Trong quá trình tranh cử ông Macron ủng hộ quan điểm tự do, cải tạo hệthống chính trị "thất bại" và "trống rỗng" của Pháp; giãn luật lao động; cởi tróicác xí nghiệp để khuyến khích tuyển
Trang 1HỌC VIỆN NGOẠI GIAO VIỆT NAM KHOA KINH TẾ QUỐC TẾ
***
TIỂU LUẬN NGOẠI GIAO KINH TẾ
BÁO CÁO TÌNH HÌNH KINH TẾ NƯỚC PHÁP NĂM
Trang 2Mục lục
I- Các nhân tố ảnh hưởng đến nền kinh tế Pháp năm 2017 2
1 Chính trị 2
2 Kinh tế 2
3 Xã hội 6
II- Tình hình kinh tế nước Pháp năm 2017 7
1 Công nghiệp 8
2 Nông nghiệp 10
3 Dịch vụ 12
III- Triển vọng kinh tế nước Pháp năm 2018 16
Danh mục tài liệu tham khảo 19
Trang 3I- Các nhân tố ảnh hưởng đến nền kinh tế Pháp năm 2017
cử sơ bộ của cánh tả và cánh hữu Tiếp đó là cục diện tranh cử không ngừng thayđổi Khả năng một ứng cử viên giành quá bán số phiếu bầu và đắc cử ngay từvòng 1 khó xảy ra Và đúng như dự đoán của các chuyên gia, theo kết quả do BộNội vụ Pháp công bố sau khi kiểm gần như toàn bộ 47 triệu phiếu bầu, ứng cửviên độc lập Emmanuel Macron dẫn đầu với 23,82% số phiếu giành được, trongkhi bà Marine Le Pen, ứng cử viên cực hữu về thứ hai với 21,58% số phiếu ủng hộ.Trong số 9 ứng cử viên bị loại, 2 ứng cử viên chủ chốt gồm cựu Thủ tướngFrancois Fillon giành được chưa tới 20% phiếu bầu gần tương đương với nhà lãnhđạo phong trào cực tả Jean-Luc Melenchon.1 Kết quả này là cơn địa chấn chính trị
và là bước ngoặt đối với đời sống chính trị tại Pháp Như vậy, giai đoạn cầmquyền luân phiên suốt 30 năm qua của hai đảng chính đảng đối lập, đảng Xã hội(PS) và đảng Những người Cộng hòa (LR) đã chính thức chấm dứt Và đúng như
dự đoán vào ngày 7/5, ông Emmanuel Macron đã chiến thắng bà Marine Le Pen
để trở thành lãnh đạo trẻ nhất trong lịch sử nước Pháp hiện đại Chiến thắng củaông Emmanuel Macron cũng như làn sóng dân biểu La République En Marche(LREM) đã khẳng định sự thất bại của đảng Cộng hòa, hữu phái, và đảng Xã hội,cánh tả Cử tri mất niềm tin vào một một nhiệm kỳ điều hành thất bại của chínhquyền Pháp dưới thời cựu Tổng thống Francois Hollande cũng như những vấn đề
mà nước Pháp gặp phải trong những năm gần đây, đặc biệt là làn sóng nhập cư
từ các nước có xung đột
Trong quá trình tranh cử ông Macron ủng hộ quan điểm tự do, cải tạo hệthống chính trị "thất bại" và "trống rỗng" của Pháp; giãn luật lao động; cởi tróicác xí nghiệp để khuyến khích tuyển mộ; tự do kinh doanh; cắt giảm thuế kinhdoanh; Cải cách hệ thống thất nghiệp; giảm chi tiêu công; sự cần thiết trong mốiquan hệ với liên minh châu Âu và đương đầu với toàn cầu hóa… Và với kinhnghiệm từng nắm giữ chức Bộ trưởng Kinh tế trong chính phủ Pháp, ông Macronđược tin rằng sẽ dẫn dắt một nước Pháp đang lỗi thời và trì trệ trở nên thịnhvượng hơn và khẳng định vị thế của nền kinh tế lớn thứ 2 liên minh châu Âu EU.Niềm tin của cử tri Pháp đã được trao cho người mà họ cho là xứng đáng nhất vàđáp lại ông Macron khẳng định: Tôi sẽ bảo vệ nước Pháp và người dân Pháp khỏicác mối đe dọa và thách thức, đoàn kết mọi người thành một khối để nước Pháptiến bước Tuy nhiên, thách thức trước hết và có thể kéo dài với cả nhiệm kỳ với
1 Phan Tùng (2017), Cuộc bầu cử thay đổi nền chính trị Pháp, chinh-tri-phap/c/22102838.epi
Trang 4https://baomoi.com/cuoc-bau-cu-thay-doi-nen-ông Macron sẽ là tìm kiếm liên minh tại Quốc hội Pháp, hoặc ít nhất là thỏa hiệpvới các chính đảng lớn còn lại Nếu không, một Macron và phong trào Tiến bước
lẻ loi khó có thể “vượt ải” Quốc hội để thực thi chính sách của mình
Khi đồng euro ra đời năm 2002, Đức và Pháp cùng có tỷ lệ thất nghiệp ởquanh mức 8% Ngày nay tỷ lệ ở Đức đã giảm xuống dưới 4% còn của Pháp làgần 10% - Con số này còn cao hơn cả mức trung bình của khu vực đồng tiềnchung châu Âu (eurozone) và gấp đôi tỷ lệ thất nghiệp ở Đức và Anh Đáng báođộng hơn là tỷ lệ thấp nghiệp của lao động trẻ ở Pháp: 24% người nằm trong độtuổi 15-24 không có việc làm
2 Country Economy (2017), France GDP - Gross Domestic Product, https://countryeconomy.com/gdp/france
Trang 5Trong khi đó, nợ Chính phủ đã nhảy vọt lên gần mức 90%, tăng từ mức58% tại thời điểm 1 thập kỷ trước.
Nhưng vẫn còn đó một vài điểm sáng Cụ thể, Pháp có bất bình đẳng thunhập tương đối thấp và số lượng người gặp nguy cơ nghèo đói thấp hơn Đức hoặcAnh
Trang 6Tỷ lệ chi tiêu của Chính phủ Pháp (tính trên GDP) vào các chương trình xãhội và phúc lợi cao hơn rất nhiều so với các nền kinh tế chủ chốt khác Tuy nhiên,chính hệ thống phúc lợi hào phóng đã dẫn đến thâm hụt ngân sách ngày càngcao, còn hệ thống y tế đang rất cần tiền mặt.
Trong quá trình tranh cử, ông Emmanuel Macron đã cam kết những điểmchính trong chính sách kinh tế sau khi đắc cử như sau:
- Giảm 60 tỷ Euro chi tiêu công vào năm 2022, từ 55% GDP xuống 52% GDP
- Sa thải 120.000 công chức nhà nước
- Đầu tư 50 tỷ Euro trong 5 năm cho các ngành kinh tế
- Giám thâm hụt ngân sách xuống dưới 3% GDP
Trang 7- Đàm phán lại việc đóng góp, chi tiêu ngân sách của Liên minh Châu Âu (EU)cùng với Đức
- Giảm thuế doanh nghiệp từ 33% xuống 25%
- Tăng cường các chính sách trợ cấp cho người thất nghiệp
- Giảm khoảng 10 tỷ Euro thuế bất động sản
- Giảm thuế đầu tư nhằm thúc đẩy thị trường
Các kế hoạch của ông Macron có thể phá vỡ tình trạng trên và tìm lại vị trí trướcđây cho nước Pháp trên trường quốc tế sau một giai đoạn nhạt nhòa dưới thờitổng thống François Hollande Capital Economics cho biết các cuộc cải tổ có thểnâng tăng trưởng GDP thêm 1-1.5 điểm phần trăm trong suốt nhiệm kỳ Tổngthống của ông Macron.3
Báo cáo do Ngân hàng trung ương Pháp công bố ngày 9/6 cho biết nềnkinh tế nước này được dự báo sẽ tăng trưởng cao hơn mong đợi cho đến hết năm
2019 nhờ hoạt động thương mại quốc tế năng động hơn, nhưng vẫn phải đối mặtvới rủi ro thâm hụt ngân sách Theo đó, tốc độ tăng trưởng GDP của Pháp sẽ tăng
từ mức 1,4% năm 2017 lên 1,6% cho hai năm 2018 – 2019 Con số này cao hơn
dự báo đưa ra hồi tháng 12/2016 rằng “đất nước hình lục lăng” sẽ tăng trưởng1,3% cho năm 2017, 1,4% năm 2018 và 1,5% năm 2019.4
Báo cáo thường niên về năng lực cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn Kinh tếthế giới (WEF) nhận định những chính sách thúc đẩy tính linh hoạt của lực lượnglao động mà Tổng thống Pháp Emmanuel Macron theo đuổi là chìa khóa thúc đẩymột nền kinh tế cạnh tranh Trong một thông báo đưa ra ngày 26/9, WEF nhấnmạnh: "Khả năng cạnh tranh đã được tăng cường, không hề bị suy yếu do sự phốihợp giữa tính linh hoạt của lực lượng lao động với chính sách bảo vệ quyền lợingười lao động một cách thỏa đáng".5
3 Xã hội
Nhìn chung tình hình xã hội nước Pháp trong năm 2017 vẫn còn bất ổn vàtồn tại nhiều vấn đề Đã 2 năm trôi qua kể từ sau các vụ tấn công khủng bố kinhhoàng do những kẻ Hồi giáo cực đoan thực hiện gần như đồng thời ở 6 địa điểmcông cộng tại thủ đô Paris và vùng ngoại ô nước Pháp, trong đó có vụ bắt cóc contin tại nhà hát Bataclan, làm 130 người thiệt mạng và 350 người bị thương
Thế nhưng, bóng đen khủng bố vẫn là nỗi ám ảnh bao trùm nước Pháp, trởthành thách thức đối với các lực lượng an ninh và mối đe dọa thường trực đối vớingười dân Pháp Mặc dù chính phủ Pháp ngay lập tức có những động thái mạnhtay nhằm thắt chặt an ninh nội địa bằng việc tuyên bố tiến hành “cuộc chiếnkhông khoan nhượng chống khủng bố”, ban bố “tình trạng khẩn cấp”, đồng thời
3 Tuấn Kiệt (17/06/2017), Hồi sinh kinh tế Pháp liệu có dễ dàng, phap-lieu-co-de-dang-772-541985.htm
https://vietstock.vn/2017/06/hoi-sinh-kinh-te-4 Bnews (10/06/2017), Pháp lạc quan về tăng trưởng kinh tế năm 2017, tang-truong-kinh-te-nam-2017/c/22500247.epi
https://baomoi.com/phap-lac-quan-ve-5 Báo Quốc tế (27/09/2017), WEF: Chương trình cải cách "kiểu Macron" là chìa khóa tăng trưởng,
http://baoquocte.vn/wef-chuong-trinh-cai-cach-kieu-macron-la-chia-khoa-tang-truong-57776.html
Trang 8tăng cường quân số cho lực lượng cảnh sát và quân đội, nhưng từ đầu năm đếnnay, nước Pháp vẫn liên tục là mục tiêu của khủng bố, tiếp tục hứng chịu đauthương trong nhiều vụ tấn công với những hình thức biến tấu khác nhau nhưngđều mang “dấu ấn” của tổ chức “Nhà nước Hồi giáo” (IS) tự xưng Việc Pháp làmột trong những nước phương Tây đi đầu trong cuộc chiến chống khủng bố vàchống chủ nghĩa cực đoan khiến IS luôn coi Pháp là mục tiêu hàng đầu chỉ lànguyên nhân trực tiếp Vấn đề gốc rễ là những mâu thuẫn xã hội âm ỉ, bắt nguồn
từ sự cực đoan hóa về văn hóa và tôn giáo Để hàn gắn những chia rẽ này, cácchính quyền kế tiếp nhau của Pháp phải kết hợp rất nhiều chính sách kinh tế-xãhội nhằm tạo cơ hội phát triển cho tất cả các tầng lớp dân cư, để các vùng ngoại
ô nghèo-nơi sinh sống của những người nhập cư, không trở thành “vườn ươmkhủng bố”
Lễ hội Carnaval tại thành phố Nice của nước Pháp khai mạc tối 11/2 trongđiều kiện an ninh được thắt chặt hơn bao giờ hết, khi mà chỉ cách đây 6 tháng,thành phố vừa trải qua một cuộc tấn công khủng bố đẫm máu Đây là một trongnhững sự kiện quan trọng nhất của vùng Côte d’Azur vào mùa đông, được tổ chứcthường niên và mùa lễ hội năm nay bắt đầu với màn diễu hành trang phục hóatrang rực rỡ, mà theo đánh giá của các chuyên gia, là hoàn toàn không thua kémcác lễ hội tương tự ở Rio de Janeiro, Brazil và Venice, Italy
Khác với truyền thống, vì lý do an ninh, năm nay chính quyền thành phố Nice đãlựa chọn tuyến đường nơi diễn ra các hoạt động của mùa lễ hội cách xa tuyếnđường huyết mạch chính của thành phố Nice là Promenade des Anglais, nơi mộtđối tượng khủng bố đã dùng xe tải lao vào dòng người đang tụ tập nhân kỷ niệmngày Quốc khánh Pháp 14 7/2016, khiến 86 người thiệt mạng và hàng trăm người
bị thương Chính quyền khu vực Provans-Alpes-Côte d'Azur thông báo đã huyđộng một lực lượng lớn nhằm bảo đảm an ninh, rất nhiều biện pháp an ninh cũnglần đầu tiên được áp dụng tại mùa lễ hội Carnaval ở Nice năm nay, chẳng hạnngười tham gia và mọi du khách đều buộc phải đi qua nhiều cổng an ninh, cửa dòkim loại Chính quyền cũng nghiêm cấm đốt mọi loại pháo gây tiếng nổ, nghiêmcấm hóa trang thành những tên cướp biển tay cầm kiếm, hay những tên cao bồicầm súng, cấm sử dụng một số loại trang phục hóa trang gây hiểu nhầm là ngườithực thi pháp luật 6
Ngày 23/3, Thủ tướng Pháp Bernard Cazeneuve cảnh báo nguy cơ khủng
bố vẫn "cực cao" đồng thời cam kết huy động toàn bộ nguồn lực của chính phủ
để đảm bảo sự an toàn cho nước Pháp Ông Bernard Cazeneuve nói: "Mối đe doạkhủng bố trên lãnh thổ Pháp là cực cao và đó là nguyên nhân tình trạng khẩn cấpđược kéo dài đến ngày 15/7 tới Chính phủ sẽ sử dụng mọi khả năng tối đa chođến những giây phút cuối cùng của nhiệm kỳ Tất cả mọi người đang hành động
để bảo vệ nước Pháp tốt hơn".7
Trong bối cảnh diễn ra cuộc bầu cử tổng thống, nước Pháp càng phải thắtchặt an ninh Các điều tra viên Pháp ngày 19/4 công bố danh tính 2 nghi phạm bị
6 Báo Tin tức (12/02/2017), Pháp áp dụng an ninh đặc biệt cho lễ hội Carnaval tại Nice,
Trang 9bắt giữ tại thành phố Marseille trước đó 1 ngày với cáo buộc đã lên kế hoạchchuẩn bị tấn công khủng bố, trong bối cảnh cuộc bầu cử Tổng thống vòng mộtcủa nước Pháp sắp diễn ra Vụ bắt giữ đang dấy lên những lo ngại về âm mưu tấncông khủng bố trước thềm bầu cử vòng 1 sắp diễn ra ngày 23/4 tới Để chuẩn bịcho cuộc bầu cử Tổng thống, an ninh đã được tăng cường trên toàn nước Pháp.
Bộ Nội vụ nước này thông báo ngoài lực lượng chống khủng bố Sentinelle, hơn50.000 cảnh sát và hiến binh sẽ được huy động để bảo đảm an ninh tại 67.000điểm bỏ phiếu.8 Để đảm bảo an ninh cho cuộc bầu cử tổng thống Pháp trong bốicảnh vừa xảy ra vụ tấn công ngay tại trung tâm thủ đô Paris, Thủ tướng PhápBernard Cazeneuve ngày 21/4 tuyên bố đã huy động toàn bộ lực lượng an ninh,bao gồm cả các đơn vị tinh nhuệ để hỗ trợ lực lượng cảnh sát Theo đó, tất cả lựclượng tinh nhuệ đã được đặt trong tình trạng cảnh giác cao nhằm đảm bảo antoàn cho các công dân nước này trong thời gian diễn ra cuộc bầu cử.9
Tổng thống Pháp Emmanuel Macron đã gia hạn tình trạng khẩn cấp quốcgia tới ngày 1/11 và hướng tới ban hành một điều luật an ninh mới nhằm tăngcường an ninh cho nước Pháp trong bối cảnh vụ đánh bom liều chết ngày 22/5 ởthành phố Manchester, Tây Bắc nước Anh, đang gây chấn động toàn cầu Tuyên
bố của tân Tổng thống Pháp cho biết quyết định trên được đưa ra sau một cuộchọp an ninh ngày 24/5 Tổng thống Macron sẽ đề xuất một dự luật tăng cường lựclượng an ninh "bên ngoài thời gian báo động khẩn cấp".10
II- Tình hình kinh tế nước Pháp năm 2017
Trong quý III năm 2017, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) về khối lượng tăngtrở lại + 0,5%, sau khi tăng 0,6% trong quý II Riêng trong 3 tháng vừa qua, tổngsản phẩm quốc nội của Pháp đạt 673,223 triệu USD so với 627,753 triệu USDtrong quý II năm nay.11
Chi tiêu tiêu dùng tăng nhanh (+ 0,6% sau + 0,3%), trong khi tổng vốn lưuđộng (GFCF) vẫn duy trì mạnh (+ 0,9% sau + 1,1%) Tổng cộng, nhu cầu nội địacuối cùng (trừ hàng tồn kho) đang tăng lên: đóng góp vào tăng trưởng GDP của+0,6 điểm trong quý thứ ba năm 2017
Cân bằng ngoại tệ góp phần tiêu cực vào tăng trưởng GDP (-0.6 điểm sau+0.5 điểm): nhập khẩu tăng mạnh (+ 2.8% sau khi tăng 0.3%), trong khi xuấtkhẩu giảm mạnh (+ 1.1% sau + 2.2%) Ngược lại, sự đóng góp của thay đổi hàngtồn kho là tích cực (+0.5 điểm sau khi -0.5 điểm)
So với cùng kỳ năm trước, GDP cao hơn 2,2%; tốc độ tăng trưởng này vẫnchưa được ghi nhận kể từ năm 2011
8 Báo Tin tức (20/04/2017), Pháp công bố danh tính 2 nghi phạm rắp tâm khủng bố trước bầu cử,
Trang 101 Công nghiệp
Theo báo cáo của Viện nghiên cứu và thống kê quốc gia Pháp (L'Institutnational de la statistique et des études économiques – INSEE) ngày 8 tháng 12năm 2017, cho biết vào tháng 10 năm 2017, sản lượng tăng mạnh trong ngànhcông nghiệp chế tạo (+ 2.7% sau khi tăng 0.6% trong tháng 9) và trong ngànhcông nghiệp nói chung (tăng 1,9% sau khi tăng 0.8%).12
Trong ba tháng qua, sản xuất tăng trong ngành công nghiệp chế tạo (+1.2%) và trong ngành công nghiệp nói chung (+ 1.1%) Trong giai đoạn này, sảnxuất tăng đáng kể trong các ngành công nghiệp khác (+ 1.1%), thiết bị vận tải (+3.8%), sản phẩm cơ bản (+ 0.9%), và các ngành công nghiệp khai thác, nănglượng, nước (+0.5%) Mặt khác, sản xuất đã giảm nhẹ trong các ngành thựcphẩm nông nghiệp (-0.3%) và giảm sâu hơn hơn trong luyện than và tinh chế (-3.9%)
Trong ngành chế tạo, sản lượng trong ba tháng cuối năm tăng mạnh so vớicùng kỳ ba tháng năm 2016 (+ 3.7%), cũng như trong ngành công nghiệp nóichung (+ 3.2%) Trong giai đoạn này, sản xuất tăng mạnh trong các ngành côngnghiệp khác (+ 3.7%) và tăng lên về thiết bị vận tải (+ 9.0%) Sản lượng tăngmạnh trong các loại hàng hóa vốn (+ 3.4%) và duy trì gần như ổn định trong cácngành thực phẩm nông nghiệp (+ 0.1%) và trong các ngành khai khoáng, nănglượng, nước (+ 0.1%) Mặt khác, nó giảm đáng kể trong luyện than và tinh chế (-2.2%)
Bảng: Sự phát triển của sản xuất công nghiệp
Giá trịbình
quân*
Tháng10/2017
Tháng10/Thán
g 9
Tháng9/Tháng8
T / T-1(2)
không được phân loại
Trang 11nghiệp chế tạo khác bao
gồm sửa chữa và lắp đặt
DE: Công nghiệp khai
thác, năng lượng, nước
Tài sản đầu tư 3135 111.9 4.6 - 1.2 2.8
Hàng hóa trung gian 3062 104.1 1.5 0.4 1.3
Hàng tiêu dùng bền vững 196 103.0 - 7.0 4.3 - 0.7Hàng tiêu dùng không
bền vững
2233 108.5 2.6 3.2 - 1.0
*Giá trị trung bình (10000 = B…E)
(1) Các nhóm ngành công nghiệp chính được định nghĩa trong luật của Uỷ ban châu Âu 656/2007 tháng 6 năm 2007
(2) 3 tháng được báo cáo và 3 tháng ngay trước đó
Nguồn: INSEE, SSP, SDES
Trong tháng 10, sản xuất tăng tốc trở lại trong những ngành công nghiệpkhác (+ 2.7% sau khi 2.1%) Cụ thể, sản xuất tăng mạnh trở lại trong lĩnh vựcdược (+ 8.2% sau khi tăng + 14.4%) Các ngành công nghiệp sản xuất khác cũngtăng đáng kể bao gồm sửa chữa và lắp đặt (+ 2.9% sau khi + 1.6%), hóa chất (+2.7% sau + 0.9%) và cao su, chất dẻo và phi kim loại (+ 2.6% sau + 1.7%) Ngành dệt may, da giày, giày dép (+ 2.5% sau -1.7%) cũng phục hồi trở lại.Ngành luyện kim và các sản phẩm kim loại (+ 0.2% sau -1.0%) và gỗ, giấy và in(+ 0.4% sau khi -0.1%) cũng tăng nhẹ
Sản xuất tăng mạnh trong hàng hóa cơ bản (+ 6.1% sau + 0.1%) Cụ thể,sản xuất tăng mạnh trong chế tạo các máy móc thiết bị chưa được kiểm định (+11.7% sau -2.1%) và tăng mạnh trong chế tạo các sản phẩm máy tính, điện tử vàquang học (+ 3.5% sau + 1.0%) Chế tạo các thiết bị điện (+ 0.9% sau khi tăng2.6%) cũng phát triển trở lại