Vietnam road asset management project resettlement plan (vol 11)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized RP1459 v11 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỔNG CỤC ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DỰ ÁN QUẢN LÝ TÀI SẢN ĐƯỜNG BỘ VIỆT NAM (VRAMP) HỢP PHẦN C: NÂNG CẤP BÁO CÁO KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ TUYẾN QUỐC LỘ 38 QUÁN GỎI – CẦU YÊN LỆNH Chuẩn bị bởi: CHI NHÁNH HÀ NỘI CÔNG TY TNHH TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG E.P.C Điện thoại: (84).46.673.5808 - (84).43.748.0373 Email: hanoiepc@gmail.com Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) MỤC LỤC GIỚI THIỆU .11 1.1 Dự án Quản lý tài sản đường Việt Nam 11 1.2 Mô tả đoạn tuyến Quán Gỏi – Yên Lệnh Quốc lộ số 38 .12 1.3 Nỗ lực giảm thiểu tác động thu hồi đất 15 TÁC ĐỘNG THU HỒI ĐẤT .16 2.1 Phương pháp luận 16 2.2 Phạm vi thu hồi đất tác động tái định cư .16 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 28 3.1 Tổng quan tình hình kinh tế xã hội tỉnh dự án .28 3.2 Điều kiện kinh tế xã hội hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án .31 KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH QUYỀN LỢI .42 4.1 Khung pháp lý .42 4.1.1 Chính sách WB Tái định cư không tự nguyện 43 4.1.2 Luật, Nghị định, Thông tư Quyết định bồi thường tái định cư Chính phủ Việt Nam 43 4.1.3 Các sách của UBND tỉnh Hải Dương Hưng Yên 44 4.1.4 Các khác biệt biện pháp khắc phục khác biệt 45 4.2 Chính sách quyền lợi 48 TÁI ĐỊNH CƯ 55 PHỤC HỒI THU NHẬP 56 6.1 Tổng quan 56 6.2 Phân tích nhu cầu .56 6.2.1 Kỳ vọng ổn định sống 56 6.2.2 Hoạt động phục hồi thu nhập .57 6.3 Vấn đề thực 58 6.4 Kế hoạch thực .59 CÔNG BỐ THÔNG TIN, THAM VẤN VÀ THAM GIA 60 7.1 Mục tiêu sách 60 7.2 Thủ tục tham vấn tham gia 61 7.3 Phương pháp tham vấn tham gia 62 7.3.1 Tham vấn giai đoạn chuẩn bị .62 Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) 7.3.2 Tham vấn giai đoạn thực dự án 62 7.4 Phổ biến thông tin 63 7.5 Kết tham vấn cộng đồng 63 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 65 SẮP XẾP THỂ CHẾ 66 9.1 UBND tỉnh (PPC) 66 9.2 Ban Quản lý dự án (PMU3) 67 9.3 UBND huyện (DPCs) 67 9.4 Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện (DCRC) 68 9.5 UBND xã (CPCs) 69 9.6 Cơ quan giám sát độc lập 69 10 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 71 11 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 74 11.1 Giám sát tái định cư nội 74 11.2 Giám sát tái định cư độc lập 74 12 CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH 77 12.1 Nguyên tắc 77 12.2 Khảo sát giá thay 77 12.3 Đơn giá bồi thường đề xuất 78 12.4 Chi phí ước tính 79 Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Danh sách xã, huyện dự án qua 14 Bảng 2: Tóm tắt tác động thu hồi đất .17 Bảng 3: Hộ bị ảnh hưởng dự án theo xã 17 Bảng 4: Số lượng hộ bị ảnh hưởng theo mức độ tác động thu hồi đất .18 Bảng 5: Tóm tắt thu hồi đất theo vị trí, loại đất số lượng hộ bị ảnh hưởng .19 Bảng 6: Tóm tắt ảnh hưởng nhà 20 Bảng 7: Phân loại hộ gia đình bị ảnh hưởng theo cấp cơng trình 21 Bảng 8: Ảnh hưởng đến cơng trình phụ 22 Bảng 9: Số lượng cối bị ảnh hưởng 23 Bảng 10: Ảnh hưởng đến hoa màu .24 Bảng 11: Đất cơng cộng cơng trình cơng cộng bị ảnh hưởng dự án .25 Bảng 12: Tác động thu hồi đất hộ có chủ hộ Nữ .28 Bảng 13: Diện tích tự nhiên, dân số mật độ dân số phân theo huyện tỉnh Hưng Yên 29 Bảng 14: Diện tích tự nhiên, dân số mật độ dân số phân theo huyện tỉnh Hải Dương 30 Bảng 15: Tỷ lệ lấy mẫu điều tra kinh tế xã hội xã .31 Bảng 16: Quy mô hộ bị ảnh hưởng theo xã 32 Bảng 17: Phân bố giới tính hộ thuộc xã BAH 32 Bảng 18: Trình độ học vấn thành viên hộ gia đình BAH 33 Bảng 19: Phân bố nghề nghiệp thành viên hộ gia đình bị ảnh hưởng 34 Bảng 20: Nguồn thu nhập theo xã/huyện (%) .37 Bảng 21: Thu nhập hàng tháng hộ gia đình BAH 39 Bảng 22: Cân đối thu chi hộ BAH 40 Bảng 23: Tiện nghi sinh hoạt hộ bị ảnh hưởng .40 Bảng 24: Nguồn nước sử dụng gia đình hộ BAH 41 Bảng 25: Các khác biệt Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ Ngân hàng Thế giới; Chính sách đề xuất cho dự án .46 Bảng 26: Ma trận quyền lợi 50 Bảng 27: Lựa chọn hộ gia đình hoạt động phục hồi thu nhập 57 Bảng 28: Các bước đề xuất giai đoạn thực phục hồi thu nhập 59 Bảng 29: Tiến độ thực RP 73 Bảng 30: Đơn giá bồi thường đất đề xuất cho dự án 78 Bảng 31: Ước tính chi phí bồi thường tái định cư theo giá thay 80 Bảng 31 1: Tổng hợp chi phí khoản mục theo xã 86 Bảng 31 2: Chi tiết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 88 Bảng 31 3: Chi tiết bồi thường cơng trình phụ 91 Bảng 31 4: Chi tiết bồi thường cối 96 Bảng 31 5: Chi tiết bồi thường hoa màu 105 Bảng 31 6: Chi tiết hỗ trợ 107 Bảng 31 7: Chi tiết bồi thường công trình cơng cộng 122 Bảng 31 8: Chi tiết chi phí giám sát 130 Bảng 32: Cuộc họp với bên liên quan 145 Bảng 33: Danh sách tham vấn chương trình phục hồi mức sống 146 Bảng 34: Danh sách tham vấn đánh giá nhanh giá thay 146 Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) HÌNH VẼ Hình 1: Vị trí dự án 13 Hình 2: Bản đồ tuyến dự án 14 Hình 3: Mặt cắt ngang đoạn khu dân cư 15 Hình 4: Mặt cắt ngang đoạn qua khu dân cư 15 Hình 5: Một số hình ảnh tham vấn cộng đồng khu vực ảnh hưởng dự án 151 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng hỏi điều tra kinh tế xã hội tài sản ảnh hưởng 131 Phụ lục 2: Sổ tay thông tin dự án (PIB) 141 Phụ lục 3: Danh sách người tham gia hình ảnh họp tham vấn 145 Phụ lục 4: Chi tiết khảo sát giá thay xã 152 Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) CHUYỂN ĐỔI TIỀN TỆ (Thời điểm chuyển đổi tháng 01/2013) Đơn vị tiền tệ $1,00 - Việt Nam Đồng (VNĐ) - Đô la Mỹ = 21.000 VNĐ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DCRC Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện DMS Kiểm đếm chi tiết EIA Đánh giá tác động môi trường EMP Kế hoạch quản lý môi trường GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình LURC Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MOT Bộ giao thông vận tải NH Đường quốc lộ RNIP Dự án nâng cấp mạng lưới đường OP Chính sách hoạt động PC Tham vấn cộng đồng PCC Hội đồng bồi thường tỉnh PDOT Sở giao thơng vận tải tỉnh PID1 Phòng thực dự án PMU3 Ban quản lý dự án PPC UBND tỉnh RP Kế hoạch tái định cư ROW Chỉ giới đường đỏ USD or $ Đô La Mỹ VND Đồng Việt Nam WB Ngân Hàng Thế Giới Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) THUẬT NGỮ Người hưởng bị ảnh Cá nhân, hộ gia đình, thực thể pháp nhân bị ảnh hưởng thay đổi liên quan đến dự án sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên, thu nhập Tác động toàn phần, vĩnh viễn tạm thời thay đổi mặt vật chất (di dời, đất nơi cư trú) và/hoặc thay đổi mặt kinh tế (mất đất, tài sản, tiếp cận tài sản, nguồn thu nhập, phương tiện sinh sống) kết việc (i) thu hồi đất không tự nguyện, (ii) hạn chế việc sử dụng đất khơng tự nguyện Bồi thường Là hình thức chi trả tiền mặt vật mà người bị ảnh hưởng có quyền nhận để thay tài sản, tài nguyên thu nhập bị họ Ngày khóa sổ kiểm Là ngày mà định thu hồi đất khu vực dự án Uỷ ban nhân dân tỉnh dự án ban hành Uỷ ban nhân dân huyện dự án kê công bố rộng rãi tới cộng đồng địa phương người bị ảnh hưởng Bất vi phạm hay xâm chiếm ranh giới xác định khu vực dự án tương lai không nhận bồi thường từ dự án Tiêu chuẩn hợp lệ Là sở để dự án xác định xem cá nhân tổ chức có quyền nhận bồi thường hỗ trợ thu hồi đất tác động tái định cư Dự án hay không Người lấn chiếm Là người di chuyển vào khu vực dự án sau ngày khóa sổ kiểm kê khơng đủ điều kiện nhận bồi thường biện pháp khôi phục thu nhập khác cung cấp dự án; người xâm phạm đất phủ, liền kề với đất/tài sản thuộc sở hữu họ mà họ hưởng lợi Hành vi gọi "lấn chiếm" Quyền lợi Nghĩa hàng loạt biện pháp bao gồm bồi thường tiền mặt vật, chi phí di dời, hỗ trợ ổn định thu nhập, hỗ trợ chuyển giao, thay thu nhập, khôi phục kinh doanh, cung cấp cho người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào loại ảnh hưởng tính chất mức độ thiệt hại họ, để khôi phục lại sở kinh tế xã hội họ Hộ gia đình Hộ gia đình tất người sinh sống, ăn chung chung với mái nhà có khơng có quan hệ huyết thống với Điều tra dân số sử dụng định nghĩa liệu điều tra Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) dân số tạo hình thức sở cho việc xác định đơn vị hộ gia đình Phục hồi thu nhập Phục hồi thu nhập nghĩa tái thiết nguồn thu nhập sinh kế người bị ảnh hưởng Tái định cư bắt Là hình thức tái định cư nào, mà người bị ảnh hưởng bất lợi không tự nguyện di dời mà buộc phải sử dụng công cụ pháp luật Tái buộc định cư gọi tự nguyện cá nhân cộng đồng phải di dời có quyền từ chối thu hồi đất mà hậu họ phải chuyển khỏi khu vực sinh sống họ Thu hồi đất Thu hồi đất q trình người bị ép buộc quan nhà nước có thẩm quyền phải rời xa toàn phần đất thuộc sở hữu họ, quyền sở hữu quan cho mục đích cơng cộng nhận cách đền bù công cho người bị ảnh hưởng Hộ bị ảnh hưởng Hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án (a) từ 10% đất nông nghiệp nặng và/hoặc tài sản hai, và/hoặc (b) phải di dời Nhóm dễ bị tổn Đó nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác thương động việc tái định cư, cụ thể bao gồm: (i) hộ gia đình phụ nữ làm chủ có người phụ thuộc, (ii) hộ gia đình có người khuyết tật, (iii) hộ gia đình sống ngưỡng nghèo khổ, (iv) hộ gia đình, trẻ em người cao tuổi mà khơng có đất đai khơng có phương thức hỗ trợ khác, (v) hộ gia đình khơng có đất, (vi) nhóm thiểu số Giá thay Thay tài sản bị tài sản có giá trị tương tự (tức đất có lợi tiềm vị trí sản xuất tương tự) bồi thường tiền mặt bao gồm: (i) giá trị thị trường cơng bằng, (ii) chi phí giao dịch, (iii) lãi vay, (iv) chi phí chuyển đổi phục hồi, (v) khoản toán khác áp dụng Trong trường hợp kết cấu cơng trình, giá thay liên quan đến chi phí vật liệu (khơng có khấu hao) chi phí lao động Khi luật pháp quốc gia không đáp ứng tiêu chuẩn bồi thường giá thay đầy đủ, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật quốc gia bổ sung biện pháp cần thiết để đáp ứng tiêu chuẩn giá thay Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) Được lập bởi: Chi nhánh Hà Nội E.P.C Co., Ltd Kế hoạch Tái định cư cho Quốc lộ 38 (Quán Gỏi – Yên Lệnh) TT 2,5,4 3,1 Các hạng mục Mái lợp dạ, giấy dầu Đơn vị tính Đơn giá theo QĐ UBND tỉnh Khảo sát giá thị trường (Giá thay thế) Chênh lệch (lần) VNĐ/m2 1.169.000 1.400.000 1,20 Các loại cơng trình kiến trúc khác Bể nước: 3,1,1 Bể chứa nước ăn có mặt BTCT, bể tự hoại, bể ngầm có nắp VNĐ/m3 552.000 800.000 1,45 3,1,2 Bể chứa nước khơng có nắp đậy VNĐ/m3 476.100 600.000 1,26 3,2 Sân 3,2,1 Sân, lối láng vữa XMCV VNĐ/m2 40.250 50.000 1,24 3,2,2 Sân bê tông dày 10 cm VNĐ/m2 86.250 120.000 1,39 3,3 Nhà vệ sinh thường, xây gạch 220 gạch pa-panh có bể tự hoại, bệ xí BTCT cáo