UỶ BAN DÂN TỘC xi BAO CAO KET QUA THUC HIEN DU AN DIEU TRA CO BAN DAN TOC BRAU Chủ nhiệm dự án : TS LÊ HẢI ĐƯỜNG Hà Nội, năm 2004 $H4 3/110 BAO CAO KET QUA THUC HIEN DU AN DIEU TRA CO BAN NAM 2004 Tên dự án: Điều tra dân tộc Brâu 2.Cơ quan quản lý : UY BAN DAN TOC 3.Cơ quan chủ trì thực hiện: VIÊN DÂN TỘC Chủ nhiệm dự án : TS LÊ HẢI ĐƯỜNG, Phó Viện trưởng, Viện Dân tộc Thư ký dự án: CN NONG HONG THÁI, Chuyên viên phòng Quản lý Khoa học, Viện Dân tộc MỤC LỤC Nội dung Stt 4.1 | | -| I 1.1 1.2 2: ] 2.1 | | | | | Mở đầu Sự cần thiết dự án Mục tiêu dự án Pham vi đối tượng thực Phương pháp nhân lực thực Thời gian thực PHAN I: KHAI QUAT VE DIEU KIEN TỰ NHIÊN, KINH TE-| XA HOI CUA VUNG NGHIEN CUU VA DAN TOC BRAU Khai quat vé diéu kién tu nhién, kinh té — x4 hoi Một số nét huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum Các yếu tố nguồn lực tự nhiên Thành phần dân tộc Vị trí địa lý, địa hình nơi cư trú đồng bao Brau | Đặc điểm chung xã BờY 2.2 | Một số nét kinh tế~— xã hội xã Bờ Y 2.3 Nhiing thuận lợi khó khăn PHẦN H: KẾT QUÁ KHẢO SÁT, NGHIÊN CỨU I | Nguồn gốc, lịch sử đặc điểm dan toc Brau | Nguồn gốc 2._ | Quá trình di cư sang Việt Nam 3.1 3.2 | | | _| _ Dân số dân tộc Brau : Dân số Sự biến đổi dân số dân tộc Bráu Đặc điểm sinh học người Brâu 1I | Đặc điểm cư trú sinh hoạt dân tộc Brâu | Kết cấu làng truyền thống Trang 1 2 5 6 12 12 12 14 18 22 22 22 23 23 23 24 26 27 27 | Nhao 29 | Dac điểm sinh hoạt 30 | Nha Rong 30 _| Sản xuất truyền thống dân tộc Brau HH | Van hoa dân tộc Brâu 33 35 IV | Hon nhân gia đình dân tộc Brâu 41 | Dân ca | Nhạc cu | Mua | Các lễ hội | Hôn nhân `2 | Gia dinh Brau 35 36 37 37 41 48 | Sự biến đổi nhân gia đình người Brâu V | Tình hình thực sách dân tộc dan toc Brau (1989 | - 2004) Chính sách xố đói giảm nghèo (CT133) Chính sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Chương trình 135 Chương trình phát triển kinh tế— xã hội vùng Tây Nguyên (QD 168) Xây dựng sở hạ tầng Chính sách văn hố, giáo dục, y tế 2.1 | Chính sách văn hố 2.2 | Chính sách giáo dục đào tạo 2.3 | Chính sách y tế VI ! Tâm tư nguyên vọng người Brâu | Trật tự xã hội Vấn đề cán người dân tộc Kinh tế thi trường Đánh giá chung Hưởng lợi đồng bào dân Một số nguy đồng Mdt sé tén tai Nguyên nhân tồn 75 tộc Brâu bào dân tộc Brau PHAN III DE XUAT MOT SO GIAI PHAP BAO TON VA| PHAT TRIEN DAN TOC BRAU TRONG THOI GIAN TOI | Mục tiêu dự án | Noi dung dự án 3.) Các giải pháp thực dự án 3.1 | Xây dựng tổ chức thực cần chủ ý đến yếu tố văn hoá 3.2 3.3 3.4 3.9 3.6 3.7 | | | | | | Công tác thông tin tuyên truyền Thực tốt số sách xố đói giảm nghèo Về văn hố - xã hội Củng cố nâng cao chất lượng cán sở Tăng cường cán có chất lượng xuống xã, thôn Xây dung quy chế dân chủ sở | Tổ chức thực 65 67 75 Brâu 58 60 63 63 63 65 71 73 VI | Mot số vấn đề khác _| _¡ VII | | 2. | | 4._ | 57 58 | Chính sách kinh tế 1.] | 1.2 ) 1.3 | 1.4 | 1.5 | _| 52 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 76 TT 71 79 80 85 88 88 89 91 92 93 93 93 95 96 96 97 99 101102 NHÂN LỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN © ON nw PF YN TS Lê Hải Đường, Phó Viện trưởng Viện Dân tộc, Chủ nhiệm dự án .CN Nông Hồng Thái, chuyên viên Viện Dân tộc, Thư ký dự án PGS.TS Lê Ngọc Thắng, Viện trưởng, Viện Dân tộc TS Phan Văn Hùng, Phó Viện trưởng Viện Dân tộc Th.s Nguyễn Lâm Thành, Phó Vụ trưởng, Vụ sách Dân tộc Ơng Rơ Mơ Sơ Ra, Trưởng Ban Dân tộc tinh Kon Tum Th.s Bùi Ngọc Quang, Sở Văn hố Thơng tin tỉnh Kon Tum NS Phạm Cao Đạt, Sở Văn hố Thơng tin tỉnh Kon Tum Ơng Nguyễn Văn Sĩ, PTrưởng phòng KT, Sở KH ĐT tỉnh Kon Tum 10.Ơng Trịnh Xn Khánh, P.Trưởng phịng Sở Y tế, tỉnh Kon Tum 11.Ơng Dương Tơn Bảo, Trưởng phịng Sở Văn hố Thơng tin tỉnh Kon Tum 12.TS Văn Lệ Hằng, Bộ Giáo dục Đào tạo 13.BS Nguyễn Thị Tư, Chuyên viên Vụ Tổ chức cán bộ, UB Dân tộc 14 Ths Hồng Cơng Dũng, Phó trưởng phòng phụ trách Phòng QLKH, Viện Dân tộc 15.CN Phạm Bình Sơn: Chuyên viên Vụ Hợp tác quốc tế, Uỷ ban Dân tộc 16.KS Hoàng Lệ Nhật: Chuyên viên Viện Dân tộc 17.CN Trần Văn Đoài: Chuyên viên Viện Dân tộc 18.CN Định Thị Hoà: Chuyên viên Viện Dân tộc Một số cán Viện Dân tộc quan liên quan BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐIỀU TRA CƠ BẢN DAN TOC BRAU kk MỞ ĐẦU Sự cần thiết dự án Dân tộc Brâu dân tộc thiểu số có số lượng người sống Tây Nguyên, tập trung chủ yếu Thôn Đắc Mế, xã Bờ Y, huyện Ngọc Hồi, nh Kon Tum Bằng phương thức phát nương lam ray, đồng bao Brâu làng Đấc Mế trồng lúa nếp, lúa tẻ, ngô sắn Nông cụ gồm có rìu, rựa gậy nhọn để chọc lỗ tra hạt Ngồi trồng trọt đồng bào cịn chăn ni gia súc, gia cầm làm số nghề phụ rèn, đan lát Để kiếm thêm thức ăn hàng ngày, đồng bào tiến hành săn bắt, đánh cá hái lượm Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta thực nhiều sách, chương trình, dự án nhằm phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống, bảo tồn phát triển dân tộc thiểu số, có dân tộc Brâu Hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng dân tộc Brâu cư trú xây dựng nâng cấp, cửa Bờ Y đầu tư mở rộng thúc đẩy trình phát triển kinh tế, giao lưụ văn hoá tiếp thu tri thức khoa học, góp phần nâng cao đời sống đồng bào vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên, hạn chế trình độ sản xuất, khả tiếp cận với khoa học kỹ thuật nên sống đồng bào cịn nhiều khó khăn so với mức sống dân tộc khác Tây Nguyên, thu nhập bình quân 36000c/người/tháng; 80% số hộ thơn cịn khả tái du canh; mặt khác, mặt trái kinh tế thị trường q trình xã hội hố khơng lĩnh vực kinh tế mà lĩnh vực văn hoá, xã hội tác động đến văn hoá truyền thống, phong tục, tập quán đồng bào dân tộc Brâu; số dân đứng số 53 54 dân tộc thiểu số nước ta, điều gây ảnh hưởng làm tăng nguy mai một, đồng hoá văn hố, ngơn ngữ dân tộc Brâu Tình hình nghiên cứu dân tộc Brâu: Trong năm qua, bước đầu có số nghiên cứu theo góc độ khác tình hình dân số, van hố, đời sống; nhân gia đình đồng bào Tuy nhiên thời gian kinh phí nên nghiên cứu chưa vào nghiên cứu tổng thể, việc thực sách dân tộc Đảng Nhà nước nên đáp ứng yêu cầu làm luận cứ, sở khoa học cho việc để xuất i sách, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo tồn phát triển dan toc Brau thời gian tới Để nắm tác động hiệu sách, chương trình, dự ấn Nhà nước thực vùng dân tộc Brâu, đồng thời thu thập thông tin, số liệu thực trạng kinh tế, xã hội, truyền thống văn hoá, ngơn ngữ, lịch sử dân tộc Brâu; góp phần thực nội dung “Tiếp tục thực tốt sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; rà soát, điều chỉnh, bổ sung để hồn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng dân tộc nhiệm vụ công tác dân lộc giai đoạn mới” Nghị Trung ương (khố IX) cơng tác dân tộc Tại mục điều Nghị định 2003 Chính phủ quy tổ chức Uỷ ban Dân nghiên cứu, tổng hợp 51/2003/NĐ - CP, ban hành ngày 16 tháng năm định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tộc có ghi: Uỷ ban Dân tộc có nhiệm vụ “Điều tra nguồn gốc lịch sử, phát triển dân tộc, tộc người, dòng tộc, đặc điểm, thành phần dân tộc, kinh tế xã hội, đời sống văn hoá, phong tục tập quán vấn đẻ khác dân tộc” thực định số 152/QĐ-UBDT ngày 17 tháng năm 2004 Bộ trưởng Chi nhiém Uy ban Dan tộc việc phê duyệt dự án điều tra năm 2004, Viện Dân tộc thực dự án “Điều tra bẩn dân tộc Brâu”, tập trung vào lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, lịch sử dân tộc mức sống đồng bào Thơng qua q trình điều tra cung cấp thêm số liệu thông tin sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm bảo tồn giá trị văn hoá phát triển kinh tế — xã hội dân tộc Brâu thời gian tới Mục tiêu dự án Thông qua điều tra, đánh giá thực trạng kinh tế, văn hoá, xã hội, đời sống việc thực sách dân tộc dan toc Brau năm qua; đề xuất số giải pháp nhằm bảo tồn phát triển dân tộc Brâu thời gian tới Pham vi đối tượng thực dự án Phạm vị nghiên cứu: Trên sở địa bàn cư trú, tiến hành điều tra nghiên cứu Làng (Thôn) Đak Mế, xã Bờ Y, huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum nơi tập trung số đông đồng bào Brâu sinh sống Việt Nam - Đối tượng điều tra, nghiên cứu: Điều tra lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội tình hình thực sách Đảng Nhà nước đối dân tộc Brâu Đối tượng điều tra, vấn 88 hộ gia số hộ có thơn Đak Mế, Bảng số 1), đạo cấp huyện, tỉnh số cán sở, ban hoạch - Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp, Y tế, Văn đình dân tộc Brâu (100% số cán xã, cán lãnh ngành liên quan Kế hoá, Giáo dục, Phương pháp nhân lực thực hiện: 4.1 Phương pháp thực Với phương pháp chủ đạo điều tra, nghiên cứu có tham gia Ban chủ nhiệm dự án với đối tượng từ cán bộ, chuyên gia khoa học, nhà quản lý, lãnh đạo người dân nhằm thu tập, nghiên cứu đến mức cao thông tin phục vụ cho nghiên cứu theo mục tiêu dự án Phương pháp kế thừa: - Sưu tầm, xử lý tài liệu thứ cấp liên quan đến dân tộc Brâu dự án: báo cáo, ảnh, số liệu giả trước - Kế thừa cơng trình nghiên cứu, tài liệu, báo cáo, ấn phẩm nội dung liên quan đến dự án Phương pháp chuyên gia: - Phỏng vấn/Toa đàm / Hội thảo bán cấu trúc sở ban ngành liên quan cấp tỉnh gồm ngành Lao động, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Văn hố, Y tế, Giáo dục, Nơng nghiệp, Ban Dân tộc, Định canh định cư, Ngân hàng Chính sách xã hội , Các ngành liên quan cấp huyện Đại diện UBND huyện, Văn phòng UBND huyện, VP huyện uỷ, Ban Dân vận, Ban Tuyên giáo huyện uỷ, Phòng Tổ chức - Lao động, Phòng Kinh tế, Phịng Tài Chính, Phịng Văn hố, Trung tâm Y tế, Phòng Giáo dục, Ban Quản lý CT 135, Ngân hàng Chính sách xã hội ; Đại điện Đảng uỷ, HĐND, UBND xã, Văn phịng UBND xã, cán xố đói giảm nghèo, dân số, địa chính, kiểm lâm, thuế vụ, Ngân hàng Chính sách xã hội Tổ chức hội thảo với 36 lượt người tham dự xã Bờ y với đối tượng cán chủ chốt xã O1 gia dự thôn; O1 hội Trung hội thảo/tạo thảo/toa đàm với ngành liên quan; ương với đại diện đàm với 19 người tham dự huyện Ngọc Hồi; 18 người tham dự tỉnh Kon Tum với tham hội thảo/toa đàm với 75 người tham mời nhà khoa học, quản lý Vụ, đơn vị (Uỷ ban Dân tộc) Bộ, ngành liên quan (có danh sách kèm theo) - Nghiên cứu, xây dựng báo cáo chuyên đề liên quan đến đời sống, đặc điểm dân tộc, sách dân tộc, sách văn hố, y tế, giáo dục - Dự thảo báo cáo tổng hợp kết điều tra gửi xin ý kiến chuyên gia Ban Dân tộc tỉnh Kon Tum trước tổng hợp chung Phương pháp điển dân tộc học, điều tra xã hội hội học: Điều tra, Phỏng vấn trực tiếp 88 hộ dân tộc Brâu Thôn Đak Mế, xã Bờ Y (Quan sát, vấn, thảo luận nhóm, thu thập thông tin, ghi số điển dã, chụp ảnh, ), chủ hộ vấn phiếu, tổng số phiếu vấn là: 264 phiếu Chúng khảo sát, vấn hộ gia đình Thơn Đắc Mế đến số hộ gia đình nương rẫy, cách xa thôn Đắc Mế khoảng 10 km để quan sát, vấn biết sống đồng bào Brau nương rẫy 4.2 Nhân lực thực hiện: - TS Lê Hải Đường, Phó Viện trưởng Viện Dân tộc, Chủ nhiệm dự án - CN Nông Hồng Thái, chuyên viên Phòng Quản lý Khoa học Viện Dân tộc, Thư ký dự án - Cán khoa học Viện Dân tộc, Vụ, đơn vị liên quan Uỷ ban Dân tộc quan ban, ngành liên quan Trung ương tỉnh Kon Tum (Có danh sách kèm theo £ừ Bảng đến Bảng ) Thời gian thực hiện: Tháng năm 2004- 2/2005 Báo cáo kết thực dự án nghiệm thu cấp sở ngày 22 tháng 12 nam 2004 nghiệm thu thức Uỷ ban Dân tộc ngày tháng năm 2004, đạt kết Xuất sắc San phẩm dự án gồm: Báo cáo kết thực dự án; Báo cáo chuyên đề; Phụ lục bảng biểu, số liệu điều tra khảo sát; Ảnh, tư liệu PHAN I: KHAI QUAT VE DIEU KIEN TU NHIEN, KINH TE - XA HOI CUA VUNG NGHIEN CUU VA DAN TOC BRAU x*®& KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CUA XA BO Y, HUYEN NGOC HOI TINH KON TUM: Tây Nguyên bao gồm tỉnh Đấk Lam Đồng, địa bàn cư trú có 12 nhóm dân tộc thiểu số chỗ Mnông, Giẻ triêng, Mạ, Cho ro, Raglai, Lắk, Đắc Nơng, Gia Lai, Kon Tum 40 nhóm dân tộc thiểu số, người Giaral, E đê, Bana, Xơđãng, Co ho, Brau va Romam Hién tai, dang có tượng di cư số nhóm dân tộc thiểu số từ Bắc vào Tây Nguyên người Hmông, Tầy, Ning da dan đến tác động định tới trình phát triển vùng Tỉnh Kon Tum tỉnh Tây Nguyên, gồm có: Thị xã Kon Tum, huyện Đãklei, huyện Ngọc Hồi, huyện Đãk Tô, huyện Đãk Hà, huyện Sa Thầy, huyện Kon Rẫy, huyện Kon Plơng Tồn tinh có 82 xã, phường, thị trấn với 762 thôn, làng, tổ dân phố số thơn làng có 109% đân tộc thiểu số chiếm 65%; cách Thủ đô Hà Nội 1.300 km Tỉnh có diện tích tự nhiên 9.614,5 km?, chiếm 2,9% tổng diện tích tự nhiên nước Kom Tum có vùng núi trung bình núi cao chiếm 62,3%; vùng thấp chiếm 20,4%; vùng thung lũng máng trũng chiếm 17,3% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Điểm cao núi Ngọc Linh cao 2000m; điểm thấp 500m; độ cao trung bình 550-700m so với mặt biển Do địa hình Kon Tum đốc nhiều, chia cắt mạnh nên mật độ sông suối nhiều có nước quanh năm Sơng suối chảy qua địa hình dốc, phức tạp có nhiều gềnh thác, có kha xây dựng nhiều cơng trình thuỷ điện lớn, nhỏ vùng Kon Tum có khí hậu cao ngun nhiệt đới gió mùa với mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng đến tháng 11, mùa khô từ tháng 12 đến tháng hàng năm Mưa, bão tập trung vào tháng đến tháng I1 với lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.747-1.800 mm Các tượng gió lốc, mưa đá thường xảy vào đầu mùa mưa tháng đến tháng với khoảng 2-3 gió lốc mưa đá Nhiệt độ trung bình hàng năm cao 38,7°C, thấp 6,8°C Hàng năm có khoảng tháng nhiệt độ trung bình từ 20°C - 24°C, tháng lạnh tháng ... đẻ khác dân tộc? ?? thực định số 152/QĐ-UBDT ngày 17 tháng năm 2004 Bộ trưởng Chi nhiém Uy ban Dan tộc việc phê duyệt dự án điều tra năm 2004, Viện Dân tộc thực dự án ? ?Điều tra bẩn dân tộc Brâu? ??,... DIEU TRA CO BAN NAM 2004 Tên dự án: Điều tra dân tộc Brâu 2 .Cơ quan quản lý : UY BAN DAN TOC 3 .Cơ quan chủ trì thực hiện: VIÊN DÂN TỘC Chủ nhiệm dự án : TS LÊ HẢI ĐƯỜNG, Phó Viện trưởng, Viện Dân. .. 22 tháng 12 nam 2004 nghiệm thu thức Uỷ ban Dân tộc ngày tháng năm 2004, đạt kết Xuất sắc San phẩm dự án gồm: Báo cáo kết thực dự án; Báo cáo chuyên đề; Phụ lục bảng biểu, số liệu điều tra khảo