự án không đủ nhiều nguyên nhân bao gồm nguyên nhân liên quan đến nhu cầu theo thị trường/lưu lượng giao thơng biến động, tính sẵn có cơng suất dự án, vấn đề việc thu phí, rủi ro xuất phát từ việc đặc quyền độc quyền Rủi ro cạnh tranh Đề cập tới khả tồn hệ thống vận tải cạnh tranh khả xây hệ thống vận tải cạnh tranh đường sắt tuyến xe tải Kết khơng có đủ nhu cầu giao thơng, dẫn tới doanh thu từ người sử dụng thấp mức dự báo giảm nhu cầu sử dụng đường thủy nội địa theo hợp đồng BOO Tác động bất lợi tới doanh thu dự án Rủi ro khả trả nợ Trong trường hợp doanh nghiệp dự án khả trả nợ sau giai đoạn xây dựng Có thể khó bán dự án để lại cho CQNNCTQ cơng trình khơng giá trị hữu X X Thông thường, khu vực tư nhân nên chia sẻ rủi ro Tuy nhiên, Chính Phủ nên xác định trước khu vực tư nhân u cầu Chính Phủ chia sẻ rủi ro mà hệ thống vận tải cạnh tranh có hay việc xây hệ thống vận tải cạnh trạnh nhận trợ cấp từ phủ Trong trường hợp doanh nghiệp dự án khả trả nợ trình xây dựng, bên cho vay chủ nợ dự án có tài sản bảo đảm cảng quyền tiếp nhận bán Dự Án cho bên vận hành Nếu doanh nghiệp dự án khả trả nợ sau giai đoạn xây dựng, bên 26 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý cho vay chủ nợ có tài sản bảo đảm cảng quyền tiếp nhận bán lại cơng trình Cần tham vấn bên tư vấn giao dịch phương thức khắc phục tùy thuộc vào chất dự án Rủi ro liên quan đến Tính Sẵn Có Công Suất dự án Công suất Dự Án thấp dự tính Tác động bất lợi tới doanh thu dự án X Nếu dự án không đáp ứng tính sẵn có khơng đáp ứng cơng suất theo yêu cầu hợp đồng, CQNNCTQ mời Kĩ Sư Độc Lập tham gia xác nhận tính sẵn có cơng suất thực tế cảng Nếu tính sẵn có cơng suất cảng bị nhận xét thấp cơng suất tính sẵn có yêu cầu, CQNNCTQ phạt bên vận hành nêu rõ hợp đồng Nếu công suất thấp ngưỡng tối thiểu yêu cầu, CQNNCTQ tiếp quản cảng cách tốn dư nợ lại mua cơng 27 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mơ tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý trình lại theo giá thị trường hợp lý bên kiểm toán độc lập xác định 10 Rủi ro đặc quyền độc quyền Rủi ro mà nhà đầu tư tham gia hoạt động độc quyền chủ yếu thu lợi từ mức ưu đãi thuế đặc biệt hay phát triển dự án bất động sản X Các khoản thu không rõ nguồn gốc doanh nghiệp dự án bắt nguồn từ hành vi độc quyền họ Chính Phủ quan tâm đến việc kiểm sốt mức phí vận hành cảng tư nhân Doanh nghiệp dự án cần CQNNCTQ cam kết không xây dựng hay cho phép xây dựng cơng trình cạnh tranh phạm vi cung cấp dịch vụ dự án, thời hạn đủ dài để doanh nghiệp dự án thu hồi chi phí đầu tư Rủi ro trình thực hiện: đề cập tới rủi ro môi trường rủi ro quan hệ sử dụng lao động 11 Rủi ro môi trường Tiếp nhiên liệu cho tàu, hoạt động nạo vét, đổ bỏ chất thải, thải khí carbon chất lượng khơng khí lĩnh vực phát sinh rủi ro mơi trường Phát sinh thêm chi phí X 12 Rủi ro quan hệ sử dụng lao động Rủi ro ổn định lao động việc quản lý người lao động Phát sinh thêm chi phí X Doanh nghiệp dự án chịu rủi ro vận hành độc quyền tuân thủ theo tiêu chuẩn môi trường nước quốc tế quy định X X Điều phụ thuộc vào hồn cảnh Ví dụ, trường hợp cắt 28 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý giảm nhân có, Chính Phủ phải chịu rủi ro người lao động khơng Nhà Đầu Tư tuyển dụng Nhà Đầu Tư bên tham gia quan hệ lao động với người lao động (trừ trường hợp pháp nhân tuyển dụng đội ngũ nhân chuyển giao cho doanh nghiệp dự án Dự Án bắt đầu) Tuy nhiên, chia sẻ rủi ro số trường hợp cụ thể, chẳng hạn trường hợp Nhà Đầu Tư cần thực chương trình đào tạo cho người lao động có nhằm đảm bảo người lao động đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn công việc Nhà Đầu Tư Nên thảo luận định rủi ro trước ký hợp đồng Rủi ro hạn chế hội tuyển dụng việc cắt giảm tổ chức tình trạng thất nghiệp gia tăng Những thay đổi đòi hỏi số khoản tốn định cho người lao động theo luật lao động hành Rủi ro lỗi vi phạm: đề cập tới việc Doanh Nghiệp Dự Án chấm dứt hợp đồng vi phạm CQNNCTQ 13 Chấm dứt hợp đồng CQNNCTQ bảo lưu quyền Cần thiết phải bán X X X Nếu chấm dứt Hợp Đồng 29 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả thu hồi quyền thực dự án tình sau, sau bên cho vay thực quyền tài sản bảo đảm mình: ► doanh nghiệp dự án khơng hồn thiện việc xây dựng cảng thời hạn quy định việc khơng có lý bào chữa (ví dụ kiện bất khả kháng) hay không khắc phục; ► doanh nghiệp dự án khả trả nợ sau trình xây dựng ► cảng khơng có tính sẵn có cơng suất theo u cầu hợp đồng ► doanh nghiệp dự án lặp lặp lại nhiều lần việc khơng vận hành bảo trì Dự Án theo tiêu chuẩn tối thiểu quy định Hợp Đồng Dự Án Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Dự Án, việc khó khăn tốn thời gian, CQNNCTQ chịu chi phí vận hành bảo trì thời gian chuyển tiếp Lưu ý Dự Án, CQNNCTQ Bên Cho Vay có quyền mua lại Dự Án bán lại cho bên thứ ba tham gia đấu thầu Quyền ưu tiên thay đổi tùy thuộc vào Dự Án ý kiến tham vấn mà bên tư vấn giao dịch đưa Rủi ro đặc thù VTĐTNĐ 14 Cao điểm theo mùa việc lưu thông số Gây nên không ổn định việc X Nhà đầu tư chịu rủi ro với tư cách chủ sở 30 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước hàng hóa thực phẩm thu hoạch hay sản phẩm nông nghiệp việc đóng cửa tuyến đường thủy lý thời tiết tái diễn định kỳ hàng năm băng giá hay lũ lụt tạo doanh thu 15 Các trì hỗn khác từ doanh nghiệp vận chuyển ban đầu khiến tàu hàng bị ách tắc Giảm doanh thu X 16 Nếu tính thuế nhiên liệu (theo phần trăm giá nhiên liệu) biến động giá nhiên liệu thơ ảnh hưởng tới mức thuế Gia tăng chi phí X Lưu ý hữu tư nhân Vì thế, điều quan trọng nhà đầu tư có quyền tiếp cận đầy đủ thông tin lịch sử thủy/hải lưu theo mùa tuyến đường thuỷ có đủ thời gian tiến hành rà sốt tồn diện Lưu ý: Nếu nhà đầu tư yêu cầu phụ thuộc chủ yếu vào nghiên cứu khả thi CQNNCTQ cung cấp, CQNNCTQ phải gánh chịu rủi ro trường hợp thơng tin khơng xác Nhà đầu tư chịu rủi ro với tư cách chủ sở hữu tư nhân X Tùy thuộc vào việc áp dụng loại thuế có xem thay đổi bất lợi pháp luật hay không, rủi ro doanh nghiệp dự án gánh chịu hoàn toàn CQNNCTQ gánh chịu loại thuế bồi hồn theo 31 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 STT Loại rủi ro Mô tả Những lưu ý tác động có xảy Phương án phân bổ rủi ro tối ưu Nhà Chia Cơ Đầu Tư sẻ Quan Nhà Nước Lưu ý thay đổi tương ứng điều khoản luật hành 32 1.7 Hợp đồng BOO lĩnh vực vận tải Dựa theo phân tích trên, tác giả muốn lưu ý mẫu hợp đồng BOO có giá trị áp dụng hạn chế Việt Nam Việt Nam giai đoạn phát triển mơ hình PPP dịch vụ sở hạ tầng cốt lõi cần ưu tiên nhằm cung cấp dịch vụ cho người dân hỗ trợ tăng trưởng kinh tế Điều khác với thị trường PPP trưởng thành khác Vương quốc Anh Nhật Bản nơi hợp đồng PPP có xu hướng tập trung vào việc nâng cấp sở hạ tầng có nơi mà tư nhân hố coi có tác dụng giảm nhẹ gánh nặng cơng phải trì sở hạ tầng xuống cấp Các tác giả nhìn nhận dự án BOO thích hợp trường hợp dịch vụ cung ứng dịch vụ công thiết yếu mà dịch vụ phụ trợ có tảng thương mại mạnh giải thích cho việc sở hữu tư nhân Trong bối cảnh Việt Nam, tác giả liên tưởng BOO chủ yếu áp dụng cho hoạt động tương mại lĩnh vực thảo luận hướng dẫn Một số ví dụ hạn chế theo giả định bao gồm: Trong lĩnh vực đường cao tốc: trạm nghỉ, cửa hàng tiện ích trạm tiếp nhiên liệu dọc theo tuyến đường cao tốc có thu phí, với vấn đề dự án loại bao gồm: • Bảo đảm phạm vi hoạt động thương mại doanh nghiệp dự án định nghĩa rõ ràng khó có khả giải thích theo nghĩa bất thường hay có ý lạm dụng • Đảm bảo doanh nghiệp dự án có quyền cho thuê điểm kinh doanh khu vực thực dự án • Đảm bảo doanh nghiệp dự án, đối tác thuê mặt bên cung ứng không bị cản trở quyền tiếp cận điểm kinh doanh tuyến đường cao tốc có thu phí, bao gồm việc miễn phí sử dụng đường • Cho phép doanh nghiệp dự án đối tác thuê quảng cáo dọc theo tuyến cao tốc có thu phí cho dịch vụ họ cung cấp khu vực thực dự án • Cho phép doanh nghiệp dự án thay đổi đối tác thuê sửa đổi dịch vụ tùy thời điểm • Đảm bảo mối quan hệ doanh nghiệp dự án BOO (đối với hoạt động thương mại nói trên) doanh nghiệp dự án BOT, BLT O&M (đối với công tác vận hành đường cao tốc) hoạch định rõ ràng • Trong lĩnh vực đường sắt: cửa hàng bán lẻ, sở sửa chữa cơng trình đậu xe gắn liền với nhà ga, với vấn đề chủ yếu dự án loại bao gồm: • • • • • • • Bảo đảm phạm vi hoạt động thương mại doanh nghiệp dự án định nghĩa rõ ràng khó có khả giải thích theo nghĩa bất thường hay có ý lạm dụng Đảm bảo doanh nghiệp dự án có quyền cho thuê điểm kinh doanh khu vực thực dự án Đảm bảo doanh nghiệp dự án, đối tác thuê mặt bên cung ứng không bị cản trở quyền tiếp cận điểm kinh doanh nhà ga đường sắt, bao gồm việc miễn vé vào cổng hệ thống đường sắt Cho phép doanh nghiệp dự án đối tác thuê mặt quảng cáo xung quanh nhà ga tàu hỏa cho dịch vụ họ cung ứng khu vực thực dự án Cho phép doanh nghiệp dự án thay đổi đối tác thuê sửa đổi dịch vụ tùy thời điểm Đảm bảo mối quan hệ doanh nghiệp dự án BOO (đối với hoạt động thương mại nói trên) doanh nghiệp dự án BOT, BLT O&M (đối với công tác vận hành nhà ga) hoạch định rõ ràng Trong lĩnh vực cảng hàng không: cửa hàng bán lẻ, khách sạn, trung tâm hậu cần, kho vận liên kết, sở Bảo Trì, Sửa Chữa Kiểm Tra (MRO) cơng trình đậu xe có liên quan tới cảng hàng khơng, với vấn đề cho dự án loại bao gồm: • Bảo đảm phạm vi hoạt động thương mại doanh nghiệp dự án định nghĩa rõ ràng khó có khả giải thích theo nghĩa bất thường hay có ý lạm dụng Trong trường hợp sử dụng đất quanh cảng hàng không, hoạt động kinh doanh cấp phép, bao gồm giao dịch thuê mướn, cần xem xét kĩ lưỡng để tránh ảnh hưởng bất lợi tới cảng hàng khơng 33 • • • • • • an tồn cảng hàng khơng Hơn nữa, điều khoản hợp đồng định nghĩa sơ sài liên quan đến việc hoạch định mặt đất dẫn tới hậu khó lường, chẳng hạn doanh nghiệp bán đất thay cho thuê đất (điều xảy quốc gia khác) Đảm bảo doanh nghiệp dự án có quyền cho thuê điểm kinh doanh khu vực thực dự án Bảo đảm doanh nghiệp dự án, đối tác thuê mặt bên cung ứng không bị cản trở quyền sử dụng, bao gồm thủ tục khám xét an ninh, tới địa điểm cảng hàng không vùng đệm cảng hàng không Cho phép doanh nghiệp dự án đối tác thuê mặt quảng cáo xung quanh cảng hàng không cho dịch vụ họ cung ứng khu vực thực dự án Cho phép doanh nghiệp dự án thay đổi đối tác thuê sửa đổi dịch vụ tùy thời điểm Đảm bảo mối quan hệ doanh nghiệp dự án BOO (đối với hoạt động thương mại nói trên) doanh nghiệp dự án BOT, BLT O&M (đối với công tác vận hành cảng hàng không) hoạch định rõ ràng Đối với lĩnh vực đường thủy nội địa: cảng nội địa đóng vai trò trung tâm vận tải đa phương thức, dịch vụ chở phà vận hành dự án thủy điện sơng, với vấn đề thảo luận Chương 34 ... nghiệp dự án thu hồi vốn đầu tư Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Mẫu hợp đồng BOO so sánh với hợp đồng O&M, hợp đồng BOT việc tư nhân hóa hồn tồn sau: Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016 Bảng so sánh:... Sự Kiện Vi Phạm Hợp Đồng Chấm Dứt Hợp Đồng 19 1.6 Bảng phân bổ rủi ro cho hợp đồng BOO cảng nội địa 22 1.7 Hợp đồng BOO lĩnh vực vận tải 33 Hướng dẫn Hợp đồng Tháng - 2016... ĐIỂM CHÍNH CỦA HỢP ĐỒNG BOO VÀ ĐIỀU KHOẢN HỢP ĐỒNG I Giải thích điều khoản hợp đồng BOO cho lĩnh vực (đường cao tốc, đường sắt, đường thủy, cảng hàng không) 1.1 Giới Thiệu Hợp Đồng Xây Dựng –