Vietnam and the world bank the infrastructure partnership

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 66927 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC I Vị trí Cơ sở hạ tầng quan hệ hợp tác Việt Nam với Ngân hàng Thế giới II Các mục đích mục tiêu A Giảm nghèo B Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua giải trở ngại sở hạ tầng 14 C Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua hỗ trợ Việt Nam chuyển đổi thành 16 kinh tế thị trường D Giải vấn đề biến đổi khí hậu tác động môi trường tốc độ tăng trưởng nhanh gây 19 E Hỗ trợ cải cách phân cấp ngành 22 III Các phương hướng phát triển quan hệ hợp tác tương lai 25 IV Hỗ trợ Ngân hàng Thế giới từ năm 1994 đến năm 2011 33 VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC iii Báo cáo ông Alan Coulthart, Kỹ sư trưởng hạ tầng sở Ngân hàng Thế giới ông Dương Đức Ưng, chuyên gia tư vấn thực với hỗ trợ Điều phối viên phụ trách ngành hạ tầng sở Ngân hàng Thế giới Việt nam iv VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Ngân hàng Thế giới vinh dự đóng góp phần vào thành tựu đáng nể Việt Nam xóa đói giảm nghèo vươn lên vị quốc gia có thu nhập trung bình nhờ mức tăng trưởng cao trì suốt 35 năm qua Lợi so sánh chúng tơi quy mô dồi nguồn lực Là ngân hàng phát triển đa phương quy mơ tồn cầu, chúng tơi phổ biến thơng lệ tốt từ khắp nơi giới giúp Việt Nam điều chỉnh thơng lệ để thích ứng với điều kiện cụ thể nước Đã có tiến triển lớn việc thực mục tiêu tham vọng mà tự đặt cho mình, ví dụ mở rộng điều kiện tiếp cận sở hạ tầng, xóa bỏ trở ngại, tạo thuận lợi cho trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, giải vấn đề suy thối mơi trường, hỗ trợ cải cách phân cấp ngành Đối với hầu hết quốc gia, hỗ trợ phát triển thức (ODA) chiếm phần nhỏ tổng nguồn lực ngân sách Do đó, điều quan trọng phải đảm bảo hỗ trợ sử dụng cách khôn ngoan để tạo chất xúc tác thúc đẩy thay đổi nhằm biến mục tiêu thành thực Chúng tin tưởng rằng, mối quan hệ đối tác Chính phủ với Ngân hàng đạt kết Cụ thể: Ngành điện đạt kết hoạt động đáng ngưỡng mộ hai thập kỷ vừa qua, đồng thời làm dấy lên thách thức lớn, phải đáp ứng mức cầu tăng 15% năm thời gian dài Chưa có quốc gia giới bắt kịp tốc độ phổ cập dịch vụ cấp điện cho toàn dân Việt Nam Năm 1976, dịch vụ cấp điện bao phủ 2,6% dân số; đến nay, tám mươi triệu người có điện Chúng tơi tự hào phần q trình này, thơng qua dự án điện khí hóa nơng thơn phân phối điện mà hỗ trợ Việt Nam Cũng phải chúc mừng Việt Nam bước cương để cải cách ngành điện, xóa bỏ chế độc quyền nhà nước, thiết lập quan điều tiết điện cải cách biểu giá điện nhằm khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân, đồng thời bảo vệ quyền lợi người nghèo Chúng tơi vui mừng có hội cung cấp cho Việt Nam lời khuyên kinh nghiệm từ nước khác lĩnh vực Các hệ thống giao thông vận tải logistics hiệu đại yêu cầu thiết yếu để cạnh tranh thị trường tồn cầu, đặc biệt nước tăng trưởng theo định hướng xuất Việt Nam Sự hỗ trợ không ngừng phát triển hai thập kỷ qua, từ việc giúp đỡ sửa chữa nâng cấp Quốc lộ đến cung cấp vốn xây dựng mạng lưới đường cao tốc để giảm tình trạng ùn tắc Quốc lộ Những đóng góp việc mở rộng mạng lưới đường giao thơng cấp xã sử dụng điều kiện thời tiết yếu tố quan trọng cho thành công công giảm nghèo Việt Nam Chúng tơi vui mừng giúp Việt Nam trì giá trị tất tài sản hạ tầng thông qua xây dựng lực nhằm tăng tính hiệu hoạt động tu bảo dưỡng VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG LỜI NĨI ĐẦU v Các thị động lực tăng trưởng Việt Nam Chỉ riêng hai thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh chiếm tới 75% tổng sản lượng quốc gia Tuy nhiên, hai thành phố phải chịu áp lực lớn dân số tăng nhanh, quy hoạch không gian chưa phù hợp, ô nhiễm môi trường tắc nghẽn giao thơng Những dòng người di cư từ nông thôn thành phố nguyên nhân tạo khu định cư khơng thức dành cho người có thu nhập thấp Cách tiếp cận mà chúng tơi giúp Việt Nam triển khai – nâng cấp đô thị - tập trung vào nâng cấp, cải tiến sở hạ tầng nhà ở, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống người nghèo khu định cư nói Nhưng hành động để cải thiện môi trường liên quan đến khu vực đem lại lợi ích cho tồn dân cư thị Chúng tơi vui mừng thấy phương pháp nhân rộng thành phố khác Chúng tơi mong có dịp làm việc tiếp với Bộ Xây dựng quyền thành phố Việt Nam năm tới để cải tiến công tác quy hoạch đô thị giới thiệu hệ thống giao thông công cộng đại Nước nhu cầu sống Ngay từ đầu, giúp Việt Nam tăng cường điều kiện tiếp cận dịch vụ cấp nước an toàn đáng tin cậy, trước hết thành phố lớn sau vùng nông thôn Một phần quan trọng công việc hỗ trợ để dịch vụ cấp nước cung cấp sở thương mại nhằm trì dịch vụ hiệu thời gian dài Chúng tự hào thành tựu cơng ty cơng ích Cơng ty Cấp nước Hải Phòng cách làm thành cơng nhân rộng công ty cấp nước khác tồn quốc Cuối cùng, chúng tơi mong muốn tiếp tục mối quan hệ hợp tác với Việt Nam tương lai Chúng tiếp tục tham gia hoạt động vào tất ngành sở hạ tầng ngành quan trọng Việt Nam Chúng tăng gấp đôi nỗ lực để giúp thúc đẩy thị trường vốn, ngân hàng thương mại khu vực tư nhân đầu tư cho sở hạ tầng Tuy nhiên, để đạt mục đích này, ngồi điều kiện khác, Việt Nam cần thiết lập hệ thống pháp lý quản lý điều tiết rõ ràng để bắt buộc thực thi quyền nghĩa vụ hợp đồng tạo sân chơi bình đẳng cho cơng ty nhà nước tư nhân Về cách thực chương trình, chuyển từ cách tiếp cận đơn lẻ (nghĩa tiếp cận theo dự án) sang cách tiếp cận tổng hợp, nói cách khác tiếp cận theo chương trình Chúng tơi muốn huy động tham gia trung gian tài nước để nâng cao lực cấp vốn cho sở hạ tầng nước, đồng thời giảm chi phí giao dịch Để tăng tốc độ thực hiện, giới thiệu công cụ để giải ngân theo đầu và/hoặc kết Để thực tất thay đổi này, phải dựa nhiều vào hệ thống Chính phủ để rót vốn sẵn sàng hỗ trợ để Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho mục tiêu Báo cáo thực để ghi nhận đóng góp to lớn hạ tầng sở vào thành tựu Việt nam vài thập kỷ quan hệ hợp tác Chúng mong muốn tiếp tục hỗ trợ Việt nam củng cố vị trí kinh tế toàn cầu năm tới Hà nội, ngày 26 tháng 10 năm 2011 vi Victoria Kwakwa Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới Việt nam VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG I VỊ TRÍ CỦA CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG QUAN HỆ HP TÁC GIỮA VIỆT NAM VỚI NGÂN HÀNG THẾ GIỚI VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC H ỗ trợ xây dựng sở hạ tầng ln ln đóng vai trò quan trọng quan hệ hợp tác Chính phủ Việt Nam (gọi tắt Chính phủ) Ngân hàng Thế giới (gọi tắt Ngân hàng) Cơ sở hạ tầng chiếm tới 2/3 tổng vốn cho vay đầu tư Ngân hàng 50% tổng giá trị hỗ trợ Ngân hàng cho Việt Nam (bao gồm vốn cho vay đầu tư hỗ trợ ngân sách) Mặc dù vốn vay cho cơng trình xây dựng thơng qua khoản tín dụng, gần khoản vay, nét bật quan hệ hợp tác hai bên hoạt động bổ sung lĩnh vực hỗ trợ nghiên cứu phân tích tư vấn (AAA) xây dựng lực không phần quan trọng Cùng với nhiều hoạt động khác, AAA giúp cung cấp thông tin định hướng cho thảo luận cấp định cải cách cấu quan trọng nhiều ngành sở hạ tầng AAA góp phần quan trọng vào q trình xây dựng sách, văn pháp luật khung quy định cần thiết để cải thiện hiệu quả, tăng tính minh bạch, thu hút nguồn tài cho sở hạ tầng thúc đẩy tham gia khu vực tư nhân Đồng thời, hợp phần xây dựng lực tăng cường thể chế dự án giúp thúc đẩy cải cách ngành thông qua biện pháp quan trọng thành lập quan điều tiết kinh tế cho ngành điện lực Đây công cụ để triển khai vận hành, tu bảo dưỡng sở hạ tầng dịch vụ tảng bền vững Trong giai đoạn từ năm 1994 đến 2011, Ngân hàng cung cấp tỷ USD cho sở hạ tầng Phân bổ vốn cho ngành sở hạ tầng tóm tắt Bảng (Phụ lục liệt kê dự án chương trình Ngân hàng hỗ trợ ngành sở hạ tầng) Trong giai đoạn hợp tác nói trên, ngành điện lực nhận nhiều vốn vay nhất, các cơng trình sản xuất truyền tải điện cần vốn xây dựng lớn, để thực mục tiêu đầy tham vọng Chính phủ phổ cập dịch vụ cấp điện cho toàn dân đồng thời đáp ứng mức cầu tăng nhanh tăng trưởng kinh tế nhanh Mặc dù nhu cầu đầu tư ngành điện lớn ngành giao thông cần nhiều hỗ trợ từ phía Ngân hàng năm tới để hoàn thành mạng lưới đường cao tốc phát triển hệ thống giao thông vận tải đa phương thức hiệu Phát triển đô thị đầu tư nhiều năm gần với ưu tiên giao thông đô thị nâng cấp khu vực có thu nhập thấp Trong suốt giai đoạn hợp tác vừa qua, Ngân hàng ln ln trì hỗ trợ cho ngành nước vệ sinh Có nhiều khả đầu tư, hỗ trợ cải thiện điều kiện vệ sinh tăng mạnh tương lai ô nhiễm nước đô thị ngày tăng Năm 2009, Chính phủ yêu cầu Ngân hàng tăng cường tài trợ cho sở hạ tầng nhằm hai mục đích – hỗ trợ tăng trưởng kinh tế kích thích kinh tế để ứng phó với khủng hoảng tài tồn cầu u cầu cho thấy tương lai gần, sở hạ tầng yếu tố chủ chốt quan hệ hợp tác Chính phủ với Ngân hàng Những đầu tư nói đóng vai trò quan trọng thành tựu đặc biệt xuất sắc Việt Nam giảm tỷ lệ nghèo từ 58% xuống 16% trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 7,3% từ năm 1990 đến năm 2010 Các can thiệp trực tiếp vào ngành sở hạ tầng Trong báo cáo này, sở hạ tầng bao gồm ngành lượng (chủ yếu điện) giao thông, đô thị, nước vệ sinh, thông tin viễn thông VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VỊ TRÍ CỦA CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA VIỆT NAM VỚI NGÂN HÀNG THẾ GIỚI CHƯƠNG CÁC PHƯƠNG HƯỚNG HP TÁC TRONG TƯƠNG LAI VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC 25 X ét đến nhu cầu đầu tư lớn Việt Nam nhằm trì tốc độ tăng trưởng cao, sở hạ tầng chiếm phần lớn nguồn vốn vay Ngân hàng dành cho Việt Nam Việt Nam đủ tư cách hợp lệ để vay vốn ưu đãi IDA vài năm tới Nguồn vốn vay IBRD tăng chủ yếu sử dụng cho ngành sở hạ tầng Vì Việt Nam chuyển đổi sang kinh tế dựa vào thị trường nhiều khu vực tư nhân ngày trở thành động lực quan trọng cho tăng trưởng nên IFC MIGA dự kiến hoạt động tích cực ngành sở hạ tầng Việt Nam Nhằm khuyến khích khu vực tư nhân tham gia nhiều hơn, MIGA phát triển cơng cụ có chức bảo hiểm cho rủi ro liên quan đến quy định pháp lý, để bổ sung cho công cụ có tính truyền thống bảo hiểm rủi ro trị Trong năm tới, Ngân hàng tiếp tục cải tiến để hỗ trợ Ngân hàng có tính đổi mang tính xúc tác nhiều Theo đó, chương trình hoạt động Ngân hàng dàn trải hơn, cách tổng hợp chọn lọc đầu tư kỹ để làm bật mối quan tâm chiến lược Ngân hàng Ngân hàng tập trung hỗ trợ lĩnh vực có nhiều khả trì tác động lâu dài nhờ nhân rộng quy mô lớn Chính phủ và/hoặc khu vực tư nhân Điều bao gồm q trình chuyển dần từ mơ hình hỗ trợ “riêng lẻ” cho dự án đầu tư ngành có tính đơn lẻ sang mơ hình tiếp cận “cả gói” để hỗ trợ hoạt động mang tính chương trình Các Chương trình Mục tiêu Quốc gia Chính phủ, ví dụ Chương trình Nước Vệ sinh Nông thôn, nhà tài trợ song phương hỗ trợ nhiều năm, cơng cụ hiệu cho mơ hình hỗ trợ “cả gói” Các cách tiếp cận khác giải ngân dựa kết đầu giới thiệu áp dụng Các khoản vay sách phát triển (DPL) sử dụng rộng rãi để thúc đẩy cải cách ngành sở hạ tầng Ngân hàng tìm cách hợp tác nhiều thơng qua trung gian tài nước để phát triển lực cung cấp vốn nước cho sở hạ tầng giảm chi phí giao dịch Để chuyển sang công cụ này, Ngân hàng phải dựa nhiều vào hệ thống quản lý vốn vay đấu thầu Chính phủ để rót vốn Do đó, Ngân hàng thảo luận với Chính phủ việc tăng cường, củng cố hệ thống Ngân hàng hướng hoạt động tương lai theo tầm nhìn phát triển Chính phủ cho thập kỷ tới, nêu Chiến lược Phát triển Kinh tế Xã hội (SEDS) Chính phủ cho giai đoạn 2011 – 2020 Chương trình sở hạ tầng Ngân hàng sát theo hai số ba “lĩnh vực đột phá” xác định SEDS, là: (i) phát triển sở hạ tầng; (ii) cải thiện thể chế thị trường Như thường lệ, Chiến lược Đối tác Quốc gia (CPS) Ngân hàng tiếp tục hỗ trợ Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội năm (SEDP) Chính phủ để biến nội dung SEDS thành hành động cụ thể Việc đạt vị quốc gia có thu nhập trung bình tác động đến khả cạnh tranh Việt Nam làm tăng chi phí lao động đầu vào sản xuất khác Điều này, với khủng hoảng tài tồn cầu thời gian gần đây, gây khó khăn cho nhiệm vụ trì tốc độ tăng trưởng cao, vốn yếu tố đem lại thịnh vượng cho Việt Nam hai thập kỷ qua Một hậu bất lợi bền vững tài nguyên thiên nhiên Các vùng đô thị phát triển nhanh với mở rộng nhanh chóng khu cơng nghiệp dẫn đến tình trạng nhiễm nước khơng khí nghiêm trọng Cơ hội từ VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC PHƯƠNG HƯỚNG HỢP TÁC TRONG TƯƠNG LAI 27 giàu lên Việt Nam không phân chia cách đồng Bộ phận dân cư vùng sâu vùng xa, đặc biệt dân tộc thiểu số, không chia sẻ nhiều lợi ích từ q trình tăng trưởng nhóm dân cư khác, có lợi ích điều kiện tiếp cận dịch vụ sở hạ tầng Ba vấn đề nói trên, khả cạnh tranh, tính bền vững hội trụ cột để Ngân hàng hỗ trợ cho Việt Nam lĩnh vực đầu tư xây dựng sách theo khn khổ chương trình CPS giai đoạn 2012 – 2016 Ba trụ cột hòa trộn với chủ đề xuyên suốt có ý nghĩa quan trọng phát triển hiệu Đó là: (i) tăng cường quản trị, (ii) hỗ trợ bình đẳng giới, (ii) tăng cường khả phục hồi phải đương đầu với thiên tai tác động biến đổi khí hậu Khả cạnh tranh Việt Nam phải giải nhiều thách thức lớn cải thiện chất lượng, tăng tính bền vững tính tin cậy sở hạ tầng lượng, nước giao thông Trong ngành lượng, thông qua phối hợp mang tính bổ sung lẫn hoạt động sách phát triển đầu tư ngành, Ngân hàng tiếp tục hỗ trợ truyền tải phân phối điện, trọng đến vấn đề hiệu vận hành, cạnh tranh thị trường, định giá điện cách minh bạch phản ánh đầy đủ chi phí IFC tập trung vào việc thúc đẩy hiệu sử dụng lượng Hỗ trợ để phát triển ngành giao thơng có tính cạnh tranh bao gồm cấp vốn hỗ trợ xây dựng mạng lưới đường cao tốc, bao gồm mơ hình PPP, vốn Ngân hàng sử dụng để kích thích nguồn tài tư nhân Ngân hàng tiếp tục hỗ trợ hệ thống vận tải đa phương tải để tạo kết hợp tối ưu 28 phương thức vận tải đường bộ, đường sông đường biển Vốn cho vay đầu tư bổ trợ Hỗ trợ Kỹ thuật lĩnh vực xúc tiến thương mại, phát triển khung thể chế quy định cho vận tải đa phương thức hậu cần Ngân hàng tiếp tục ý đến việc nâng cao lực để quản lý tài sản, cơng trình đường cách hiệu xây dựng, quản lý dự án hợp đồng tốt Ngân hàng nhấn mạnh đến việc cải thiện chất lượng hiệu cấp nước, cung cấp hỗ trợ tồn diện cho sáng kiến phát triển thị thành phố lớn, bao gồm quy hoạch thị, quản lý thị tích hợp sở hạ tầng với dịch vụ nhằm biến thành phố thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư Ngân hàng ưu tiên đầu tư cho sở hạ tầng giao thông đô thị hệ thống trung chuyển số lượng lớn kết nối quy hoạch không gian với phát triển giao thông đô thị Thiết kế dự án dựa vào kết chương trình AAA triển khai phát triển đô thị Viện Ngân hàng Thế giới, cánh tay xây dựng lực Ngân hàng, hỗ trợ chương trình hoạt động xây dựng lực quy hoạch quản lý đô thị cho cán bộ, quan chức thành phố Ngân hàng hỗ trợ kế hoạch Chính phủ mở rộng quy mơ đầu tư sở hạ tầng, thông qua hỗ trợ huy động vốn từ thị trường vốn, ngân hàng thương mại khu vực tư nhân Hỗ trợ để cải cách ngành điện tiếp tục thông qua loạt hoạt động sách phát triển triển khai IFC hỗ trợ thêm cho giao dịch PPP thông qua dịch vụ tư vấn, cần, có hỗ trợ đầu tư Hỗ trợ kỹ thuật mở rộng để tìm hiểu tiềm cải cách ngành dầu khí, bao gồm đánh giá khả thi phương án nhập VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC PHƯƠNG HƯỚNG HỢP TÁC TRONG TƯƠNG LAI khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) nguồn lượng thay với đặc tính đốt Tính bền vững Ngân hàng hỗ trợ biện pháp giảm ô nhiễm môi trường để giảm thiểu tác động bất lợi đến sức khỏe kinh tế, cải thiện môi trường tự nhiên Lĩnh vực Vệ sinh đô thị tiếp tục hỗ trợ thông qua đầu tư cho sở hạ tầng thu gom xử lý nước thải chất thải rắn thành phố lớn nước, nơi có quy mơ dân số lớn Hỗ trợ bổ sung hoạt động rà soát, đánh giá sách thơng lệ quản lý nước thải thập kỷ qua để giúp Bộ Xây dựng soạn thảo hướng dẫn thức cho quyền địa phương thơng lệ tốt điều kiện Việt Nam Vấn đề chất lượng khơng khí giải thơng qua dự án giao thông đô thị với hệ thống giao thông công cộng đại sử dụng xe buýt chạy khí nén thiên nhiên Ngân hàng hỗ trợ để thải bỏ an toàn chất thải bệnh viện tăng cường hiệu quản lý nước thải từ khu công nghiệp Trong ngành lượng, Ngân hàng tiếp tục hỗ trợ quản lý theo nhu cầu thúc đẩy hiệu sử dụng lượng Tùy theo kết đánh giá tính khả thi khí thiên nhiên hóa lỏng nguồn thay để sản xuất điện, Ngân hàng hỗ trợ xây dựng nhà máy điện chạy khí thiên nhiên giải pháp tạo các-bon thay việc sử dụng than ngày gia tăng thị Sự hỗ trợ kế thừa từ tham gia Ngân hàng lĩnh vực giao thông nông thôn nhằm kết nối cộng đồng với đường sử dụng điều kiện thời tiết Ngân hàng hỗ trợ tăng cường quản lý tu bảo dưỡng mạng lưới đường nông thôn tỉnh miền Bắc miền Trung Việt Nam Ngoài ra, Ngân hàng hỗ trợ để tăng cường cách bền vững điều kiện tiếp cận nước vệ sinh nông thôn, dựa kinh nghiệm Dự án Cấp nước Vệ sinh nông thôn Đồng Bằng Sơng Hồng Chương trình Mục tiêu Quốc gia Chính phủ Hiện Ngân hàng thí điểm công cụ dựa vào kết quả, để thực hóa lợi ích nhanh trước Tại vùng đô thị, cách tiếp cận cải tiến khu vực thu nhập thấp cách nâng cấp sở hạ tầng tạo thuận lợi cho người dân sửa chữa, nâng cấp nhà Dự án Nâng cấp Đô thị Cơ hội Ngân hàng tiếp tục hỗ trợ cung cấp sở hạ tầng cho người nghèo người dễ bị tổn thương nông thôn thành Dự án cấp nước vệ sinh nông thôn VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC PHƯƠNG HƯỚNG HỢP TÁC TRONG TƯƠNG LAI 29 nhân rộng đến thành phố thị xã khác Ngân hàng giúp Bộ Xây dựng quyền địa phương lồng ghép cách tiếp cận cấp quốc gia, mà biện pháp giúp đạt mục tiêu phổ biến rộng rãi thành công đạt Các chủ đề xuyên suốt Về quản trị, Ngân hàng lồng ghép chủ đề vào giải pháp dự án nhằm tăng cường lực thể chế, thúc đẩy tham gia người hưởng lợi, tăng tính minh bạch trách nhiệm giải trình, xóa bỏ tham nhũng Ngân hàng tiếp tục làm việc với Chính phủ để tìm cách giải vấn đề công ty xây dựng quốc doanh vay nợ nhiều Sự tồn công ty hình thức tạo nhiều mâu thuẫn lợi ích bóp méo thị trường gây hạn chế cho hội tham gia khu vực tư nhân Tình trạng thiếu nguồn lực nguyên nhân quan trọng dẫn đến chất lượng chậm trễ tiến độ thực nhiều dự án sở hạ tầng Cần giải vấn đề để Việt Nam vươn tới cấp độ cao vị quốc gia có thu nhập trung bình Lăng kính bình đẳng giới áp dụng thiết kế dự án sở hạ tầng để xác định hội lồng ghép giới cách hệ thống vào hoạt động Ngân hàng, thực Dự án Giao thơng Nơng thơn (xem Hộp Hộp 6: Vai trò phụ nữ dân tộc thiểu số công tác tu bảo dưỡng đường giao thông Đây giải pháp đơi bên có lợi nhằm kết hợp lợi ích phụ nữ nghèo thuộc cộng đồng dân tộc thiểu số muốn kiếm thêm thu nhập cho gia đình với lợi ích quyền địa phương vốn ln ln gặp khó khăn việc tìm kiếm huy động nhà thầu sẵn sàng nhận công việc tu bảo dưỡng đường giao thông vùng sâu vùng xa Hơn 1500 phụ nữ dân tộc thiểu số tập huấn khuôn khổ Dự án Giao thông Nông thôn DFID Ngân hàng đồng tài trợ Trong mạng lưới đường giao thông nông thôn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam, nhóm phụ nữ, nhóm từ 10 đến 30 người, trả lương để tu bảo dưỡng đoạn đường 1-2 km Kết quả, phụ nữ vừa cải thiện vị kinh tế mình, vừa có tiếng nói mạnh mẽ định cộng đồng có vai trò rõ rệt quản lý công việc gia đình Dự án giao thơng nơng thơn 30 VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC PHƯƠNG HƯỚNG HỢP TÁC TRONG TƯƠNG LAI 6) Phụ nữ bên tham gia tích cực dự án nâng cấp đô thị, dự án cấp nước vệ sinh nông thôn Ngân hàng hỗ trợ có tham gia mạnh mẽ cộng đồng hưởng lợi Tất dự án sở hạ tầng Ngân hàng đánh giá giai đoạn chuẩn bị, nhằm đảm bảo sở hạ tầng có khả phục hồi sau chịu tác động biến đổi khí hậu Những hỗ trợ cụ thể Ngân hàng để giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu bao gồm đối thoại sách, cung cấp vốn đầu tư, trọng cụ thể vào việc tăng cường hiệu sử dụng lượng – thông qua phát triển nguồn lượng tái tạo, biện pháp hiệu lượng từ phía cầu (bao gồm cải cách giá điện), cung cấp hạn mức vốn dịch vụ tư vấn thông qua IFC, nâng cao nhận thức củng cố môi trường luật định phân tích chiến lược tăng trưởng các-bon thấp Ngân hàng mong muốn tiếp tục quan hệ đối tác với Chính phủ lĩnh vực sở hạ tầng để giải thách thức mô tả báo cáo Chúng tin tưởng rằng, Việt Nam kế thừa thành tựu to lớn 35 năm qua củng cố vị trí chủ thể quan trọng kinh tế giới năm tới VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC PHƯƠNG HƯỚNG HỢP TÁC TRONG TƯƠNG LAI 31 CHƯƠNG HỖ TR CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TỪ NĂM 1994 - 2011 VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤ LỤC 1: HỖ TRỢ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TỪ NĂM 1994 ĐẾN 2011 33 Ngành Giá trị hỗ trợ (triệu USD) IDA IBRD Nguồn vốn khác Tổng số Điện 2,106 710 15 2,831 Giao thông 1,703 471 2,174 Phát triển đô thị 1114 1,114 Cấp nước vệ sinh 1043 1,043 Tổng cộng 5,966 7,162 1,181 15 Tổng vốn cho vay dự án Ngân hàng Thế giới 10,677 Tỷ lệ sở hạ tầng vốn cho vay dự án 67% Tổng vốn hỗ trợ từ Ngân hàng Thế giới 13,580 Tỷ lệ sở hạ tầng tổng vốn hỗ trợ 53% Việt Nam: Cho vay ngành giao thông từ năm 1994 đến 2011 Giá trị cho vay gốc, triệu USD Số hiệu dự án Năm Mô tả tài P106235 P095129 P105120 2008 2007 P083588 2007 P075407 P085080 P059663 P042927 2006 2005 2004 2001 P059864 P04833 P04843 P039021 P04842 P04832 1999 1999 1998 1997 1997 1994 Tổng cộng IBRD Đường cao tốc từ Quảng Ngãi đến Đà Nẵng Dự án giao thông ĐB Bắc Bộ Giao thơng Phòng chống lũ ĐB Sơng Cửu Long (vốn bổ sung) ) Dự án sở hạ tầng giao thông ĐB Sông Cửu Long Giao thông nông thơn III An tồn giao thơng đường Nâng cấp mạng lưới đường Giao thơng phòng chống lũ ĐB Sông Mê-kong – Việt Nam Giao thông nông thôn II – Việt Nam Cải tiến giao thông đô thị - Việt Nam Giao thông thuỷ nội địa – Việt Nam Giao thông nông thôn – Việt Nam Sửa chữa nâng cấp đường quốc lộ II – Việt Nam Sửa chữa nâng cấp đường quốc lộ - Việt Nam IDA GEF Tổng cộng 644 170 471 173 170 208 208 0 106 32 225 0 106 32 225 135 135 0 0 0 104 43 73 55 196 159 0 0 0 104 43 73 55 196 159 471 1703 2174 25 25 VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤ LỤC 1: HỖ TRỢ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TỪ NĂM 1994 ĐẾN 2011 35 Việt Nam: Cho vay ngành điện, từ năm 1995 đến 2011 Giá trị cho vay gốc, Số hiệu DA Năm Mô tả 36 triệu USD IBRD IDA GEF Tổng cộng P084773 2011 Thuỷ điện Trung sơn 330 0 330 P114875 2011 Truyền tải Phân phối điện II (vốn bổ sung) 180 0 180 P115874 2010 Hoạt động sách phát triển DPO cho ngành điện I 200 112 312 P113495 2009 Năng lượng nông thôn II (vốn bổ sung) 200 200 P103238 2009 Phát triển lượng tái tạo 202 202 P099211 2008 Phân phối điện nông thôn 150 150 P120540 2010 Năng lượng hệ thống, Cổ phần hoá Năng lượng tái tạo (vốn bổ sung) 27 27 P084871 2006 Truyền tải phân phối điện II 200 200 P074688 2005 Năng lượng nông thôn II 220 220 P080074 2005 Vốn GEF cho dự án Năng lượng nông thôn II 0 5 P071019 2003 Vốn GEF Quản lý phía cầu Hiệu lượng 0 6 P066396 2002 Năng lượng hệ thống, Cổ phần hoá Năng lượng tái tạo 225 225 P073778 2002 Vốn GEF cho dự án SEIER 0 5 P067973 2002 Dự án BOT nhà máy điện Phú Mỹ 2.2 75 75 P004833 2000 Năng lượng nông thôn I 150 150 P004839 1998 Truyền tải phân phối điện 200 200 P042236 1996 Phát triển điện 180 180 P004836 1995 Cải tiến ngành điện 165 165 Tổng cộng 710 2106 15 2831 VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI: QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG PHỤ LỤC 1: HỖ TRỢ CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TỪ NĂM 1994 ĐẾN 2011 Việt Nam: Cho vay ngành nước vệ sinh, 1997 – 2001 Số hiệu DA Năm Mô tả VốnIDA (triệu USD) P122940 2011 Vệ sinh môi trường thành phố ven biển (Vốn bổ sung) 65.3 P119077 2011 Cấp thoát nước vệ sinh đô thị 200 P117877 2010 Vệ sinh môi trường TP HCM (Vốn bổ sung) 90 P113496 2010 Cấp nước vệ sinh nông thôn Đồng Bằng Sông Hồng (vốn bổ sung) 65 P082295 2007 Vệ sinh môi trường thành phố ven biển 125 P077287 2006 Cấp nước vệ sinh nông thôn Đồng Bằng Sông Hồng 46 P073763 2004 Phát triển cấp nước đô thị 113 P052037 2001 Vệ sinh môi trường TP HCM 160 P0521533 1999 Vệ sinh thành phố 81 P004830 1997 Dự án cấp nước 99 Tổng số 1043 VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC 37 Việt Nam: Cho vay ngành phát triển đô thị, 2004 – 2011 Số hiệu DA Năm Mô tả 38 VốnIDA (triệu USD) P111548 2011 Giao thông thị Hải Phòng 3 175 P115897 2010 Dự án nâng cấp đô thị Việt Nam (vốn bổ sung) 160 P094055 2009 Quỹ hạ tầng phát triển địa phương 190 P085393 2008 Phát triển giao thông đô thị Hà Nội 165 P086508 2008 Dự án đầu tư hạ tầng ưu tiên Đà Nẵng 152 P104848 2007 Quỹ Phát triển hạ tầng TP HCM 50 P070197 2004 Nâng cấp đô thị Việt Nam 222 1114 Tổng số Các dự án giao thông đô thị Ban giao thông Ngân hàng Việt Nam quản lý Các dự án có tác động lớn đến phát triển thị, báo cáo này, dự án giao thông đô thị nhắc đến phần phát triển đô thị VIỆT NAM VÀ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI QUAN HỆ HỢP TÁC TRONG XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG MỤC LỤC ... trình, chúng tơi chuyển từ cách tiếp cận đơn lẻ (nghĩa tiếp cận theo dự án) sang cách tiếp cận tổng hợp, nói cách khác tiếp cận theo chương trình Chúng muốn huy động tham gia trung gian tài nước... hoàn tồn theo ngun tắc thương mại (thơng qua cổ phần hóa) chậm trễ chưa rõ ràng; (c) nhiều trường hợp, biểu phí cho dịch vụ sở hạ tầng quy định thấp so với mức chi phí sản xuất đầy đủ Theo quan... xuống theo kiểu “kê đơn bốc thuốc”, cần phải thay đổi Sự lệ thuộc nhiều vào tiêu chí kỹ thuật chuẩn mực thiết kế cần thay cách tiếp cận có tính linh hoạt động hơn, để dễ dàng điều chỉnh theo xu