Thị trường khoa học công nghệ và sự phát triển thị trường khoa học công nghệ ở việt nam

Các quy luật của hoạt động khoa học công nghệ hiện nay vẫn chưa được khám phá đầy đủ để làm cơ sở cho việc hình thành khung pháp lý và tạo lập “sân chơi” cho TTKHCN phát triển như thị tr

Thị trường khoa học và công nghệ (TTKHCN) là một thuật ngữ chung để chỉ

một bộ phận của thị trường liên quan đến hoạt động mua - bán, trao đổi một loại hàng

hóa đặc biệt là sản phẩm của hoạt động khoa học và công nghệ vì sản phẩm khoa học

và công nghệ là hàng hóa công toàn cầu

Cho đến nay, trong các tài liệu khoa học có liên quan, chưa có một định nghĩa

cụ thể và rõ ràng về loại thị trường có tính đặc thù này Vả lại, so với các thị trường

hàng hóa thông thường khác như: thị trường hàng tiêu dùng, thị trường vật tư, thị

trường chứng khoán,… Thì TTKHCN còn ít được nghiên cứu, tổng kết và phổ biến

Điều này xuất phát từ các lý do sau:

Một là, hoạt động khoa học và công nghệ là loại hoạt động có tính đặc thù riêng

vì liên quan tới hoạt động trí óc của con người Mà trong kinh tế chính trị học loại lao

động này được gọi là lao động trừu tượng với công cụ lao động chủ yếu là bộ não con

người với khả năng tư duy của nhà khoa học và công nghệ Bộ não con người cho đến

nay vẫn còn tiềm ẩn rất nhiều bí mật để có thể xác định không chỉ công năng của nó

mà còn cả giá trị thực tế của công cụ lao động này Các quy luật của hoạt động khoa

học công nghệ hiện nay vẫn chưa được khám phá đầy đủ để làm cơ sở cho việc hình

thành khung pháp lý và tạo lập “sân chơi” cho TTKHCN phát triển như thị trường

chứng khoán, thị trường hàng tiêu dùng …

Hai là, sản phẩm khoa học công nghệ cũng có những đặc thù khác biệt so với

các hàng hóa thông thường khác Các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công

nghệ thường được thể hiện dưới dạng kiến thức, tri thức kết tinh thành công thức, quy

luật, định luật, nguyên lý, quy trình công nghệ,… nghĩa là không ở dạng hữu hình,

hiện vật như các hàng hóa thông thường khác Các hao phí cho việc sản xuất ra sản

phẩm khoa học công nghệ cũng khó đo lường một cách trực tiếp, cụ thể và đầy đủ để

xác định giá cả sản phẩm như một yếu tố cơ bản của TTKHCN

Ba là, các sản phẩm khoa học và công nghệ mang nhiều tính chất hàng hóa

công cộng Nghĩa là, hầu hết các sản phẩm khoa học công nghệ đều có ba đặc tính

công cộng: tính không kình địch trong tiêu dùng, tính không ngăn cản và tính không

thể vứt bỏ Chính những đặc thù này đã làm phức tạp thêm cho việc quản lý cũng như

việc tạo lập “sân chơi” cho sự tham gia của người mua và người cung cấp hàng hóa

trên TTKHCN[15, tr 49- 50]

Tuy nhiên, trong khái niệm TTKHCN, chúng ta cần mở rộng phạm vi, nghĩa là

không chỉ bao hàm việc mua – bán, chuyển giao các sản phẩm công nghệ hữu hình

như trên, mà còn bao gồm cả việc mua - bán, chuyển giao các hàng hóa công cộng “vô

hình”, trong đó phổ biến nhất là các sản phẩm trí tuệ đã được “vật hóa”, “giá trị hóa”,

thương mại hóa dưới dạng các bằng chứng nhận quyền sở hữu như Licences (giấy

phép), Patent (bằng phát minh, sáng chế), Know- how (bí quyết)… hay ở các dạng quy

trình, chương trình vận hành, điều hành đã sẳn sàng cho việc sử dụng[2, tr 63]

TTKHCN là loại thị trường đặc biệt Tính đặc biệt này được tạo ra là do đặc

tính của “hàng hoá” khoa học và công nghệ khác với các hàng hóa khác Hàng hóa

khoa học và công nghệ có những đặc tính đặc biệt sau:

+ Hàng hóa của khoa học và công nghệ thực chất là kiến thức được thể hiện

dưới một dạng vật chất hữu hình như bằng sáng chế nhưng cũng có thể nó là dạng vô

hình dưới dạng các ý tưởng công nghệ

+ Việc xác định giá trị của hàng hóa rất khó khăn vì do lao động được kết

tinh trong hàng hóa là lao động trí óc và tồn tại với sự bất đối xứng thông tin giữa

người bán và người mua Trong đó, thông thường trong trường hợp này, người bán

(nhà phát minh, sáng chế) luôn ở vị thế mặc cả kém hơn người mua

+ Hàng hóa khoa học và công nghệ còn mang tính chất tác động ngoại lai

tích cực mà ở đó lợi ích xã hội do hàng hóa đem lại lớn hơn lợi ích cá nhân

+ So với các hàng hóa vật thể thông thường khác thì hàng hóa khoa học và

công nghệ được sản xuất và phát triển muộn hơn Xuất phát từ những đặc thù đó mà

TTKHCN hình thành và phát triển muộn hơn các thị trường hàng hoá thông thường

khác, đồng thời cho thấy sự cần thiết về vai trò của Nhà nước trong việc hình thành và

phát triển TTKHCN[24]

Thị trường khoa học và công nghệ cũng giống như các loại thị trường khác được

hình thành và phát triển trên cơ sở ba điều kiện sau:

+ Phải có hàng hoá, đây được coi là điều kiện thiết yếu nhất để cho thị

trường khoa học và công nghệ hình thành và phát triển

+ Phân công lao động xã hội phải phát triển tương ứng sao cho tồn tại quan

hệ cung - cầu giữa các thành viên trong xã hội và giữa các loại hình sản xuất trong xã

hội, tức là phải có người, có nhu cầu đối với hàng hóa khoa học và công nghệ và người

có khả năng cung ứng những hàng hóa này

+ Phải có những phương tiện thanh toán hữu hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu

của người bán và người mua

Mặc dù TTKHCN hiện nay cũng được coi là một dạng thị trường hàng hoá

nhưng các chuyên gia Việt Nam đều thống nhất cho rằng TTKHCN là một loại thị

trường đặc biệt[16, tr 15]

Tuy nhiên hiện nay ở nước ta đang có tranh luận về thị trường khoa học và

công nghệ hay thị trường công nghệ không chỉ giới thuật mà cả trong các văn bản

chính thức cũng có sự khác nhau Trong khi Luật khoa học và công nghệ được Quốc

hội khóa X thông qua ngày 08/06/2000 tại kỳ họp lần thứ VII dùng thuật ngữ “thị

trường công nghệ” tại điều 33, còn trong các văn kiện của Đảng vẫn có thuật ngữ “thị

trường khoa học và công nghệ”

Xoay quanh những tranh luận về thị trường khoa học và công nghệ hay thị

trường công nghệ có ba ý kiến sau:

+ Ý kiến thứ nhất cho rằng chỉ có thị trường công nghệ bởi khoa học không

thể trở thành hàng hóa

+ Ý kiến thứ hai cho rằng đây là quy ước nên gọi thế nào cũng được Vì

TTKHCN hay thị trường công nghệ điều mang ý nghĩa như nhau

+ Ý kiến thứ ba lại khẳng định sự tồn tại của TTKHCN vì các sản phẩm

khoa học và công nghệ cũng có thể trao đổi mua bán trên thị trường như một loại hàng

hóa thông thường khác

1.2 Các yếu tố cấu thành thị trường khoa học và công nghệ

Là một bộ phận của thị trường chung, TTKHCN cũng bao gồm các yếu tố cơ

bản của thị trường Đó là: người mua, người bán, người môi giới, dịch vụ, các hàng

hóa giá cả và luật lệ tham gia đó là các chính sách, cơ chế quản lý Nhà nước quy định

quyền lợi và nghĩa vụ tham gia Các hoạt động của TTKHCN cũng phải tuân thủ các

quy luật, các quan hệ thị trường như cung cầu, quy luật giá trị, quy luật lợi nhuận…

Đồng thời, bản thân các yếu tố cấu thành cũng như các quy luật, các quan hệ thị

trường lại có những đặc thù riêng tạo nên một “sân chơi” đặc thù cho hoạt động

TTKHCN[2, tr 63]

1.2.1 Hàng hóa

Đặc thù của hàng hóa trong TTKHCN là chúng xuất hiện dưới hình thức các văn

bằng hoặc bí quyết khoa học và công nghệ được chuyển giao có trả tiền cho việc khai

thác, sử dụng các tri thức khoa học công nghệ “ẩn mình” đằng sau các văn bằng ấy

(các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích,…) Các văn bằng là hình thức công nhận,

chứng nhận về quyền sở hữu trí tuệ, hay trực tiếp hơn là sở hữu công nghệ Quyền sở

hữu ấy chính là cơ sở và là nền tảng cho việc chuyển giao có trả tiền từ người đang sở

hữu cho người có nhu cầu mua và có khả năng chi trả[15, tr 50]

Đồng thời tính chất hàng hóa và thị trường thể hiện ở những khía cạnh, quan hệ

và giới hạn mức độ cụ thể Cũng như hàng hóa và thị trường nói chung, sản phẩm

nghiên cứu khoa học trở thành hàng hóa và xuất hiện trên TTKHCN là hiện tượng

khách quan Tuy nhiên vẫn cần xác định rõ tác dụng và khuyết tật của hàng hóa sản

phẩm nghiên cứu khoa học để có phương thức quản lý Vấn đề sản phẩm nghiên cứu

khoa học và công nghệ không chỉ có ý nghĩa học thuật thuần túy, mà còn có ý nghĩa

thực tiễn rất quan trọng

1.2.2 Cung – cầu

Nói đến thị trường cơ bản phải bàn đến cung - cầu, môi trường pháp lý và xã hội

để cung và cầu có thể quan hệ, giao tiếp, trao đổi với nhau Giai đoạn ban đầu, đặc

trưng của TTKHCN là sự tự nguyện giải quyết những vấn đề sản xuất đặt ra Các cá

nhân, tổ chức khoa học và công nghệ bắt đầu tham gia vào các dịch vụ tư vấn kỹ thuật,

hỗ trợ các doanh nhân, doanh nghiệp trong việc giải quyết các vấn đề kinh tế trong sản

xuất chuyển giao thành quả khoa học và công nghệ cho sản xuất khi nhận thức của xã

hội về vai trò không thể thiếu được của khoa học và công nghệ đối với xây dựng kinh

tế ngày càng một nâng cao, thì TTKHCN sẽ được chỉ đạo, định hướng và tổ chức để

hình thành một thị trường thực sự đối với các thành quả khoa học và công nghệ

Khi thành quả khoa học và công nghệ được thừa nhận là hàng hóa, được

thương mại hóa thực sự, lúc đó TTKHCN mới khẳng định được vị trí và vai trò của

nó Như vậy sự phát triển TTKHCN là hệ quả của phát triển kinh tế, phát triển của

khoa học và công nghệ và mối quan hệ cung - cầu giữa khoa học công nghệ và sản

xuất Sự phát triển nhận thức của xã hội đối với lực lượng khoa học và công nghệ là

một lực lượng sản xuất, đối với thành tựu khoa học và công nghệ là một sản phẩm

hàng hóa[9, tr 21]

1.2.3 Giá cả

Giá cả thị trường thường tỷ lệ thuận với giá trị thị trường của hàng hóa và tỷ lệ

nghịch với giá trị hay sức mua của tiền Bởi vậy ngay cả giá trị thị trường của hàng

hóa không đổi thì giá cả hàng hóa vẫn có thể biến đổi do giá trị tiền tăng lên hay giảm

xuống Sự chênh lệch giữa giá cả thị trường và giá trị thị trường là hiện tượng đương

nhiên, là “vẻ đẹp” của cơ chế thị trường, còn sự phù hợp giữa chúng chỉ là ngẫu nhiên

Giá cả thị trường được hình thành trong quan hệ mua – bán, do đó giá cả thể hiện mối

quan hệ trực tiếp giữa người mua và người bán

+ Đối với người mua: giá cả là căn cứ trực tiếp để đánh giá được và mất nếu

người mua muốn sử dụng hoặc sở hữu sản phẩm

+ Đối đối người bán: giá cả trực tiếp tạo ra và tác động đến doanh thu và lợi

nhuận mà họ có thể nhận được thông qua việc tiêu thụ những khối lượng sản phẩm

nhất định ở những mức giá có thể có

Trong nền kinh thế thị trường giá cả được coi là “bàn tay vô hình”, điều phối

các quan hệ thị trường, điều chỉnh hành vi của người bán và người mua nhằm tối đa lợi

ích của mỗi bên tham gia trao đổi[3, tr 30]

Giá cả hàng hóa, dịch vụ trong TTKHCN có những đặc thù, đặc điểm riêng do

chính những đặc thù của hoạt động khoa học và công nghệ sản sinh ra chúng cũng như

hình thức tồn tại mua – bán của chúng quy định

Về lý thuyết giá cả hàng hóa, dịch vụ khoa học công nghệ được xác định bởi

các chi phí đã bỏ ra, đã làm ra chúng (giá thành) và lợi nhuận cho người sản xuất Tuy

vậy, đối với loại hàng hóa dịch vụ khoa học công nghệ như đã nói ở trên khó xác định

chính xác giá thành của chúng Vì cho đến nay chưa có công cụ, phương pháp định

lượng hao phí lao động khoa học và công nghệ dùng để chỉ đo lường các đầu vào cho

cổ máy cực kỳ phức tạp là trí óc con người mà quy trình hoạt động của nó vẫn còn là

điều bí ẩn

Trên thế giới hiện nay giá cả hàng hóa dịch vụ khoa học công nghệ được xác

định một cách tương đối dựa trên cơ sở thị trường, cụ thể là quan hệ cung - cầu hoặc

dựa theo loại hàng hóa tương tự

Với cách xác định giá cả dựa theo quan hệ cung – cầu thì ban đầu giá cả hàng

hóa khoa học và công nghệ mang nhiều tính chất độc quyền với lợi nhuận siêu ngạch

Sau đó quy luật cung - cầu hướng tới điểm cân bằng sẽ làm cho giá cả giảm dần Các

phần mềm tin học được cài đặt cho các thiết bị công nghệ thông tin là một ví dụ điển

hình

Luật chuyển giao công nghệ 2006 cũng quy định giá và phương thức thanh toán

chuyển giao công nghệ

1 Giá thanh toán trong hợp đồng chuyển giao công nghệ do các bên thỏa

thuận

2 Việc thanh toán được thực hiện bằng một hoặc một số phương thức sau đây:

a) Trả một lần hoặc nhiều lần bằng tiền hoặc hàng hoá;

b) Chuyển giá trị công nghệ thành vốn góp vào dự án đầu tư hoặc vào vốn

của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật;

c) Phương thức thanh toán khác do các bên thỏa thuận[10, tr 12, điều 22]

Trong bối cảnh hoạt động khoa học và công nghệ ở Việt Nam hiện nay thì việc

xác định giá cả hàng hóa, dịch vụ khoa học công nghệ rất dễ bị méo mó vì những lý do

sau:

+ Việc hành chính hóa tổ chức hoạt động khoa học công nghệ làm méo mó

các quan hệ thị trường đối với các sản phẩm khoa học và công nghệ

+ Quyền sở hữu sản phẩm khoa học công nghệ không được rõ ràng, tạo nên

những rào cản cho việc mua – bán sản phẩm

+ Tính độc quyền trong cung cấp các sản phẩm khoa học và công nghệ làm

méo mó các quan hệ giá cả đối với các sản phẩm này

+ Việc thiếu thông tin khoa học công nghệ nhiều khi làm mất định hướng

không chỉ cho bản thân hoạt động khoa học công nghệ mà còn cho cả việc so sánh kết

quả khoa học công nghệ với loại hàng hóa khoa học công nghệ tương tự[20]

1.2.4 Nhà nước và cơ chế quản lý

Nhà nước là một chủ thể quan trọng tham gia thị trường với tư cách là người

quản lý, “người nhạc trưởng” đối với các hoạt động thị trường Vai trò này thể hiện

chủ yếu là tạo cơ sở pháp lý, cơ chế quản lý cho các hoạt động thị trường Đối với

TTKHCN với những đặc thù như đã trình bày, thì vai trò quản lý của Nhà nước lại

càng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng

Các quy định pháp lý tạo thành một yếu tố quan trọng cho sự hình thành và

phát triển TTKHCN Các quy định này điều chỉnh hành vi của các bên tham gia vào

các hoạt động mua – bán trên TTKHCN Luật chuyển giao công nghệ 2006 quy định

chính sách thuế để thúc đẩy hoạt động chuyển giao công nghệ

1 Miễn thuế thu nhập cho tổ chức, cá nhân góp vốn bằng Bằng sáng chế,

công nghệ

2 Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để sử dụng trực tiếp vào

hoạt động nghiên cứu phát triển công nghệ, đổi mới công nghệ, bao gồm máy móc,

thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải trong nước chưa sản xuất được, công

nghệ trong nước chưa tạo ra được; tài liệu, sách báo khoa học

3 Máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải chuyên dùng thuộc loại trong nước

chưa sản xuất được phục vụ cho việc thực hiện hợp đồng chuyển giao công nghệ

không chịu thuế giá trị gia tăng

4 Cơ sở sản xuất, kinh doanh đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở

rộng quy mô, đổi mới công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao năng lực sản

xuất được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho phần thu nhập tăng thêm trong bốn

năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong bảy năm tiếp theo

5 Doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ có tiếp nhận công nghệ thuộc

Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao được miễn thuế thu nhập trong bốn

năm với điều kiện tổng giá trị miễn thuế không vượt quá 50% tổng kinh phí đầu tư cho

đổi mới công nghệ

6 Doanh nghiệp ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có

điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn khi thực hiện dự án đầu tư có tiếp nhận

công nghệ được hưởng ưu đãi như sau:

a) Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp bốn năm, kể từ khi có thu nhập chịu

thuế và giảm 50% số thuế phải nộp trong chín năm tiếp theo với điều kiện tổng giá trị

miễn thuế không vượt quá tổng kinh phí đầu tư cho đổi mới công nghệ;

b) Miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hoá phục vụ việc thay thế, đổi mới

công nghệ và nguyên liệu, vật tư, linh kiện dùng để sản xuất trong thời hạn năm năm,

kể từ khi bắt đầu sản xuất theo công nghệ mới

7 Tổ chức, cá nhân chuyển giao công nghệ thuộc lĩnh vực ưu tiên chuyển

giao vào vùng nông thôn, miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa

bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được giảm 50% thuế thu nhập đối

với thu nhập từ việc chuyển giao công nghệ, cung cấp giống cây trồng, giống vật nuôi

8 Cơ sở ươm tạo công nghệ, cơ sở ươm tạo doanh nghiệp công nghệ được

miễn thuế thu nhập trong bốn năm, được giảm 50% thuế thu nhập phải nộp trong chín

năm tiếp theo và được miễn thuế sử dụng đất[10, tr 21, điều 44]

Trong nhiều năm qua, các quy định pháp lý này ở Việt Nam đã và đang được

đổi mới và hoàn thiện nhằm tạo một “sân chơi” thuận lợi cho các hoạt động khoa học

công nghệ theo cơ chế thị trường Tuy nhiên theo đánh giá chính thức thì các quy định

pháp lý cho hoạt động khoa học và công nghệ hiện nay vẫn còn thiếu nhiều, quản lý

khoa học công nghệ chậm đổi mới, lúng túng trong chuyển sang cơ chế thị trường[2, tr

64]

Vai trò quản lý của Nhà nước còn thể hiện ở chỗ hỗ trợ cho hoạt động khoa học

và công nghệ Hoạt động hỗ trợ khoa học công nghệ có vai trò tạo điều kiện thúc đẩy

các hoạt động mua – bán trên TTKHCN Thị trường càng phát triển thì càng cần đến

hoạt động hỗ trợ

Cũng như các thị trường khác, các hoạt động hỗ trợ TTKHCN bao gồm các

dịch vụ như: môi giới, quảng cáo, tiếp thị, cung cấp tài chính…

Luật chuyển giao công nghệ 2006 quy định dịch vụ chuyển giao công nghệ

1 Dịch vụ chuyển giao công nghệ bao gồm:

a) Môi giới chuyển giao công nghệ;

b) Tư vấn chuyển giao công nghệ;

2 Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ phải có Giấy

chứng nhận đăng ký kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ[10, tr 15, điều 28]

Bên cạnh còn quy định về dịch vụ giám định công nghệ

1 Dịch vụ giám định công nghệ là hoạt động kinh doanh hoặc không kinh

doanh thông qua giám định công nghệ để xác định tình trạng thực tế của công nghệ

được chuyển giao và những nội dung khác liên quan đến việc chuyển giao công nghệ

theo yêu cầu của một hoặc các bên tham gia ký kết hợp đồng chuyển giao công nghệ

hoặc của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền

2 Tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ giám định công nghệ, bên yêu cầu giám

định công nghệ phải tuân theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp

luật có liên quan[10, tr 16, điều 33]

Tuy nhiên ở Việt Nam hiện nay các tổ chức cá nhân hoạt động hỗ trợ thị trường

khoa học và công nghệ rất ít về số lượng và yếu về năng lực hoạt động, bởi lý do:

Một là, bản thân TTKHCN còn rất sơ khai, chưa có nhu cầu nhiều đối với sự

hỗ trợ, mặc dù ở phía ngược lại, hoạt động hỗ trợ có tác dụng thúc đẩy TTKHCN phát

triển Tuy vậy xét về vai trò chủ động của cầu đối với cung thì sự yếu kém, thiếu hụt

của cầu không làm cho cung phát huy tác dụng

Hai là, về phía quản lý Nhà nước vẫn chưa có những quy định pháp lý cho

việc mở rộng và phát huy các hoạt động hỗ trợ khoa học công nghệ

Ba là, sự hạn chế, ít ỏi về số lượng các tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học

công nghệ cũng như sự ít quan tâm từ phía các doanh nghiệp tới hoạt động khoa học

công nghệ, cộng thêm tính chất khép kín theo chiều dọc trong quản lý Nhà nước đối

với hoạt động khoa học công nghệ, làm cho không chỉ dòng thông tin về kết quả hoạt

động khoa học công nghệ ít vượt ra khỏi khuôn khổ hành chính của các cơ quan khoa

học công nghệ Nhà nước và là nơi sản sinh phần lớn các kết quả khoa học công nghệ

Việt Nam hiện nay[15, tr 53 – 54]

1.3 Vai trò và sự cần thiết để phát triển TTKHCN trong nền kinh tế

1.3.1 Vai trò của TTKHCN trong nền kinh tế

Trong thời đại ngày nay có lẽ không còn ai không nhận thức được rằng khoa

học và công nghệ có vai trò rất quan trọng về nhiều mặt đối với sự phát triển của nền

kinh tế, khoa học và công nghệ là cái không thể thiếu được trong đời sống kinh tế - xã

hội của một Quốc gia Vai trò này của khoa học và công nghệ càng trở nên đặc biệt

quan trọng đối với nước ta đang trên con đường rút ngắn giai đoạn phát triển để sớm

trở thành một xã hội hiện đại

Ngay từ khi bắt đầu tiến hành công cuộc đổi mới đất nước Đảng ta đã xác định

khoa học và công nghệ là cái giữ vai trò quan trọng trong sự phát triển lực lượng sản

xuất và nâng cao trình độ quản lý, bảo đảm chất lượng và tốc độ phát triển của nền

kinh tế công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu nước mạnh xã

hội công bằng, văn minh, khoa học và công nghệ trở thành quốc sách hàng đầu Vai

trò đó thể hiện:

- Thị trường là một trong những nhân tố quyết định tới sản lượng sản xuất hàng

năm của doanh nghiệp Đầu tiên doanh nghiệp muốn sản xuất thì phải nắm bắt được

thông tin và nhu cầu khoa học và công nghệ Do đó cần phải có được TTKHCN Vì

TTKHCN cũng có ảnh hưởng lớn đến việc tạo ra thị trường và phát triển thị trường

của doanh nghiệp Với những tiến bộ khoa học và công nghệ thuộc vào dạng phát

minh, sáng chế thì nó có thể mở ra một thị trường hoàn toàn mới đối với doanh nghiệp

cũng như đối với nền kinh tế Như vậy, TTKHCN có nhiệm vụ tạo cầu để kích thích

khả năng cung ứng Thị trường có bên mua - bên bán, và cũng phải có hàng hóa có giá

trị để trao đổi Hàng hóa của TTKHCN và cách thức trao đổi trên thị trường này cũng

có những đặc thù nhất định

- TTKHCN có ý nghĩa quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa

đất nước, nhằm hoạch định và xây dựng trên cơ sở khoa học trong tư thế đủ mạnh để

các nền kinh tế “tùy thuộc lẫn nhau” mà không “lệ thuộc” hoặc “lép vế” đối với các

nền kinh tế tiên tiến trong vùng, đặc biệt là trong hiệp hội ASEAN

TTKHCN đã và đang có ảnh hưởng rất lớn đến các thành tựu và cơ cấu kinh tế

TTKHCN cung cấp phương tiện phổ biến công nghệ đã được cấp bản quyền Ngoài ra,

nó còn cho phép các doanh nghiệp tập trung nguồn lực nghiên cứu và phát triển vào

những lĩnh vực mà doanh nghiệp có lợi thế vượt trội và tìm kiếm được từ các doanh

nghiệp khác những công nghệ mà mình không có Điều này cũng giúp nâng cao được

hiệu quả nghiên cứu, phát triển và sở hữu công nghiệp

- TTKHCN cũng là nơi mà ở đó các doanh nghiệp bán và chuyển nhượng công

nghệ, mà một doanh nghiệp nào đó không thể tự khai thác Như vậy, TTKHCN đã

thúc đẩy đầu tư cần thiết để có được các phát minh - sáng chế Ngày càng có nhiều

doanh nghiệp có được những khoản thu lớn từ chuyển nhượng công nghệ, nhưng

không có ý định triển khai sản xuất thương mại hóa[21]

- TTKHCN cũng có những ảnh hưởng đến cơ cấu của ngành công nghiệp và thị

trường nói chung TTKHCN tạo ra “sân chơi” cho các loại hình doanh nghiệp mới

như: doanh nghiệp trung gian (đàm phán liên kết người mua với người bán công

nghệ), doanh nghiệp nhận bảo hiểm các dịch vụ nghiên cứu và phát triển Số lượng các

doanh nghiệp mới này đã tăng trong vài năm qua

- TTKHCN là nơi lựa chọn, tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ khoa học và

công nghệ mới của thế giới vào phát triển các lĩnh vực, các ngành kinh tế quốc dân,

nhất là các ngành tạo cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại cho nền kinh tế, các ngành mũi

nhọn như công nghệ thông tin, vi điện tử, sinh học, vật liệu mới, nguồn năng lượng

mới Nghiên cứu, khảo nghiệm và ứng dụng các quy trình công nghệ mới, các thiết

bị, công cụ mới, các vật liệu, giống cây, con giống mới vào sản xuất Cải tiến và hiện

đại hóa công nghệ truyền thống, nâng cao trình độ công nghệ trong tất cả các ngành,

các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, tạo sự chuyển biến mới về năng suất, chất lượng, hiệu

quả của sản xuất, đặc biệt là chất lượng, hiệu quả của sản xuất, đặc biệt là chất lượng

các sản phẩm xuất khẩu, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế nước ta

- TTKHCN còn là nơi tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tri thức khoa học, kiến

thức công nghệ vào sản xuất tiên tiến, qua đó góp phần nâng cao trình độ hiểu biết về

khoa học công nghệ và kỹ thuật sản xuất, nâng cao năng lực hoạt động sản xuất của

công nhân và các tầng lớp nhân dân lao động khác

- TTKHCN làm tăng số lượng, chất lượng, sự đa dạng của các dịch vụ mang lại

lợi ích cho các bên tham gia thị trường và cho toàn xã hội, theo hướng "nâng cao chất

lượng và khả năng thương mại của các sản phẩm khoa học và công nghệ; đẩy mạnh

việc đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp " mà Dự thảo Báo cáo Chính trị tại

Ðại hội X của Ðảng đã đề ra[14, tr 8]

Hiện nay khoa học và công nghệ đã thực sự được coi là lực lượng sản xuất

hàng đầu Vì sự gắn kết mật thiết giữa khoa học công nghệ với phát triển kinh tế Hầu

hết các chương trình khoa học và công nghệ đều nhằm mục đích định hướng tập trung

vào phục vụ phát triển kinh tế thông qua việc đẩy mạnh thương mại hoá các kết quả

nghiên cứu Vì thế, TTKHCN là mảng công việc được đặc biệt chú trọng, theo hướng

nâng cao chất lượng và khả năng thương mại hóa các sản phẩm khoa học và công

nghệ, phát triển các tổ chức trung gian và môi giới công nghệ, nhanh chóng hoàn thiện

và nâng cao hiệu lực của pháp luật về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ

Sản phẩm khoa học và công nghệ cung cấp cho TTKHCN là các sản phẩm có

trình độ khoa học và công nghệ cao, đảm bảo về chất lượng và có uy tín.Vì thế mà

trong thời gian qua nhiều thành tựu khoa học và công nghệ đã được đưa vào áp dụng

trong thực tế, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội rõ rệt, đặc biệt trong một số lĩnh vực

như nông nghiệp, bưu chính viễn thông, y tế,… đã góp phần đưa nền kinh tế nước ta

phát triển và tạo ra những tiền đề cần thiết để bước vào thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp

công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước Đặc thù của các hàng hóa trên thị trường

khoa học và công nghệ là chúng thường ở dạng các văn bản bằng phát minh, sáng chế,

các giấy phép chuyển nhượng, các bí quyết sẵn sàng chuyển giao, các bản quyền tác

giả, giải pháp hữu ích… Nhìn chung các loại văn bằng, giấy phép này đều là sự chứng

nhận, xác nhận về sở hữu trí tuệ, chúng là cơ sở là đối tượng chuyển giao, mua bán

phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội[2, tr 64]

- TTKHCN còn là nơi đánh giá những đóng góp thiết thực của hoạt động khoa

học và công nghệ vào kinh tế xã hội nước ta trên các phương diện khoa học xã hội và

nhân văn, đổi mới công nghệ, tăng cường các tiềm lực khoa học và công nghệ ở Việt

Nam cũng như khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới và khu vực

1.3.2 Sự cần thiết để phát triển TTKHCN ở Việt Nam

Nước ta hiện nay còn ở tình trạng lạc hậu về mặt kinh tế, khoa học và công

nghệ, nông nghiệp và công nghiệp chưa kết hợp thành một cơ cấu thống nhất và sự

mất cân đối trong các ngành kinh tế quốc dân trở nên trầm trọng Vì vậy việc đẩy

mạnh phát triển TTKHCN đối với nước ta không chỉ bắt nguồn từ đòi hỏi bức xúc của

quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa và quá trình phát triển kinh tế thị

trường mà còn bắt nguồn từ yêu cầu phát triển đất nước theo hướng xã hội chủ nghĩa

Về trình độ khoa học và công nghệ so với các nước tiên tiến nhất thế giới,

chúng ta bị lạc hậu từ 50 đến 100 năm, so với các nước tiên tiến ở mức trung bình

chúng ta lạc hậu từ một đến hai thế hệ Vì thế việc tiến hành phát triển TTKHCN ở

nước ta hiện nay không chỉ được coi là tất yếu khách quan mà còn là một đòi hỏi bức

xúc để đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Mục tiêu

của công nghiệp hóa – hiện đại hóa là đến năm 2020 về cơ bản nước ta trở thành một

nước công nghiệp Khác với các nước đi đầu công nghiệp hóa nước ta đòi hỏi phải

thực hiện rút ngắn, chỉ có như thế chúng ta mới có thể rút ngắn được khoảng cách và

tiến tới đuổi kịp các nước phát triển, công nghiệp hóa gắn với hiện đại hóa

Cùng với yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường cũng đòi hỏi chúng ta

phải phát triển TTKHCN Để chuyển sang nền kinh tế thị trường hiện đại từ điểm xuất

phát thấp, nước ta không thể đi theo các bước tuần tự như các nước đi trước đã làm mà

phải rút ngắn theo kiểu “nhảy vọt” “rút ngắn” Đây vừa là cơ hội để tận dụng lợi thế

của nước phát triển sau và vừa là thách thức đòi hỏi phải vượt qua, muốn phát triển

kinh tế thị trường theo cách thức như vậy, nhất thiết phải đẩy mạnh phát triển

TTKHCN để tận dụng những thành tựu mới nhất về khoa học và công nghệ[19]

Đảng và Nhà nước đã ban hành Luật và nhiều văn bản dưới Luật nhằm thúc đẩy

khoa học và công nghệ cũng như nguồn lực khoa học và công nghệ phát triển Ngay

trong thời kỳ nền kinh tế bao cấp cũng đã có những đơn đặt hàng rất lớn về nghiên cứu

- triển khai nghiên cứu và phát triển cho các Viện nghiên cứu, Trường, Liên hiệp sản

xuất khoa học kỹ thuật,… Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, các chủ trương,

chính sách, phát triển TTKHCN của Nhà nước đã có các bước đi cụ thể để thúc đẩy

mạnh mẽ quá trình, đổi mới cơ chế vận hành

Nghị quyết TW 2 khóa VIII đã vạch định hướng cho sự phát triển TTKHCN và

coi đây là một trong tám giải pháp cơ bản để thúc đẩy nhanh hơn sự phát triển khoa

học và công nghệ nước nhà, tạo môi trường để khoa học và công nghệ gắn với sản

xuất, kinh doanh, với phát triển kinh tế Kết luận về khoa học và công nghệ của Hội

nghị Trung ương 6 (khóa IX) chỉ rõ, “cần tạo lập và phát triển TTKHCN Rà soát các

cơ chế, chính sách hiện có và xây dựng cơ chế, chính sách mới để hỗ trợ và thúc đẩy

các doanh nghiệp nghiên cứu khoa học và thường xuyên đổi mới công nghệ, thúc đẩy

các hoạt động TTKHCN Hoàn thiện cơ sở pháp lý và nâng cao hiệu lực thực thi pháp

luật về sở hữu trí tuệ”[4]

Hội nghị Trung ương VI khóa IX, Nghị quyết Đại hội X đã nêu vấn đề đổi mới

quản lý và tổ chức hoạt động khoa học công nghệ gắn với đổi mới quản lý và tổ chức

hoạt động kinh tế, đảm bảo sự gắn kết lợi ích của người sáng tạo và lợi ích của các

thành phần kinh tế- xã hội

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã ban hành chủ trương và các giải pháp

quan trọng liên quan đến phát triển TTKHCN Các giải pháp đó là: Chuyển các tổ

chức khoa học và công nghệ thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng và phát triển

công nghệ sang cơ chế tự trang trải kinh phí và hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp

Chính nhờ chủ trương trên mà đến tháng 3 năm 2008 cả nước có 504 tổ chức khoa học

và công nghệ công lập đã chuyển đổi Nghị định 115 khuyến khích các doanh nghiệp

đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, đổi mới công nghệ và thu hút vốn đầu tư nước ngoài

cho phát triển khoa học và công nghệ[21]

Ngoài ra Nghị quyết Đại hội lần X của Đảng chủ trương: “Phát triển TTKHCN

trên cơ sở đổi mới cơ chế, chính sách để phần lớn sản phẩm khoa học công nghệ (trừ

nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu phục vụ cơ bản xây dựng đường lối, chiến lược, chính

sách phát triển) trở thành hàng hóa Thông tin rộng rãi và tạo môi trường cạnh tranh để

các sản phẩm khoa học và công nghệ được mua bán thuận lợi trên thị trường phát

triển thị trường khoa học và công nghệ là hệ quả của phát triển kinh tế, phát triển của

bản thân khoa học và công nghệ và mối cung cầu giữa khoa học và công nghệ và sản

xuất; phát triển của nhận thực xã hội đối với lực lượng khoa học và công nghệ là một

lực lượng sản xuất, đối với thành tựu khoa học và công nghệ là một sản phẩm hàng

hóa”[24]

Từ chủ trương của Đảng, Chính phủ cũng đã cụ thể hóa bằng nhiều văn bản, chỉ

thị phát triển TTKHCN: Quyết định số 175/CP ngày 29-4-1981 cho phép ký hợp đồng

kinh tế trong nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; Pháp lệnh Bảo hộ quyền sở

hữu công nghiệp ngày 11-2-1989; Pháp lệnh chuyển giao công nghệ ngày 10-2-1989

cho phép tất cả các thể nhân, pháp nhân đều được phép ký kết các hợp đồng chuyển

giao khoa học công nghệ với đối tác Nhà nước; Nghị định số 35/HĐBT ngày

28-1-1992 về công tác quản lý khoa học và công nghệ đã ghi nhận quyền của các cơ quan

Nhà nước, các tổ chức và công dân được bình đẳng trong hoạt động khoa học và công

nghệ, được thành lập các tổ chức khoa học và công nghệ; Nghị định số

45/1998/NĐ-CP ngày 1-7-1998 của Chính phủ quy định chi tiết về chuyển giao công nghệ; Luật

Khoa học và Công nghệ năm 2000 quy định quyền sở hữu, quyền tác giả đối với kết

quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ…

Những văn bản pháp quy trên không chỉ tạo ra một hành lang pháp lý tương

đối ổn định để các tổ chức, cá nhân có thể hoạt động được bình đẳng, lành mạnh trong

thị trường khoa học và công nghệ mà nó còn thể hiện đường lối, chủ trương, chính

sách đúng đắn của Đảng và Chính phủ trong việc phát triển TTKHCN Qua thực tiễn,

nó đã đi vào cuộc sống và bắt đầu đặt những nền móng đầu tiên cho việc phát triển

TTKHCN[16, tr 16]

Bên cạnh đó, chúng ta cũng đang thực hiện việc chuyển các tổ chức khoa học

và công nghệ, thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng và phát triển khoa học công

nghệ sang chế độ tự trang trải kinh phí và được hoạt động theo cơ chế của doanh

nghiệp Đây là một giải pháp quan trọng có tính đột phá, tạo ra môi trường hoạt động

khoa học và công nghệ năng động, gắn với nhu cầu phát triển của sản xuất kinh doanh

Trong thời gian qua, một số tổ chức khoa học và công nghệ đã chuyển sang

hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp và đã phát huy được nội lực, chuyển giao mạnh

mẽ công nghệ cho sản xuất, điển hình là Viện nghiên cứu thiết kế máy công cụ đã

được Thủ tướng Chính phủ ký quyết định cho phép đổi thành doanh nghiệp hoạt động

khoa học và công nghệ… Chính phủ cũng đã ban hành nhiều chính sách nhằm khuyến

khích các tổ chức, doanh nghiệp nghiên cứu và ứng dụng khoa học và công nghệ vào

sản xuất, kinh doanh, như Nghị định số 119/NĐ-CP ngày 18-9-1999 của Chính phủ về

một số chính sách và cơ chế tài chính khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hoạt

động khoa học và công nghệ[22]

Đặc biệt, tới đây Bộ sẽ đẩy mạnh việc hình thành và phát triển bộ phận doanh

nghiệp khoa học công nghệ cao, chuyển các tổ chức nghiên cứu ứng dụng và phát triển

công nghệ sang hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp Nguồn vốn đầu tư cho khoa học

và công nghệ cũng sẽ được tính toán theo hướng đa dạng hóa Cơ chế phân bổ ngân

sách Nhà nước cho hoạt động khoa học và công nghệ cũng sẽ được cải thiện mạnh

TTKHCN là mảng công việc được đặc biệt chú trọng, theo hướng nâng cao chất lượng

và khả năng thương mại hóa các sản phẩm khoa học và công nghệ, phát triển các tổ

chức trung gian và môi giới công nghệ, nhanh chóng hoàn thiện và nâng cao hiệu lực

của pháp luật về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ[18]

Việt Nam đã thông qua được những văn bản Luật rất quan trọng, tạo nền tảng

pháp lý cho việc phát triển TTKHCN Đó là Luật Sở hữu Trí tuệ, Luật thứ hai là Luật

Chuyển giao công nghệ.v.v… Đó là những văn bản Luật đảm bảo cơ sở pháp lý cho

TTKHCN hoạt động và phù hợp với các cam kết Quốc tế khi Việt Nam tham gia hội

nhập

Như vậy, việc hình thành và phát triển TTKHCN ở Việt Nam là quá trình gia

tăng các giao dịch liên quan đến công nghệ giữa các chủ thể tiềm năng (giao dịch giữa

doanh nghiệp với viện nghiên cứu, giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp, giữa trong

nước và ngoài nước, v.v.) Nhằm tăng cường sự đóng góp của khoa học và công nghệ

vào mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội Trọng tâm của việc phát triển TTKHCN ở

Việt Nam là thiết lập "môi trường" cần thiết để các chủ thể có thể giao dịch trên thị

trường, khuyến khích lượng cầu trên thị trường thông qua đổi mới và nâng cao năng

lực công nghệ của doanh nghiệp, tăng nguồn cung hàng hoá thông qua thúc đẩy quá

trình thương mại hoá các kết quả nghiên cứu và gia tăng tính định hướng thị trường

của hoạt động nghiên cứu, khuyến khích phát triển hệ thống các dịch vụ trung gian

như môi giới, tư vấn công nghệ, cung cấp thông tin, v.v

Tóm lại, có thể nói TTKHCN là một hiện tượng toàn cầu, hiện tượng quốc tế

sớm hay muộn nó sẽ đến với tất cả các dân tộc và các Quốc gia trên trái đất Sự thành

công của các nước trong việc đạt những mục tiêu về khoa học và công nghệ để tạo ra

tăng tưởng kinh tế đã tác động trực tiếp tới sức cạnh tranh và dẫn tới kết quả là làm

tăng tốc độ tăng tưởng kinh tế là nhờ vào đầu tư nhà máy và thiết bị mới, sử dụng nhân

lực có kỹ năng và kiến thức cao hơn, hoặc do cải tiến và đổi mới khoa học công nghệ

Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG KHOA

HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 2.1 Những thuận lợi trong việc phát triển TTKHCN ở Việt Nam

2.1.1 Tiềm lực TTKHCN đã được tăng cường và phát triển

Theo thống kê mới nhất của Bộ khoa học và công nghệ cho thấy, số người có

trình độ trên đại học ở nước ta hiện nay là khoảng 30.000, với hơn 13.000 tiến sĩ và

khoảng 6.000 giáo sư và phó giáo sư Với lượng người có học hàm, học vị tính trên

trung bình dân số thuộc loại cao hàng đầu khu vực, chắc chắn xã hội cũng đã đặt ra

nhiều kỳ vọng và đây cũng là một trong những yếu tố hết sức quan trọng để TTKHCN

phát triển

Hiện Việt Nam có trên 300.000 doanh nghiệp Qua điều tra 5.000 doanh nghiệp

thì kinh phí đầu tư cho nghiên cứu – phát triển, chuyển giao đổi mới công nghệ là 895

tỷ đồng Trong đó cho hoạt động nghiên cứu – phát triển khoảng 60 tỷ còn lại 835 tỷ là

dành cho hoạt động chuyển giao công nghệ[22]

Mạng lưới các cơ quan đào tạo, nghiên cứu và phát triển của Việt Nam gồm

trên 100 trường đại học và cao đẳng, hơn 500 tổ chức nghiên cứu và phát triển (trong

đó có gần 300 đơn vị được thành lập theo quyết định của Chính phủ và các Bộ) Các

cơ sở hạ tầng khoa học và công nghệ như các trung tâm nghiên cứu, các phòng thí

nghiệm, các trung tâm thông tin khoa học và công nghệ cũng được tăng cường và nâng

cấp[13, tr 35- 36]

Theo số liệu của Liên hiệp các Hội khoa học - kỹ thuật Việt Nam, cả nước hiện

có khoảng 1.200 tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ, so năm 1995 tăng gần 2,5

lần

Theo điều tra của Hội kinh tế Việt Nam, đến giữa 2007 cả nước có khoảng 2,6

triệu người có trình độ đại học trở lên, chiếm 4,5% lực lượng lao động, trong đó:

+Trí thức trong khu vực sự nghiệp: 31%

+Trí thức trong khu vực hành chính: 22%

+Trí thức trong khu vực doanh nghiệp: 7%[22]

Đây là nguồn nhân lực quan trọng cho hoạt động TTKHCN của đất nước Thực

tế cho thấy, đội ngũ này có khả năng tiếp thu tương đối nhanh và làm chủ được tri

thức, công nghệ hiện đại trong một số ngành và lĩnh vực

Hiện nay cả nước có trên 30 vạn doanh nghiệp đang hoạt động theo luật doanh

nghiệp Đây là nguồn cầu rất lớn cho TTKHCN Hơn nữa trong bối cảnh hội nhập

quốc tế, doanh nghiệp có nhiều khả năng hơn để tiếp cận nhanh, đầy đủ và khách quan

những thành tựu khoa học và công nghệ hiện đại của thế giới, tiếp nhận sự chuyển

giao những công nghệ thích hợp mà trong nước chưa đủ năng lực làm lấy, nhằm nâng

cao trình độ Quốc gia, mở mang những ngành nghề mới phục vụ phát triển kinh tế xã

hội, cho phép tiến hành công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước[13, tr 32]

Ngoài ra, do chính sách phát triển kinh tế với đa sở hữu, đa thành phần, trong

quá trình đổi mới, mở cửa, khu vực kinh tế tư nhân phát triển rất mạnh đóng góp

không nhỏ vào quá trình tăng trưởng kinh tế của nước ta, đây cũng là động lực, nguồn

cảm hứng sáng tạo thúc đẩy TTKHCN phát triển

Đầu tư nước ngoài (FDI) đang ồ ạt đổ xô vào Việt Nam chỉ 6 tháng đầu năm

2008, vốn đăng ký đã đạt trên 31 tỷ USD, vượt xa cả năm 2007 Đây là nguồn nhập

khẩu trực tiếp công nghệ nước ngoài rất lớn, tạo ra sức cạnh tranh và góp phần vào

việc thúc đẩy phát triển TTKHCN

2.1.2 Thị trường khoa học và công nghệ đóng góp tích cực trong phát triển

kinh tế - xã hội

Vừa qua Bộ khoa học và công nghệ đã thành lập Trung tâm Dịch vụ khoa học

và công nghệ đầu tiên ở phía Nam (STS) với vai trò là tích cực tư vấn, ứng dụng các

đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ vào đời sống thực tiễn cũng như thương mại hóa

chúng Hơn nữa, với chủ trương tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các tổ chức khoa

học công nghệ công lập, Trung tâm Dịch vụ khoa học và công nghệ đầu tiên ở phía

Nam (STS) sẽ có nhiều cơ hội hơn trong việc hợp tác nghiên cứu, ứng dụng và chuyển

giao công nghệ Mặt khác, lĩnh vực dịch vụ được Trung tâm Dịch vụ khoa học và công

nghệ đầu tiên ở phía Nam (STS) chủ động xúc tiến để không chỉ phục vụ cho nhu cầu

thị trường mà còn là cầu nối góp phần thúc đẩy TTKHCN phát triển[1]

Thời gian qua Việt Nam cũng đã nhập khẩu một số lượng không nhỏ công nghệ

từ nước ngoài Tuy nhiên, Việt Nam mới đang chập chững ở giai đoạn đầu trong quá

trình nhập khẩu công nghệ Những điển hình về việc nhập khẩu và áp dụng thành công

công nghệ mới đem lại sự khởi sắc cho doanh nghiệp trong nước còn rất ít Hiện nay,

các doanh nghiệp nhập khẩu chủ yếu thiết bị máy móc, tỷ trọng giá trị phần mềm công

nghệ chỉ chiếm khoảng 17% tổng giá trị nhập khẩu[22]

Chợ công nghệ và thiết bị Techmart ASEAN+3 (2009) vừa qua khẳng định

thêm một lần nữa việc TTKHCN Việt Nam có sức hấp dẫn với đối tác nước ngoài

Chứng tỏ mức độ mở và hội nhập quốc tế của TTKHCN Việt Nam ngày càng được cải

thiện và phát triển Coi đó như một sáng kiến điển hình trong việc hình thành và phát

triển TTKHCN ở tầm Quốc gia và khu vực[1]

Một điểm khá đặc biệt hiện nay là trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, một số

đơn vị tổ chức và cá nhân đã tham gia nghiên cứu theo các đề tài, dự án theo yêu cầu

của các địa phương miền Đông và Tây Nam Bộ khác Số tiền giao dịch trong các lĩnh

vực này lên tới hàng tỷ đồng mỗi năm, đây là cơ hội để TTKHCN phát triển theo

phương châm gắn chặt mối quan hệ giữa bốn nhà: “Nhà khoa học - Nhà nước - nhà

doanh nghiệp – nhà nông”, đồng thời là cơ hội để gắn nghiên cứu khoa học và công

nghệ với thực tiễn, phục vụ thực tiễn và nâng cao cuộc sống cho đội ngũ khoa học và

công nghệ[2, tr 67]

Trong thời gian qua TTKHCN đã tác động tích cực đến các tổ chức khuyến

nông, lâm, ngư và công tác phổ biến, tuyên truyền rộng rãi về tác động của khoa học

và công nghệ đến sản xuất và đời sống, nhận thức và khả năng tiếp thu, ứng dụng tri

thức khoa học và công nghệ của người dân trong thời gian qua đã tăng lên rõ rệt

Những hoạt động của TTKHCN ngày càng được xã hội hoá trên phạm vi cả nước

TTKHCN còn đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ phát triển kinh tế trước mắt, đồng

thời có chú ý tới sự phát triển cân đối, hợp lý, lâu dài của các ngành khoa học và công

nghệ nói chung TTKHCN còn là lực lượng chủ yếu trong xây dựng các luận cứ khoa

học giúp Đảng và Nhà nước xác định đường lối chiến lược, chủ trương, chính sách, kế

hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung, chiến lược, kế hoạch công

nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước nói riêng và cũng là lực lượng nòng cốt trong triển

khai thực hiện các đường lối, chính sách đó

TTKHCN đã tạo lợi thế phát triển của Việt Nam trong hội nhập quốc tế vì khoa

học và công nghệ là yếu tố then chốt, quyết định sự phát triển của lực lượng sản xuất,

là công cụ đắc lực nhất để tăng trưởng kinh tế, là chổ dựa cơ bản cho sự nghiệp công

nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, là cơ sở quan trọng để củng cố và hiện đại hóa nền

an ninh, quốc phòng của Quốc gia[9, tr 25]

2.1.3 Cơ chế quản lý TTKHCN từng bước được đổi mới

Với tầm nhìn đến năm 2010, TTKHCN phải thực sự sôi động và đóng góp

quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội, Chính phủ đã đề xướng nhiều chủ trương làm cơ

sở cho TTKHCN Trong đó, Nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ tự

chịu trách nhiệm trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, Luật Chuyển giao

công nghệ 2006 là bằng chứng thiết thực nhất Đó là quy định về quyền của tổ chức,

cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ tại điều 30

Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ có các quyền sau

đây:

1 Tiến hành hoạt động dịch vụ chuyển giao công nghệ đã đăng ký kinh

doanh;

2 Yêu cầu người sử dụng dịch vụ cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho

việc cung ứng dịch vụ chuyển giao công nghệ;

3 Sử dụng cộng tác viên trong nước và nước ngoài để phục vụ hoạt động dịch

vụ chuyển giao công nghệ của mình;

4 Hưởng tiền cung ứng dịch vụ và lợi ích khác từ việc cung ứng dịch vụ

chuyển giao công nghệ theo thoả thuận;

5 Yêu cầu người sử dụng dịch vụ bồi thường thiệt hại do lỗi của người sử

dụng dịch vụ gây ra cho mình;

6 Hợp tác, liên doanh với tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước

ngoài để tiến hành hoạt động dịch vụ chuyển giao công nghệ;

7 Tham gia hiệp hội ngành, nghề trong nước, khu vực và quốc tế theo quy

định của pháp luật[10, tr 16, Điều 30]

Ngoài ra còn quy định về nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ

chuyển giao công nghệ

Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ chuyển giao công nghệ có các nghĩa vụ

sau đây:

1 Thực hiện việc cung ứng dịch vụ chuyển giao công nghệ theo đúng nội

dung đã đăng ký kinh doanh;

2 Thực hiện nghiêm chỉnh hợp đồng dịch vụ chuyển giao công nghệ đã giao

kết;

3 Chịu trách nhiệm trước bên sử dụng dịch vụ về kết quả thực hiện dịch vụ

chuyển giao công nghệ của mình;

4 Bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra cho bên sử dụng dịch vụ

chuyển giao công nghệ;

5 Giữ bí mật thông tin theo thoả thuận trong hợp đồng dịch vụ chuyển giao

công nghệ;

6 Thực hiện nghĩa vụ về tài chính và các nghĩa vụ khác theo quy định của

pháp luật[10, tr 16, điều 31]

Bộ cũng đã tập trung thực hiện Đề án Phát triển TTKHCN và đã được Thủ

tướng phê duyệt tại Quyết định số 214/QĐ-TTg ngày 30/8/2005, đã đạt được một số

kết quả nhất định:

- Phát triển các chợ công nghệ và thiết bị

- Triển khai chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp

- Ươm tạo công nghệ và ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ

- Thành lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia, Cục ứng dụng và

Phát triển công nghệ

- Tiến hành sâu, rộng công tác tuyên truyền về TTKHCN[2]

Thực hiện quyết định đó, trong thời gian qua Bộ Khoa học và công nghệ đã

phối hợp với các địa phương tổ chức hàng loạt các chợ công nghệ thiết bị (Techmart)

và nhiều nơi đã hình thành các sàn giao dịch công nghệ thông qua đầu tư nước ngoài

(FDI) cũng như các hiệp định, các nghị định thư hoặc các hình thức liên doanh liên kết

sản xuất giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước… Có nhiều công nghệ được triển

khai từ kết quả của các Techmart và các hoạt động này

Đặc biệt, trong việc tạo lập và phát triển TTKHCN theo chủ trương lớn của

Đảng và Chính phủ hướng đến mục tiêu: Các sản phẩm nghiên cứu trong lĩnh vực

công nghệ cuối cùng phải được thương mại hoá và trở thành hàng hoá để có thể trao

đổi trên thị trường Các nhà khoa học làm ra các công nghệ, tạo ra các ý tưởng, các

mẫu sản phẩm, và những sản phẩm này đều có thể, có quyền mang ra chào bán và trao

đổi Những sản phẩm trí tuệ này cũng có giá trị được xã hội thừa nhận, vì vậy cần phải

có một địa điểm, không gian để mọi người giới thiệu và chào bán sản phẩm của mình

Chợ công nghệ và thiết bị chính là nơi thực hiện nhiệm vụ của một chợ để bán công

nghệ, thiết bị, sản phẩm mới của các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu, của các doanh

nghiệp hay bất cứ ai khác…[4, tr 57]

Thực hiện chủ trương này, Techmart Việt Nam Asean + 3 năm được tổ chức

với mục đích tiếp tục đẩy mạnh việc tạo lập và phát triển TTKHCN, tăng cường gắn

kết giữa nghiên cứu, đào tạo với sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ đổi mới công nghệ, xúc

tiến thương mại hoá sản phẩm khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh,

năng suất lao động, chất lượng hàng hoá, dịch vụ, tôn vinh đội ngũ khoa học và công

nghệ của đất nước; đồng thời tăng cường trao đổi hợp tác nghiên cứu, chuyển giao

công nghệ với các nước khối ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, và các nước khác trên

thế giới Đây sẽ là cơ hội tốt nhất cho các viện nghiên cứu, trường đại học, các tổ chức

khoa học và công nghệ, các nhà khoa học độc lập… để giới thiệu và chuyển giao các

kết quả nghiên cứu khoa học công nghệ, thiết bị và sản phẩm mới của mình vào sản

xuất kinh doanh, tiếp xúc trực tiếp với khách hàng và tìm kiếm đối tác, mở rộng thị

trường trong nước và nước ngoài nhằm phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại

hoá đất nước

Chợ công nghệ và thiết bị là hoạt động thường niên do Bộ khoa học và công

nghệ khởi xướng từ năm 2003 nhằm góp phần thúc đẩy TTKHCN ở Việt Nam

Techmart đầu tiên được tổ chức ở Hà Nội với giá trị hợp đồng chuyển giao công nghệ

tương đương hơn 64 triệu USD Năm 2008, các chợ công nghệ tổ chức ở các địa

phương đã đem lại giá trị chuyển giao đạt trên 76 triệu USD

Vừa qua chợ công nghệ và thiết bị Việt Nam 2009 (Techmart Asean + 3) với

quy mô lớn nhất từ trước tới nay khi kết thúc “thu hoạch” được hơn 200 hợp đồng

kinh tế và biên bản ghi nhớ với tổng giá trị hơn 1.700 tỷ đồng

Điều này đã chứng minh Techmart vừa hội tụ những công nghệ nội sinh vừa là

nơi khẳng định giá trị, chổ đúng của hàng Việt không còn thu kém sản phẩm nước

ngoài kể cả những nước phát triển Thực tế hiện nay ngày càng nhiều đơn vị trong

nước chọn sử dụng và coi máy móc, thiết bị Việt Nam như công cụ quan trọng để sản

xuất và kinh doanh Cũng chính điều này đã khẳng định được TTKHCN ở nước ta

đang ở chiều hướng phát triển và sẽ phát triển xa hơn nữa[23, tr16]

Trong thời gian qua công cuộc cải cách kinh tế toàn diện và tiến trình hội

nhập kinh tế quốc tế của nước ta đã và đang được đẩy mạnh Cải cách, mở cửa, hội

nhập quốc tế, gia nhập WTO ký kết hầu hết các hiệp định thương mại đa phương, song

phương, tham gia tích cực chủ động với các tổ chức quốc tế, v.v

Những việc làm trên đã nâng Việt Nam lên một vị thế mới, tầm cao mới, thế và

lực đã khác so với xưa nhiều Thời cơ đi đôi với thách thức, tầm nhìn về TTKHCN

rộng mở, nhu cầu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa rất

cao, trong đó đặc biệt nâng cao năng suất lao động và các tổ hợp, các yếu tố của khoa

học và công nghệ Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đã vạch ra là “biến sản phẩm

khoa học công nghệ thành sản phẩm hàng hóa và phải được tung vào thị trường khoa

học và công nghệ” Nhà nước đã tập trung đầu tư nhiều dự án, chương trình nhằm thúc

đẩy TTKHCN, chuyển đổi các tổ chức nghiên cứu triển khai công nghệ sang hoạt

động theo cơ chế doanh nghiệp (Nghị định 115/2005/NĐ-CP về trao quyền tự chủ tự

chịu trách nhiệm trong hoạt động khoa học và công nghệ và hình thành các doanh

nghiệp khoa học và công nghệ cho các tổ chức khoa học công lập)[21]

2.2 Những khó khăn và nguyên nhân chủ yếu

2.2.1 Những khó khăn

Mặc dù đã đạt được những thành tựu nhất định, nhưng nhìn chung TTKHCN

nước ta còn nhiều mặt yếu kém, còn có khoảng cách khá xa so với thế giới và khu vực,

chưa đáp ứng được yêu cầu là nền tảng và động lực phát triển kinh tế - xã hội Số

lượng các công trình khoa học và công nghệ được công bố của Việt Nam so với thế

giới giai đoạn 2004 - 2008 đối với mỗi Quốc gia cũng như đối với từng cá nhân nhà

khoa học thì chúng ta còn thua xa Thái Lan chứ chưa nói đến Ấn Độ, Hàn Quốc,

Trung Quốc Ngoài ra, thực trạng "hành chính hóa" các chức danh khoa học khi nhà

nghiên cứu "rẽ ngang" sang ngạch quản lý nổi lên rất rõ, làm cho nhân lực khoa học và

công nghệ đã yếu càng yếu[24]

Tính đến tháng 7/2005, cả nước có trên 5.500 dự án đầu tư nước ngoài, trong đó

hầu hết đều có chuyển giao công nghệ Tuy nhiên, theo đánh giá mới đây về trình độ

công nghệ của nước ta cho thấy, vẫn còn 10% doanh nghiệp sử dụng công nghệ của

những năm 70 của thế kỷ trước; 30% của những năm 80; 50% của những năm 90 Đầu

tư cho khoa học và công nghệ trên đầu người Việt Nam năm 2007 là khoảng 5 USD, ở

Hàn Quốc là khoảng 1000 USD, còn ở Trung Quốc năm 2004 là khoảng 20 USD

Khoản đầu tư này chủ yếu là từ nguồn ngân sách của Nhà nước, trong khi từ khu vực

doanh nghiệp còn rất hạn chế Tỷ lệ đầu tư của Trung Quốc cho khoa học và công

nghệ từ ngân sách Nhà nước so với khu vực ngoài Nhà nước khoảng 1 : 3, còn Việt

Nam thì ngược lại khoảng 5 : 1[21]

Trình độ khoa học công nghệ của Việt Nam còn có khoảng cách khá lớn so với

khu vực và quốc tế và so với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trong

khi đó hiện nay những nguồn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài ngày càng đổ về những

nước có lợi thế về khoa học công nghệ và có nguồn nhân lực có trí tuệ và tay nghề

cao[13, tr 35]

Trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,

công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước nhu cầu nâng cao năng lực cạnh tranh, đổi

mới sản phẩm, đổi mới công nghệ, hợp lý hóa nâng cao trình độ công nghệ, nâng cao

hiệu quả của các khâu sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, nhu cầu chuyển dịch

cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, đổi mới cây trồng, vật nuôi, chuyên canh hóa sản

xuất… là rất lớn

Thế nhưng, hiện nay nhu cầu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ của

nhiều doanh nghiệp chưa trở thành cấp thiết trong cạnh tranh Trong khu vực kinh tế

Nhà nước do tác động của cơ chế bao cấp và trong nền kinh tế nói chung có vấn đề

bảo hộ hàng nội địa Các doanh nghiệp Nhà nước không dễ gì đổi mới công nghệ vì

không chủ động được vốn, muốn có vốn vay phải qua nhiều cửa, nên bỏ lỡ nhiều cơ

hội kinh doanh Các công trình do Nhà nước đầu tư, khi xem xét luận chứng phải qua

nhiều thủ tục hành chính, nên các giải pháp công nghệ trong nước, mặc dù có hiệu quả

hơn thường không được chấp nhận

Như vậy, chế độ bao cấp, độc quyền trong sản xuất, kinh doanh và nhiều cơ

chế, chính sách khác đang gây cản trở cho việc đổi mới công nghệ, ứng dụng tiến bộ

khoa học Một số quy tắc đấu thầu trong sản xuất hiện nay (đòi hỏi các thiết bị mới,

các sản phẩm mới phải được ứng dụng có kết quả qua nhiều năm…) không phù hợp

đang loại trừ các sản phẩm nghiên cứu trong nước cản trở phát huy nội lực của các nhà

khoa học và công nghệ

Ở nước ta, mức đầu tư bình quân của các doanh nghiệp cho nghiên cứu khoa

học và phát triển công nghệ không quá 0.25% doanh thu, trong khi các nước công

nghiệp tỉ lệ này thường là 5% - 6%, còn các nước phát triển 10%, đối với các ngành

công nghệ cao, đầu tư cho nghiên cứu – phát triển chiếm từ 10% - 20% doanh thu

Thực tế cho thấy, những khó khăn thực sự của sản xuất, nhất là các doanh

nghiệp quốc doanh thời gian qua chưa bị thúc ép đến chân tường để phải tìm đến khoa

học và công nghệ, tìm đến những giải pháp giải quyết triệt để; thay vào đó các doanh

nghiệp có thể tìm được những giải pháp đơn giản hơn (giản nợ, xoá nợ ) mà vẫn ung

dung tồn tại và "phát triển" Bên cạnh đó, nói về cung của TTKHCN, chúng ta có một

đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ không nhỏ, một hệ thống tổ chức khoa học và

công nghệ về mọi lĩnh vực khoa học, một hệ thống các chương trình, đề tài nghiên cứu

khoa học công nghệ các cấp,… Nhưng kết quả nghiên cứu của ta, phần lớn vẫn còn

nằm lại trên bàn các nhà khoa học, kết quả trở thành hàng hóa, trở thành thương phẩm

mang tên Việt Nam, công nghệ Việt Nam, sức mạnh kinh tế của Việt Nam vẫn là con

số quá nhỏ

TTKHCN ở Việt Nam mới được hình thành và phát triển ở mức độ rất sơ khai

Nhìn chung TTKHCN còn yếu kém, không đáp ứng yêu cầu mua bán tri thức, chuyển

giao công nghệ, phí chuyển giao quá cao, v.v Bên cạnh đó số lượng hàng hoá, số

lượng công nghệ, sáng chế được đưa ra định giá vẫn còn ít…

Nhận thức của xã hội về sở hữu trí tuệ còn rất thấp so với đòi hỏi bức bách của

kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế thế giới hiện nay Nhiều nhãn hàng của ta bị

chiếm đoạt trên thị trường Quốc tế, do chúng ta không kịp thời đăng ký, như Vinataba,

Cà phê Trung Nguyên, gần đây là của Petro Việt Nam… Những quy định trong các

văn bản pháp luật về sở hữu trí tuệ đều rất chung chung, không rõ ràng, dẫn đến có

trong cùng một trường hợp, mỗi người có thể hiểu theo một cách khác nhau

Việc thực thi pháp chế về sở hữu trí tuệ chưa nghiêm minh, xử lý hành chính

chưa kịp thời, chưa đúng mức; đội ngũ thực thi các nhiệm vụ này quá yếu Chưa có cơ

chế gắn kết, ràng buộc lợi ích của người sáng tạo, lợi ích người áp dụng thành quả

sáng tạo và lợi ích toàn xã hội Một khía cạnh quan trọng trong thực thi pháp chế sở

hữu trí tuệ là quyền tài sản trí tuệ không có trong truyền thống ở Việt Nam Đây thực

sự là một nét thiếu trong văn hoá chúng ta Người Nhật, Người Hoa và hầu hết xứ sở

chịu ảnh hưởng của Nho giáo đã lần lượt biến xứ sở của họ thành xứ sở công nghệ

Người Việt Nam chưa quen tiếp nhận tài sản trí tuệ, chưa biết giữ gìn khai thác và làm