Tổ chức và hoàn thiện từng bước hệ thống thống kê thương mại quốc tế dịch vụ

TONG CỤC THONG KE 'VỤ THƯƠNG MẠI- GIÁ CẢ BAO CÁO KẾT QUA NGHIEN CUU DE TAI KHOA HOC "16 CHỨC VÀ HOÀN THIỆN TỪNG BƯỚC HỆ THỐNG THONG KE THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ DỊCH VỤ " (ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU CẤP TỔNG CỤC MÃ S ) CO QUAN QUAN LÝ: VIEN KHOA Hoc THONG KE ‘CO QUAN CHU TRI: VỤ THƯƠNG MẠI - GIÁ CẢ Chủ nhiệm để tài: Cử nhân Nguyễn Thị Liên Thư ký để tài : Cử nhân Lê Thị Minh Thủy Các thành viên tham gia: TS Ly Minh Khai Cử nhân Bùi Bá Cường Cử nhân Trần Thị Hằng Cử nhân Lê Hoàng Lân Cử nhân Phạm Quỳnh Lợi 'Cử nhân Vũ Thị Thanh Huyền HÀ NỘI 2002 NỘI DUNG Trang Mở đầu I ll © PHẦN I - NHỮNG VẤN ĐỂ CHUNG Su phát triển thương mại dịch vụ yêu cầu sử dụng số liệu thống kê Thống kê thương mại quốc tế địch vụ nước thực trạng nước ta IIÌ Mục tiêu, nội dung nghiên cứu đề tài 10 720 PHẦN lI - THỐNG KỆ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ DỊCH VỤ THEO CÁC CHUẨN MỰC QUỐC TẾ † Một số khái niệm, định nghĩa liên quan đến thương mại 21 21 quốc tế dịch vụ 1Ì Nội đụng, phạm vi thống kê thương mại quốc tế dịch vụ A 27 28 Cae nganh dich vu theo BPM5 va theo GATS Md rộng cửa BPMB mức độ tiết ngành dịch vụ B Thống kê thương mại quốc tế dịch vụ người cư trú không cư trú theo phân loại (EBOPS) C Thống kê thương mại quốc tế dịch BPM5 mở rộng - vụ nhánh, văn phịng đại diện cơng ty nước 63 (FATS) D Thống kê thương mại quốc tế dịch vụ theo GATS mối quan hệ với BPMB5 il Nguồn thu thập số liệu Tỉ PHAN III - TỔ CHỨC VẢ HOÀN THIỆN TỪNG BƯỚC HỆ THỐNG THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ DỊCH VỤ 91 i Danh mục ngành/phân ngành dịch vự ll Xây dựng chế độ thu thập thông tin ˆ_A Các khai niệm, định nghĩa B Nội dung tiêu thống kê, nguồn số liệu phương pháp thu thập 87 92 93 93 94 Một số khuyến nghị Kết luận Phụ lục — Danh mục ngành/phân ngành dịch vụ - Dự thảo biểu thống kê Tài liệu tham khảo 122 124 125 128 139 Sự phát triển kinh tế giới năm gần ghi nhận anh hưởng mạnh mẽ, tích cực tồn diện hoạt động dịch vụ nói chung thương mại quốc tế dịch vụ nói riêng Điều thể rõ bối cảnh xu hướng hội nhập quốc tế diễn sâu, rộng 'nay Trong triển nhanh đầu tư! Vì Chính phủ, sách, thương mại nhất, chiếm vậy, nhu cầu tổ chức nhà đầu tư, quốc tế, dịch vụ đánh giá khu vực phat tới 1/4 thương mại quốc tế 3/5 tổng luồng thông tin thương mại quốc tế dịch vụ quốc tế, nhà phân tích, hoạch định kinh doanh ngày tăng lên nhanh chóng, nhằm xây dựng sách phát triển thương mại dịch vụ nước, đàm phán hiệp định trao đổi thương mại dịch vụ, so sánh số liệu thương mại dịch vụ nước Đối với nước ta, kinh tế chuyển sang chế thị trường từ thập kỷ có tốc độ phát triển cao năm gần (bình quân 7%/năm) Cơ cấu kinh tế trình chuyển đổi với đóng góp ngày tăng khu vực dịch vụ (40 - 42% GDP), thương mại quốc tế dịch vụ đóng vai trị quan trọng Vì vậy, qúa trình mở cửa hội nhập bước tiến tới hội nhập đầy đủ với kinh tế khu vực giới, Chính phủ trọng đến phát triển thương mại dịch vụ quốc tế Tuy nhiên, thông tin thống kê thương mại dịch vụ quốc tế nước giới nói chung cịn có nhiều hạn chế so với lĩnh vực thống kê khác Những hạn chế xuất phát từ thân phức tạp hoạt động thương mại dịch vụ, phương thập số liệu thống kê pháp luận Ï khả thu Ở nước ta, nói hệ thống thống kê thương mại quốc tế dịch vụ.chưa hình thành Hiện đáp ứng phần yêu cầu số liệu xuất nhập dịch vụ cán cân toán quốc tế hệ thống tài khoản quốc gia Các số liệu phục vụ cho mục tiêu đàm Báo cáo đánh giá WTO # phán gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) vào năm 2005 khuôn khổ Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) chưa tổng hợp Đây khó khăn lớn cho tiến trình hội nhập quốc tế yêu cầu quản lý Chính phủ Vì việc tổ chức hồn thiện hệ thống thống kê thương mại quốc tế lĩnh vực dịch vụ trở nên cấp bách Trước tình hình đó, Tổng cục Thống kê bước tiếp cận để xây dựng phát triển thống kê thương mại quốc tế dịch vụ, đó, việc tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học "TỔ CHỨC VÀ HOÀN THIỆN TỪNG BƯỚC HỆ THỐNG VE DỊCH VỤ” bước quan trọng Nội THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ * dung đề tài đánh giá thực trạng công tác thống kê thương mại dịch vụ xuất nhập dịch vụ nước ta nay, khó khăn lĩnh vực thống kê này; đưa sở lý thuyết, phương pháp luận, khuyến nghị cụ thể tổ chức công tác thống kê TMDV quốc tế và,các bước hoàn thiện hệ thống nước ta Ngồi ra, để tài đề cập số khiếm khuyết lĩnh vực thống kê có liên quan - ví dụ thống kê FDI- sở quan trọng để hình thành mảng thống kê thương mại dịch vụ quốc tế với mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác thống kê nói chung nước ta theo hướng đáp ứng ngày tốt yêu cầu sử dụng hội nhập với thống kê khu vực, thống kê giới Các kết nghiên cứu khuyến nghị đề tài hữu ích cho việc nghiên cứu ban hành chế độ thu thập thông tin thống kê thương mại quốc tế dịch vụ xuất nhập dịch vụ Qua hướng tới mục tiêu sớm có hệ thống thơng tin hoạt động thương mại quốc tế dịch vụ cách đẩy đủ, hoàn thiện, đáp ứng tốt cho yêu cầu biên Soạn tiêu thống kê tổng hợp, phục vụ thiết thực cho quan nghiên cứu, hoạch định sách, đàm phán khu vực quốc tế Trong trình nghiên cứu, để tài nhận quan tâm tạo điều kiện Lãnh đạo Tổng cục Thống kê, hợp tác, giúp đỡ đóng góp ý kiến đơn vị Tổng cục Viện Khoa học Thống kê, Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia, số Bộ ngành hữu quan Ngân hàng Nhà nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Thương mại, Bộ Tài chính, Tổng ¬ ` trông), Cục Hàng không Dân cục Bưu điện (nay Bộ Bưu Viễn cơng ty Hàng khơng Việt nam, Tổng dụng, doanh nghiệp Tổng r hiểm cơng ty Bưu Viễn thơng, Tổng cơng ty Bảo cảm ơn Lãnh đạo Nhân dịp Ban chủ nhiệm dé tai xin chân thành g kê, Lãnh đạo, Tổng cục, Vụ Viện Tổng cục Thốn viên, cán nghiên cứu Cơ quan nói chun đóng góp phần tích tục nhận quan cực vào thành công đề tài mong tiếp nghiên cứu để: tâm, giúp đỡ, hợp tác trình đưa kết tài vào ứng dụng thực tế cách hiệu thống kê thương mại quốc tế dịch vụ nhằm hoàn thiện lĩnh vực PHẦN !- NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG SỰ PHÁT TRIỂN CỦA THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ VÀ YÊU CẦU SỬ DỤNG SỐ LIỆU THỐNG KÊ Sự phát triển sản xuất tiến kỹ thuật giới xu hướng tồn cầu hóa tạo phát triển mạnh mẽ thương mại dich vụ số lượng sẵn phẩm dịch vụ, ngành dịch vụ trị giá giao dịch Theo đánh giá Hội nghị thương mại phát triển Liên - "hợp quốc (UNCTAD), nửa đầu tư trực tiếp nước '- dịch vụ, ví dụ: dịch vụ phân phối; bưu viễn thơng, tài chính, thương mại Theo ước tính, địch vụ chiếm khoảng 1/4 thương mại quốc tế cán cân toán doanh thu dịch vụ nhánh cơng ty hoạt động nước ngồi chiếm 60% tổng số xuất dịch vụ Ở nước ta, trước kinh tế kế hoạch tập trung, dịch vụ thường quan niệm hoạt động mang tính phục vụ, khơng có tính thương mại quốc tế, bao gồm hình thức dịch vụ gắn trực _ tiếp với hoạt động sản xuất vận tải thương mại Nhiều loại hình dịch vụ khơng phát triển bị kìm hãm Khn khổ pháp lý cho hoạt động dịch vụ chưa trọng Từ tiến hành công đổi mới, nhiều chuyển biến tích cực diễn mặt đời sống kinh tế xã hội Các ngành dịch vụ phát triển mạnh mẽ, từ chỗ chÍ có số lượng di dịch vụ truyền thống, đến hình thành hệ thống dịch vụ đa dạng phục vụ cho kinh tế q trình chuyển đổi Điều cho thấy: + Các lĩnh vực dịch vự mở rộng Trong bối cảnh chung kinh tế giới, yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế nước ta, hoạt động dịch vụ phát triển đa dạng đem lại hiệu kinh tế lớn Bên cạnh dịch vụ truyền thống như: vận tải, thông tin liên lạc, bảo hiểm, lao động hình thức dịch vụ như: tài chính, khoa học công nghệ, quảng cáo, tư vấn đầu tư, chuyển giao cơng nghệ, pháp lý, kinh doanh Đó yếu tố thúc đẩy kinh tế Việt Nam đạt kết to lớn o thời gian qua, thích nghỉ tửng bước với kinh tế thị trường hoà nhập với kinh tế khu vực, quốc tế Dịch vụ trở thành khu vực kinh tế quan trọng, chiếm tỷ trọng 40 - 42% nước ta > ' Nhiều thành phần kinh tế tham gia hoạt động GDP dịch vụ Nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, thành phần kinh tế quốc doanh doanh nghiệp cổ phần, TNHH, tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia kinh doanh dịch vụ kinh doanh ngân hàng, tài chính, bảo hiểm, y tế, giáo dục Trong bối cảnh hoạt động kinh tế phát triển không ngừng, yêu cầu công tác quản lý, số liệu thống kê ngày trở nên cấp thiết phạm vi quốc gia quốc tế Số liệu thống kê phải tiết, tuân theo chuẩn mực quốc tế nhằm đáp ứng mục tiêu: « Phục vụ cơng tác hoạch định sách đổi cấu kinh tế Đảng Chính phủ phát triển kinh tế, chuyển e Tinh toan tiêu kinh tế vĩ mô hệ thống tài khoản quốc e Phuc vu héi nhập, đàm phán hiệp định thương mại song phương, đa gia (SNA) cán cân toán quốc tế (BOP), phương (GATS, AFTA) liên quan tới cam kết tiếp cận thị trường, đối xử quốc gia , hoạch định sách ưu tiên khai thác loại hình dịch vụ có lợi cạnh tranh: « Giám sát thực cam kết đánh giá kết qúa e _ Phân tích, nghiên cứu thị trường đầu tư H THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ DỊCH VỤ Ở CÁC NƯỚC VÀ THỰC -_ TRẠNG NƯỚC TA Thống kê thương mại quốc tế dịch vụ nói chung Cho đến nay, nước, so với thống kê thương mại hàng hóa, thống kê thương mại dịch vụ gặp nhiều khó khăn Những khó khăn phần tính chất hoạt động dịch vụ, mặt khác "đi sau" giao lưu quốc tế dịch vụ; đó, yêu cầu sử dụng số liệu thống kê dịch vụ chậm Dưới số khó khăn cơng tác thống kê dịch vụ: © Tính chất phức tạp, rộng khó phân biệt, đo lường thương ` mại dịch vụ: Dich - \ hàng hóa vơ hình 'khơng thể vận ' chuyển vụ phương thức truyền thống, khó tách rời dịch vụ khỏi cách thức vận tải chúng Vì vậy, số liệu dịch vụ khơng thập biên giới hải quan hàng hóa thể thu - Cung cấp tiêu dùng dịch vụ diễn đồng thời, có nghĩa người tiêu dùng sử dụng dich vu tai noi cung cấp người sản xuất cung cấp dịch vụ nơi tiêu dùng Phương thức 'đang ngày phát triển rộng rãi thơng qua hình thức mở chi nhánh, đại diện, diện thể nhân cung cấp dịch vụ nước ngồi - Các loại hình dịch vu mdi liên tục xuất thị trường, thường thực theo yêu cầu khách hàng khơng tn theo tiêu chuẩn cố định Ví dụ: dịch vụ liên quan đến máy tính, tua du lịch trọn gói (trong bao gồm phí lại, tiền ở) Các dịch vụ khó phân loại, khó tính tốn cách trực tiếp từ nguồn mà phải tính tốn cách gián tiếp thông qua việc thu thập số liệu từ lĩnh vực khác - Ranh giới để phân chứa đựng biệt hàng hóa dịch vụ: hầu hết hàng hóa phần dịch vụ dịch vụ thường ởi hàng hóa, khơng thể tách rời hàng hóa - ví dụ vận tải, bảo hiểm Phương pháp ước tính phần dịch vụ khác nhau, khơng đảm bảo tính chớnh xỏc v so sỏnh quc t âô- Thiu cỏc chuẩn mực quốc tế phương pháp luận - Về khái niệm, phương pháp thống kê: Cho đến tài liệu hướng dẫn tổ chức thống kê quốc tế TMDV chưa hoàn thiện Như để cập, dự thảo cuối "Sách hướng dẫn thống kê thương mại quốc tế dịch vụ" (do tổ chức quốc tế IMF, WTO, UNSD, OECD, EC phối hợp biên soạn) hoàn thành vào tháng 9/2001 Tuy nhiên, xuất nhập dịch vụ - phần quan trọng TMDV quốc tế - nước - có nước ta - thu vụ tính cán cân toán quốc cân toán quốc tế Quỹ “Tài liệu hướng dẫn cán thập, tổng hợp, biên soạn tế theo tài liệu hướng dẫn tiền tệ quốc tế {IMF)- cân toán” - lần thứ “Hướng dẫn biên soạn cán cân tốn” Về phân loại dịch vụ: Chưa có phân loại chuẩn trước năm (PCPC), mà phục Cán 1991 có phân loại theo cán cân tốn (BPM5) Thậm chí, số dịch vụ thương mại điện tử đến cịn chưa có chuẩn mực khái niệm, phân loại phạm vi Trong đó, lĩnh vực thống ké kinh tế thống kê XNK hàng hóa, tài khoản quốc gia, cán cân toán đưa giải pháp hài hòa với danh mục mở rộng, tiết có tính so sánh quốc tế Ví dụ: thống kê XNK hàng hóa, hầu thu thập số liệu theo Hệ thống điều hòa HS (Harrnonized System) với số liệu tiết - -_ Về phân loại nước đối tác: chưa có hướng dẫn cụ thể cho việc phân loại dịch vụ theo nước đối tác Hệ thống thu thập số liệu không đồng nhất: nay, phạm vi số liệu thống kê thương mại dịch vụ nước khơng thống nhất, hạn chế so sánh quốc tế Nhiều nước có hệ thống thu thập số liệu phục vụ cho tài khoản hành cán cân toán (BOP), khơng có hệ thống thu thập số liệu thống kê thương mại dịch vụ đầy đủ, chưa đáp ứng đủ yêu cầu GATS Hơn nữa, bùng nổ nhanh chóng hoạt động dịch vụ nên thống kê TMDV thường sau nhiều so với thực tế thị trường, số liệu thống kê thức thường không bao gồm cách đầy đủ, kịp thời loại hoạt động dịch vụ thành phần kinh tế - ... (FATS) D Thống kê thương mại quốc tế dịch vụ theo GATS mối quan hệ với BPMB5 il Nguồn thu thập số liệu Tỉ PHAN III - TỔ CHỨC VẢ HOÀN THIỆN TỪNG BƯỚC HỆ THỐNG THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ DỊCH VỤ... H THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VỀ DỊCH VỤ Ở CÁC NƯỚC VÀ THỰC -_ TRẠNG NƯỚC TA Thống kê thương mại quốc tế dịch vụ nói chung Cho đến nay, nước, so với thống kê thương mại hàng hóa, thống kê thương. .. học _'' "Tổ chức hoàn thiện bước hệ thống thống kê thương mại quốc tế dịch vụ" cần thiết .Mục tiêu đề tài là: "nghiên cứu đưa qui định phương pháp luận thống kê thương mại quốc tế dịch vụ theo