Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)

Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái (Luận văn thạc sĩ)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THANH TÚ

PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA CHUYỂN DỊCH

CƠ CẤU KINH TẾ VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

CỦA THÀNH PHỐ YÊN BÁI

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THANH TÚ

PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ GIỮA CHUYỂN DỊCH

CƠ CẤU KINH TẾ VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

CỦA THÀNH PHỐ YÊN BÁI

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế

Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN QUYẾT

THÁI NGUYÊN - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡ của người hướng dẫn khoa học Những thông tin, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn được thực hiện nghiêm túc, mọi số liệu được trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và khách quan

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Tú

LỜI CÁM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, tới tất cả các thầy, cô giáo đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với TS Trần Văn Quyết - người

đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài thạc sỹ

Tôi xin chân thành cảm ơn tới các đồng chí lãnh đạo UBND thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái đã giúp đỡ cung cấp thông tin thứ cấp và hỗ trợ trong quá trình tác giả thu thập số liệu, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ để tôi hoàn thành luận văn

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thanh Tú

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CÁM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp của luận văn 3

5 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 5

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế 5

1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 5

1.1.2 Khái niệm và nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế 8

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế 9

1.1.4 Tăng trưởng kinh tế 12

1.1.5 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng kinh tế 16

1.2 Cơ sở thực tiễn 20

1.2.1 Kinh nghiệm của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 20

1.2.2 Kinh nghiêm của Huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc 21

1.2.3 Kinh nghiệm của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên 22

1.2.4 Kinh nghiệm của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 23

1.2.5 Bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Yên Bái 26

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28

2.2 Mô hình định lượng 28

2.3 Nguồn số liệu 29

2.4 Các phương pháp phân tích số liệu 29

2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 29

2.4.2 Phương pháp thống kê so sánh 29

2.4.3 Phương pháp phân tích tương quan 29

2.5 Hệ thống chỉ tiêu đo lường mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế ở thành phố Yên Bái 30

2.5.1 Độ co dãn giữa tăng trưởng kinh tế và CDCCKT 30

2.5.2 Sự thay đổi về năng suất các yếu tố nguồn lực 31

2.5.3 Cấu trúc đầu vào của tăng trưởng (đóng góp của TFP) 31

Chương 3: THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA CDCCKT VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ THÀNH PHỐ YÊN BÁI 32

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32

3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32

3.1.2 Đặc điểm điều kiện về KT-XH 34

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39

3.2 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Yên Bái 41

3.2.1 Đóng góp của nền kinh tế của Thành phố đối với kinh tế của tỉnh Yên Bái 41

3.2.2 Thực trạng tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu GTSX các ngành kinh tế của thành phố Yên Bái 42

3.2.3 Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế các ngành kinh tế chủ yếu của thành phố Yên Bái 43

3.2.4 Quy mô và cơ cấu ngành nông - lâm - thủy sản thành phố Yên Bái 63

3.2.5 Chuyển dịch cơ cấu lao động 71

3.3 Mối quan hệ giữa CDCCKT và tăng trưởng kinh tế 73

3.3.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế 73

3.3.2 Mối quan hệ giữa CDCCKT và tăng trưởng kinh tế 74

3.3.3 Phân tích sự tác động của CDCCKT tới tăng trưởng thông qua phân tích hồi quy và tương quan 78

3.4 Nhận xét rút ra từ phân tích thực trạng CDCCKT và tăng trưởng của thành phố Yên Bái 79

3.4.1 Những thành tựu 79

3.4.2 Những hạn chế chủ yếu 80

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP CDCCKT NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CHO THÀNH PHỐ YÊN BÁI 81

4.1 Phương hướng phát triển, tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Yên Bái 81

4.2 Mục tiêu về tăng trưởng, chuyển dịch CCKT Yên Bái 81

4.2.1 Mục tiêu đến năm 2020 81

4.2.2 Tầm nhìn phát triển đến năm 2030 82

4.3 Các giải pháp CDCCKT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho thành phố Yên Bái 84

4.3.1 Về vốn đầu tư 84

4.3.2 Về phát triển nguồn nhân lực 85

4.3.3 Về thị trường 87

4.3.4 Về khoa học - công nghệ 87

4.3.5 Phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường 88

4.3.6.Giải pháp về phát triển kinh tế nhiều thành phần 88

4.3.7 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về vốn đầu tư và hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế 88

4.3.8 Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư 91

4.3.9 Hoàn thiện công tác quy hoạch phát triển tổng thể các ngành và

chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 91

4.4 Các kiến nghị 92

4.4.1 Đối với UBND tỉnh Yên Bái 92

4.4.2 Đối với UBND thành phố Yên Bái 94

KẾT LUẬN 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

PHỤ LỤC 100

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

1 CDCCKT Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

3 CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

4 CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp

17 PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

20 TFP Năng suất các nhân tố tổng hợp

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: Cơ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2016 20Bảng 3.1: GTSX, GTSX/người và thu nhập bình quân/người của TP Yên Bái giai

đoạn 2005 - 2016 41Bảng 3.2: GTSX* công nghiệp thành phố Yên Bái giai đoạn 2005 - 2016 phân theo

loại hình kinh tế 43Bảng 3.3: GTSX và cơ cấu GTSX công nghiệp thành phố Yên Bái phân theo nhóm

ngành sản xuất (giá hiện hành) giai đoạn 2005 – 2016 45Bảng 3.4: Tình hình sản xuất một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu trên địa bàn thành

phố Yên Bái giai đoạn 2005 – 2016 47Bảng 3.5: Tổng mức bán lẻ hàng hoá theo giá hiện hành phân theo loại hình kinh tế 53Bảng 3.6: Khối lượng vận chuyển hành khách và hàng hóa thành phố Yên Bái giai đoạn

2005 – 2016 58Bảng 3.7: Doanh thu dịch vụ phân theo loại hình kinh tế và phân theo ngành kinh tế 58Bảng 3.8: Doanh thu du lich theo phân theo loại hình kinh tế 60Bảng 3.9: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành dịch vụ thành phố Yên Bái giai đoạn

2010-2016 61Bảng 3.10: GTSX (giá hiện hành) ngành nông – lâm – thủy sản giai đoạn 2010 – 2016 64Bảng 3.11: Chuyển dịch cơ cấu ngành nông lâm thủy sản của thành phố Yên Bái

giai đoạn 2010 -2016 64Bảng 3.12: Tình hình sử dụng đất nông nghiệp thành phố Yên Bái giai đoạn

2005 – 2016 66Bảng 3.13: GTSX và cơ cấu ngành lâm nghiệp trên địa bàn thành phố Yên Bái giai

đoạn 2005 – 2016 68Bảng 3.14: GTSX và cơ cấu ngành thủy sản thành phố Yên Bái giai đoạn 2005 – 2016 69Bảng 3.15: Quy mô lao động phân theo thành phần kinh tế của thành phố Yên Bái

giai đoạn 2005-2016* 71Bảng 3.16: Chuyển dịch lao động của thành phố Yên Bái giai đoạn 2005-2016phân

theo thành phần kinh tế 72

Bảng 3.17: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016 74Bảng 3.18: So sánh tỷ lệ chuyển dịch cơ cấu và tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất

của thành phố Yên Bái 74Bảng 3.19: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và Năng suất lao động xã hội thành phố

Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016 75Bảng 3.20: Kết quả đóng góp của các lĩnh vực đối với tốc độ tăng trưởng kinh tế

thành phố Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016 76Bảng 3.21: Tốc độ tăng năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP) 77Bảng 3.22: Kết quả phân tích mô hình hồi quy CD đo lường các yếu tố tác động

tới tăng trưởng kinh tế 78

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu kinh tế thành phố Yên Bái năm 2016 35 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu GTSX kinh tế Yên Bái giai đoạn 2005 – 2016 42 Biểu đồ 3.3: Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp phân theo loại hình

kinh tế 44 Biểu đồ 3.4: Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp phân theo nhóm

ngành sản xuất 46 Biểu đồ 3.5: Tổng mức bán lẻ hàng hóa của thành phố Yên Bái giai đoạn 2010 – 2016 53 Biểu đồ 3.6: Chuyển dịch cơ cấu ngành thương mại phân theo thành phần kinh tế 54 Biểu đồ 3.7: Chuyển dịch cơ cấu ngành thương mại của thành phần kinh tế ngoài

Nhà nước 55 Biểu đồ 3.8: Chuyển dịch cơ cấu ngành dịch vụ phân theo loại hình kinh tế 56 Biểu đồ 3.9: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành du lịch thành phố Yên Bái giai đoạn

2010-2016 62 Biểu đồ 3.10: Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế ngành Nông – Lâm- Thủy sản thành

phố Yên Bái giai đoạn 2005-2016 65 Biểu đồ 3.11: Chuyển dịch cơ cấu ngành thủy sản thành phố Yên Bái giai đoạn

2005 – 2016 70 Biểu đồ 3.12: Chuyển dịch lao động trong các thành phần kinh tế của thành phố

Yên Bái giai đoạn 2005-2016 73

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển kinh tế - xã hội là nhiệm vụ hết sức quan trọng và là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của mỗi quốc gia nói chung và của mỗi địa phương nói riêng Trong giai đoạn hiện nay, cả nước cũng như mỗi địa phương đều có nhiệm vụ

là đẩy nhanh quá trình phát triển KT - XH Điều này được khẳng định trong các văn kiện Đại hội Đảng các cấp, kế hoạch triển khai thực hiện ở các địa phương từ cấp tỉnh đến cấp thành phố tương đương cấp huyện, thị xã

Yên Bái là một tỉnh có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của vùng trung du miền núi Bắc Bộ Trong giai đoạn gần đây, cùng với sự chuyển mình của đất nước và trung du miền núi Bắc Bộ, kinh tế của tỉnh Yên Bái cũng có những bước khởi sắc đáng kể trong giai đoạn 2010 – 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Yên Bái năm sau cao hơn năm trước, bình quân tăng 11,33%/năm Cơ cấu kinh

tế chuyển dịch theo hướng tích cực; tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp giảm từ 24,54% xuống còn 22,92%; dịch vụ tăng từ 42,88% lên 45,07% Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt hơn 25 triệu đồng, tăng 2,1 lần so với năm 2010 Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu về phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh đạt được vẫn chưa thực sự tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của địa phương Do vậy, nhiệm

vụ đặt ra cho Yên Bái là tiếp tục phát huy mạnh mẽ, khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh về vị trí địa lý, đất đai, nông, lâm nghiệp, chăn nuôi, khoáng sản, thủy điện, dịch vụ, du lịch, giao thông nhất là tuyến đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường sắt Yên Bái - Hà Nội, đường sông, trục hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lào Cai - Hải Phòng, lợi thế giáp Hà Nội và vùng động lực… để bứt phá mạnh phát triển kinh tế và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh và bền vững

Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của tỉnh, thì việc tập trung phát triển kinh tế, xã hội của thành phố là hết sức quan trọng Kinh tế thành phố Yên Bái phát triển sẽ tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ mối liên hệ về kinh tế, xã hội giữa thành phố Yên Bái với các địa phương trong tỉnh, giữa tỉnh Yên Bái với các tỉnh trong vùng và trong phạm vi cả nước Đồng thời góp phần thực hiện mục tiêu phát triển “xây dựng Yên Bái phát triển toàn diện, bền

vững, trở thành tỉnh phát triển khá trong vùng trung du và miền núi phía Bắc” (Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVIII)

Thực trạng phát triển kinh tế của thành phố Yên Bái trong những năm qua đã chỉ ra rằng: Cơ cấu kinh tế theo ngành của thành phố có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỉ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỉ trọng của nông – lâm – thủy sản Trong nội bộ từng ngành cũng có sự thay đổi Ngành nông – lâm – thủy sản đã có

sự chuyển đổi nhanh chóng về cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa Một số vùng chuyên canh, thâm canh đã được hình thành và ngày càng mở rộng về quy mô, đem lại hiệu quả kinh tế cao Năng suất các loại cây trồng và vật nuôi không ngừng tăng lên Sản xuất lâm nghiệp ngày càng được quan tâm; thành phố tiếp tục đẩy mạnh hoạt động khoanh nuôi, bảo vệ rừng, trồng mới, phủ xanh đất trống đồi núi trọc Trong nông nghiệp, xuất hiện nhiều loại hình sản xuất phong phú, phát triển phù hợp với nền kinh tế thị trường

Tuy vậy, nền kinh tế của tỉnh cũng còn tồn tại nhiều hạn chế như tăng trưởng kinh tế chưa thực sự vững chắc, chủ yếu theo chiều rộng, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế còn chậm, thiếu lao động có chuyên môn kĩ thuật và cán bộ quản lí trình độ cao, vốn đầu tư ít và chưa thực sự hiệu quả Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH chưa mạnh Giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích canh tác còn thấp Sản xuất công nghiệp còn chưa tương xứng với tiềm năng Ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất và đời sống còn chưa thật sự hiệu quả, chưa có nhiều cải tiến kĩ thuật Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, chất lượng nguồn lao động còn thấp, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển kinh tế Giải quyết việc làm cho lao động địa phương còn khiêm tốn

Với những lý do trên, là một cán bộ công tác tại UBND thành phố Yên Bái

nên tôi chọn đề tài Phân tích mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và

tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái để làm luận văn tốt nghiệp

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu chung

Từ việc phân tích thực trạng mối quan hệ, chủ yếu từ góc độ tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) đến tăng trưởng kinh tế từ đó đề xuất phương hướng và giải pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững cho thành phố Yên Bái

2.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, tăng trưởng kinh tế và mối quan hệ giữa chúng

Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở thành phố Yên Bái trong thời gian qua

Làm rõ tác động của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến tăng trưởng kinh tế, chỉ

ra những mặt được, chưa được và nguyên nhân làm cơ sở cho việc đề xuất phương hướng và giải pháp chuyển dịch CCKT nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở thành phố Yên Bái

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Là thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mối quan hệ giữa chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận văn tiến hành phân tích đánh giá thực trạng chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế trên địa bàn thành phố Yên Bái

- Giới hạn về thời gian nghiên cứu: Số liệu phân tích quy mô nền kinh tế, thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tập trung nghiên cứu trong 3 năm (từ 2014-2016) Số liệu sử dụng để phân tích định lượng nhằm đánh giá mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế với tăng trưởng kinh tế được thu thập trong giai đoạn

2005 - 2016

- Giới hạn về nội dung nghiên cứu: tập trung vào cơ cấu ngành cấp I, bao gồm: Nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Trong quá trình phân tích, luận văn cũng cụ thể hóa đến cơ cấu nội bộ của các ngành này Mặc dù đề tài lấy chủ đề là nghiên cứu mối quan hệ giữa CDCCKT và tăng trưởng kinh tế, nhưng do quy mô vấn đề quá rộng, do vậy luận văn tập trung chủ yếu nghiên cứu chiều tác động thuận

từ chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến tăng trưởng kinh tế, từ đó hướng đề xuất của luận văn vào việc hoàn thiện cơ cấu kinh tế

4 Những đóng góp của luận văn

- Về lý luận: Luận văn góp phần làm rõ nội dung CDCCKT, tăng trưởng kinh

tế, những nhân tố tác động đến CDCCKT và tăng trưởng kinh tế cũng như cơ chế tác động qua lại giữa chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và tăng trưởng kinh tế trên cấp độ địa phương

- Về thực tiễn: Luận văn đã đánh giá khách quan về thực trạng CDCCKT và

tăng trưởng kinh tế; về mối quan hệ tác động của CDCCKT đến tăng trưởng kinh tế

ở thành phố Yên Bái thời gian qua Đồng thời đưa ra phương hướng và các giải pháp cơ bản nhằm tiếp tục CDCCKT nhằm thúc đẩy tăng trưởng bền vững ở thành phố Yên Bái trong thời kỳ dài hạn

5 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, Luận văn gồm có 04 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mối

quan hệ với tăng trưởng kinh tế

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Đánh giá thực trạng mối quan hệ giữa CDCCKT và tăng trưởng

kinh tế ở thành phố Yên Bái

Chương 4: Phương hướng, mục tiêu và giải pháp CDCCKT nhằm thúc đẩy

tăng trưởng kinh tế cho thành phố Yên Bái

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CHUYỂN

DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ VỚI TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ

1.1 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mối quan hệ với tăng trưởng kinh tế

1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm về cơ cấu kinh tế

Phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững là mục tiêu phấn đấu của tất cả các nước Để thực hiện được mục tiêu đó cần thiết phải xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý Trong đó cần phải xác vai trò, tỷ trọng và mối quan hệ hợp thành giữa các ngành kinh tế quốc dân, giữa các vùng, lãnh thổ và giữa các thành phần kinh tế Các yếu tố hợp thành cơ cấu kinh tế được thể hiện cả về mặt số lượng cũng như về mặt chất lượng và được xác định trong những giai đoạn nhất định, phù hợp với những đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội cụ thể của mỗi quốc gia qua từng thời kỳ

Có thể hiểu cơ cấu kinh tế là một tổng thể các bộ phận hợp thành kết cấu (hay cấu trúc) của nền kinh tế trong quá trình tăng trưởng sản xuất xã hội Các bộ phận đó gắn bó với nhau, tác động qua lại lẫn nhau và biểu hiện ở các quan hệ tỷ lệ

về số lượng, tương quan về chất lượng trong những không gian và thời gian nhất định, phù hợp với những điều kiện kinh tế xã hội nhất định nhằm đạt được hiệu quả kinh tế xã hội cao (Nguyễn Thị Lan Hương (2011))

Cơ cấu kinh tế không phải là một hệ thống tĩnh bất biến mà luôn ở trạng thái vận động, biến đổi không ngừng Chính vì vậy, cần phải nghiên cứu các qui luật khách quan, thấy được sự vận động phát triển của lực lượng sản xuất xã hội để xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, phù hợp với những mục tiêu chiến lược kinh tế xã hội của từng thời kỳ lịch sử nhất định

Một cơ cấu kinh tế hợp lý phải có các bộ phận kết hợp một cách hài hoà, cho phép khai thác tối đa các nguồn lực của đất nước một cách có hiệu quả, đảm bảo nền kinh tế tăng trưởng với nhịp độ cao và phát triển ổn định, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần của người dân

Ở nước ta trong thời gian tương đối dài, nền kinh tế tồn tại theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp Từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, sau 31 năm nền kinh

tế nước ta đã đạt được những thành tựu có ý nghĩa to lớn Đại hội VI Đảng ta có chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển 3 chương trình kinh tế lớn Sản xuất lương thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng vào 3 chương trình và thực hiện Luật Đầu tư nước ngoài Đến Đại hội VII, VIII, IX khi công cuộc đổi mới bắt đầu đi vào chiều sâu, Đảng ta tiếp tục khẳng định xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý là một nội dung quan trọng của CNH – HĐH, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa xã hội

1.1.1.2 Phân loại cơ cấu kinh tế

* Cơ cấu kinh tế ngành

Ngành nông nghiệp: Là tổ hợp các ngành gắn liền với các quá trình sinh học gồm: nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp Do sự phát triển của phân công lao động xã hội, các ngành này hình thành và phát triển tương đối độc lập, nhưng lại gắn bó mật thiết với nhau

Nông nghiệp là một ngành cơ bản của nền kinh tế cả nước, vừa chịu sự chi phối chung của nền kinh tế quốc dân, vừa gắn bó mật thiết với các ngành khác trên địa bàn nông thôn, đồng thời lại phản ánh những nét riêng biệt mang tính đặc thù của 1 ngành mà đối tượng sản xuất là những cơ thể sống

Theo nghĩa hẹp: nông nghiệp bao gồm trồng trọt và chăn nuôi, theo nghĩa rộng thì nông nghiệp còn bao gồm cả lâm nghiệp và thuỷ sản

Ngành công nghiệp: Là một ngành quan trọng của nền kinh tế bao gồm: Công nghiệp nhẹ: Chế biến nông, lâm, thuỷ sản, may mặc, da – giầy, điện tử – tin học, một số sản phẩm cơ khí và hàng tiêu dùng Công nghiệp nặng: Dầu khí, luyện kim, cơ khí chế tạo, hoá chất cơ bản, phân bón, vật liệu xây dựng…

Ngành dịch vụ: Đây là một ngành kinh tế ra đời và phát triển gắn liền với sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Dịch vụ bao gồm rất nhiều loại: Thương mại, dịch vụ vận tải hàng hoá, hành khách, dịch vụ bưu chính – viễn thông, dịch vụ tài chính tiền tệ như tín dụng, bảo hiểm, kiểm toán, chứng khoán…dịch vụ kỹ thuật,

dịch vụ tư vấn, dịch vụ phục vụ đời sống Đối với Việt Nam hiện nay, du lịch đang thực sự trở thành 1 ngành kinh tế mũi nhọn (Phạm Thị Khanh (2010))

* Cơ cấu kinh tế vùng - lãnh thổ

Trong từng Quốc gia do những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khác nhau nên trong quá trình phát triển đã hình thành các vùng kinh tế sinh thái khác nhau

Cơ cấu vùng - lãnh thổ kinh tế là sự phân công lao động xã hội theo lãnh thổ trên phạm vi cả nước Cơ cấu vùng - lãnh thổ được coi là nhân tố hàng đầu để tăng trưởng và phát triển bền vững các ngành kinh tế được phân bố ở vùng Việc xác lập

cơ cấu kinh tế vùng - Lãnh thổ 1 cách hợp lý nhằm phân bố trí các ngành sản xuất trên vùng - lãnh thổ sao cho thích hợp để triển khai có hiệu quả mọi tiềm năng và lợi thế của từng vùng Việc bố trí sản xuất ở mỗi vùng không khép kín mà có sự liên kết với các vùng khác có liên quan để gắn với cơ cấu kinh tế của cả nước: ở nước ta

có thể chia ra các vùng kinh tế như sau:

Trung du và miền núi bắc bộ

* Cơ cấu thành phần kinh tế

Kinh tế nhà nước: Phát huy vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, là lực lượng

vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh tế

Kinh tế tập thể: Phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp

tác xã là nòng cốt

Kinh tế cá thể, tiểu chủ: Cả ở nông thôn và thành thị có vị trí quan trọng lâu dài

Kinh tế tư nhân

Kinh tế hỗn hợp: Dưới các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh tế nhà

nước với kinh tế tư nhân trong và ngoài nước

Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài: Là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam

được khuyến khích phát triển, hướng mạch vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng

1.1.2 Khái niệm và nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Từ khi đổi mới đến nay cơ cấu kinh tế đã có sự chuyển biến tích cực nhưng vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ và nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, các ngành nghề chưa được phát triển Nhìn chung cơ cấu kinh tế ở nước ta còn bất hợp lý, dẫn tới sản xuất đạt hiệu quả thấp, chưa khai thác hết mọi tiềm năng của đất nước Do

đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một tất yếu cần thiết để phát triển đất nước

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thực chất là sự phát triển không đều giữa các ngành, các lĩnh vực, bộ phận… Nơi nào có tốc độ phát triển cao hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ tăng tỷ trọng Ngược lại nơi nào có tốc độ phát triển chậm hơn tốc độ phát triển chung của nền kinh tế thì sẽ giảm tỷ trọng

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý là sự chuyển dịch sang một cơ cấu kinh tế

có khả năng tái sản xuất mở rông cao, phản ánh được năng lực khai thác, sử dụng các nguồn lực và phải phù hợp với các quy luật, các xu hướng của thời đại

Quá trình thay đổi của cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Chuyển dịch cơ cấu ngành không chỉ là thay đổi

về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành mà còn bao gồm sự thay đổi về vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành Việc chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyển dịch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và

bổ sung cơ cấu cũ nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Có sự chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Đẩy nhanh CNH – HĐH nông nghiệp và nông thôn tiếp tục phát triển và đưa nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp lên một trình độ mới bằng ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ nhất là công nghệ sinh học

Công nghiệp: Vừa phát triển các ngành sử dụng nhiều lao động, vừa đi nhanh vào một số ngành lĩnh vực có công nghệ hiện đại, công nghệ cao Phát triển mạnh

công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, may mặc… Xây dựng có chọn lọc một số

cơ sở công nghiệp nặng quan trọng Sản xuất tư liệu sản xuất cần thiết để trang bị cho các ngành kinh tế và quốc phòng, khai thác có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên

Phát triển mạnh và nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ, thương mại, kể

cả thương mại điện tử, các loại hình vận tải, bưu chính – viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm…(Phạm Thị Khanh (2010))

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Sự hình thành cơ cấu kinh tế của một nước chịu sự tác động của nhiều nhân

tố hết sức phức tạp, có thể phân các nhân tố thành các loại sau:

1.1.3.1 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên gồm dự trữ tài nguyên, khoáng sản, nguồn nước, đất đai, nguồn năng lượng, khí hậu và địa hình Thiên nhiên vừa là điều kiện chung của sản xuất xã hội, vừa là tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đối với việc hình thành cơ cấu kinh tế mang tính trực tiếp Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển kinh tế hiện đại, vai trò của yếu tố thiên nhiên ngày càng không phải là nhân tố có vai trò tiên quyết Không phải khi nào thì sự dồi dào của các yếu tố “thiên thiên” cũng mang lại năng lực cạnh tranh tốt hơn cho địa phương Ngược lại, không phải bao giờ sự nghèo nàn về tài nguyên thiên nhiên cũng đồng nghĩa với sự bất lợi trong cạnh tranh Lịch sử phát triển kinh tế thế giới đã cho thấy những bài học kinh nghiệm đắt giá rằng việc quá dư thừa nhân tố sản xuất có thể dẫn đến làm suy giảm, thay vì làm gia tăng lợi thế cạnh tranh Trong khi đó, những bất lợi nhất định về nhân tố sản xuất, thông qua tác động của chiến lược và sự đổi mới, lại thường đóng góp vào sự thành công lâu dài trong cạnh tranh Điều này cũng

có nghĩa là những lợi thế về sự sẵn có của nguồn tài nguyên hay vị trí địa lý có thể đóng góp cho sự thịnh vượng của địa phương trong một số thời kỳ và với những điều kiện nhất định, song nếu chỉ dựa vào những lợi thế về tài nguyên thì sự thịnh vượng cũng sẽ chỉ có giới hạn Nhiều bằng chứng cho thấy có những quốc gia rất giàu tài nguyên và nguồn lực tự nhiên nhưng lại rất kém phát triển trong khi cũng

có nhiều quốc gia thành công trong phát triển mặc dù không có nguồn tài nguyên

đáng kể nào Theo Porter (2008), khi nguồn nguyên vật liệu được cung cấp một cách phong phú với giá rẻ hay lao động dư thừa, thì các doanh nghiệp có thể có khuynh hướng ỷ lại thái quá vào những lợi thế này và khai thác chúng một cách kém hiệu quả Nhưng khi các doanh nghiệp phải đối mặt với một số bất lợi, như chi phí đất đai cao, thiếu hụt lao động, hay thiếu hụt nguyên vật liệu tại địa phương, thì các doanh nghiệp đó phải đổi mới và nâng cấp để có thể cạnh tranh Vì vậy trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khi đánh giá vai trò các nhân tố điều kiện tự nhiên cần tránh cả hai khuynh hướng đối lập nhau: Hoặc là quá lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên hoặc xem nhẹ vai trò của nó Cả hai khuynh hướng đó đều không đúng đắn Dưới sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ (KHCN) hiện đại, tài nguyên thiên nhiên không phải là điều kiện tiên quyết cho sự phát triển Ngược lại nếu xem nhẹ yếu tố thiên nhiên sẽ hoặc không khai thác đầy đủ lợi thế so sánh để thúc đẩy phát triển kinh

tế hoặc là khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách lãng phí, phá hoại môi trường phát triển kinh tế lâu dài

1.1.3.2 Kinh tế và tổ chức quản lý

Đây là nhóm yếu tố kinh tế và tổ chức liên quan đến thị trường và các nguồn lực chủ yếu, có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nhân tố này bao gồm các yếu tố như nhu cầu thị trường, dân số và nguồn lao động, trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ quản lý, hoàn cảnh lịch sử của đất nước

- Yếu tố về lao động, vốn sản xuất và cơ sở hạ tầng

Người lao động phải có trình độ học vấn và kỹ năng lao động để tiếp thu tiến

bộ khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất tiên tiến Trong sản xuất phải giỏi chuyên môn, kỹ thuật mới mạnh dạn áp dụng thành tựu khoa học vào sản xuất nhằm đem lại lợi nhuận cao Trình độ học vấn và trình độ chuyên môn, cũng như kinh nghiệm sản xuất của người chủ hộ có vị trí quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành công và thất bại trong sản xuất hàng hóa của các nông hộ

Vốn là điều kiện không thể thiếu trong quá trình sản xuất kinh doanh Nó là một yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và lưu thông hàng hóa Vốn là một trong những yếu tố quyết định sự hình thành hộ sản xuất hàng hóa Khi có quy mô vốn đủ lớn sản xuất…

Muốn sản xuất có hiệu quả, năng suất lao động cao cần phải sử dụng một hệ thống công cụ phù hợp Ngày nay với kỹ thuật canh tác tiên tiến, công cụ sản xuất đã không ngừng được cải tiến và đã đem lại hiệu quả kinh tế rất lớn trong sản xuất Năng suất sản xuất không ngừng tăng lên, chất lượng sản phẩm được đảm bảo tốt hơn Do

đó nó có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ sở hạ tầng chủ yếu bao gồm: đường giao thông, cảng biển, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện, trang thiết bị trong sản xuất, Đây là yếu tố quan trọng trong quá trình phát triển sản xuất

- Yếu tố thị trường

Thị trường là yếu tố quyết định sự phát triển kinh tế, ảnh hưởng đến sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nhân tố thị trường tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế, thể hiện như sau:

+ Tạo ra quá trình mở rộng và khai thác tiềm năng cho sự phát triển của các ngành kinh tế

+ Thúc đẩy sự phân công lao động xã hội, đa dạng hoá ngành nghề, khuyến khích mở rộng đầu tư trong và ngoài nước, tạo ra sự tăng trưởng nhanh cho các ngành kinh tế

+ Tác động của sự cạnh tranh và nhu cầu đòi hỏi ngày càng cao trên thị trường tạo động lực thúc đẩy ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật, đổi mới công nghệ ở trong nội bộ từng ngành trở nên bức thiết

+ Thông qua lợi ích kinh tế thu được sẽ tạo ra động lực chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm đạt hiệu quả ở mức cao hơn

Như vậy, thị trường và nhu cầu tiêu dùng của xã hội là người đặt hàng cho tất

cả các ngành, lĩnh vực kinh tế Nó không chỉ qui định số lượng mà cả chất lượng các sản phẩm hàng hoá, dịch vụ nên nó có tác động trực tiếp đến quy mô, trình độ phát triển của các ngành, lĩnh vực ở địa phương…

- Yếu tố về hợp tác trong sản xuất kinh doanh

Trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, để cạnh tranh có hiệu quả các

hộ nông dân càng cần có sự hợp tác để có thêm vốn, thêm nhân lực, thêm kinh nghiệm sản xuất và tiến hành sản xuất hàng hóa có hiệu quả cao hơn, tự vệ chống

lại sự chèn ép (ép cấp, ép giá) của tư thương Thực tế trong thời gian qua cho thấy,

để đáp ứng yêu cầu thị trường, các chủ thể phải liên kết, hợp tác lại với nhau để sản xuất, hỗ trợ nhau về vốn, kỹ thuật và điều quan trọng là giúp nhau tiêu thụ hàng hóa Nhờ có các hình thức liên kết hợp tác mà các chủ thể sản xuất có điều kiện áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất chất lượng sản xuất sản phẩm

- Yếu tố khoa học kỹ thuật và công nghệ:

Tiến bộ KHCN có ảnh hưởng rất lớn đến sự biến đổi cơ cấu kinh tế Trước hết nó làm thay đổi vị trí của các ngành trong nền kinh tế quốc dân KHCN cũng làm thay đổi vai trò của nguyên liệu trong quá trình sản xuất sản phẩm, đòi hỏi phải

có quan điểm mới trong việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên

1.1.3.3 Quan hệ kinh tế đối ngoại và hợp tác phân công lao động quốc tế

Do sự khác nhau về điều kiện sản xuất ở các nước, đòi hỏi phải có sự trao đổi kết quả lao động với bên ngoài ở những mức độ và phạm vi khác nhau Trong trao đổi quốc tế mỗi nước đều phát huy lợi thế so sánh của mình trên cơ sở chuyên môn hoá vào các ngành, lĩnh vực có chi phí tương đối thấp Chính chuyên môn hoá đã thúc đẩy quá trình phân công lao động xã hội phát triển và kết quả là làm biến đổi

cơ cấu kinh tế

Trong điều kiện hội nhập thế giới, quốc tế hoá và khu vực hoá đời sống kinh

tế hiện nay, cơ cấu kinh tế của một nước còn chịu sự tác động của cơ cấu kinh tế của các nước trong khu vực Khái quát hoá sự tác động qua lại đó, các nhà kinh tế nêu lên một đặc trưng quan trọng về sự biến đổi cơ cấu kinh tế theo kiểu làn sóng

1.1.4 Tăng trưởng kinh tế

1.1.4.1 Khái niệm về tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc tổng sản lượng quốc gia (GNP) hoặc quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân trên đầu người (PCI) trong một thời gian nhất định

Sự tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào hai quá trình: sự tích luỹ tài sản (như vốn, lao động, và đất đai) và đầu tư những tài sản này một cách có năng suất hơn Tiết kiệm và đầu tư là trọng tâm, nhưng đầu tư phải hiệu quả thì mới đẩy mạnh tăng

trưởng Chính sách của Chính phủ, thể chế và sự ổn định chính trị, kinh tế, đặc điểm địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên, trình độ y tế, giáo dục, tất cả đều đóng vai trò nhất định ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế

1.1.4.2 Thước đo quy mô và tăng trưởng kinh tế

a) Thước đo quy mô của tăng trưởng

+ Tổng giá trị sản xuất (GO)

Tổng giá trị sản xuất (GO) là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo nên trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia (địa phương) trong một thời kỳ nhất định (thường là 1 năm) GO có thể tính theo hai cách sau đây [5]:

Thứ nhất, GO = tổng doanh thu bán hàng từ các đơn vị trong toàn bộ nền kinh tế

Thứ hai, từ sản xuất và dịch vụ gồm chi phí trung gian (IC) và giá trị gia tăng của sản phẩm vật chất và dịch vụ (VA): GO = IC + VA

+ Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hay giá trị gia tăng (VA)

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ cuối cùng do kết quả hoạt động kinh tế trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia tạo nên trong một thời kỳ nhất định GDP được tính theo ba cách sau:

Tiếp cận từ sản xuất, GDP là giá trị gia tăng tính cho toàn bộ nền kinh tế Nó được đo bằng tổng giá trị gia tăng của tất cả các đơn vị sản xuất thường trú trong nền kinh tế: GDP = VA = ∑ (VAi); VAi = GOi – ICi, trong đó: VA là giá trị gia tăng của toàn bộ nền kinh tế; VAi là giá trị gia tăng ngành I; GOi là tổng giá trị sản xuất ngành i; ICi là chi phí trung gian ngành i

Tiếp cận từ chi tiêu, GDP là tổng chi cho tiêu dùng cuối cùng của các hộ gia đình (C), chi tiêu của Chính phủ (G), đầu tư tích luỹ tài sản (I) và chi tiêu qua thương mại quốc tế, tức giá trị kim ngạch xuất khẩu trừ kim ngạch nhập khẩu (X-M): GDP = C + G + I + (X-M)

Tiếp cận từ thu nhập, GDP được xác định trên cơ sở các khoản hình thành thu nhập và phân phối thu nhập lần đầu, bao gồm: Thu nhập của người có sức lao động dưới hình thức tiền công và tiền lương (W); Thu nhập của người có đất cho thuê

(R); Thu nhập của người có tiền cho vay (In); Thu nhập của người có vốn (Pr); Khấu hao vốn cố định (Dp) và Thuế kinh doanh (Ti ): GDP = W + R + In + Pr + Dp + Ti

Xét dưới góc độ cấp tỉnh (thành phố) để đo lường tổng sản phẩm nội tỉnh người ta thường sử dụng chỉ tiêu giá trị gia tăng (VA)

+ Chỉ tiêu bình quân đầu người

Chỉ tiêu bình quân đầu người được tính theo công thức tổng quát sau đây:

Y (GO, GDP, ) PCI =

P (Tổng dân số)

b) Thước đo tăng trưởng kinh tế

Để đo lường tăng trưởng kinh tế có thể dùng mức tăng trưởng tuyệt đối, tốc độ tăng trưởng kinh tế hoặc tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong một giai đoạn

Mức tăng trưởng tuyệt đối là mức chênh lệch quy mô kinh tế giữa hai kỳ cần

so sánh

Tốc độ tăng trưởng kinh tế được tính bằng cách lấy chênh lệch giữa quy mô kinh tế kỳ hiện tại so với quy mô kinh tế kỳ trước chia cho quy mô kinh tế kỳ trước Tốc độ tăng trưởng kinh tế được thể hiện bằng đơn vị %

Biểu diễn bằng toán học, sẽ có công thức:

y = dY/Y × 100(%), trong đó Y là quy mô của nền kinh tế, và y là tốc độ tăng trưởng Nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) danh nghĩa, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hoặc GNP) danh nghĩa Còn nếu quy mô kinh tế được đo bằng GDP (hay GNP) thực tế, thì sẽ có tốc độ tăng trưởng GDP (hay GNP) thực tế Thông thường, tăng trưởng kinh tế dùng chỉ tiêu thực tế hơn là các chỉ tiêu danh nghĩa

1.1.4.3 Các yếu tố của tăng trưởng kinh tế

Sau khi nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế của các nước phát triển lẫn các nước đang phát triển, những nhà kinh tế học đã phát hiện ra rằng động lực của phát triển kinh tế phải được đi cùng trên bốn bánh xe, hay bốn nhân tố của tăng trưởng kinh tế là nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, tư bản và công nghệ Bốn nhân tố này

khác nhau ở mỗi quốc gia và cách phối hợp giữa chúng cũng khác nhau đưa đến kết quả tương ứng

Nguồn nhân lực: chất lượng đầu vào của lao động tức là kỹ năng, kiến thức

và kỷ luật của đội ngũ lao động là yếu tố quan trọng nhất của tăng trưởng kinh tế Hầu hết các yếu tố khác như tư bản, nguyên vật liệu, công nghệ đều có thể mua hoặc vay mượn được nhưng nguồn nhân lực thì khó có thể làm điều tương tự Các yếu tố như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu hay công nghệ sản xuất chỉ có thể phát huy được tối đa hiệu quả bởi đội ngũ lao động có trình độ văn hóa, có sức khỏe và

kỷ luật lao động tốt Thực tế nghiên cứu các nền kinh tế bị tàn phá sau Chiến tranh thế giới lần thứ II cho thấy mặc dù hầu hết tư bản bị phá hủy nhưng những nước có nguồn nhân lực chất lượng cao vẫn có thể phục hồi và phát triển kinh tế một cách ngoạn mục Một ví dụ như nước Đức, "một lượng lớn tư bản của nước Đức bị tàn phá trong Đại chiến thế giới lần thứ hai, tuy nhiên vốn nhân lực của lực lượng lao động nước Đức vẫn tồn tại Với những kỹ năng này, nước Đức đã phục hồi nhanh chóng sau năm 1945 Nếu không có nguồn nhân lực thì sẽ không bao giờ có sự thần

kỳ của nước Đức thời hậu chiến."

Nguồn tài nguyên thiên nhiên: là một trong những yếu tố sản xuất cổ điển,

những tài nguyên quan trọng nhất là đất đai, khoáng sản, đặc biệt là dầu mỏ, rừng

và nguồn nước Tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng để phát triển kinh tế,

có những nước được thiên nhiên ưu đãi một trữ lượng dầu mỏ lớn có thể đạt được mức thu nhập cao gần như hoàn toàn dựa vào đó như Ả rập Xê út Tuy nhiên, các nước sản xuất dầu mỏ là ngoại lệ chứ không phải quy luật, việc sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú không quyết định một quốc gia có thu nhập cao Nhật Bản là một nước gần như không có tài nguyên thiên nhiên nhưng nhờ tập trung sản xuất các sản phẩm có hàm lượng lao động, tư bản, công nghệ cao nên vẫn

có nền kinh tế đứng thứ hai trên thế giới về quy mô

Tư bản: là một trong những nhân tố sản xuất, tùy theo mức độ tư bản mà

người lao động được sử dụng những máy móc, thiết bị nhiều hay ít (tỷ lệ tư bản trên mỗi lao động) và tạo ra sản lượng cao hay thấp Để có được tư bản, phải thực hiện đầu tư nghĩa là hy sinh tiêu dùng cho tương lai Điều này đặc biệt quan trọng

trong sự phát triển dài hạn, những quốc gia có tỷ lệ đầu tư tính trên GDP cao thường

có được sự tăng trưởng cao và bền vững Tuy nhiên, tư bản không chỉ là máy móc, thiết bị do tư nhân đầu tư cho sản xuất nó còn là tư bản cố định xã hội, những thứ tạo tiền đề cho sản xuất và thương mại phát triển Tư bản cố định xã hội thường là những dự án quy mô lớn, gần như không thể chia nhỏ được và nhiều khi có lợi suất tăng dần theo quy mô nên phải do Chính phủ thực hiện Ví dụ: hạ tầng của sản xuất (đường giao thông, mạng lưới điện quốc gia ), sức khỏe cộng đồng, thủy lợi

Công nghệ: trong suốt lịch sử loài người, tăng trưởng kinh tế rõ ràng không

phải là sự sao chép giản đơn, là việc đơn thuần chỉ tăng thêm lao động và tư bản, ngược lại, nó là quá trình không ngừng thay đổi công nghệ sản xuất Công nghệ sản xuất cho phép cùng một lượng lao động và tư bản có thể tạo ra sản lượng cao hơn, nghĩa là quá trình sản xuất có hiệu quả hơn Công nghệ phát triển ngày càng nhanh chóng và ngày nay công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới có những bước tiến như vũ bão góp phần gia tăng hiệu quả của sản xuất Tuy nhiên, thay đổi công nghệ không chỉ thuần túy là việc tìm tòi, nghiên cứu; công nghệ có phát triển và ứng dụng một cách nhanh chóng được là nhờ "phần thưởng cho sự đổi mới" - sự duy trì cơ chế cho phép những sáng chế, phát minh được bảo

vệ và được trả tiền một cách xứng đáng

1.1.5 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng kinh tế

1.1.5.1 Quan hệ chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng kinh tế là mối quan hệ qua lại biện chứng

Tăng trưởng kinh tế và CDCCKT có quan hệ qua lại với nhau, thể hiện ở chỗ: Với một mô hình tăng trưởng kinh tế nhất định sẽ dẫn đến một trạng thái cơ cấu kinh

tế nhất định và ngược lại, nếu cơ cấu kinh tế là hợp lý và hiệu quả sẽ cho phép đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tương ứng Mối quan hệ đó diễn ra theo không gian và thời gian, tạo nên động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển

Theo Rostow, quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia được chia thành 5 giai đoạn (xã hội truyền thống, chuẩn bị tiền đề cất cánh, cất cánh, trưởng thành và giai đoạn tiêu dùng cao) và tương ứng với mỗi giai đoạn là một dạng cơ cấu ngành

kinh tế đặc trưng thể hiện bản chất phát triển của giai đoạn đó Trong 5 giai đoạn, Rostow coi giai đoạn lịch sử trung tâm là giai đoạn cất cánh Vấn đề tiêu điểm mà ông quan tâm là trong nền kinh tế lạc hậu, truyền thống cần phải làm thế nào để chuẩn bị tiền đề cất cánh và sớm thực hiện cất cánh Thực hiện cất cánh chính là làm cho nền kinh tế phá vỡ trạng thái trì trệ với các hạn chế như: Kỹ thuật lạc hậu, cơ cấu lạc hậu, thiếu tích lũy và lệ thuộc Ông cũng chỉ ra, để thực hiện cất cánh cần có 3 điều kiện liên quan với nhau, đó là: Phải đạt tỷ lệ tích lũy vốn cao; có một hoặc một nhóm ngành sản xuất chế tạo thực chất làm chủ đạo và phải xây dựng được một thể chế đủ mạnh có khả năng khai thác các nguồn vốn trong nước và vốn nước ngoài, hỗ trợ các nghiệp chủ chuẩn bị tiếp nhận sự mạo hiểm trong đổi mới Rostow cho rằng, nhân tố quyết định của sự cải cách kỹ thuật mới được áp dụng vào nền kinh tế có tác dụng khuếch tán Nghĩa là kỹ thuật được áp dụng vào một ngành cụ thể, giúp giảm chi phí sản xuất, mở rộng thị trường, tăng lợi nhuận và tích lũy, từ đó làm tăng nhu cầu đối với sản phẩm ngành khác và mở rộng ảnh hưởng của nó tới các ngành khác

Như vậy, mô hình Rostow không những đã đưa ra những gợi ý quan trọng về

sự lựa chọn dạng cơ cấu kinh tế hợp lý tương ứng với mỗi giai đoạn phát triển mà còn chỉ ra những cơ sở xem xét đánh giá chất lượng của tăng trưởng kinh tế, lý giải căn nguyên của vấn đề dưới góc độ cơ cấu kinh tế và trên cơ sở đó định hướng một chiến lược tăng trưởng nhằm đạt được chất lượng cao trong thời kỳ dài hạn

Ngoài ra, mối quan hệ giữa CDCCKT và tăng trưởng kinh tế cũng có thể được lý giải thông qua cơ chế vận động đi lên của năng suất lao động xã hội CDCCKT cùng với sự chuyển dịch của lao động từ khu vực nông nghiệp với năng suất lao động thấp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ với năng suất lao động cao hơn, làm tăng năng suất lao động của toàn nền kinh tế, đồng nghĩa với việc đạt được tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn Với một cơ cấu kinh tế ngành hiện đại, trong đó

tỷ trọng các ngành có hàm lượng khoa học công nghệ cao, sử dụng nhiều lao động

kỹ năng và có giá trị gia tăng cao giúp nền kinh tế đạt và duy trì được tốc độ tăng trưởng cao trong dài hạn

Ngược lại, tăng trưởng kinh tế theo thời gian tạo ra những thay đổi ở nhiều mặt của cơ cấu ngành, trước hết là làm thay đổi tỷ trọng của các ngành trong tổng thể nền kinh tế Rõ ràng, các ngành do đặc điểm kinh tế kỹ thuật khác nhau, do công

dụng của sản phẩm khác nhau và do khả năng hấp thụ công nghệ hiện đại khác nhau nên có tốc độ tăng trưởng không giống nhau

1.1.5.2.Chuyển dịch cơ cấu có vai trò quyết định tăng trưởng kinh tế

Trong mối quan hệ tác động qua lại, đan xen phức tạp giữa chuyển dịch cơ cấu ngành với tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành đóng vai trò quyết định tăng trưởng thông qua kênh truyền dẫn trực tiếp là nâng cao năng suất Nâng cao năng suất đồng nghĩa với việc sử dụng các nguồn lực như vốn, lao động, tài nguyên ngày càng hiệu quả, nhờ đó quy mô nền kinh tế không ngừng được mở rộng, tức là đạt được tăng trưởng kinh tế Cơ cấu ngành càng phức tạp càng hiện đại, thể hiện phân công lao động càng chi tiết, trình độ chuyên môn hóa càng cao thì càng có điều kiện để tăng trưởng kinh tế phù hợp với tiềm năng tăng trưởng cũng như gia tăng tiềm năng tăng trưởng ở những thời kỳ tiếp theo Ngược lại, tăng trưởng lại có vai trò tạo ra tiền đề vật chất, các nhân tố mới để thúc đẩy chuyển dịch

cơ cấu ở giai đoạn phát triển tiếp theo Rõ ràng, trong mối quan hệ này, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế đóng vai trò quyết định đến cả về số lượng và chất lượng của tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế hợp lý, hiệu quả sẽ tạo động lực để đạt được tăng trưởng kinh tế ổn định và bền vững trong thời kỳ dài hạn

1.1.5.3 Tác động của chuyển dịch cơ cấu ngành tới tăng trưởng kinh tế có độ trễ

Thứ nhất, chuyển dịch cơ cấu ngành là một quá trình Không phải cơ cấu mới

được hình thành ngay một lúc và lập tức thay thế cơ cấu cũ Quá trình chuyển dịch

cơ cấu ngành phải là quá trình tích lũy về lượng, thay đổi về lượng đến một mức độ nhất định mới dẫn đến thay đổi về chất Trong quá trình cơ cấu cũ thay đổi dần dần

để chuyển thành cơ cấu mới Quá trình này diễn ra nhanh hay chậm tùy thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có sự tác động trực tiếp rất quan trọng của các chủ thể lãnh đạo và quản lý Sự nóng vội hoặc bảo thủ trì trệ trong việc chuyển dịch cơ cấu ngành đều có hại cho sự phát triển của nền kinh tế Sự chuyển dịch cơ cấu ngành nhất thiết phải là một quá trình, nhưng không phải là một quá trình tự phát mà ngược lại, con người hoàn toàn có thể tác động thúc đẩy quá trình đó nhanh hơn theo định hướng của mình trên cơ sở nhận thức các quy luật khách quan và các hành động phù hợp

Thứ hai, từ tăng trưởng kinh tế, tăng năng suất lao động xã hội, nâng cao thu

nhập đến sự chuyển dịch trong cơ cấu ngành là cả một quá trình cần có thời gian để các tác nhân trong nền kinh tế điều chỉnh hành vi của mình Những sự thay đổi trong

cơ cấu thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, áp dụng thành tựu mới về khoa học công nghệ… đòi hỏi phải có thời gian để vật chất hóa vào trạng thái cơ cấu kinh tế mới Sự hình thành một cơ cấu kinh tế mới trên nền của một cơ cấu đã có, theo cách nói của Sumpeter “đòi hỏi phải hình thành được một tổ hợp ngành chủ đạo khác về chất so với tổ hợp ngành chủ đạo trước đó” Việc hình thành một tổ hợp ngành chủ đạo mới như vậy tất yếu phải có thời gian đủ dài

Thứ ba, một nhân tố quan trọng nữa khiến ảnh hưởng từ chuyển dịch cơ cấu

ngành tới tăng trưởng và ngược lại cần có thời gian là khả năng chuyển dịch của lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ Các nghiên cứu của Lewis (1954) và Fei và Ranis (1964), về quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động

đã luôn giả định tất cả mọi người nông dân rời làng quê ra thành phố đều có thể tìm được việc làm ngay, nhưng điều này hiển nhiên là không đúng trong thực tế Theo Harris - Todaro (1976), sự dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp không chỉ phụ thuộc vào mức chênh lệch thu nhập giữa khu vực nông nghiệp và công nghiệp mà còn phụ thuộc vào xác suất tìm được việc làm nơi thành thị Khả năng tìm được việc làm của người lao động từ nông nghiệp, đến lượt

nó phụ thuộc chủ yếu vào ba yếu tố: Tính năng động của khu vực hiện đại (công nghiệp và dịch vụ), mức độ thất nghiệp của lao động ở thành phố và tay nghề của những người đi tìm việc làm từ nông thôn So với khu vực sản xuất công nghiệp của các nước phát triển, khu vực công nghiệp ở các nước đang phát triển yếu kém hơn Các nước đang phát triển thường coi ngành công nghiệp là đầu tầu để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh Nhưng khi khu vực công nghiệp đảm nhận vai trò đầu tầu thúc đẩy tăng trưởng nhanh thì khu vực này thường có xu hướng đặt trọng tâm vào những ngành công nghiệp có trình độ cao, nhưng những ngành này lại tỏ ra cần mức tăng đầu tư vốn hơn là tăng hàm lượng lao động Quá trình phát triển kinh tế của nước ta thời gian qua cho thấy rất rõ điều này Còn về trình độ thành thạo nghề nghiệp, những người xuất thân từ nông thôn còn chưa quen với môi trường lao động công nghiệp vì

thế họ cần được đào tạo và đào tạo lại Người nông dân cần thời gian để học kiến thức mới và tay nghề mới trong khi đó cũng cần rất nhiều thời gian và kinh phí để đầu tư xây dựng trường lớp, cơ sở đào tạo và đào tạo giáo viên dạy nghề

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm của thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

Trong cơ cấu GDP chia theo 3 khu vực kinh tế đã có sự chuyển dịch tích cực phù hợp với thời kỳ đây mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá của địa phương Khu vực công nghiệp và xây dựng có tốc độ tăng trường kinh tê cao nhất, sự chuyển dịch trong nội bộ ngành cũng có nhiều điểm tích cực Khu vực dịch vụ tốc độ tăng trường cầm chừng tuy nhiên tỷ trọng trong cơ câu GDP theo ngành chưa có chuyển biến rõ nét Khu vực nông - lâm nghiệp và thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng thấp nhất

và giảm nhanh tỷ trọng trong cơ câu GDP trong giai đoạn 2013 - 2016 Lý do chủ yếu ở đây là trong nội tại từng ngành diễn chưa có kế hoạch cụ thể, chiến lược phát triển lâu dài và phù hợp cho từng phân ngành và từng vùng

Bảng 1.1: Cơ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2016

ĐVT: %

Nông, lâm nghiệp 22,73 23,82 22,51 9,40

Công nghiệp - Xây dựng 38,92 42,75 43,77 46,10

Thương mại, dịch vụ 33,75 33,43 33,72 44,50

Nguồn: UBND thành phố Thái Nguyên

Trong thời gian tới thành phố Thái Nguyên cũng đề ra những phương hướng

cụ thể như phát huy mọi nguồn lực phát triển KT - XH với tốc độ nhanh và bền vững, tiếp tục thực hiện cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Phát triến công nghiệp ưu tiên những mặt hàng lợi thế như luyện kim, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản, nông lâm sản, khuyến khích phát triển cụm công nghiệp, các cơ sở sản xuất công nghiệp vừa và nhỏ với ngành nghề đa dạng, liên kết chặt chẽ với các DN lớn, ứng dụng KHCN Ưu tiên phát triển dịch vụ, khuyến khích phát triển các loại hình dịch vụ thương mại, ngân hàng tín dụng, bất động sản, bảo hiểm, y tế phát triển các dịch vụ vận tải, du lịch trên cơ sở khai thác các lợi thế về

vị trí địa lý, danh lam thẳng cảnh Từng bước nâng cao chất lượng các sản phẩm nông nghiệp, phát triên thâm canh các vùng chè đặc sản, xây dựng các vùng rau sạch phát triển chăn nuôi, bảo vệ vốn rừng hiện có, nâng cao hiệu quả hoạt động của HTX và Doanh nghiệp (UBND thành phố Thái Nguyên (2013, 2014, 2015, 2016))

1.2.2 Kinh nghiêm của Huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc

Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng châu thổ sông Hồng; năm 1997, khi mới tái lập

là một tinh thuần nông, diện tích tự nhiên 1.371 km2; dân số hơn 1,1 triệu người, GDP bình quân đầu người bằng 48% GDP bình quân của cả nước

Yên Lạc là huyện nông nghiệp cận đô thị thuộc Tinh Vĩnh Phúc; Xuất phát từ đặc điểm đất hẹp, người đông, Giá trị kinh tế của Công nghiệp, thương mại phát triển ổn định, nông nghiệp là ngành kinh tế chính, trong giai đoạn 2011 - 2015, Yên Lạc xác định mục tiêu xây dựng và phát triển kinh tê nông nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hướng tới một nền nông nghiệp sạch, phát triển bền vững Nâng cao năng suất, giảm một cách hợp lý và chuyển dần diện tích cây lương thực sang các cây trồng khác và nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao

Ưu tiên phát triển 6 loại cây: lúa, ngô, dâu tăm, rau, hoa, cây ăn quả và 3 loại con chủ đạo: lợn, bò, thủy sản; tốc độ tăng trường của nông nghiệp bình quân hàng năm

là 5,5 - 6%; sản lượng lương thực đạt 15 vạn tấn/năm, giá trị xuất khẩu đạt 5 triệu USD trở lên

Nhờ những nỗ lực trong lãnh đạo, nông nghiệp Yên Lạc trong những năm

2011 - 2015 có bước tăng trưởng đáng kế Giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp đã đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 7,7%/năm

Để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Huyện đã chỉ đạo tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Các quy trình và kỹ thuật thâm canh được chuyển giao tích cực và sâu rộng đến từng hộ nông dân với sự tham gia tích cực của các tổ chức đoàn thể Công nghệ sinh học đã được áp dụng vào sản xuất lúa, nấm ăn, rau sạch và dâu tằm Đến cuối năm 2015, toàn Huyện đã có hơn 15.000 hộ nông dân sử dụng chế phẩm vi sinh học nhằm làm sạch môi trường, phục vụ sản xuất, đời sống, phát triển nông nghiệp sạch Nhờ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, bộ mặt Yên Lạc đã khởi sẳc, đời sống nông dân được cải thiện và nâng cao (UBND huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc (2015))

1.2.3 Kinh nghiệm của thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên

Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ VII nhiệm kỳ 2010 - 2015 đã đề ra mục tiêu

phát triển “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, huy động tối đa mọi nguồn

lực, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo sự phát triển nhanh và bền vững, xây dựng thị xã Sông Công trở thành đô thị ngày càng giàu đẹp, văn minh” Ban

chấp hành Đảng bộ thị xã đã xây dựng và ban hành 7 Nghị quyết về các chương trình, đề án, trong đó có 5 chương trình về phát triển kinh tế - xã hội là:

- Chương trình huy động mọi nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thị xã giai đoạn 2011 - 2015;

- Chương trình tập trung thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ giai đoạn 2011 - 2015;

- Đề án chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp giai đoạn 2011- 2015

- Đề án xoá đói giảm nghèo và tạo việc làm cho người lao động giai đoạn

2011 - 2015;

- Đề án quản lý đất đai, bồi thường GPMB giai đoạn 2011 - 2015;

Để thực hiện các chương trình, đề án của địa phương thị xã đã huy động các nguồn vốn để đầu tư phát triển, vốn đầu tư phát triển toàn xã hội của thị xã liên tục tăng qua các năm Nguồn vốn đầu tư ngày càng đa dạng, trước đây vốn đầu tư phát triển chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước, thì nay vốn tín dụng và vốn của dân đã tăng nhanh, chiếm tỷ lệ cao hơn trong cơ cấu vốn Tổng vốn đầu tư toàn xã hội của Thị xã trong giai đoạn 2010 - 2014 khoảng trên 6.000 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách nhà nước chiếm 36,8%; vốn doanh nghiệp là 52,4% và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chỉ chiếm 10,8% tổng đầu tư xã hội

Được sự quan tâm của tỉnh và sự nỗ lực của thị xã, nhiều công trình đã và đang được đầu tư xây dựng, có những công trình đã hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, góp phần tăng năng lực sản xuất và làm thay đổi bộ mặt khu đô thị khu vực nông thôn của thị xã

Nhờ sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư từ ngân sách, các chương trình

dự án hỗ trợ có mục tiêu, chương trình MTQG nguồn tín dụng đầu tư của Nhà nước, nguồn tài chính doanh nghiệp và nguồn huy động đóng góp của nhân dân, những năm qua cơ cấu đầu tư của thị xã đã từng bước được cải thiện, đầu tư cơ bản

đã giải quyết một số vấn đề về hạ tầng kinh tế và xã hội, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải và tình trạng nợ đọng Đặc biệt là việc xây dựng một số công trình hạ tầng trọng điểm như một số tuyến đường lớn, các dự án thủy lợi lớn, dự án nước sinh hoạt, sửa chữa nâng cấp cầu đường, cấp điện…

Trong những năm qua cơ cấu kinh tế của thị xã có xu hướng chuyển dịch khá hợp

lý đó là ổn định tỷ trọng GTSX công nghiệp - xây dựng, tăng tỷ trọng GTSX ngành thương mại dịch vụ và giảm tỷ trọng GTSX ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản

Tỷ trọng GTSX ngành công nghiệp - xây dựng trong cơ cấu tổng GTSX trên địa bàn năm 2010 chiếm 76,52%, đến năm 2014 tỷ trọng này vẫn chiếm 76,24%; Tỷ trọng GTSX ngành thương mại dịch vụ năm 2010 chiếm 16,24% đến năm 2014 chiếm 18,30%; tỷ trọng GTSX các ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm từ 7,23% năm 2010 xuống 5,34% năm 2014, tuy tỷ trọng GTSX ngành nông lâm nghiệp và thủy sản có xu hướng giảm nhưng về mặt GTSX vẫn có mước tăng trưởng ổn định hàng năm, năm sau luôn tăng cao hơn năm trước tạo điều kiện cho tái đầu tư sản xuất nông nghiệp, nâng cao cao mức sống cho bà con nông dân

Như vậy, trong 5 năm qua cơ cấu kinh tế của thị xã Sông Công tuy có sự chuyển dịch tích cực từ nông nghiệp sang công nghiệp - xây dựng và dịch vụ thương mại, tạo bước đột phá về tăng trưởng kinh tế trên địa bàn Nhưng tốc độ và chất lượng chuyển dịch còn bộc lộ những mặt hạn chế và chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế là thị xã công nghiệp trung tâm kinh tế phía Nam của tỉnh (UBND thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên (2015))

1.2.4 Kinh nghiệm của thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Trong thời gian qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, sự quan tâm, giúp đỡ của các Sờ, Ban ngành, đoàn thể cùa tình; sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Thành ủy, HĐND, UNBD thành phố, tình hình kinh tế thành phố có nhiều chuyển biến ngay từ những năm đầu thực hiện kế hoạch và đạt tốc độ khá Năm 2010, tốc độ tăng trường (giá trị mới tăng theo giá so sánh) đạt 12,9 %, tạo đà cho cả giai đoạn 2011-2015 phát triển Thành phố Việt Trì đã đưa ra nhiều chủ trương, chinh sách để thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng tích cực:

+ Đây mạnh phát triên Công nghiệp, TTCN trên địa bàn, khuyến khích, thu

hút các doanh nghiệp có vôn đấu tư nước ngoài(DN FDI)

- Tích cực đầu tư cơ sở hạ tầng đô thị, nâng cấp và làm mới nhiều tuyến đường giao thông, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư mờ rộng sản xuất kinh doanh, thực hiện thông thoáng về thủ tục hành chính, làm tốt công tác đảm bảo an ninh trật

tự an toàn xã hội để các doanh nghiệp yên tâm đầu tư sàn xuất

- Có chính sách hỗ trợ chậm nộp tiền đất cho các doanh nghiệp mới vào đẩu tư, hỗ trợ ngân sách, tạo quỹ đất xây dựng các khu tái định cư phục vụ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhanh, sạch để giao đất cho các doanh nghiệp sớm có mặt bằng thi công dự án

- Xây dựng mới hai khu công nghiệp Thụy Vân, Bạch Hạc và cụm CN- TTCN Phượng Lâu I, Phượng Lâu II để kêu gọi, thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài nhất là các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài (DN FDI) W,

Nhờ các chính sách trên, giai đoạn 2011- 2015 sản xuất công nghiệp, tiểu thù công nghiệp thành phố phát triển ổn định, giá trị tăng thêm cùa ngành công nghiệp, xây dựng tăng bình quân 11,2%/năm Các sản phẩm truyền thống như giấy, xi măng, may mặc, sứ vệ sinh, mành tre, gỗ, sợi dệt, hóa chất, mì chính, được chú ý nâng cao chất lượng, mẫu mã, chủng loại nên duy trì được sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, sàn phâm gạch nung tôc độ tăng trưởng cao nhất Hiện khu công nghiệp Thụy Vân đã lấp đầy khoảng tròn 80% diện tích chủ yếu các doanh nghiệp nước ngoài như Hàn Quốc và Đài Loan vào đầu tư sản xuất; công nghiệp thành phố Việt trì vẫn thể hiện vai trò trung tâm thành phố, của tỉnh và của vùng

+ Phát triển mạnh dịch vụ

- Mờ rộng địa giới hành chính, năm 2007 thành phố tiếp nhận 5 xã Hy Cương, Chu Hoá, Thanh Đình thuộc huyện Lâm Thao; Kim Đức, Hùng Lô thuộc huyện Phù Ninh theo Nghị định 133/2006/NĐ-CP ngày 10/11/2006 của Chính phù về điều chình địa giới hành chính; Năm 2008, tiếp nhận xã Tân Đức thuộc huyện Ba Vì về thành phố Việt Tri theo Nghị quyết của Quốc hội Thành phố Việt Trì được mở rộng địa giới hành chính, Khu di tích lịch sử Đền Hùng, di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt thuộc địa phận thành phố là điều kiện thuận lợi để thành phố thu hút đầu tư và phát triển các ngành dịch vụ du lịch

- Quy hoạch lại hệ thống chợ thành phố, xây dựng mới trung tâm thương mại

để tăng khối lượng hàng hóa lưu thông, các hoạt động kinh doanh nội địa thời gian qua ngày càng đáp ứng nhu cẩu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân thành phố cũng như vùng xung quanh; tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ trên địa bàn tăng binh quân ước đạt 22,5%/năm

- Đẩy mạnh xuất khẩu trên địa bàn thành phố, Các mặt hàng xuất khẩu như giày thể thao, hàng may mặc, mỳ chính, sợi, thảm trải nền, vải các loại, bình quân

cả thời kỳ tăng 20%/ năm

- Tăng cường hoạt động dịch vụ du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ khách du lịch, phấn đấu lượng khách đến thăm quan và du lịch trên địa bàn thành phố bình quân hàng năm trên 3,84 triệu lượt người/năm, khách lưu trú đạt trên 300.000 lượt người/năm (chiếm 8%) Nâng cấp hệ thống khách sạn, nhà nghỉ, nhà

hàng đáp ứng được nhu cầu ăn, nghỉ cho khách tham quan du lịch (tính đến hết năm

2015 trên địa bàn thành phố có 18 KS với 601 buồng, 1.094 giường: 35 nhà nghỉ với 379 buồng, 461 giường) (UBND Thành phố Việt trì, "Báo cáo quy hoạch thành phố Việt Trì giai đoạn 2010 -2015 có tính đến năm 2020", Việt trì) Từng bước khai

thác tiềm năng, lợi thế cùa thành phố ngã ba sông, các dự án phát triển du lịch như công trình văn hóa tại Đền Hùng, Công viên Văn Lang, khu du lịch Ben Gót, đường Đèn Hùng, Xuân Sơn,

- Làm tốt dịch vụ vận tải hành khách và hàng hóa, cơ bản đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và đi lại của nhân dân Khối lượng vận chuyển hàng hoá tăng bình quân 23,3%/năm, khối lượng vận chuyển hành khách tăng bình quân 14,1%/năm

- Dịch vụ bưu chính viễn thông phát triển mạnh theo hướng hiện đại hoá với nhiều loại hình dịch vụ phong phú

- Nâng cao chất lượng dịch vụ ngân hàng, đáp ứng nhu cầu phát triển của mọi thành phần kinh tế, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trường kinh tế, quá trình đô thị

hóa, nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình hội nhập, {tồng vốn huy động

trong 5 năm của các ngân hàng ước đạt 14.854 tỳ đong, tăng bình quân 20%/năm; doanh số cho vay trong 5 năm ước đạt 21.250 tỷ đong)

- Quản lý, điều hành tốt các quỹ tín dụng nhân dân hoạt động hiệu quả và có lãi, đáp ứng một phẩn nhu cẩu vay vốn sản xuất, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo

và nâng cao thu nhập cho người lao động (tổng vốn do các quỹ tín dụng huy động

trên địa bàn thành phố trong 5 năm ước đạt 695 tỳ đông; doanh số cho vay ước đạt

690 tỷ đồng)

- Phấn đấu giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ thành phố tăng bình quân 15,4%/năm

+ Sản xuất nông nghiệp:

- Giảm dần tỉ trọng nông nghiệp, chuyển đổ cơ cấu kinh tể nông nghiệp nông thôn theo hướng nông nghiệp cận đô thị, lấy sản xuất nông nghiệp phục vụ đô thị, lấy hiệu quả kinh tế cao trên một đon vị diện tích làm mục tiêu

- Đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển rau an toàn, hoa, cây cảnh; chuyển đồi đất lúa vùng sâu trũng kém hiệu quả sang nuôi trông thủy sản hàng hóa, chú trọng nâng cao chất lượng vùng cây, con, rau, cá, hoa (Giai đoạn

2011- 2015 đã chuyến đổi được 199 ha đất trồng trọt kém hiệu quả sang nuôi trồng thuỷ sản; phát triển thêm 10,7 ha hoa, 9 ha rau an toàn tại Tân Đức, Bạch Hạc và

đang quy hoạch 10 ha để trồng rau an toàn tại Minh Nông)

- Phân đấu giá trị sản xuất nông lâm, thủy sản tăng bình quân ước đạt 2,6%/năm, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản tăng bình quân đạt 11%/năm; giá trị sản xuất bình quân đến năm 2020 đạt 42 triệu đồng/ha/năm, đến năm 2025 đạt trên 50 triệu đồng/ha/năm và 10 mô hình cánh đồng đạt giá trị sản xuất 50 triệu đồng/ha/năm

Tuy nhiên, trong thời gian qua sự phát triển nông nghiệp, nông thôn của thành phố còn một số hạn chế, như; chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp còn chậm, chưa khai thác được tốt lợi thế của nền nông nghiệp cận đô thị, đời sống, việc làm của một bộ phận dân bị thu hồi đát để phát triển hạ tầng đô thị còn khó khăn, mô hình đạt hiệu quả kinh tế cao chưa nhiều (UBND thành phố Việt Trì,

tỉnh Phú Thọ (2015))

1.2.5 Bài học kinh nghiệm rút ra cho thành phố Yên Bái

Từ nghiên cứu kinh nghiệm trong và ngoài nước như đã trình bày ở phần trên, tác giả tổng kết được các bài học kinh nghiệm cho thành phố Yên Bái trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với tăng trưởng kinh tế bền vững như sau:

Thứ nhất, cần tận dụng cơ hội trong bối cảnh hội nhập kinh tế thế giới để rút ngắn

quá trình CNH, mà chính sách thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành là rất quan trọng

Thứ hai, căn cứ vào quy mô và chất lượng lao động kết hợp với lợi thế của địa

phương để thành phố Yên Bái lựa chọn hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành kinh tế, theo cơ sở hạ tầng, nhằm phát triển của các ngành, các sản phẩm mũi nhọn, sản phẩm chủ lực và lợi thế

Thứ ba, cần ưu tiên phát triển dịch vụ, khuyến khích phát triển các loại hình

dịch vụ thương mại, ngân hàng tín dụng, bất động sản, bảo hiểm, y tế phát triển các dịch vụ vận tải, du lịch trên cơ sở khai thác các lợi thế về vị trí địa lý, danh lam thẳng cảnh

Thứ tư, bên cạnh thúc đẩy sự phát triển, chuyển dịch cơ cấu các ngành công

nghiệp, dịch vụ, Yên Bái cần đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp theo chiều sâu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao giá trị sản xuất của ngành

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố Yên Bái hiện nay gặp phải những tồn tại hạn chế gì?

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tác động như thế nào tới tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái trong những năm qua?

Những yếu tố nào ảnh hưởng tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế của thành phố Yên Bái?

Những giải pháp nào có thể được đề xuất nhằm thúc đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và hướng tới tăng trưởng kinh tế bền vững thành phố Yên Bái

2.2 Mô hình định lượng

Trên cơ sở nghiên cứu của M.Peneder (2002), do giới hạn về số liệu và đặc thù của thành phố nên tác giả đề xuất mô hình phân tích ở đây được xây dựng bao gồm các nhân tố đầu vào cơ bản truyền thống là vốn, lao động

Dạng hàm hồi quy cụ thể như sau:

ln GRDP t = α + β 1 lnVon t + β 2 lnXK t + β 3 lnLD t + β 4 lnNongnghiep t + u t (2.1) Trong đó:

Ln là logarit cơ số e;

Ut là sai số ngẫu nhiên trong mô hình hồi quy, nó đại diện cho những tác động của các biến số khác không có trong mô hình mà có ảnh hưởng tới GRDP

và những sai số kỹ thuật khác

GRDPt - Tổng Sản phẩm trên địa bàn của thành phố năm t;

Vont - là tăng trưởng vốn đầu tư năm t;

XKt - tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm thô trong tổng giá trị xuất khẩu (%)

Tỷ lệ này phản ánh chất lượng xuất khẩu và trình độ KHCN của các doanh nghiệp trên địa bàn

LDt - là tăng trưởng lực lượng lao động năm t;

Nongnghiept - là tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GRDP của thành phố;