THÔNG TIN TÀI LIỆU
Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 51736 Tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ Vióỷt Nam Bỗnh õúng giồùi vaỡ Sổỷ bóửn vổợng cuớa Qu Bo hiãøm X häüi NGÁN HNG THÃÚ GIÅÏI VIÃÛN KHOA HC LAO ÂÄÜNG - X HÄÜI Cạc quan âiãøm âỉåüc thãø hiãûn bạo cạo ny hon ton l nhỉỵng quan âiãøm ca cạc tạc gi Cạc quan âiãøm ny khäng nháút thiãút phn ạnh cạc quan âiãøm ca Ngán hng Thãú giåïi cng ca Chênh ph Viãût Nam Thäng tin bạo cạo âỉåüc thu tháûp tỉì nhiãưu ngưn âạng tin cáûy; váûy, cạc tạc gi l ngỉåìi chëu trạch nhiãûm cho táút c nhỉỵng nháưm láùn nãúu cọ H näüi, 2009 LÅÌI CM ÅN Bạo cạo Tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ Viãût Nam - Bỗnh õúng giồùi vaỡ sổỷ bóửn vổợng cuớa Quyợ Bo hiãøm X häüi âỉåüc âäưng thỉûc hiãûn båíi chun gia tỉ váún qúc tãú, tiãún sé Paulette Castel, v nhọm nghiãn cỉïu thüc Trung tám Nghiãn cỉïu Khoa hc Lao âäüng nỉỵ v Giåïi, Viãûn Khoa hc Lao âäüng - X häüi (Viãûn KHLÂ&XH) - Bäü Lao âäüng, Thỉång binh - X häüi (LÂTB&XH), gäưm Tiãún sé Nguùn Thë Lan Hỉång, trỉåíng nhọm nghiãn cỉïu, v Nguùn Thë Bêch Thuyï, Trënh Thu Nga, Âàûng Âäù Quyãn, Phaûm Âäù Nháût Thàõng, Nguùn Khàõc Tún, Âo Ngc Nga, Tráưn Vàn Sinh, Nguùn Thë Hỉång Hiãưn Bạo cạo ny â nháûn âỉåüc sỉû häù tråü v kiãún âọng gọp ca äng Phảm Âäù Nháût Tán, Vủ trỉåíng v äng Nguùn Hi Nam, chun viãn Vủ Bo hiãøm X häüi Bạo cạo ny â nháûn âỉåüc kiãún âọng gọp ca äng Phảm Ngc Tiãún, Vủ trỉåíng v b Phảm Ngun Cỉåìng, Phoù vuỷ trổồớng Vuỷ Bỗnh õúng Giồùi, õọửng thồỡi nghión cỉïu cng nháûn âỉåüc sỉû häù tråü tỉì Vủ Täø chỉïc cạn bäü (Bäü LÂTB&XH) Vãư phêa Ngán hng Thãú giåïi cọ sỉû tham gia ca tiãún sé Phảm Thë Mäüng Hoa (Chun gia cao cáúp vãư phạt triãøn x häüi, Trỉåíng nhọm) v b Gillian Brown (Âiãưu phäúi viãn vãư giåïi khu vỉûc) Nhọm nghiãn cỉïu xin âỉåüc gỉíi låìi cạm ån tåïi cạc täø chỉïc, cạ nhán â hồỹp taùc, goùp yù kióỳn cho nhoùm quaù trỗnh nghiãn cỉïu cng âãø hon thiãûn bạo cạo ny, xin cạm ån sỉû âọng gọp, âạnh giạ ca b Nguyãùn Nguyãût Nga (Chuyãn gia kinh tãú cao cáúp) cuìng kiãún âọng gọp ca b Keiko Kubota (Chun gia kinh tãú cao cáúp) v tiãún sé Tráưn Thë Ván Anh (Tỉ váún giåïi) Kiãưu Phỉång Hoa v Âinh Thu Qun â giụp âåỵ täø chỉïc cäng viãûc v in áún bạo cạo Låìi cm ån âàûc biãût âỉåüc gỉíi tåïi âải diãûn cạc cå quan Chênh ph v cạc täø chỉïc qưn chụng, âọ cọ cạc nh hoảch âënh chênh sạch, â tỉ váún v âọng gọp nhỉỵng yù kióỳn quyù baùu quaù trỗnh thổỷc hióỷn nghión cỉïu Nhọm nghiãn cỉïu xin âỉåüc cm ån cạc bãn tham gia â cung cáúp thäng tin cho cạc cüc âiãưu tra v cạc cüc tham lûn âỉåüc täø chỉïc quaù trỗnh nghión cổùu Nhoùm nghión cổùu õaùnh giaù cao sỉû häù tråü v hỉåïng dáùn ca Ban Giạm âäúc Ngán hng Thãú giåïi (NHTG) tải Viãût Nam v Washington, bao gäưm b Mayra Buvinic, Giạm âäúc Nhọm Giåïi v Phạt triãøn; b Waafas Ofosu-Amaah, Giạm âäúc Kãú hoảch Hnh âäüng Giåïi; äng Cyprian Fisiy, Qun l Ban X häüi; äng Martin Rama, Quưn Giạm âäúc Ngán hng Thãú giåïi tải Viãût Nam iii MỦC LỦC LÅÌI CM ÅN iii TỈÌ VIÃÚT TÀÕT vi LÅÌI TỌM TÀÕT vii GIÅÏI THIÃÛU PHÁÖN Kinh nghiãûm Quäúc tãú 1.1 Tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ åí cạc nỉåïc cäng nghiãûp họa, tỉì nàm 1949 1.2 Tøi nghè hỉu ca phủ nỉỵ tải Khu vỉûc Âäng Ạ 1.3 Caïc yãúu täú quyãút âënh âäü tøi nghè hỉu täúi ỉu ca phủ nỉỵ PHÁƯN Thnh kiãún giåïi hãû thäúng hæu trê Viãût Nam 10 2.1 Mäi trỉåìng thãø chãú 10 2.2 Chi phê ti chênh ca khong caïch Giåïi 15 2.3 Tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ, lao âäüng nam v cạc phục låüi hỉu trê 17 2.4 Ỉåïc tiãút kiãûm: Sỉû mä phoíng 19 PHÁƯN Cạc lo ngải vãư màût x häüi tải Viãût Nam 22 3.1 kiãún ca cạc bãn tham gia 22 PHÁƯN Bàòng chỉïng Thäúng kã 26 4.1 Âàûc âiãøm chung 26 4.2 Sỉïc khe 28 4.3 Viãûc laìm 30 4.4 Tạc âäüng ca nghè hỉu tåïi viãûc lm ca giåïi treí 33 4.5 Cạc cå häüi âo tảo v thàng tiãún ca lao âäüng nỉỵ 34 PHÁƯN Tọm tàõt cạc phạt hiãûn ca nghiãn cỉïu v cạc hm chênh 38 5.1 Tạc âäüng ti chênh ca thiãn vë giåïi hãû thäúng hæu trê 38 5.2 Tạc âäüng ca âåìi säúng thnh thë 38 5.3 Tạc âäüng sỉïc khe 39 5.4 Tạc âäüng tåïi nàng sút ca doanh nghiãûp 39 5.5 Taïc âäüng tåïi viãûc lm ca giåïi tr 40 PHÁÖN Cạc phỉång ạn chênh 41 Taìi liãûu tham khaío 48 PHỦ LỦC A Cạc chênh hỉu trê 49 PHỦ LỦC B Phỉång phạp lûn nghiãn cỉïu x häüi hc vãư tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ 52 PHỦ LỦC C Nghiãn cỉïu X häüi hc vãư Tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ 54 PHỦ LỦC D Sỉû tham gia ca phủ nỉỵ vo cạc vë trê lnh âảo 80 iv BNG, HÇNH V KHUNG Bng 1.1 Tøi âỉåüc quưn hỉåíng lỉång hỉu an sinh x häüi tải cạc quäúc gia OECD, mäüt säú nàm choün loüc thåìi kyì 1949-2035 .4 Bng 1.2 Tøi nghè hỉu theo lût âënh tải mäüt säú qúc gia Âäng Áu v Liãn bang Xä viãút c Bng 1.3 Tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ tải mäüt säú qúc gia Âäng Ạ .7 Bng 2.1 Khạc biãût giåïi mæïc læång thay thãú 11 Bng 2.2 Quy mä v säú lỉåüng tỉång âäúi cạc lénh vỉûc cọ âiãưu kiãûn lm viãûc nàûng nhc 12 Bng 2.3 Khong cạch giåïi phục låüi hỉu trê .17 Baíng 2.4 Âàûc âiãøm ca lao âäüng nam v lao âäüng nỉỵ vãư hỉu, 2001 - 2007 18 Baíng 4.1 Täøng säú ngỉåìi hỉåíng lỉång hỉu 26 Baíng 4.2 Häü gia õỗnh cuớa ngổồỡi hổồớng lổồng hổu, phỏn theo khu vỉûc sinh säúng 26 Bng 4.3 Säú ngỉåìi hỉåíng lỉång hỉu, phán theo cạc nhọm tøi 27 Baíng 4.4 Tyí lãû v phán bäú häü ngho, phán theo nàm nhọm chi tiãu âáưu ngỉåìi 27 Bng 4.5 Täø chỉïc cüc säúng ca ngỉåìi hỉåíng lỉång hỉu 28 Baíng 4.6 Cạc chè säú sỉïc khe 29 Baíng 4.7 Tỗnh traỷng kinh tóỳ cuớa ngổồỡi hổồớng lổồng hổu 30 Baíng 4.8 T lãû cọ viãûc lm v säú ngy lm viãûc mäüt nàm 31 Baớng 4.9 Caùc hỗnh thổùc vióỷc laỡm 31 Bng 4.10 Viãûc nh 32 Bng 4.11 Säú ngỉåìi hỉåíng lỉång hỉu, ngỉåìi nghè hỉu måïi v ngỉåìi âọng BHXH 33 Bng 4.12 Mäúi tỉång quan giỉỵa mỉïc lỉång v tøi tạc ca cạn bäü Bäü LÂTB&XH 35 Bng 6.1 Thay âäøi dáưn cäng thỉïc lỉång hỉu cho phủ nỉỵ Phỉång ạn 41 Bng 6.2 Nhỉỵng thay âäøi tøi nghè hỉu v cäng thỉïc lỉång hỉu ca Phỉång ạn 43 Baíng C.1 Täøng håüp thäng tin vãư 13 phủ nỉỵ hỉu trê âỉåüc phng váún sáu 54 Baíng C.2 Täøng håüp thäng tin vãư 10 cå quan cọ âải diãûn âỉåüc phoíng váún sáu 67 Baíng D.1 Viãûc lm ca Phủ nỉỵ, phán theo ngnh nghãư, nàm 2006 80 Baíng D.2 Tyí lãû nỉỵ tham gia âải biãøu Qúc häüi 80 Baíng D.3 T lãû phủ nỉỵ Häüi âäưng Nhán dán caïc cáúp 81 Bng D.4 T lãû nỉỵ tham gia cạc cáúp u Âaíng 81 Bng D.5 T lãû lnh âảo nỉỵ cạc cå quan qun l Nh nỉåïc 82 Bng D.6 Lnh âảo cạc âån vë hnh chênh, sỉû nghiãûp, Âng, âon thãø 83 Bng D.7 Cå cáúu lnh âảo v qun l theo giåïi cạc âån vë kinh doanh, 2006 83 Hỗnh 2.1 Lổồng hổu cuớa nam giåïi v phủ nỉỵ, v cạc chøn thäúng kã baớo hióứm 16 Hỗnh 2.2 Tuọứi nghố hổu trung bỗnh 18 Hỗnh 2.3 Tióỳt kióỷm lổồng hổu vaỡ Bỗnh õúng giồùi tuọứi nghố hổu 20 Khung 4.1: Mäüt nghiãn cæïu âiãøm taûi Bäü LÂTB&XH 35 Khung C.1: Viãûc laìm sau nghè hỉu ca phủ nỉỵ 55 Khung C.2: Phủ nỉỵ nghè hổu gỷp khoù khn tỗm kióỳm vióỷc laỡm 56 v Khung C.3: Khoï khàn m phủ nỉỵ gàûp phi tiãúp tủc lm viãûc sau nghè hæu 57 Khung C.4: Thu nháûp ca phủ nỉỵ sau nghè hỉu gim xuäúng 58 Khung C.5: Âåìi säúng ca phủ nỉỵ sau nghè hỉu 59 Khung C.6: Nhỉỵng hản chãú cäng viãûc m phủ nỉỵ gàûp phi trỉåïc nghè hỉu 60 Khung C.7: Quan niãûm ca phủ nỉ ỵnghè hỉu vãư sỉïc khe ca phủ nỉỵ trung niãn 61 Khung C.8: Nỉỵ ging viãn âải hc váùn tiãúp tủc lm viãûc täút nàm sau nghè hỉu 62 Khung C.9: Kh nàng cảnh tranh ca lao âäüng nỉỵ trung niãn so våïi lao âäüng nam v lao âäüng treí tuäøi 62 Khung C.10: Hån 1/2 phủ nỉỵ nghè hỉu âỉåüc phng váún váùn mún tiãúp tủc lm viãûc 63 Khung C.11: Nhỉỵng phủ nỉỵ khäng â sỉïc khe hồûc õaợ õang tỗm vióỷc laỡm sau nghố hổu khọng mún tiãúp tủc lm viãûc tải cå quan/DN c 64 Khung C.12: Quan nióỷm cuớa phuỷ nổợ vóử bỗnh õúng giồùi chãú âäü hæu trê hiãûn 65 Khung C.13: Quan niãûm ca phủ nỉỵ hỉu trê vãư âäü tuäøi nghè hæu 66 Khung C.14: ặu õióứm cuớa lao õọỹng nổợ trung nión 68 Khung C.15: Hản chãú ca lao âäüng nỉỵ trung niãn 69 Khung C.16: Doanh nghiãûp khàõc phủc hản chãú vãư sỉïc khe ca lao âäüng nỉỵ trung niãn 70 Khung C.17: Doanh nghiãûp linh hoảt bäú trê v sỉí dủng lao âäüng nỉỵ trung niãn 71 Khung C.18: Lao âäüng nỉỵ trung niãn gàûp hản chãú nhiãưu hån so våïi nam giåïi 72 Khung C.19: Tỗnh hỗnh õaỡo taỷo, õóử baỷt, bọứ nhióỷm lao âäüng nỉỵ trung niãn 72 Khung C.20: Cạc cå quan/DN sàơn sng gii quút chãú âäü nghè hæu såïm cho LÂN 74 Khung C.21: Quan âiãøm ca DN vãư viãûc LÂN â nghè hỉu tiãúp tủc lm viãûc 74 Khung C.22: Theo cạc cå quan/DN, quy âënh vãư âäü tøi nghè hỉu cho LÂ hiãûn l ph håüp 75 Khung C.23: Pháưn låïn cå quan/DN khäng ng häü viãûc tàng tøi nghè hæu cho LÂN 76 Khung C.24: Trỉåìng ÂH v Viãûn Nghiãn cỉïu ng häü viãûc tàng tuäøi nghè hæu cho LÂN 77 Khung C.25: Nhỉỵng khọ khàn m cå quan/DN s gàûp phi nãúu tàng tuäøi nghè hæu cho LÂN 77 TỈÌ VIÃÚT TÀÕT BHXH DN FDI KHLÂ&XH LÂN LÂTB&XH MSHGÂVN OECD PVS vi Bo hiãøm X häüi Doanh nghiãûp Âáưu tỉ trỉûc tiãúp nỉåïc ngoi Khoa hc Lao âäüng v X häüi Lao âäüng nỉỵ Lao âäüng, Thỉång binh v X häüi Mỉïc säúng Häü gia õỗnh Vióỷt Nam Tọứ chổùc Hồỹp taùc vaỡ Phaùt trióứn Kinh tãú (OECD) Phng váún sáu LÅÌI TỌM TÀÕT Mäüt taỡi lióỷu aùnh giaù tỗnh hỗnh Giồùi Vióỷt Nam 2006 õaợ xaùc õởnh cỏửn xem xeùt vỏỳn õóử bỏỳt bỗnh âàóng giåïi viãûc quy âënh âäü tøi nghè hỉu 55 cho phủ nỉỵ v 60 cho nam giåïi Âáy l l khiãún phủ nỉỵ thỉåìng xun bë loải cạc cå häüi thàng tiãún v phạt triãøn nghãư nghiãûp so våïi nam giåïi, thỉåìng khong chãnh lãûch nàm nàm Âáy l mäüt thiãût thi cho phủ nổợ vỗ coù thóứ hoỹ õaợ tổỡng phaới boớ qua cạc cå häüi thàng tiãún, phạt triãøn lục cn treớ, vỗ lyù gia õỗnh Vóử cồ baớn, vỏỳn âãư tøi nghè hỉu cọ liãn quan tåïi cạc chênh bo tråü x häüi Váún âãư ny chàõc chàõn gáy nhiãưu tranh lûn v mäùi màût âãưu nháûn âỉåüc cạc kiãún ng häü tỉì c nam giåïi lỏựn phuỷ nổợ Trong quaù trỗnh xỏy dổỷng Luỏỷt Bỗnh âàóng giåïi Viãût Nam, mäüt säú âãư xút â âỉåüc âỉa nhàòm thay âäøi tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ Cüc âäúi thoải s mang xáy dỉûng hån nãúu mäùi âãư xút hay cạc âãư xút thay thãú âỉåüc tho lûn dỉûa trãn cạc phán têch kinh tãú - x häüi Hy vng ràòng, nghiãn cỉïu ny s l nãưn tng cọ êch cho viãûc âỉa quyóỳt õởnh quaù trỗnh sổớa õọứi Luỏỷt Lao õọỹng vo nàm 2009, cng cho cạc âäúi thoải chênh liãn quan tåïi váún âãư ny tỉång lai Mủc tiãu chênh ca nghiãn cỉïu ny nhàòm giåïi thiãûu cạc láûp lûn kinh tãú v x häüi ca cạc âãư xút khạc vãư tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ Viãût Nam, lm cå såí cho cạc cüc häüi âm v âäúi thoải chênh tỉång lai våïi Chênh ph Kãú hoảch Hnh âäüng Giåïi nhàòm trao quưn kinh tãú cho phủ nỉỵ ca Ngán hng Thãú giåïi â ti tråü ti chênh cho nghiãn cỉïu ny Cạc phaùt hióỷn chờnh cuớa nghión cổùu õổồỹc trỗnh baỡy dổồùi âáy Nhỉỵng Phạt hiãûn ca Nghiãn cỉïu Bäúi cnh kinh tãú v x häüi â thay âäøi kãø tỉì chãú âäü hæu trê âæåüc xáy dæûng Viãûc náng âäü tøi nghè hỉu cho phủ nỉỵ â âỉåüc âãư cáûp chổồng trỗnh nghở sổỷ cuớa caùc nhaỡ hoaỷch õởnh chênh Viãût Nam sút gáưn mäüt tháûp k qua Cng nhiãưu nỉåïc x häüi ch nghéa khạc trỉåïc âáy, xáy dỉûng chãú âäü hỉu trê vo nhỉỵng nàm 1960, Viãût Nam â ạp dủng âäü tøi nghè hỉu tháúp cho phủ nỉỵ, tháúp hån so våïi nam giåïi Quy âënh ny â âỉåüc ạp dủng äøn âënh sút thåìi k nãưn kinh tãú bao cáúp åí Viãût Nam, nhiãưu nàm tråí lải âáy cọ sỉû chuøn âäøi sang nãưn kinh tãú thë trỉåìng, kinh tãú - x häüi Viãût Nam â cọ nhiãưu thay âäøi Häüi Phủ nỉỵ Viãût Nam â váûn âäüng cho mọỹt chờnh saùch bỗnh õúng cho caớ phuỷ nổợ vaỡ nam giåïi Thãm vo âọ, viãûc âm bo ngưn ti chênh cho tøi nghè hỉu tháúp ca lao âäüng nỉỵ hiãûn chàõc chàõn s ngy cng tråí nãn khọ khàn tỉång lai Chãú âäü bo hiãøm x häüi (BHXH) ngy â måí räüng cho c lao âäüng khu vỉûc tỉ nhán, d khäng dãù thu huùt sổỷ tham gia cuớa hoỹ Tỗnh traỷng mỏỳt cỏn bàòng giỉỵa säú ngỉåìi tham gia âọng bo hiãøm v säú ngỉåìi nháûn lỉång hỉu l âiãưu ráút dãù xy Náng âäü tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ v xoạ b chãú âäü nghè hỉu såïm ca lao âäüng nỉỵ l xu thãú qúc tãú Ngy nay, trỉì Viãût Nam, Âi Loan v Trung Qúc, âa säú cạc nỉåïc Âäng Ạ âãưu ạp dủng tøi nghè hỉu chung cho nam giåïi v phủ nỉỵ Nháût Bn v Hn Qúc âang thỉûc hiãûn xọa b chãú âäü nghè hỉu såïm cho phủ nỉỵ Tải Nháût Bn, chãú âäü Tøi nghè hỉu cho phủ nỉỵ åí âäü tøi 60 s âỉåüc xọa b vo nàm 2018, âọ, c nam giåïi v phủ nỉỵ âãưu âỉåüc nghè hỉu vo âäü tøi 65 Hn Qúc láûp kãú hoảch s xọa b quưn nghè hỉu ca phủ nỉỵ åí âäü tøi 55 trãn ton qúc vo nàm 2033 Phủ nỉỵ âỉåüc ỉu âi nhiãưu chãú âäü hỉu trê Viãût Nam Thỉï nháút, phủ nỉỵ âỉåüc quưn hỉåíng tråü cáúp suy gim kh nàng lao âäüng v chãú âäü hỉu trê såïm hån nàm so våïi nam giåïi Thæï hai, cäng thỉïc lỉång hỉu cho nam giåïi v phủ nổợ khọng giọỳng nhau, vỗ thóỳ, vồùi cuỡng mổùc õoùng gọp, phủ nỉỵ âỉåüc nháûn lỉång hỉu nhiãưu hån nam giåïi, Thỉï ba, phủ nỉỵ nghè hỉu såïm hån v coù tuọứi thoỹ bỗnh quỏn cao hồn nam giồùi, nón trung bỗnh, phuỷ nổợ coù sọỳ lỏửn nhỏỷn lổồng hổu nhiãưu hån nam giåïi Do âọ, chãú âäü hỉu trê Viãût Nam dỉåìng cọ låüi cho phủ nỉỵ hån so våïi nam giåïi Ci cạch mang lải tiãút kiãûm, âọ, cáưn thỉûc hiãûn cạc chênh häù tråü âãø giụp âåỵ nhỉỵng ngỉåìi s phi chëu thiãût thi Vióỷc õổa bỗnh õúng giồùi vaỡo chóỳ õọỹ hổu trờ s mang lải tiãút kiãûm Nãúu nam giåïi v phủ nổợ cuỡng nghố hổu ồớ õọỹ tuọứi nhổ nhau, thỗ chi phê lỉång hỉu hiãûn s gim båït khong 4,5 ngn t âäưng (tỉång âỉång 0,4% GDP) Trong tỉång lai, táút c lao âäüng khu vỉûc tỉ nhán âãưu âỉåüc quưn hỉåíng lỉång hỉu, ỉåïc chi phê chi tr lỉång hỉu cho âäü tøi vãư hỉu tháúp hån ca phủ nỉỵ s chiãúm khong 1,3% GDP Cọ thãø sỉí dủng khon tiãút kiãûm ny vo viãûc náng cao cạc phục låüi hỉu trê cho c phủ nỉỵ láùn nam giåïi, hồûc trạnh viãûc phi tàng mỉïc âọng gọp tỉång lai Cng cọ thãø sỉí dủng cạc khon tiãút kiãûm ny vo viãûc gim båït cạc tạc âäüng x häüi tiãu cỉûc viãûc náng tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ mang lải Nhỉỵng phủ nổợ khọng thóứ tióỳp tuỷc lao õọỹng vỗ sổùc khoớe úu hồûc bë suy gim kh nàng lao âäüng l nhỉỵng ngỉåìi s phi chëu thiãût thi Mäüt lo ngaûi chênh liãn quan tåïi viãûc náng âäü tuäøi nghè hổu cuớa lao õọỹng nổợ Vióỷt Nam cho rũng: nhỗn chung, phủ nỉỵ lm viãûc cạc âiãưu kiãûn lao âäüng nàûng nhoüc cho tåïi âäü tuäøi 50 vaì laìm vióỷc õióửu kióỷn bỗnh thổồỡng cho tồùi õọỹ tuọứi 55 laỡ khọng thóứ tióỳp tuỷc lao õọỹng vỗ sổùc khoeớ yóỳu hoỷc vỗ bở suy giaớm khaớ nng lao âäüng Tuy nhiãn, Nghiãn cỉïu ny cng â phạt hiãûn ràòng háưu hãút phủ nỉỵ âäü tøi tỉì 50-59 váùn cọ kh nàng lm viãûc Bãn cảnh âọ, cạc phỉång ạn ci cạch âãư xút cng âãư nghë giỉỵ ngun tøi nghè hỉu hiãûn tải cho phủ nỉỵ bë suy gim kh nàng lao âäüng Phủ nỉỵ âäü tøi 50-59, vãư sỉïc kho cng kh nàng lao âäüng laì khäng tháúp hån so våïi nam giåïi cng âäü tøi Säú liãûu thäúng kã l bàòng chỉïng cho tháúy phủ nỉỵ âäü tøi Lao âäüng nỉỵ trung niãn cng bë cho l hản chãú hån so vồùi lao õọỹng nam cuỡng õọỹ tuọứi vỗ sổùc khoớe vaỡ trỗnh õọỹ tay nghóử keùm hồn, thồỡi gian giaỡnh cho cäng viãûc cng khäng nhiãưu bàòng nam giåïi thiãn chỉïc ca phủ nỉỵ phi näüi tråü v chàm sọc cại (phng váún sáu lnh âảo cå såí y tãú, cå qun qun l Nh nỉåïc lénh vỉûc âiãûn nh) (xem Khung C.18) Khung C.18: Lao âäüng nỉỵ trung niãn gàûp hản chãú nhiãưu hån so våïi nam giồùi So vồùi nam giồùi cuỡng õọỹ tuọứi thỗ nỉỵ giåïi cọ mäüt säú hản chãú chênh âọ l: trỗnh õọỹ tay nghóử keùm hồn nam giồùi; mổùc õọỹ nng õọỹng xổớ lyù tỗnh huọỳng trỏửm hồn nam giåïi âàûc biãût hản chãú låïn nháút âọ l phủ nỉỵ trung niãn cn phi ginh thåìi gian chàm soùc gia õỗnh vaỡ caùi, hoỹ khọng thờch thồỡi gian lm viãûc bë kẹo di…” (PVS äng Tráưn Hng S., Qun l, Phng khạm âa khoa tỉ nhán) “… Ngoaỡi 50 tuọứi rọửi thỗ nam giồùi vỏựn coỡn rỏỳt phong âäü tènh tạo, khe mảnh v xäng xạo nhỉng cuợng ồớ õọỹ tuọứi õoù thỗ phuỷ nổợ thổồỡng móỷt moới, hay ọỳm õau, chỏỷm chaỷp, trờ nhồù thỗ giaớm sụt lục nhåï lục qn…” (PVS b Âo Thë Viãût V., Trỉåíng phng Täø chỉïc cạn bäü, cå quan qun l Nh nỉåïc ngnh âiãûn nh) “… Ngỉåìi ta â toạn räưi, sỉû phạt triãøn ca mäüt ngỉåìi phủ nổợ 55 tuọứi thỗ sổùc khoớe chố bũng mọỹt nam 60, nỉỵ 50 v nam 55 l â tỉång âỉång vãư sỉïc khe, nàng lỉûc, tiãúp cáûn… váûy l â cán âäúi, nam nỉỵ bao giåì cng chãnh tøi D kẹm hån nam tøi nhỉng nàng lỉûc, thàng tiãún, nháûn thỉïc, âạp ỉïng u cáưu cäng viãûc l tỉång âỉång v khäng khạc nhau…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngnh sn xuỏỳt giaỡy) 1.3 Tỗnh hỗnh õaỡo taỷo, õóử baỷt, bọứ nhiãûm lao âäüng nỉỵ trung niãn Lnh âảo cạc cå quan/doanh nghiãûp âỉåüc phng váún âãưu cho biãút lao âäüng nổợ trung nión bỗnh õúng vồùi lao õọỹng treớ, lao âäüng nam vãư cå häüi âỉåüc âo tảo, âãư bảt hay bäø nhiãûm Lao âäüng nỉỵ trung niãn váùn âỉåüc cå quan/doanh nghiãûp tảo âiãưu kiãûn âãø tham gia cạc khọa âo tảo, bäưi dỉåỵng chun män nghiãûp vủ hồûc tiãúp cáûn våïi cäng nghãû, k thût måïi Mäüt säú doanh nghiãûp khäng cỉí lao âäüng tham gia cạc khọa õaỡo taỷo khọng coù nhu cỏửu nỏng cao trỗnh âäü hồûc ạp dủng cäng nghãû måïi (phng váún sáu lnh âảo cå såí y tãú, doanh nghiãûp tỉ nhán saớn xuỏỳt bao bỗ) Coù doanh nghióỷp cho bióỳt õóứ chn lao âäüng tham gia cạc låïp âo tảo, táûp hún, náng cao tay nghãư h cng cáưn âãún kh nàng lm viãûc láu di ca lao âäüng, váûy thỉåìng ỉu tiãn cho lao âäüng tr tøi hån Cọ doanh nghiãûp lải cho ràòng lao âäüng nỉỵ trung niãn thỉåìng gàûp khọ khàn viãûc âo tảo, náng cao trỗnh õọỹ chuyón mọn hoỷc tióỳp cỏỷn vồùi cọng nghãû måïi, k thût måïi hản chãú vãư sỉïc khe, kh nàng tiãúp thu (trỉåìng Âải hc, DN Nh nỉåïc ngnh xút bn, DN Nh nỉåïc ngnh sn xút giaỡy) (xem Khung C.19) Khung C.19: Tỗnh hỗnh õaỡo taỷo, âãư bảt, bäø nhiãûm lao âäüng nỉỵ trung niãn “… Lao âäüng nỉỵ trung niãn âỉåüc âo tảo tỉì thåìi xỉa cạch âáy khạ láu âọ khoa hc cäng nghãû chỉa phạt triãøn mảnh nãn kiãøu âo tảo ca h âãún â cọ pháưn bë lảc háûu, thãm vo âọ nh hỉåíng ca tøi cao, tiãúp thu cháûm nãn kh nàng tiãúp cáûn v sỉí dủng cäng nghãû, k thût måïi cọ pháưn bë hản chãú hån so våïi lao âäüng tr… Lao âäüng nỉỵ trung niãn thỉåìng cọ tám l màûc cm våïi tøi gi, trãn 40 tøi räưi m chỉa âỉåüc âãư bảt l bng xi; lo toan viãûc nh nhiãưu hån cäng viãûc; nghë 72 lỉûc pháún âáúu khäng bàòng nam giåïi, säú lao âäüng nỉỵ cọ bàòng cáúp thảc sé bàòng våïi säú lao âäüng nam, säú cọ bàòng thảc sé âọ thỗ lao õọỹng nam coù nhióửu ngổồỡi phỏỳn õỏỳu lón tiãún sé hån hàón so våïi lao âäüng nỉỵ…” (PVS äng Trënh Khàõc T., Phọ Hiãûu trỉåíng trỉåìng Âải hc) “… Do tøi tạc, sỉïc khe trê tû khäng cn åí mỉïc sung sỉïc nỉỵa nãn cháûm chảp, tiãúp thu kẹm…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngaỡnh saớn xuỏỳt giaỡy) Theo quy õởnh thỗ lao âäüng nỉỵ trãn 40 tøi chỉa âỉåüc âãư bảt lỏửn õỏửu thỗ khọng coù cồ họỹi õổồỹc õóử baỷt, cỏn õọỳi vồùi nhổợng ngổồỡi õaợ coù chổùc vuỷ thỗ âãø âỉåüc âãư bảt lãn cáúp cao hån h cn cọ mäüt säú hản chãú: Lao âäüng nỉỵ â låïn tøi sỉïc kho ca h gim sụt nãn chê v nghë lỉûc pháún âáúu vỉån lãn cng gim sụt theo, sỉïc låïn, quút âoạn, nàng âäüng sạng tảo khäng bàòng nam giåïi, phi quạn xuún vióỷc gia õỗnh nhióửu nón vióỷc õỏửu tổ thồỡi gian õóứ hoỹc tỏỷp nỏng cao trỗnh õọỹ vaỡ coù bũng cáúp cao hån bë haûn chãú hån so våïi nam giåïi, váûy cå häüi âãø âỉåüc âãư bảt lãn cáúp cao hån bë haûn chãú…” (PVS äng Âàûng Phaûm M., Giạm âäúc, DN Nh nỉåïc ngnh sn xút såüi) Vãư cå häüi âỉåüc âãư bảt, bäø nhiãûm, háưu hãút lnh âảo cạc cå quan/doanh nghiãûp âãưu tr låìi ràòng lao õọỹng cuớa hoỹ bỗnh õúng giổợa lao õọỹng nam v nỉỵ, gi v tr vãư cå häüi âỉåüc âãư bảt, bäø nhiãûm Mäüt säú cå quan/doanh nghiãûp ạp dủng quy âënh ca Nh nỉåïc vãư âäü tøi âỉåüc âãư bảt, bäø nhiãûm: nam dỉåïi 50 v nỉỵ dỉåïi 45 tøi (âäúi våïi doanh nghiãûp sn xút giy, cå quan qun l Nh nỉåïc ngnh âiãûn nh, ngnh thỉång mải, viãûn nghiãn cỉïu), nam dỉåïi 45 v nỉỵ dỉåïi 40 tøi (âäúi våïi ngnh sn xút såüi) Cạc doanh nghiãûp thổồỡng cn cổù vaỡo khaớ nng vaỡ trỗnh õọỹ chuyón män ca lao âäüng lm tiãu chøn âãø âãư bảt, bäø nhiãûm Cọ cå quan/doanh nghiãûp cho ràòng lao õọỹng nổợ trung nión khọng gỷp haỷn chóỳ gỗ õóứ âảt âỉåüc cạc tiãu chøn âãư bảt, âọ l viãûn nghiãn cỉïu v doanh nghiãûp ngnh sn xút giy, cạc cå quan/doanh nghiãûp cn lải âãưu cho ràòng lao âäüng nỉỵ cọ mäüt säú hản chãú viãûc âạp ỉïng cạc tiãu chøn âỉåüc âãư bảt, bäø nhiãûm kh nàng tiãúp cáûn våïi cäng nghãû måïi keïm hån so våïi låïp tr, cäng viãûc näüi tråü chàm sọc cại chiãúm nhiãưu thåìi gian nãn nh hỉåíng âãún kh nàng lm viãûc, âäüng lỉûc pháún âáúu gim sụt, nàng âäüng sạng tảo khäng bàòng nam giåïi Quan âiãøm ca cå quan/doanh nghiãûp vãư viãûc lao âäüng nỉỵ nghè hỉu såïm Màûc d nãu nhiãưu ỉu âiãøm cng hản chãú ca lao âäüng nỉỵ trung niãn nhỉng âỉåüc hi “quan âiãøm ca doanh nghiãûp vãư viãûc lao âäüng nỉỵ â säú nàm cäng tạc nhỉng chỉa â tøi nghè hỉu mún nghè hỉu såïm?”, táút c cạc cå quan/doanh nghiãûp âãưu âäưng v sàơn sng gii quút cho lao âäüng nghè hỉu såïm Mäüt säú cå quan/doanh nghiãûp cho ràòng nãúu lao âäüng nỉỵ khäng â sỉïc khe hồûc khäng cọ nhu cáưu lm vióỷc tióỳp thỗ nón giaới quyóỳt chóỳ õọỹ cho hoỹ nghè hỉu såïm Trãn thỉûc tãú, nhiãưu cå quan/doanh nghiãûp â gii quút chãú âäü nghè hỉu såïm cho nhiãưu lao âäüng nỉỵ theo Nghë âënh 41, Nghë âënh 110, Nghë âënh 132…, âa säú l cạc doanh nghiãûp Nh nổồùc cọứ phỏửn hoùa hoỷc chuyóứn õọứi hỗnh thổùc sồớ hỉỵu… Mäüt säú doanh nghiãûp cho biãút lao âäüng ca h â säú nàm cäng tạc nhỉng khäng dạm nghè hổu sồùm vỗ seợ bở khỏỳu trổỡ % õổồỹc hổồớng lỉång hỉu, váûy cọ doanh nghiãûp mong mún Nh nỉåïc cọ chãú âäü ỉu âi cho hỉåíng â lỉång hỉu âäúi våïi ngỉåìi lao âäüng nghè hỉu såïm âãø khuún khêch ngỉåìi lao âäüng vãư hỉu (doanh nghiãûp ngnh sn xút giy) (xem Khung C.20) 73 Khung C.20: Cạc cå quan/DN sàơn sng gii quút chãú âäü nghè hỉu sồùm cho LN Nóỳu cho DN õóử xuỏỳt thỗ DN ráút mún Nh nỉåïc tảo âiãưu kiãûn våïi nhỉỵng ngỉåìi â nàm cäng tạc nhỉng chỉa â tøi mún vóử sồùm thỗ khọng trổỡ % lổồng hổu cuớa hoỹ Nóỳu hoỹ vóử sồùm thỗ khọng aớnh hổồớng gỗ õóỳn doanh nghiãûp, vỉìa tảo âiãưu kiãûn cho ngỉåìi lao âäüng nghè theo nhu cáưu, vỉìa tảo âiãưu kiãûn cho doanh nghióỷp tỗm ngổồỡi kóỳ cỏỷn vaỡ õọứi mồùi Vỗ tỗm ngỉåìi kãú cáûn cho cạc bạc qun l cng khọ, vỗ coù cỏy cao boùng caớ ngọửi ồớ õỏỳy rọửi thỗ nhổợng ngổồỡi treớ coù nng lổỷc hoỹ cuợng khọng lãn âỉåüc…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngnh sn xút giy) Quan âiãøm sàơn sng tảo âiãưu kiãûn cho lao âäüng nỉỵ nghè hỉu såïm cho tháúy cạc cå quan/doanh nghiãûp khäng mún sỉí dủng lao âäüng låïn tøi nhỉỵng hản chãú ca h lm nh hỉåíng âãún sn xút v hiãûu qu lao âäüng Quan âiãøm ny s âỉåüc chỉïng minh r rng hån åí pháưn sau phán têch quan âiãøm ca lnh âảo cạc cå quan/doanh nghiãûp vãư âäü tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ Quan âiãøm ca cạc cå quan/doanh nghiãûp viãûc sỉí dủng lao âäüng nỉỵ â nghè hỉu Vãư quan âiãøm viãûc sỉí dủng lao âäüng nỉỵ trãn 55 tøi (â nghè hỉu) tiãúp tủc lm viãûc tải doanh nghiãûp, cọ 6/10 cå quan/doanh nghiãûp tr låìi ràòng h khäng âäưng âãø lao âäüng nỉỵ sau â nghè hỉu tiãúp tủc lm viãûc tải doanh nghiãûp L m h âỉa l lao âäüng åí âäü tøi âọ â khäng cn â sỉïc khe âãø lm viãûc, cháút lỉåüng v hiãûu qu khäng cao, tiãưn lỉång tr cho h thỉåìng cao hån lao âäüng tr tøi, khäng cọ låüi cho doanh nghiãûp bàòng viãûc sỉí dủng lao âäüng tr tøi… Mäüt nỉía säú cå quan/doanh nghiãûp cho ràòng cọ thãø h s âäưng cho lao âäüng tiãúp tủc lm viãûc sau â gii quút chãú âäü hỉu trê v hỗnh thổùc laỡm vióỷc laỡ kyù hồỹp õọửng ngừn haỷn, lm cäüng tạc viãn hồûc chun gia, våïi âiãưu kiãûn ngỉåìi lao âäüng âọ phi thỉûc sỉû cn â sỉïc khe, kh nàng lm viãûc, khäng tiãúp tủc lm qun l v doanh nghiãûp thỉûc sỉû cáưn h m chỉa cọ lao âäüng thay thãú v chè kẹo di thãm tỉì âãún nàm Tuy nhiãn säú ny chè cọ cå quan â tỉìng giỉỵ lao âäüng nghè hỉu lải lm viãûc, âọ l viãûn nghiãn cỉïu, trỉåìng âải hc v cå såí y tãú - nhỉỵng nåi cáưn nhiãưu kinh nghiãûm lm viãûc v lao âäüng caỡng lồùn tuọứi caỡng phaùt huy trỗnh õọỹ chuyón mọn v uy tên Chè cọ cå quan cho biãút h sàơn sng v â tuøn dủng lao âäüng â nghè hỉu vo lm viãûc, âọ l cå såí y tãú v trỉåìng âải hc (xem Khung C.21) Khung C.21: Quan âiãøm ca DN vãư viãûc LÂN â nghè hỉu tiãúp tủc lm viãûc “… Tuy nhiãn mäüt säú ngaỡnh nghóử õỷc thuỡ nhổ nghión cổùu khoa hoỹc, thỗ nhọm lao âäüng ny lải t ráút hiãûu qu cọ nhiãưu kinh nghiãûm nghãư nghiãûp, uy tên x häüi Viãûc sỉí dủng lao âäüng nỉỵ trãn tøi 55 khäng nháút thiãút cỉï phi cho h nghè hỉu muọỹn maỡ coù thóứ sổớ duỷng hoỹ theo caùc hỗnh thỉïc cäüng tạc viãn, chun gia tỉ váún sau h nghè hỉu… Chụng täi â v âang ạp dủng chãú âäü lm viãûc cäüng tạc viãn, chuyãn gia âäúi våïi mäüt säú cáy âa, cáy âãö â tỉìng cäng tạc tải viãûn nhỉng â nghè hỉu…” (PVS ọng Nguyóựn ỗnh S., Trổồớng phoỡng Tọứ chổùc Haỡnh chờnh, Vióỷn nghión cổùu) 74 Thọng thổồỡng thỗ lao âäüng åí âäü tøi âọ mỉïc tiãưn lỉång ca h ráút cao nãn chi phê tiãưn lỉång låïn nhỉng cỉåìng âäü lao âäüng cuía hoü giaím, nàng suáút lao âäüng tháúp Do váûy sỉí dủng lao âäüng nỉỵ trãn 55 tøi khäng hiãûu qu so våïi sỉí dủng lao âäüng tr hån…” (PVS äng Trënh Khàõc T., Phọ Hiãûu trỉåíng trổồỡng aỷi hoỹc) Khọng chỏỳp nhỏỷn Taỷi vỗ õaợ âãún tøi nghè hỉu åí 55 tøi theo Nh nỉåïc quy âënh tỉïc l vãư sỉïc khe, vãư ngỉåìi h â khäng âạp ỉïng âỉåüc u cáưu cäng viãûc rọửi Chờnh vỗ vỏỷy, nóỳu coù laỡm thóm õi chng nổợa thỗ hióỷu quaớ õọỳi vồùi cọng vióỷc cuợng rỏỳt tháúp Chụng täi khäng cọ nhu cáưu tuøn h…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngnh sn xút giy) “… Vê dủ cn sỉïc kho, h cọ nhu cáưu cäng viãûc v vë trê bäü pháûn õỏỳy cuợng cỏửn hoỹ laỡm tióỳp thỗ coù thóứ xem xẹt k håüp âäưng nhỉỵng váùn gii quút chãú âäü nghè hỉu cho h Cho nãn åí âáy cng phi xem xeùt caớ mỷt tỗnh vaỡ caớ lyù nổợa (PVS b Phan Tuút M., Phọ Phng Täø chỉïc Lao âäüng, DN Nh nỉåïc ngnh xút bn) “… Vãư cå bn chụng täi gii quút theo lût, cho h vãư hỉu Tuy nhiãn cọ nhỉỵng trỉåìng håüp chụng täi cháúp nháûn h åí lải lm viãûc tiãúp mäüt vi nàm nhỉng våïi âiãưu kiãûn ngỉåìi âọ phi cọ nàng lỉûc thỉûc sỉû, åí vë trê âọ chỉa cọ ngỉåìi thay thãú xỉïng âạng hồûc âang lm dåí dang mäüt cäng trỗnh gỗ õoù vaỡ phaới coù sổùc khoeớ tọỳt Thồỡi gian lm thãm cng chè nãn kẹo di tỉì 1-2 nàm vãö cäng viãûc nãn bäú trê cäng viãûc hoü âang lm v tr tiãưn lỉång theo mỉïc láu h váùn hỉåíng…” (PVS äng Âàûng Phảm M., Giạm âäúc, DN Nh nỉåïc ngnh sn xút såüi) “… Chụng täi ln ng häü viãûc nhỉỵng ngỉåìi â nghè hỉu nhỉng váùn cọ nhu cáưu tiãúp tủc cäúng hiãún cho x häüi Nãúu ngỉåìi nghè hỉu âọ cn sỉïc kho, kh nàng cäúng hiãún, cọ chun män täút, cọ thỉång hiãûu, uy tên l chụng täi cháúp nháûn Thỉûc tãú tải cåí såí ca chụng täi cọ khon 1/3 cạn bäü, bạc sé l nhỉỵng ngỉåìi â tỉìng nghè hỉu tỉì cạc bãûnh viãûn hiãûn âang tiãúp tủc cäng viãûc khạm chỉỵa bãûnh tải cå såí ca chụng täi; thỉûc tãú cng cho tháúy ngỉåìi nghè hỉu thỉåìng l nhỉỵng ngỉåìi cọ nhiãưu kinh nghiãûm khạm chỉỵa bãûnh m âiãưu âọ lải ráút cáưn cho cå såí y tãú ca chụng täi…” (PVS äng Tráưn Hng S., Qun l, Phng khạm âa khoa tỉ nhán) “… Chụng täi chỉa bao giåì sỉí dủng LÂN trãn 55 tøi, nhỉng thỉûc sỉû nãúu cọ âäúi tỉåüng váûy xin vo laỡm vióỷc, thỗ tọi cuợng seợ rỏỳt ngaỷi vaỡ phaới õừn õo nhióửu hồn, vỗ tọi nghộ phuỷ nổợ 55 hoỷc sau 55 tuọứi thỗ rỏỳt khoù õaớm baớo vóử sỉïc kho âãø tiãúp tủc lm viãûc H cọ thãø kho mảnh, khäng äúm âau nhỉng âãø tiãúp tủc lm viãûc âãưu âàûn hng ngy, mäùi ngy giåì âäưng họử thỗ chừc laỡ khoù (PVS ọng Ngọ Vióỷt P., Phọ Giạm âäúc, DN tỉ nhán ngnh sn xút bao bỗ) Quan õióứm cuớa caùc cồ quan/doanh nghióỷp vóử tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ Trong säú 10 lnh âảo cå quan/doanh nghiãûp âỉåüc phng váún quan âiãøm vãư âäü tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ, cọ ngỉåìi cho ràòng quy âënh âäü tøi nghè hỉu cho lao âäüng nỉỵ hiãûn l ráút ph håüp v nãn giỉỵ ngun L h âỉa l åí âäü tøi âọ lao âäüng nỉỵ khäng cn â sỉïc khe âãø lm viãûc, h cng khäng cọ nhu cáưu âỉåüc lm viãûc tiãúp, tháûm chê nhiãưu ngỉåìi chè lm viãûc cáưm chỉìng âãø chåì â tøi vãư hỉu, doanh nghiãûp cng mong mún såïm âỉåüc thay thãú h bàòng lao âäüng tr tøi âãø tàng hiãûu qu lao âäüng (xem Khung C.22) Khung C.22: Theo caïc cå quan/DN, quy âënh vãư âäü tøi nghè hỉu cho LÂ hiãûn laỡ phuỡ hồỹp 75 Theo tọi thỗ cổù giổợ nhổ hióỷn taỷi laỡ hồỹp lyù rọửi vỗ noùi tháût l cäng nhán h cng khäng mún lm thãm nỉỵa âáu Nãúu báy giåì m tàng tøi nghè hỉu lón nổợa thỗ rỏỳt khoù khn cho cọng nhỏn vỗ muọỳn vóử thỗ phaới bở trổỡ phỏửn trm, hồn nổợa cng gáy c khọ khàn cho phêa cå quan nỉỵa vỗ sổớ duỷng sọỳ lao õọỹng lồùn tuọứi nhióửu thỗ h bë hản chãú vãư sỉïc kho… Täi nghé l chàóng cọ ngỉåìi lao âäüng no mún tàng tøi nghè hỉu âáu m thỉûc tãú l h cn mong âỉåüc vãư cå, phi cọ âãún hån 80% l khäng mún tàng Täi nghé viãûc tàng naìy chè phuì håüp våïi cạn bäü lnh âảo, qun l hay cạn bäü nghión cổùu khoa hoỹc vỗ hoỹ laỡm vióỷc trờ oùc, sỉí dủng cháút xạm nhiãưu nãn ph håüp, nhỉỵng ngỉåìi nhiãưu tøi váùn cn cọ kh nàng lm viãûc ráút tọỳt vỗ hoỹ caỡng laỡm nhióửu caỡng tờch luyợ nhióửu kinh nghiãûm…” (PVS b Phan Tuút M., Phọ Phng Täø chỉïc Lao âäüng, DN Nh nỉåïc ngnh xút bn) “… 50 tuọứi nổợ nón cho nghố laỡ vỗ: hióỷu quaớ cọng vióỷc seợ khaùc so vồùi dổồùi 50, lổồng thỗ laỷi phaới traớ nhióửu vỗ bỏỷc cao Cho nón noùi õóỳn kinh doanh thỗ ồớ õọỹ tuọứi sung sổùc nhỏỳt thỗ mỗnh muọỳn duỡng Coỡn chóỳ õọỹ õọỳi vồùi ngổồỡi, chờnh saùch Nhaỡ nổồùc thỗ tổỡ 50 tuọứi tråí lãn l hay äúm âau, sỉïc khe kẹm Cạc baùc khọng muọỳn nghố vỗ nhióửu baùc coỡn coù lyù gia õỗnh, nhổng coỡn xaợ họỹi, vóử phờa doanh nghióỷp thỗ laỷi phaới chởu chóỳ õọỹ ổu õaợi cho h…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngnh sn xút giy) “… Âiãưu ny chỉa tỉìng âỉåüc ạp dủng cho ngỉåìi lao âäüng DN ca täi… thỉûc tãú, täi khäng sỉí dủng LÂ âãún 55 tøi, v cng khäng cọ thãø ẹp büc täi phi sỉí dủng lao âäüng cao tøi (âãún 60 tøi nãúu tøi hỉu tàng lãn) Quy âënh ny cọ l chè ph håüp våïi DN nh nỉåïc, hồûc DN låïn…” (PVS äng Ngä Viãût P., Phọ Giạm âäúc, DN tỉ nhỏn ngaỡnh saớn xuỏỳt bao bỗ) Chố coù doanh nghiãûp (ngnh sn xút giy) cho ràòng nãn gim âäü tøi nghè hỉu xúng, nỉỵ l 50 tøi, nam 55 tøi Mäüt doanh nghiãûp tỉ nhán tr låìi ràòng h khọng quan tỏm õóỳn nhổợng quy õởnh naỡy vỗ doanh nghiãûp ca h khäng ạp dủng cạc quy âënh vãư tøi nghè hỉu 8/10 cå quan/doanh nghiãûp khäng âäưng , khäng ng häü nãúu âäü tøi nghè hỉu âỉåüc tàng lãn L m h âỉa cng chênh l cạc l vãư sỉïc khe v kh nàng lao âäüng ca lao âäüng nỉỵ låïn tøi Âải diãûn cå såí y tãú tỉ nhán – nåi chè sỉí dủng nhiãưu lao âäüng nỉỵ â nghè hỉu – cng khäng ng häü viãûc tàng tøi nghè hỉu cho lao âäüng nỉỵ, l m h âỉa âọ l h s khọ tuøn bạc s vo lm viãûc hån (xem Khung C.23) Khung C.23: Pháưn låïn cå quan/DN khäng ng häü viãûc tàng tuäøi nghè hæu cho LÂN “… Thæûc quan âiãøm ca täi giäúng nhiãưu ngỉåìi l khọng nhỏỳt trờ vồùi quan õióứm õoù vỗ õóỳn tuọứi âọ l h cáưn phi nghè ngåi Sỉïc khe, thåìi gian cäng tạc v nàng lỉûc cäúng hiãún ráút tháúp Thổồỡng thỗ phuỷ nổợ õóỳn 52 tuọứi laỡ nng lổỷc â ráút tháúp räưi… Tỉì 50 tråí sỉïc khe ca phủ nỉỵ â äúm âau nhiãưu räưi Mäùi mäüt nàm sỉïc khe mäüt úu âi, khoa hc cäng nghãû cỏửn phaới õaùp ổùng cao hồn maỡ mỗnh khọng õaùp ỉïng âỉåüc Cho nãn chàõc l lm âãún 60 nỉỵa thỗ doanh nghióỷp khọng nhỏỳt trờ Quan õióứm vóử chuyóỷn tng tuọứi nghố hổu khọng hồỹp lyù vỗ phaới tờnh âáúy l mäi trỉåìng no Nãúu mäi trỉåìng chè dng âãún cháút xạm, cäng tạc khoa hc, bạc s giạo sổ thỗ hồỹp lyù Coù thóứ keùo daỡi trón 55 âäúi våïi nỉỵ, trãn 60 âäúi våïi nam nhỉng ty theo ngnh nghãư vê dủ nghiãn cỉïu khoa hc, baùc syợ Coỡn trổỷc 76 tióỳp saớn xuỏỳt thỗ khọng ph håüp…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngnh sn xút giy) “… Chênh tàng tøi nghè hỉu cho lao âäüng nỉỵ âỉåüc ạp dủng thỗ chuùng tọi seợ gỷp khoù vóử caùn bọỹ, nhỏn sỉû; Vê dủ nãúu tàng tøi nghè hỉu ca nỉỵ lón 60 tuọứi thỗ luùc õoù õọỹi nguợ caùn bọỹ nghè hỉu tiãúp tủc lm viãûc ca chụng täi chè ton l nam giåïi nỉỵ giåïi nãúu â åí õọỹ tuọứi tổỡ 60 trồớ lón thỗ khaớ nng laỡm viãûc â gim xúng ráút nhiãưu, gáưn khäng cn bàõt këp âỉåüc våïi cạc u cáưu cäng viãûc Chụng täi chè sỉí dủng lao âäüng nỉỵ â nghè åí nhọm tøi dỉåïi 60 tøi l ph håüp våïi u cỏửu cọng vióỷc, coỡn trón 60 tuọứi thỗ khoù phuỡ håüp hån…” (PVS äng Tráưn Hng S., Qun l, Phng khạm âa khoa tỉ nhán) Chè cọ cå quan/doanh nghiãûp âäưng tàng tøi nghè hỉu - nhỉng chè cho ngnh ca h, âọ l trỉåìng âải hc v viãûn nghiãn cỉïu Theo h âáy l ngnh nghãư cáưn sỉí dủng nhiãưu kinh nghiãûm lm viãûc ca cạc giạo sỉ, bạc s, nh khoa hc Âải diãûn trỉåìng âải hc cho ràòng âäúi våïi nhỉỵng chun gia gii, tiãún s, giạo sỉ nãúu â sỉïc khe hồûc kh nàng lao õọỹng thỗ nón nỏng tuọứi nghố hổu thóm - nàm nỉỵa cho c nam v nỉỵ Âải diãûn viãûn nghiãn cỉïu cho ràòng viãûc tàng tøi nghè hỉu cho khäúi nghiãn cỉïu khoa hc l ráút hiãûu qu cạn bäü låïn tøi cọ nhiãưu kinh nghiãûm nghãư nghiãûp v uy tên x häüi, nhiãn h cng cho ràòng khäng nháút thiãút phi kẹo di âäü tøi nghè hỉu cho lao âäüng nỉỵ trãn 55 tøi maỡ coù thóứ sổớ duỷng caùc hỗnh thổùc kyù hồỹp âäưng, måìi lm cäüng tạc viãn, chun gia tỉ váún sau â gii quút chãú âäü hỉu trê cho h ( xem Khung C.24) Khung C.24: Trỉåìng ÂH v Viãûn Nghiãn cỉïu ng häü viãûc tàng tøi nghè hỉu cho LÂN “… Nãn theo mäüt quy âënh chung nhæ hiãûn l håüp l Nam vãư hỉu åí tøi 60; nỉỵ vãư hỉu åí âäü tøi 55 Riãng mäüt sọỳ ngổồỡi coù trỗnh õọỹ chuyón mọn kyợ thuỏỷt cao, tổỡ tióỳn sộ trồớ lón vaỡ chuyón gia gioới thỗ cọ thãø náng tøi nghè hỉu lãn tỉì - nàm…” (PVS äng Trënh Khàõc T., Phọ Hiãûu trỉåíng trỉåìng Âải hc) “… Viãûc náng tøi hỉu cho lao âäüng nỉỵ riãng ngnh nghiãn cỉïu chụng täi laỡ õióửu rỏỳt tọỳt vaỡ nón laỡm vỗ tranh thuớ âỉåüc cháút xạm, kinh nghiãûm ca h… Nãúu tàng tøi nghố hổu cuớa nổợ hióỷn taỷi lón cao hồn thỗ thỉûc tãú Viãûn chụng täi s cọ nhiãưu låüi thãú trỉåïc màõt nhỉ: cọ nhiãưu cháút xạm nghiãn cỉïu hồn (PVS ọng Nguyóựn ỗnh S., Trổồớng phoỡng Tọứ chỉïc Hnh chênh, Viãûn nghiãn cỉïu) Cạc cå quan/doanh nghiãûp âãưu cho ràòng nãúu chênh tàng tøi nghè hỉu cho lao õọỹng nổợ õổồỹc aùp duỷng thỗ thuỏỷn lồỹi cho doanh nghióỷp thỗ ờt maỡ khoù khn thỗ nhióửu Nhỉỵng thûn låüi m h s cọ âỉåüc âọ l tỏỷn duỷng õổồỹc kinh nghióỷm vaỡ trỗnh õọỹ tay nghóử cuía lao âäüng låïn tuäøi, nhiãn säú lao âäüng låïn tøi cọ â sỉïc khe, minh máùn sau âäü tøi 55 thỉåìng ráút êt âọ khọ khàn m h phi âäúi màût s nhiãưu hån Khọ khàn m h nghé l s gàûp phi âọ l viãûc phi bäú trê cạn bäü håüp l våïi sỉïc khe v kh nàng lm viãûc ca lao âäüng, cn tråí viãûc tr họa âäüi ng cạn bäü, viãûc sỉí dủng cäng nghãû k thût måïi ca doanh nghiãûp kh nàng tiãúp thu ca lao âäüng nỉỵ låïn tøi hản chãú, hiãûu qu sn xút, kh nàng cảnh tranh ca doanh nghiãûp sn xút s gim âi tiãưn lỉång tr cho lao âäüng låïn tuäøi cao, nàng suáút vaì cháút lỉåüng lao âäüng lải tháúp hån lao âäüng tr (xem Khung C.25) Khung C.25: Nhỉỵng khọ khàn m cå quan/DN s gàûp phi nãúu tàng tøi nghè hỉu cho LÂN 77 “… Nãúu tàng tøi nghè hỉu ca lao âäüng nổợ lón trón 55 tuọứi thỗ chuùng tọi seợ gỷp khọ khàn viãûc tr họa âäüi ng cạn bäü âäưng thåìi cn tråí viãûc sỉí dủng cäng nghãû k thuỏỷt mồùi Vaỡ nhổ vỏỷy thỗ hoaỷt õọỹng cuớa trổồỡng seợ trỗ tróỷ thióỳu tờnh õọỹt phaù Vióỷc bọỳ trờ sỉí dủng cạn bäü cng s gàûp nhiãưu khọ khàn…” (PVS äng Trënh Khàõc T., Phọ Hiãûu trỉåíng trỉåìng Âải hc) “… Nãúu váùn tàng, s ráút khọ khàn cho cọng ty, vỗ tổỡ 55 õóỳn 60 khọng bióỳt bọỳ trê cho ngỉåìi ta thãú no, kãø c âäúi våïi lao âäüng qun l lục âọ hiãûu qu cäng viãûc ca ngỉåìi ta cng ráút tháúp kẹm Nãúu táút c nhỉỵng ngỉåìi 55 tøi tråí lãn âãưu bäú trê vaỡo lao õọỹng saớn xuỏỳt thỗ nng suỏỳt cuớa chuùng täi s ráút kẹm, khäng cọ hiãûu qu Tiãưn lỉång thỗ n theo saớn phỏứm rọửi nón chừc chừn tióửn lỉång ca h s tháúp hån giåïi tr Lục âọ ngỉåìi lao âäüng s phi tỉû chëu trạch nhiãûm chỉï nổợa Mỗnh vỏựn phaới bọỳ trờ saớn xuỏỳt trổỷc tióỳp, nng suỏỳt thỏỳp thỗ lổồng thỏỳp, hoỹ phaới chởu thọi Nóỳu ồớ tuọứi õỏỳy nhióửu lao õọỹng thỗ DN s khäng phạt triãøn âỉåüc Vỉìa khọ cho ngỉåìi lao âäüng vỉìa khọ cho DN Lục âọ DN khäng thãø häù tråü, ỉu âi cho h âãø h tiãúp tục lm viãûc âỉåüc nỉỵa Lao âäüng cao tøi nhiãưu s lm cho sn xút ca DN gàûp khọ khàn…” (PVS b Nguùn Bêch L., Phọ Täøng Giạm Âäúc, DN ngnh sn xút giy) “… Táút nhiãn l s cọ nh hổồớng rọửi, vỗ nóỳu lao õọỹng nổợ khọng laỡm õổồỹc vióỷc nổợa maỡ vỏựn khọng cho hoỹ vóử thỗ Nhaỡ nỉåïc cọ cå chãú no âãø giụp doanh nghiãûp âäúi phọ våïi nhỉỵng khọ khàn âọ khäng Vê dủ báy giåì nàm tuøn âäưng loảt sau âọ h lải vóử hổu õọửng loaỷt thỗ doanh nghióỷp laỡm thóỳ naỡo âãø gii quút nhỉỵng chäù träúng Bãn cảnh âọ qu BHXH cng phi gạnh nàûng hån lao âäüng âãún tuọứi thỗ ọỳm õau nhióửu Nhổ vỏỷy thổỷc laỡ õaợ chuùt nhióửu gaùnh nỷng lón doanh nghióỷp vỗ sọỳ lao õọỹng nổợ lồùn tuọứi maỡ nhióửu quaù thỗ sổùc kho kẹm, lỉång tr cho h lải cao thë trỉåìng u cáưu chụng täi phi âäúi phọ cảnh tranh, âàûc biãût l â gia nháûp WTO nãn phi gim thiãøu cạc chi phê sn xút âãún mỉïc tọỳi õa, vỏỷy thỗ chuùng tọi phaới buỡ õừp ồớ âáu âãø tr lỉång cho h? ” (PVS b Phan Tuút M., Phọ Phng Täø chỉïc Lao âäüng, DN Nh nỉåïc ngnh xút bn) “… Nãúu tàng tøi nghè hỉu hoỹ tióỳp tuỷc laỡm vióỷc thỗ seợ khoù khn viãûc sàõp xãúp bäú trê cäng viãûc, thỉï l cn tråí viãûc âäøi måïi cạn bäü Thäng thỉåìng nhỉỵng ngỉåìi âãún tøi nghè hỉu lỉång ca h cao nãn doanh nghiãûp phi chi âọng bo hiãøm x häüi nhiãưu Nhỉỵng ngỉåìi låïn tøi sỉïc kho gim sụt äúm âau nhiãưu doanh nghiãûp täún kẹm vãư chi phê âäưng thåìi nh hỉåíng âãún ch âäüng sn xút kinh doanh cuớa doanh nghióỷp ỏy laỡ tỗnh huọỳng chuùng tọi khọng nghộ tồùi nón cuợng chổa coù giaới phaùp gỗ õóứ õọỳi phoù, bồới vỗ suy nghộ chuùng tọi ln mong mún gim tøi nghè hỉu cho lao âäüng nỉỵ åí nhỉỵng nghãư sn xút DN chụng täi…” (PVS äng Âàûng Phảm M., Giạm âäúc, DN Nh nỉåïc ngnh sn xút såüi) “ Âäüi ng lao âäüng nỉỵ lm cạc cäng viãûc trỉûc tiãúp bạn hng, lao âäüng chán tay s ráút khọ sàõp xãúp tøi cao kh nàng lm viãûc ca h khäng cn âỉåüc täút, hiãûu qu khäng cao nhỉng mỉïc lỉång phi tr ráút cao hãû säú lỉång ca h theo quy âënh ca nh nỉåïc l ráút cao Hån nỉỵa våïi mäüt âån vë säú lao âäüng nỉỵ chiãúm ổu thóỳ thỗ õỏy laỡ mọỹt khoù khn tổồng õọỳi låïn ca âån vë v s nh hỉåíng trỉûc tiãúp âãún hiãûu qu kinh doanh ” (PVS b Nguùn Thë Thụy H., Qun trë nhán sỉû, DN Nh nỉåïc ngnh thỉång mải) Háưu hãút cạc cå quan/doanh nghiãûp cho biãút hoỹ chổa bióỳt hoỷc chổa coù kóỳ hoaỷch gỗ cuỷ thãø âãø gii quút cạc khọ khàn xy nãúu tøi nghè hỉu cho lao âäüng nỉỵ âỉåüc tàng lãn Mäüt vi cå quan/doanh nghiãûp â nghé âãún viãûc thay âäøi chênh sỉí dủng nhán sỉû v chênh âo tảo, nhiãn theo h s ráút khọ khàn âäúi våïi nhỉỵng doanh nghiãûp cọ säú lỉåüng lao âäüng nỉỵ låïn tøi âäng Hản chãú vãư sỉïc khe v kh nàng tiãúp thu, hc táûp ca lao âäüng nỉỵ låïn tøi s khiãún doanh 78 nghiãûp ráút khọ âo tảo, bäưi dỉåỵng KÃÚT LÛN Nghiãn cỉïu â chè ràòng âa säú phủ nỉỵ âäü tøi nghè hỉu phn âäúi viãûc náng tøi nghè hỉu Mäüt säú váùn mún âỉåüc nghè hỉu åí âäü tøi såïm hån Nhiãưu phủ nỉỵ mún âỉåüc nháûn lỉång hỉu v tiãúp tủc lm viãûc sau nghè hỉu Phủ nỉỵ â nghè hỉu khäng cho ràòng quy âënh hiãûn hnh l báút cäng hồûc thiãn vë phủ nỉỵ hån nam giåïi H cho rũng quy õởnh naỡy laỡ hồỹp lyù vaỡ bỗnh âàóng v âọ, khäng cáưn thay âäøi Cạc cå quan v doanh nghiãûp ng häü viãûc ạp dủng th tủc nhanh gn giụp nỉỵ lao âäüng nghè hỉu såïm H cng khäng mún tuøn dủng nỉỵ lao âäüng â nghè hỉu Theo quan âiãøm ca h, cạc váún âãư vãư sỉïc khe, âo tảo v nàng sút ca nỉỵ lao âäüng âỉåüc coi l nhỉỵng âiãøm báút låüi ca phủ nỉỵ Cạc cå quan v doanh nghiãûp âäưng thåìi cng phn âäúi viãûc náng tøi nghè hỉu ca lao âäüng nỉỵ 79 PHỦ LỦC D Sỉû tham gia ca phủ nỉỵ vo cạc vë trê lnh âảo Cho tåïi nay, ráút êt phủ nỉỵ Viãût Nam âm nháûn cạc vë trê cao cáúp, mäüt säú læåüng låïn phủ nỉỵ tham gia cạc cäng viãûc cọ âëa vë tháúp Âiãưu tra Lao âäüng Viãûc lm nàm 2006 ca Bäü LÂTB&XH cho tháúy chè cọ 3,27 % phủ nỉỵ nàõm giỉỵ cạc vë trê “lnh âảo.” Phủ nỉỵ tham gia cạc cäng viãûc/nghãư nghiãûp lao âäüng gin âån chiãúm t lãû cao nháút (66,25 %), tiãúp âọ l nhán viãn dëch vủ cạ nhán, bo vãû (8,1%), thåü th cäng cọ k thût (9,2%) T lãû phủ nỉỵ nàõm giổợ caùc trờ õoỡi hoới trỗnh õọỹ chuyón mọn k thût báûc cao, cäng nhán k thût cọ tay nghãư báûc trung, cäng chỉïc v cäng nhán k thût cn ráút tháúp (Bng D.1) Bng D.1 Viãûc lm ca Phủ nỉỵ, phán theo ngnh nghãư, nàm 2006 Nỉỵ Täøng säú Säú lỉåüng 21,655,413 T lãû Theo nghãư nghiãûp hiãûn tải 48.61 Nam Säú lỉåüng 22,893,514 100.00 T lãû 51.39 100.00 Cạc nh lnh âảo cạc ngnh, cạc cáúp v cạc âån vë 708,289 3.27 723,964 3,16 Chun män k thût báûc cao Chun män k thût báûc trung 829,543 3.83 907,691 3.96 Nhán viãn (chuyãn män så cáúp, k thût lm viãûc tải vàn phng, bn giáúy) 730,062 191,275 0.88 204,853 0.89 1,754,087 8.10 1,101,965 4.81 805,213 3.72 1,242,651 5.43 1,991,553 9.20 3,415,880 14.92 Nhán viãn dëch vủ cạ nhán, bo vãû tráût tỉû an ton x häüi v bạn hng cọ k thût Lao âäüng cọ k thût näng, lám nghiãûp v thu sn Thåü th cäng cọ k thût v cạc thåü k thût khạc cọ liãn quan Thåü cọ k thût làõp rạp, váûn hnh mạy mọc thiãút bë Lao âäüng gin âån Cạc nghãư khạc khäng phán loải 3.37 476,585 2.08 298,456 1.38 1,318,356 5.76 14,346,652 66.25 13,500,708 58.97 283 0.00 860 0.00 Nguäön: Säú liãûu Âiãöu tra lao âäüng - Viãûc lm nàm 2006 ca Bäü LÂTB-XH Phủ nỉỵ Qúc häüi v cạc cå quan dán cỉí Hiãûn nay, phủ nỉỵ chiãúm 25,76% täøng säú âải biãøu qúc häüi Khoạ XII (Bng D.2) U ban CEDAW cäng nháûn nhỉỵng tiãún bäü vãư t lãû nỉỵ âải biãøu Qúc häüi ca Viãût Nam vo loải cao nháút åí Cháu Ạ Tuy nhiãn, âiãưu âạng lỉu t lãû nỉỵ tham gia âải biãøu Qúc häüi âang tàng lãn qua cạc nhiãûm k VIII, IX, X, XI (tàng gáưn 10 âiãøm % tỉì khoạ VIII âãún khoạ XI) v âảt 27,31% åí khoạ XI, lải gim xúng cn 25,76% åí khoạ XII (khäng âảt mủc tiãu l 30% åí khoạ XII) Bng D.2 T lãû nỉỵ tham gia âải biãøu Qúc häüi 80 Khọa Thåìi k Täøng säú âải biãøu Âải biãøu nỉỵ (ngỉåìi) Säú lỉåüng (ngìi) T lãû (%) VIII 1987-1992 496 88 17.7 IX 1992-1997 395 73 18.48 X 1997-2002 450 118 26.22 XI 2002-2007 498 136 27.31 XII 2007-2012 493 127 25.76 Nguäö n : Vàn ph n g Qú c häü i - 2006 ÅÍ vë trê Âải biãøu Häüi âäưng Nhán dán, cng xúng caùc cỏỳp thỏỳp thỗ tyớ lóỷ phuỷ nổợ tham gia Häüi âäưng nhán dán cng tháúp hån - âãún nay, t lãû nỉỵ âải biãøu häüi âäưng nhán dán âảt 20,11% cáúp x/phỉåìng; 23,20% cáúp qûn/huûn v 23,88% cáúp tènh/thnh phọỳ khoaù 2004-2009 (Baớng D.3) Nhỗn chung, tyớ lóỷ nổợ âải biãøu häüi âäưng nhán dán åí c ba cáúp âãưu tàng khoạ gáưn âáy v tàng nhanh hån åí cạc cáúp dỉåïi - tỉì nhiãûm k 1994 - 1999 âãún nhiãûm kyì 2004 - 2009, tàng 5,61 âiãøm pháưn tràm åí cáúp x/phỉåìng, 5,2 âiãøm pháưn tràm åí cáúp qûn/huûn v 3,48 âiãøm pháưn tràm åí cáúp tènh/thnh phäú Do âọ, khong cạch vãư t lãû phủ nỉỵ tham gia Häüi âäưng nhán dán giỉỵa cạc cáúp âang âỉåüc thu hẻp lải qua nhiãûm k Bng D.3 T lãû phủ nỉỵ Häüi âäưng Nhán dán cạc cáúp 1994-1999 1999-2004 2004-2009 Cáúp tènh/thnh phäú 20.40 22.33 23.88 Cáúp qûn/huûn 18.10 20.12 23.20 Cáúp x/phỉåìng 14.40 16.56 20.11 Ngư n : Vàn Phng Qúc häüi 1997; Bäü Näüi vủ 2004 Phủ nỉỵ cáúp u Âng Trại våïi sỉû tham gia ca phủ nỉỵ Häüi âäưng Nhán dán cạc cáúp, t lãû nỉỵ cáúp u Âng cao hån åí cạc cáúp tháúp hån - Âải häüi Âng cäüng sn Viãût Nam láưn thỉï XII (nhiãûm k 2007 - 2012), khäng cọ phủ nỉỵ l uyí viãn Bäü chênh trë, 8,12% säú uyí viãn Trung æång Âaíng, 11,75% säú Uyí viãn BCH cáúp Tènh/ TP, 14,75% säú Uyí viãn BCH cáúp Quáûn/Huyãûn, 15,18% säú Uyí viãn BCH cáúp X/Phỉåìng (Bng D.4) T lãû nỉỵ tham gia cạc cáúp u Âng tàng khäng âäưng âãưu Trong k âải häüi gáưn âáy, t lãû nỉỵ tham gia cáúp u Âng gim åí cáúp Trung ỉång, åí cáúp Tènh/TP háưu khäng cọ sỉû thay âäøi, cáúp Qûn/Huûn v Phỉåìng/X cọ nhỉỵng chuøn biãún täút hån t lãû nỉỵ âang cọ dáúu hiãûu tàng lãn nhỉng váùn åí mỉïc tháúp Bng D.4 T lãû nỉỵ tham gia cạc cáúp u Âng STT CÁÚP U ÂNG U viãn Bäü Chênh trë 1996-2000 2001-2005 2006-2010 81 U viãn BCH Trung ỉång 10.59 8.9 8.12 Uyí viãn BCH Tènh/ TP 11.3 11.32 11.75 Uyí viãn BCH Quáûn/Huyãûn 11.68 12.89 14.75 Uyí viãn BCH X/Phỉåìng 10.73 11.88 15.18 Ngư n : Ban täø chỉïc Trung ỉång Âng,2006 Phủ nỉỵ cạc cå quan qun l nh nỉåïc, cạc âån vë hnh chênh, sỉû nghiãûp, Âng, âon thãø Trong cạc cå quan qun l nh nỉåïc, hiãûn nay, phủ nỉỵ chiãúm 37% täøng säú cạn bäü cäng nhán viãn Trong âọ, phủ nỉỵ l lnh âảo qun l chè chiãúm 10,5% åí cáúp Trung ỉång v gáưn 5% åí cáúp âëa phỉång (cáúp Tènh, Huûn, X) Trong nhiãûm k 2004-2009, Viãût Nam cọ phọ ch tëch nỉåïc, Bäü trỉåíng v tỉång âỉång (chiãúm 12,5% täøng säú cạc bäü trỉåíng), 24 thỉï trỉåíng v tỉång âỉång (chiãúm 9,15%), 203 cạn bäü lnh âảo cáúp vủ l nỉỵ (vủ trỉåíng l nỉỵ chiãúm 12,2%, phọ vủ trỉåíng l nỉỵ chiãúm 9,15%) ÅÍ cạc cáúp Tènh, Huûn, X, ch tëch U ban Nhán dán l nỉỵ chè chiãúm mäüt t lãû ráút nhoí, hån 3% täøng säú chuí tëch Uyí ban Nhán dán Qua hai nhiãûm k gáưn âáy (tỉì 1989-1994 âãún 2004-2009) t lãû phủ nỉỵ lnh âảo tàng åí cáúp Bäü trỉåíng v tỉång âỉång Bãn cảnh âọ åí cạc vë trê thỉï trỉåíng, vủ trỉåíng v tỉång âỉång, t lãû ny khäng âäøi tháûm chê gim, cng xúng cạc cáúp dỉåïi cng tháúy r hiãûn tỉåüng gim sụt vãư t lãû nỉỵ (UBND cáúp huûn, x) - Cạc vë trê lnh âảo háưu hãút váùn l nam giåïi Bng D.5 T lãû lnh âảo nỉỵ cạc cå quan qun l Nh nỉåïc STT CHỈÏC DANH 1989-1994 1999-2004 2004-2009 (%) (%) (%) Bäü trỉåíng v tỉång âỉång 9.52 11.29 12.50 Thỉï trỉåíng v tỉång âỉång 7.05 12.85 9.15 Vủ trỉåíng 13.03 12.20 12.20 Vủ phọ 8.90 8.10 9.15 Ch tëch UBND tènh 2.00 1.64 3.12 Chuí tëch UBND Huyãûn 1.40 5.27 3.62 Ch tëch UBND x 2.80 5.27 3.42 Ngư n : Vàn kiãûn âải häüi phủ nỉỵ ton qúc 200; Bạo cạo täøng kãút thỉûc hiãûn chè thë 37/CT-TW vãư cäng tạc cạn bäü nỉỵ ca BCH TW Âng CSVN, 2004; Bạo cạo täøng kãút KHHÂ VSTBPN 2006 Theo säú liãûu âiãưu tra ca Täøng củc Thäúng kã vãư cạc cå såí kinh tãú, hnh chênh, sỉû nghiãûp, Âng, âon thãø nàm 2002, cạc âån vë hnh chênh, ráút êt phủ nỉỵ tham gia lnh âảo qun l t lãû phủ nỉỵ tham gia täøng säú lnh âảo, qun l ca khu vỉûc ny l tháúp nháút (6,71%) so våïi åí khu vỉûc sỉû nghiãûp v khu vỉûc Täø chỉïc Âng, Âon thãø, Hiãûp häüi T lãû ny cng tháúp hån åí cáúp Trung ỉång (5,12%), åí cáúp tènh/thnh phäú âảt cao nháút (10,51%) v åí cáúp qûn huûn, X/phỉåìng âảt 7,08%.(Bng D.6) 82 Bng D.6 Lnh âảo cạc âån vë hnh chênh, sỉû nghiãûp, Âng, âon thãø Âån vë hnh chênh Nam Nỉỵ, âọ: 2.1 Cáúp Trung ỉång 2.2 Tènh/TP 2.3 Huûn/Qûn, x/phỉåìng Âån vë sỉû nghiãûp Täø chỉïc Âng, Âon thãø, Hiãûp häüi 93.29 50.57 84.18 6.71 49.43 15.82 5.12 10.35 16.90 10.51 14.81 19.93 7.08 54.18 15.39 Nguäö n : Täøng âiãưu tra cå såí kinh tãú, Hnh chênh, Sỉû nghiãûp, Âng, âon thãø, hiãûp häüi, 2002 Trong cạc âån vë sỉû nghiãûp nọi chung, t lãû phủ nỉỵ tham gia täøng säú lnh âảo, qun l ca khu vỉûc ny l cao nháút, gáưn tỉång âỉång våïi nam giåïi (49.43 so våïi 50.57) Tuy nhiãn, nãúu xem xeùt tổỡng cỏỳp thỗ thỏỳy coù sổỷ khaùc bióỷt ráút låïn, t lãû ny åí cáúp trung ỉång v cáúp tènh/thnh phäú chè âảt dỉåïi 15% Trong âọ åí cáúp Huûn/Qûn, x/phỉåìng âảt khạ cao, tháûm chê cao hån nam giåïi (54.18% so våïi 45.82%) Trong caïc täø chỉïc Âng, âon thãø, hiãûp häüi nọi chung, t lãû phủ nỉỵ tham gia täøng säú lnh âảo qun l åí khu vỉûc cao hån so våïi åí khu vỉûc Hnh chênh, song cng måïi chè chiãúm 15,82% Trong âọ, åí cáúp Huûn/Qûn, x/phỉåìng chè âảt 15.39%, åí cáúp Cáúp Trung ỉång v cáúp Tènh/TP âảt cao hån, song chỉa âãún 20% (t lãû tỉång ỉïng l 16,9% v 19,93%) Phủ nỉỵ tham gia lnh âảo, qun l cạc cå såí kinh tãú Theo säú liãûu Âiãưu tra MSHGÂVN ca Täøng củc Thäúng kã nàm 2006, t lãû phủ nỉỵ tham gia lnh âảo qun l caùc õồn saớn xuỏỳt kinh doanh nhỗn chung cn ráút tháúp, måïi chè âảt 22,08% täøng säú lnh âảo qun l åí khu vỉûc ny âỉåüc âiãưu tra (Bng D.7) Trong âọ, t lãû ny åí khu vỉûc doanh nghiãûp ngoi qúc doanh l cao hån c âảt 35,7%, tiãúp âãún l khu vỉûc doanh nghiãûp nh nỉåïc (16,32%), v tháúp nháút l åí khu vỉûc kinh tóỳ họỹ gia õỗnh (15,3%) Baớng D.7 Cồ cỏỳu laợnh âảo v qun l theo giåïi cạc âån vë kinh doanh, 2006 Khu vỉûc kinh tãú Nỉỵ Nam Chung Caïc âån vë quäúc doanh 16.32 83.68 100.00 Caïc âån vë ngoaìi quäúc doanh 35.17 64.83 100.00 Kinh tãú gia õỗnh 15.3 84.7 100.00 Chung 22.08 77.92 100.00 Nguọử n : ióửu tra Mổùc sọỳng Họỹ gia õỗnh Vióỷt Nam, Täøng củc Thäúng kã 2006 83 Trong âiãưu kiãûn cå chãú thë trỉåìng hiãûn nay, âi hi nhiãưu ngỉåìi phủ nỉỵ lm cäng tạc lnh âảo, qun l cạc âån vë kinh tãú cng phi cọ sỉû nhanh nhảy, cọ nhiãưu phỉång ạn âáưu tỉ âäøi måïi cäng nghãû sn xút âãø tảo viãûc lm, tàng thu nháûp cho ngỉåìi lao âäüng, lm låüi cho âáút nỉåïc Nhiãưu chë â âỉåüc Täøng liãn âon lao âäüng trao tàûng bàòng khen, âỉåüc nháûn gii thỉåíng Kovalepxcai vãư nhỉỵng sạng tảo qun l, nghiãn cỉïu v ỉïng dủng khoa hc cäng nghãû måïi vo sn xút âảt hiãûu qu kinh tãú cao Tọm lải, phủ nỉỵ Viãût Nam chiãúm hån mäüt nỉía dán säú ca c nỉåïc v chiãúm mäüt vë trê quan troüng læûc læåüng lao âäüng, gọp pháưn âạng kãø vo viãûc phạt triãøn kinh tãú x häüi ca âáút nỉåïc Phủ nỉỵ Viãût Nam â vaì âang pháún âáúu náng cao vai troì, vë trê cuớa mỗnh cọng taùc laợnh õaỷo quaớn lyù, õaợ âm nhiãûm nhỉỵng trng trạch cäng tạc Âng, chênh quưn, Qúc häüi v v… Trong nhỉỵng nàm gáưn âáy, t lãû nỉỵ tham gia lnh âảo cạc cáúp, cạc ngnh cọ xu hỉåïng tàng lãn Song, mỉïc tàng cn khiãm täún v khäng âäưng âãưu åí cạc cáúp v cạc lénh vỉûc V U ban CEDAW â âỉa mäúi quan ngải vãư t lãû nỉỵ âỉåüc bäø nhiãûm vo cạc cå quan hoảch âënh chênh cäng, âàûc biãût l åí cáúp qûn, huûn v x, phỉåìng cn ráút tháúp Mäüt säú nguyãn nhán chênh Qua phán têch åí pháưn thỉûc trảng cho tháúy, t lãû nỉỵ laợnh õaỷo chuớ chọỳt ồớ caùc cỏỳp, caùc ngaỡnh nhỗn chung âãưu åí mỉïc tháúp Màûc d, t lãû nỉỵ lnh âảo qun l cọ xu hỉåïng gia tàng åí pháưn låïn cạc cáúp/ngnh v lénh vỉûc song mỉïc tàng cn cháûm Bãn cảnh âọ, cn täưn tải nhiãưu vë trê t lãû nỉỵ lnh âảo cọ xu hỉåïng khäng tàng, tháûm chê gim Qua âọ cho tháúy, vãư cå bn nam giåïi váùn chiãúm säú âäng cạc vë trê lnh âảo åí mi cáúp v mi lénh vỉûc Viãûc phủ nỉỵ tham gia cạc cáúp qun l, lnh âảo nọi chung cn hản chãú, âàûc biãût l åí cạc vë trê ch chäút âọ l mäüt säú nguyãn nhán chênh sau: n Thiãúu sæû quan tám chè âaûo, thiãúu kiãøm tra âän âäúc viãûc bäú trê cạn bäü nỉỵ vo cạc vë trê lnh âảo, ch chäút n Trong x häüi cn täưn tải tỉ tỉåíng thiãn kiãún, thiãúu tin tỉåíng vo kh nàng lnh âảo ca phủ nỉỵ, cn täưn tải âënh kiãún viãûc âạnh giạ v âãư bảt cạn bäü nỉỵ n Phuỷ nổợ cuợng chởu nhióửu aùp lổỷc tổỡ gia õỗnh, cäng viãûc x häüi, khäng cọ nhiãưu thåìi gian tham gia lnh âảo; Cng gạnh vạc nhiãưu cäng viãûc nón khọng coù thồỡi gian nỏng cao trỗnh õọỹ nón coù nhióửu haỷn chóỳ trỗnh õọỹ chuyón mọn; Nhióửu chở em cn tỉû ti, chỉa tỉû tin vo bn thán, chỉa nháûn thỉïc r vai tr v trạch nhiãûm viãûc qun l n Nhiãưu phủ nỉỵ cọ âiãưu kiãûn phỏỳn õỏỳu, coù trỗnh õọỹ cao nhổng nhổợng quy âënh vãư tøi âãư bảt nãn khäng âạp ỉïng âỉåüc õióửu kióỷn õóử baỷt 84 Anh & Trỗnh baỡy bồới: hm.co.ltd@gmail.com - vga@hn.vnn.vn ... Nam v Washington, bao gäưm b Mayra Buvinic, Giạm âäúc Nhọm Giåïi v Phạt triãøn; b Waafas Ofosu-Amaah, Giạm âäúc Kãú hoảch Hnh âäüng Giåïi; äng Cyprian Fisiy, Qun l Ban X häüi; äng Martin Rama,... ngỉåìi hỉåíng lỉång hỉu, phán theo khu vỉûc sinh säúng 26 Bng 4.3 Säú ngỉåìi hỉåíng lỉång hỉu, phán theo cạc nhọm tøi 27 Bng 4.4 T lãû v phán bäú häü ngho, phán theo nàm nhọm chi tiãu âáưu... thäng tin phủ tråü vãư cạc chãú âäü hỉu trờ Caùc Chổồng trỗnh An sinh Xaợ họỹi trón toaỡn Thãú giåïi” ca Cå quan An sinh X häüi M nãu báût cạc âàûc trỉng ch chäút ca cạc hãû thäúng an sinh x häüi
Ngày đăng: 29/03/2018, 11:01
Xem thêm: