Các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông hồng lãnh đạo xây dựng nông thôn mới giai đoạn hiện nay (TT)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐÀO THANH LƯỠNG CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS TRẦN KHẮC VIỆT PGS, TS NGUYỄN VŨ TIẾN Phản biện 1:……………………………………… Phản biện 2:……………………………………… Phản biện 3:……………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ giành quyền, Đảng ta ln coi việc lãnh đạo xây dựng phát triển kinh tế nơng nghiệp, phát huy vai trò to lớn nông dân, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nông dân nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước Trong giai đoạn nay, Đảng ta khẳng định: nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo quốc phòng, an ninh (QP, AN); giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Sau 30 năm thực đường đối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu to lớn toàn diện Tuy nhiên, Đảng ta khẳng định, thành tựu đạt phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn cải thiện đời sống nông dân chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Đảng Nhà nước ta xác định xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước ta Đồng sông Hồng (ĐBSH) vùng đồng lớn phía Bắc nước ta, gồm 02 thành phố (Hà Nội, Hải Phòng) 09 tỉnh trực thuộc Trung ương (Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình) Đây vùng lãnh thổ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, QP, AN nước Đây đồng bằng, vựa lúa lớn nước, trung tâm văn hóa Việt trọng điểm Đảng, Nhà nước triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Sự lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH nhân tố quan trọng hàng đầu, định nghiệp xây dựng NTM vùng Thực nghị Ban Chấp hành Trung ương định Chính phủ xây dựng NTM, năm qua, tỉnh ủy vùng ĐBSH sớm thành lập ban đạo tiến hành chọn xã điểm (riêng tỉnh Quảng Ninh đạo tiến hành đồng loạt tất xã) tỉnh triển khai xây dựng mơ hình NTM giai đoạn 2010-2020 Qua năm triển khai thực chương trình, bước đầu tỉnh thu kết quan trọng nhiều mặt Sự lãnh đạo tỉnh ủy ngày vào chiều sâu, đem lại hiệu tích cực Tuy nhiên, lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH nghiệp xây dựng NTM nhiều hạn chế Một số nhiệm vụ chương trình xây dựng NTM cấp ủy, quyền tỉnh vùng ĐBSH triển khai chậm, công tác quy hoạch xã NTM, công tác giải ngân vốn… Lãnh đạo xây dựng quy hoạch xây dựng NTM chậm, quy hoạch chưa thật khoa học hợp lý Chưa huy động nguồn lực, chưa phát huy tốt tiềm năng, mạnh địa phương xây dựng NTM Lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chưa hiệu quả, chậm cải thiện mức thu nhập nông dân Lãnh đạo phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường sinh thái… chưa đáp ứng yêu cầu đề Hệ thống trị (HTCT) sở nông thôn, QP, AN, trật tự, an tồn xã hội nơng thơn chưa thật vững Về phương thức lãnh đạo, số tỉnh ủy hạn chế lãnh đạo tổ chức triển khai thực nghị quyết, chủ trương xây dựng NTM; chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia xây dựng NTM số tỉnh ủy chưa cao; hiệu hoạt động ban đạo chương trình xây dựng NTM cấp chưa rõ nét, số tổ chức HTCT cấp tỉnh chưa tích cực tham gia chương trình; việc lãnh đạo xây dựng mơ hình thí điểm, điển hình NTM, sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến hình thức; chưa phát huy tốt tính tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên tham gia xây dựng NTM; công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng trình xây dựng NTM nhiều hạn chế Xuất phát từ tình hình trên, tác giả chọn vấn đề “Các tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH xây dựng NTM đến năm 2025 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan công trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án - Xác lập luận giải khái niệm NTM xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH; khái niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH - Đánh giá thực trạng xây dựng NTM thực trạng tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM, rút nguyên nhân, đúc kết kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH - Dự báo nhân tố tác động, xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: vùng ĐBSH gồm 11 tỉnh, thành phố, luận án nghiên cứu tỉnh, gồm Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Ninh, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH xây dựng NTM từ năm 2008 đến nay; phương hướng, giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng 4.1 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng xây dựng NTM thực trang tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2008 đến 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp chuyên ngành, liên ngành như: lịch sử - lơgic, phân tích, tổng hợp, khảo sát, thống kê, tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận án - Khái niệm tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng NTM; xác định nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH - Năm kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH - Đề xuất hai giải pháp mang tính đột phá: tăng cường lãnh đạo phát huy vai trò cán bộ, đảng viên lãnh đạo phát huy vai trò nơng dân, hội nơng dân cấp tỉnh vùng ĐBSH xây dựng NTM Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận luận án Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng NTM; kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng NTM thời gian qua; giải pháp tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH xây dựng NTM đến năm 2025 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận án Luận án dùng làm tài liệu để tỉnh ủy, thành ủy tồn quốc tham khảo q trình lãnh đạo xây dựng NTM; làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học tồn Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố toàn quốc Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình tác giả dã cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp CNH, HĐH; vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn; nông thôn mới, xây dựng NTM; nội dung, phương thức cấp ủy đảng lãnh đạo xây dựng NTM… Đó sách Nguyễn Trung Quế (1995), “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vùng đồng sông Hồng”; GS, TS Lương Xuân Quỳ (1996), “Những biện pháp kinh tế tổ chức quản lý để phát triển kinh tế nơng nghiệp hàng hóa đổi cấu kinh tế nông thôn Bắc bộ”; TS Nguyễn Văn Bích - KS Chu Tiến Quang (1996), “Chính sách kinh tế vai trò phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”; Vũ Thị Ngọc Trân (1997), “Phát triển kinh tế nông hộ sản xuất hàng hố vùng đồng sơng Hồng”; TS Nguyễn Văn Trung (1998), “Phát triển nguồn nhân lực trẻ nơng thơn, để cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, nơng nghiệp nước ta”; GS, TS Lưu Văn Sùng (2004), “Một số kinh nghiệm điển hình phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa”; PGS, TS Vũ Năng Dũng (2004), “Cơ sở khoa học để xây dựng tiêu chí, bước đi, chế, sách q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”; GS, TS Hồng Chí Bảo (2005), "Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay”; TS Đặng Kim Sơn (2008), “Nông nghiệp, nông thôn nông dân Việt Nam hôm mai sau”; PGS, TS Ngô Huy Tiếp (2010), “Đảng lãnh đạo xây dựng giai cấp nông dân giai đoạn nay”; PGS, TS Tô Huy Rứa - PGS, TS Nguyễn Cúc - PGS, TS Trần Khắc Việt (2003), “Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay”; TS Mai Ngọc Anh (2010), “An sinh xã hội nông dân kinh tế thị trường Việt Nam”; TS Phạm Ngọc Dũng (2011), “Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nơng nghiệp, nơng thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay”; Đề tài khoa học PGS, TS Lưu Văn Sùng (1999), “Sự lãnh đạo kinh tế tỉnh ủy điều kiện nay”; Nguyễn Đức Minh (2000), “An ninh nông thôn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta nay”; luận án, luận văn Phạm Công Khâm (2000), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”; Bùi Văn Khoa (2005), “Xây dựng đội ngũ đảng viên nông thôn đồng sông Cửu Long giai đoạn nay”; Lê Tấn Lập (2007), “Sự lãnh đạo tổ chức sở đảng việc thực thi quyền lực nhân dân nông thôn đồng sơng Cửu Long”; Nguyễn Dương Hùng (2008), “Kiện tồn hệ thống trị xã nhằm thực quyền làm chủ nhân dân vùng đồng sông Hồng nay”; Nguyễn Thị Tố Uyên (2012), “Các tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng lãnh đạo đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn giai đoạn nay”; Hồ Thái Sơn (2007), “Đảng tỉnh Hà Tĩnh lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 1996 đến năm 2005”; Trịnh Đình Mao (2009), “Tỉnh ủy Vĩnh Phúc lãnh đạo công tác giảm nghèo cho nông dân giai đoạn nay”; Bùi Văn Nghiêm (2012), “Tỉnh ủy Vĩnh Long lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay”; Nguyễn Quốc Thể (2012), “Đảng tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay”; Lê Văn Diến (2012),“Các huyện ủy tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay”; Nguyễn Thị Giang (2013), “Tỉnh ủy Nghệ An lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay”; viết báo, tạp chí GS, TS Lê Hữu Nghĩa (2008), “Xây dựng nông thôn Việt Nam - vấn đề đặt giải pháp”; Hồ Xuân Hùng (2011), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”; PGS, TS Vũ Văn Phúc (2011), Báo cáo đề dẫn Hội thảo khoa học “Xây dựng nông thôn - vấn vấn đề lý luận thực tiễn”; PGS, TS Nguyễn Sinh Cúc (2012), “Chương trình xây dựng nơng thơn sau hai năm thí điểm”; Tuấn Anh (2012), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới”; Trương Tấn Sang (2012), “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn kết bước đầu số kinh nghiệm rút từ thực tiễn”; Nguyễn Văn Tạo (2012), “Đưa trí thức trẻ nơng thơn - hướng góp phần xóa đói, giảm nghèo bền vững”; Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới: kết số học kinh nghiệm”; Hồng Phó Dân (2014), “Phát huy vai trò giai cấp nông dân Hội Nông dân Việt Nam xây dựng nơng thơn mới” 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA NƯỚC NGOÀI Luận án tổng quan cơng trình nghiên cứu vấn đề nơng nghiệp, nơng thôn, nông dân, xây dựng nông thôn mới, ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp… Trung Quốc: Dang Guoying (2006), “Agriculture, rural areas and farmers in China (Nông nghiệp, nông thôn nông dân Trung Quốc)”; Trác Vệ Hoa (2008), “Lý luận thực tiễn cải cách phát triển nông thơn Trung Quốc 30 năm”; Cát Chí Hoa (2009), “Từ nơng thơn đến đất nước, người”; Chu Chí Hòa (2010), “Đổi cơng tác xây dựng Đảng nơng thơn”; Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào: Phêngphavăn Đaophoncharơn (2005), “Về vấn đề nâng cao sử dụng vốn đầu tư Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào”; Kenglao Bliayao (2007), “Quá trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Lào từ 1975 đến 2000”; Xỉnxỏn Phunbunsỉ (2010), “Kinh tế nông thơn Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào thời kỳ đổi mới”; Lachay Sinhsuvan (2011), “Đổi hệ thống trị cấp sở nơng thơn Lào nay”; Bunthoong Chitmani (2011), “Đảng Nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo xây dựng nông thôn giai đoạn nay” “Israel’s Agriculture” (Nông nghiệp Ixraen) 1.3 KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.3.1 Kết cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến xây dựng NTM tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng NTM nói chung, có tỉnh ĐBSH, phương diện mức độ khác Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến đề tài nghiên cứu như: điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng ĐBSH, xây dựng NTM, nội dung lãnh đạo phương thức lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy, giải pháp tăng cường lãnh đạo số tỉnh ủy vùng ĐBSH xây dựng NTM Các nghiên cứu nêu có ý nghĩa quan trọng tác giả việc triển khai nghiên cứu đề tài luận án, giúp tác giả tiếp cận hệ thống tư liệu, nội dung nghiên cứu Tuy nhiên, đến nay, chưa có cơng trình, đề tài, viết đề cập cách có hệ thống tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Một là, tiếp tục làm rõ khái niệm cơng cụ có liên quan đến đề tài như: NTM, xây dựng NTM; đặc trưng NTM; đặc điểm, tầm quan trọng xây dựng NTM vùng ĐBSH phương thức xây dựng NTM vùng Hai là, làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH Ba là, xác lập luận giải khái niệm, nội dung, phương thức, vấn đề có tính ngun tắc quy trình lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH Bốn là, đánh giá thực trạng NTM thực trạng tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM; làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan thực trạng, rút kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH Năm là, dự báo thuận lợi, khó khăn, xác định mục tiêu, phương hướng đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH đến năm 2025 Chương CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CÁC TỈNH, TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CÁC TỈNH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG HIỆN NAY 2.1.1 Khái quát tỉnh vùng đồng sông Hồng Luận án trình bày khái quát đặc điểm địa lý, tự nhiên, đặc điểm kinh tế, đặc điểm trị, đặc điểm văn hóa, xã hội, đặc điểm QP, AN tỉnh ĐBSH 2.1.2 Các tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng - chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm vai trò 2.1.2.1 Chức tỉnh ủy Tỉnh ủy quan lãnh đạo đảng tỉnh hai kỳ đại hội đại biểu đảng tỉnh, có chức lãnh đạo hoạt động tổ chức đảng, tổ chức HTCT nhân dân địa bàn tỉnh 2.1.2.2 Nhiệm vụ tỉnh ủy Theo Điều lệ Đảng hướng dẫn Trung ương, ban chấp hành đảng tỉnh có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, định chương trình làm việc tồn khóa (hoặc nửa khóa) tỉnh ủy; chương trình kiểm tra, giám sát tỉnh ủy; quy chế làm việc tỉnh ủy, ban thường vụ, thường trực tỉnh ủy quy chế làm việc ủy ban kiểm tra tỉnh ủy Thứ hai, định chủ trương, kế hoạch, biện pháp nhằm cụ thể hóa thực nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, nghị đại hội đảng tỉnh nghị Trung ương Thứ ba, định phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển KT-XH năm; đề án quan trọng lĩnh vực KT-XH, QP, 2.1.3.2 Đặc điểm vai trò xây dựng nông thôn tỉnh vùng đồng sông Hồng * Đặc điểm xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH Một là, xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH thực sở huy động nguồn lực tiềm năng, tính sáng tạo hộ gia đình, cộng đồng thơn, xóm, với hỗ trợ Nhà nước, quyền địa phương để tạo thay đổi, chuyển biến lớn nhằm phát triển nông thôn địa phương Hai là, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ, phát huy vai trò thị xây dựng NTM Ba là, tỉnh có đường, phương thức xây dựng NTM riêng phù hợp Bốn là, so với địa phương khác nước, nông thôn tỉnh vùng ĐBSH có điều kiện sở vật chất hình thành từ thời kỳ xây dựng nơng thôn miền Bắc XHCN trước Năm là, trình xây dựng NTM diễn điều kiện trị - xã hội (CT-XH) ổn định * Vai trò xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH Một là, xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH góp phần thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân nông thôn; nâng cao vị giai cấp nông dân; rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Hai là, xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH góp phần thực thắng lợi quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nơng thơn; phát triển KT–XH, thực sách xã hội nông dân, nông nghiệp nông thôn Ba là, xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH góp phần giữ vững ổn định trị; xây dựng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng, hiệu lực quản lý quyền địa phương cấp vùng ĐBSH Bốn là, xây dựng NTM tỉnh vùng ĐBSH giải pháp bản, then chốt xây dựng, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc tỉnh vùng ĐBSH, phát huy truyền thống yên nước, đoàn kết, thương yêu đùm bọc, cần cù lao động, hiếu học, cơ, tiết kiệm, anh hùng cánh mạng… nhân dân, đồng bào dân tộc vùng ĐBSH 2.2 CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC 2.2.1 Khái niệm tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng lãnh đạo xây dựng nông thôn Các tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM toàn hoạt động tỉnh ủy vùng ĐBSH từ đề nghị quyết, chủ trương đến tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực nghị quyết, chủ trương 11 nhằm định hướng, thúc đẩy bảo đảm cho việc xây dựng NTM thực thành công Trong khái niệm tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM bao gồm vấn đề sau: Một là, chủ thể lãnh đạo trình xây dựng NTM tỉnh ủy, trực tiếp thường xuyên ban thường vụ tỉnh ủy, vùng ĐBSH; chủ thể trực tiếp thực lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy cấp ủy, tổ chức đảng cấp thuộc tỉnh ủy, quyền, quan quản lý cấp Dưới lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, đảng viên, tổ chức HTCT địa phương, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế nhân dân địa phương, tổ chức kinh tế hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn giai cấp nông dân, đối tượng lãnh đạo tỉnh ủy, đồng thời họ lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo Hai là, mục tiêu lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH bảo đảm cho đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh ủy xây dựng NTM thực thắng lợi địa phương, thực thành công nghiệp xây dựng NTM tỉnh vùng Ba là, nhiệm vụ lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM là: vào đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng NTM đặc điểm địa phương, tỉnh ủy ban hành nghị quyết, chủ trương, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp, kế hoạch xây dựng NTM địa bàn tỉnh; lãnh đạo, đạo cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên, đặc biệt quyền cấp, thực nghị tỉnh ủy; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên, quyền, đoàn thể tỉnh thực nghị quyết, kịp thời tổng kết kinh nghiệm thực tiễn, hình thành quan điểm phục vụ trình lãnh đạo; lãnh đạo, đạo quyền đồn thể nhân dân, lực lượng xã hội tổ chức thực nghị tỉnh ủy phương thức thích hợp Bốn là, quy trình lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH xây dựng NTM là: nghị xác định phương hướng, nhiệm vụ, chủ trương, giải pháp lớn thực nội dung xây dựng NTM theo quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; tổ chức thực nghị quyết; kiểm tra, giám sát thực nghị đó; sơ kết, tổng kết việc lãnh đạo xây dựng NTM 2.2.2 Nội dung lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng Thứ nhất, xác định quan điểm, chủ trương, mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu, biện pháp tổ chức thực xây dựng NTM tỉnh Thứ hai, lãnh đạo xây dựng quy hoạch tổng thể mơ hình NTM phù hợp với điều kiện cụ thể đặc thù địa phương 12 Thứ ba, lãnh đạo huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn, phát huy tiềm năng, mạnh địa phương xây dựng NTM Thứ tư, lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, trọng tâm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Thứ năm, lãnh đạo phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, nước sạch, bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn Thứ sáu, lãnh đạo xây dựng HTCT sở nông thôn vững mạnh, giữ vững QP, AN, trật tự, an toàn xã hội nông thôn 2.2.3 Phương thức lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng Phương thức lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH hệ thống cách thức, phương pháp, hình thức, biện pháp, quy trình mà tỉnh ủy sử dụng để tác động vào yếu tố, lĩnh vực, tổ chức, lực lượng, quan hệ liên quan nhằm thực thành công nội dung lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh vùng Các tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM phương thức chủ yếu sau đây: là, nghị quyết, chủ trương, định hướng mục tiêu, giải pháp, chương trình tổng thể xây dựng NTM tỉnh; hai là, công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức khác HTCT, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thực tốt nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy xây dựng NTM; ba là, thơng qua Ban đạo chương trình xây dựng NTM cấp ủy, tổ chức đảng HTCT cấp tỉnh, đặc biệt quyền tỉnh; bốn là, thơng qua hệ thống tổ chức đảng thuộc đảng tỉnh; năm là, thơng qua xây dựng mơ hình thí điểm, điển hình NTM, sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến; sáu là, thơng qua cơng tác cán bộ, phát huy vai trò gương mẫu đội ngũ đảng viên; bảy là, thông qua công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên thực nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy xây dựng NTM Chương XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CÁC TỈNH VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG Với cố gắng cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương, mức đạt tiêu chí NTM năm gần tỉnh ĐBSH tăng lên rõ 13 rệt Đến tháng 12-2016 có 704 xã đạt chuẩn NTM, 07 huyện đạt chuẩn huyện NTM 3.1.1 Những ưu điểm Một là, tỉnh xây dựng quy hoạch thực quy hoạch phát triển nông thôn Hai là, kết cấu hạ tầng nông thôn tỉnh tiếp tục nâng cấp hoàn thiện, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển, mặt nông thôn khởi sắc Ba là, tỉnh tích cực đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ phù hợp, có hiệu nơng thơn Bốn là, tỉnh vùng ĐBSH, tỷ lệ xã đạt nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trường cao Năm là, HTCT tỉnh vùng ĐBSH tiếp tục củng cố vững mạnh, an ninh trật tự xã hội giữ vững 3.1.2 Những hạn chế, yếu Một là, quy hoạch xây dựng phát triển nơng thơn hình thức, thực quy hoạch chưa nghiêm Hai là, phát triển kết cấu hạ tầng cấp xã chưa đồng chưa đồng tỉnh vùng ĐBSH Ba là, tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế tỉnh ĐBSH chưa đồng đều, số mơ hình sản xuất kinh doanh không phát huy hiệu KT-XH Bốn là, hoạt động triển khai xây dựng NTM nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội, mơi trường chưa tỉnh ĐBSH đầu tư nguồn lực tương xứng nên kết chưa cao Năm là, HTCT số địa phương chưa phát huy tốt vai trò xây dựng NTM; tình hình an ninh trật tự số nơi, số thời điểm chưa bảo đảm 3.2 CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.2.1 Thực trạng tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng lãnh đạo xây dựng nông thôn 3.2.1.1 Ưu điểm * Về nội dung lãnh đạo Thứ nhất, tỉnh ủy xác định rõ quan điểm, chủ trương, mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ, giải pháp tổ chức thực xây dựng NTM tỉnh Thứ hai, tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng quy hoạch tổng thể mơ hình NTM phù hợp với điều kiện cụ thể đặc thù địa phương Thứ ba, tỉnh ủy lãnh đạo huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn, phát huy tiềm năng, mạnh địa phương xây dựng NTM 14 Thứ tư, tỉnh ủy trọng lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, trọng tâm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Thứ năm, tỉnh ủy quan tâm lãnh đạo phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, nước sạch, bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn Thứ sáu, tỉnh ủy tập trung lãnh đạo xây dựng HTCT sở nông thôn vững mạnh, giữ vững QP, AN, trật tự, an toàn xã hội nông thôn * Về phương thức lãnh đạo Một là, tỉnh ủy vùng ĐBSH xây dựng sử dụng nghị quyết, chủ trương, định hướng mục tiêu, giải pháp, chương trình tổng thể xây dựng NTM để lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh Hai là, tỉnh ủy tăng cường công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức khác HTCT, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thực tốt nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy xây dựng NTM Ba là, tỉnh ủy thành lập phát huy vai trò ban đạo chương trình xây dựng NTM tỉnh cấp ủy, tổ chức đảng HTCT, cấp, ngành tỉnh, đặc biệt quyền tỉnh Bốn là, phát huy vai trò, trách nhiệm toàn hệ thống tổ chức đảng thuộc đảng tỉnh Năm là, tỉnh ủy xây dựng mơ hình thí điểm, điển hình NTM, sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến Sáu là, tỉnh ủy bố trí cán bộ, phát huy tốt vai trò tiên phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên tổ chức đảng, quan quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức CT-XH xây dựng NTM Bảy là, tỉnh ủy vùng ĐBSH đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên thực nghị quyết, chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh ủy xây dựng NTM 3.2.1.2 Hạn chế * Về nội dung lãnh đạo Một là, lãnh đạo thực số nhiệm vụ chương trình xây dựng NTM chậm, cơng tác quy hoạch xã NTM, công tác giải ngân vốn… Hai là, lãnh đạo xây dựng quy hoạch xây dựng NTM chậm, quy hoạch chưa thật khoa học hợp lý Ba là, chưa lãnh đạo huy động nguồn lực, phát huy tốt tiềm năng, mạnh địa phương xây dựng NTM 15 Bốn là, lãnh đạo chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chưa hiệu quả, chậm cải thiện mức thu nhập nông dân Năm là, lãnh đạo phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường sinh thái… chưa đáp ứng yêu cầu đề Sáu là, lãnh đạo HTCT sở nông thôn chưa thật vững mạnh, QP, AN, trật tự, an toàn xã hội nông thôn chưa thật vững * Về phương thức lãnh đạo Một là, số tỉnh ủy vùng ĐBSH hạn chế lãnh đạo tổ chức triển khai thực nghị quyết, chủ trương xây dựng NTM Hai là, chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động tổ chức khác HTCT, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân thực nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy xây dựng NTM số tỉnh ủy chưa cao Ba là, tỉnh ủy chưa phát huy hết vai trò, hiệu hoạt động Ban đạo chương trình xây dựng NTM cấp; số tổ chức đảng HTCT cấp tỉnh chưa tích cực tham gia chương trình Bốn là, hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng chưa huy động đồng thực nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy xây dựng NTM Năm là, việc lãnh đạo xây dựng mơ hình thí điểm, điển hình NTM, sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tiên tiến hình thức Sáu là, số cán bộ, đảng viên chưa phát huy tính tiền phong, gương mẫu tham gia xây dựng NTM Bảy là, công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đảng trình xây dựng NTM nhiều hạn chế 3.2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng 3.2.2.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân ưu điểm Một là, tỉnh ủy vùng ĐBSH nhận thức đúng, phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo xây dựng NTM Hai là, tỉnh ủy thường xuyên tiến hành công tác tư tưởng, tạo thống nhất, đồng thuận xã hội xây dựng NTM Ba là, tỉnh ủy phát huy vai trò, trách nhiệm cấp quyền, MTTQ tổ chức CT-XH xây dựng NTM Bốn là, Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng NTM địa bàn nước, có tỉnh vùng ĐBSH * Nguyên nhân hạn chế Một là, chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM đề hệ thống tiêu chí cao, nhiều tiêu chí khó đạt được, khó trì Hai là, số cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò, cần thiết 16 trách nhiệm lãnh đạo xây dựng NTM Ba là, chưa phát huy tiềm năng, sức mạnh người dân xây dựng NTM Bốn là, lực tổ chức triển khai chủ trương xây dựng NTM số cán bộ, công chức quyền, cấp xã, yếu; phối hợp ngành chức Ban đạo chương trình xây dựng NTM triển khai thực thiếu chặt chẽ, chưa đồng 3.2.2.2 Những kinh nghiệm Một là, tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thực tốt công tác cán xây dựng NTM Hai là, tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực nghị quyết, chủ trương xây dựng NTM Ba là, lãnh đạo phát huy vai trò chủ thể nông dân phong trào xây dựng NTM Bốn là, trọng lãnh đạo phát triển mơ hình tổ chức sản xuất hiệu quả, phát huy vai trò làng nghề xây dựng NTM Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy xây dựng NTM Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025 4.1 DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động 4.1.1.1 Thuận lợi Một là, Đảng Nhà nước có đường lối, chủ trương, sách đắn định hướng cho nghiệp xây dựng NTM Hai là, hệ thống tổ chức máy đạo xây dựng NTM cấp củng cố, kiện toàn, góp phần thúc đẩy tiến trình đạt tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Ba là, Trung ương tiếp tục xây dựng hồn thiện mơ hình xây dựng NTM phù hợp với đặc điểm địa bàn Bốn là, nghiệp xây dựng NTM đơng đảo nhân dân, nơng dân đồng tình, hưởng ứng, tạo thành phong trào sâu rộng, lan tỏa toàn quốc Năm là, hợp tác Việt Nam nước lĩnh vực nông nghiệp đẩy mạnh; phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ mở hội để ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ xây dựng NTM Sáu là, tỉnh ủy vùng ĐBSH tích lũy nhiều kinh nghiệm quý lãnh đạo xây dựng NTM 17 4.1.1.2 Khó khăn Một là, lao động việc làm cho nông dân trở thành vấn đề nan giải xây dựng NTM Hai là, lực lãnh đạo tỉnh ủy nghiệp xây dựng NTM chưa đáp ứng yêu cầu Ba là, nghiệp xây dựng NTM tiềm ẩn rủi ro từ biến đổi khí hậu từ biến động xã hội Bốn là, nghiệp xây dựng NTM loay hoay với việc thu hút vốn đầu tư Năm là, bối cảnh giới nước nay, xây dựng NTM bền vững thực thách thức lớn tỉnh ủy ĐBSH 4.1.2 Mục tiêu Các tỉnh ủy lãnh đạo để xã, huyện đạt tiêu chí xã, huyện NTM giữ vững tiêu chí NTM; huyện có đa số xã đạt tiêu chuẩn NTM lãnh đạo phấn đấu để sớm đạt huyện NTM; xã thiếu số tiêu chí phải lãnh đạo phấn đấu sớm đạt đủ tiêu chí Đối với xã đạt nửa số tiêu chí phải lãnh đạo phấn đấu liệt để đến năm 2020 đạt tiêu chuẩn NTM 4.1.3 Phương hướng * Phương hướng chung: Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH theo định hướng phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế, tập trung lãnh đạo huy động sức mạnh tổng hợp HTCT nghiệp xây dựng NTM, đổi nội dung phương thức lãnh đạo tỉnh ủy nhằm đạt tiêu xây dựng NTM mà đại hội đại biểu đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 đề * Phương hướng cụ thể: Một là, tăng cường lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động nhân dân tham gia xây dựng NTM Hai là, tiếp tục phát huy sáng kiến, xây dựng mơ hình sản xuất, kinh doanh hiệu để xây dựng NTM; hoàn thiện chế thu hút đầu tư doanh nghiệp nông thôn Ba là, tăng cường lãnh đạo thực nhiệm vụ trọng tâm, tháo gỡ khó khăn lớn xây dựng NTM Bốn là, đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo cấp ủy chế điều hành quyền cấp, phối hợp tổ chức HTCT xây dựng NTM Năm là, lãnh đạo thúc đẩy phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG ĐỐI VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm tỉnh ủy, cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân nghiệp xây dựng nông thơn Mục đích cơng tác tun truyền, giáo dục phải tạo thống 18 cao tồn Đảng, tồn dân, trước hết cấp ủy, quyền, MTTQ, tổ chức CT-XH cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên tầm quan trọng xây dựng NTM vùng ĐBSH, qua cung cấp kinh nghiệm thực tiễn, tăng thêm nhận thức lý luận, tìm phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng để thực thắng lợi mục tiêu nghị đề ra, phát nhân tố mới, điển hình để nhân rộng Nội dung cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động tập trung hướng vào việc giới thiệu, phổ biến sâu rộng chủ trương, sách Đảng Nhà nước lãnh đạo xây dựng NTM; làm rõ ý nghĩa, cần thiết phải thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM; nghị quyết, chủ trương tỉnh ủy, huyện ủy xây dựng NTM; khơi dậy truyền thống đoàn kết, nhân ái, giúp đỡ lẫn nhau, động, sáng tạo dân tộc; phải tăng cường giới thiệu mơ hình tốt, điển hình hay, điểm sáng; tổ chức tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm NTM tỉnh vùng tỉnh khác phạm vi nước Công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động phải làm cho cộng đồng, xã hội thấy rõ mục đích, ý nghĩa thiết thực phong trào xây dựng NTM nhằm phát huy động nguồn lực tiềm năng, tính sáng tạo dồi cộng đồng thơn, xóm cộng với hỗ trợ Nhà nước để tạo thay đổi, chuyển biến lớn nhằm phát triển nông thôn địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân sinh sống nơng thơn, giai cấp nơng dân Hình thức tuyên truyền, thuyết phục, vận động tùy theo đối tượng Đối với cấp ủy viên cấp, chủ yếu thơng qua đợt sinh hoạt trị, học tập nghị sinh hoạt cấp ủy Đối với cán bộ, đảng viên, việc học tập nghị sinh hoạt tổ chức đảng, phát tài liệu để cán bộ, đảng viên tự nghiên cứu, học tập Đối với đoàn viên, hội viên tổ chức CT-XH, chủ yếu thông qua buổi sinh hoạt tổ chức CTXH phong trào thi đua tổ chức phát động Ngoài ra, tỉnh ủy sử dụng báo đảng tỉnh, đài phát truyền hình tỉnh để truyên truyền, phổ biến chủ trương tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh, điển hình tiên tiến tỉnh xây dựng NTM 4.2.2 Nâng cao chất lượng, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên nông thôn xây dựng nông thôn Trước hết, lãnh đạo cụ thể hóa tiêu chuẩn đảng viên nơng thơn tình hình Hai là, quan tâm lãnh đạo, đạo cơng tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ đảng viên nông thôn Ba là, thực tốt phân công nhiệm vụ quản lý đảng viên nông thôn Bốn là, 19 thực tốt công tác phát triển đảng viên nông thôn Năm là, lãnh đạo thực tốt công tác phân loại, sàng lọc đảng viên tồn đảng Sáu là, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu đội ngũ đảng viên thực nhiệm vụ xây dựng NTM 4.2.3 Lãnh đạo phát huy vai trò nơng dân xây dựng nơng thôn Một là, cần nhận thức đầy đủ quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, chủ trương ĐCSVN vai trò người nơng dân xây dựng NTM Hai là, tiếp tục làm tốt công tác dân vận xây dựng NTM Ba là, lãnh đạo xây dựng thực quy chế dân chủ trình thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Bốn là, lãnh đạo xây dựng chế hỗ trợ, đào tạo nghề cho nông dân nhằm tạo điều kiện cho họ cải thiện thu nhập, nâng cao chất lượng sống Năm là, lãnh đạo tổ chức đảng, đảng viên phát huy vai trò giai cấp nông dân 4.2.4 Lãnh đạo phát huy vai trò, trách nhiệm cấp hội nơng dân xây dựng nông thôn Các tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo tổ chức hội nông dân tỉnh, huyện, xã nhằm phát huy vai trò tổ chức CT-XH nông dân việc kịp thời nắm bắt tâm tư, ngyện vọng nông dân hỗ trợ nơng dân q trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Tỉnh ủy lãnh đạo hội nông dân trọng thực chương trình nghiên cứu, khảo sát đánh giá yếu tố tác động, xu hướng diễn biến tâm tư, nguyện vọng, di động, biến đổi cấu nông dân địa phương Tỉnh ủy lãnh đạo đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động cấp hội nơng dân; kiện tồn tổ chức cấp hội nông dân, tập trung xây dựng đội ngũ cán chuyên trách thật tinh gọn, có chất lượng, có cấu thích hợp hoạt động tay, huy động nhiều lực lượng tư vấn cộng tác viên không chuyên tất cấp Tỉnh ủy lãnh đạo không ngừng đổi phương thức hoạt động hội hướng tới mục tiêu thiết thực hiệu quả, khắc phục biểu thụ động, hình thức, hành hóa Tỉnh ủy lãnh đạo hội nông dân sở thường xuyên tập hợp ý kiến, nguyện vọng nông dân, đòi hỏi xúc sở; thực chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên, nông dân, đồng thời tạo điều kiện cho họ học tập, lao động, nâng cao trình độ mặt, thi đua xây dựng NTM có kinh tế phát triển, ổn định, hòa thuận, dân chủ, đời sống văn hóa phong phú, đậm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp, nâng cao đời sống nơng dân, góp phần phát triển KT-XH địa phương Phát huy vai trò, trách nhiệm cấp hội nông dân thực chức năng, nhiệm vụ khuyến nông, khuyến 20 lâm, khuyến ngư; tuyên truyền, vận động nơng dân phát huy truyền thống đồn kết, hợp tác, tương trợ, thương yêu đùm bọc “lá lành đùm rách”, giúp đỡ lẫn phát triển sản xuất, xóa đói, giảm nghèo, nghèo, tương trợ, giúp đỡ huy động vốn, phương tiện kỹ thuật cho trồng lúa, nuôi gia súc, gia cầm, nuôi, trồng, đánh bắt thủy, hải sản; phối hợp chặt chẽ với hợp tác xã, chủ doanh nghiệp làm tốt công tác dịch vụ cung ứng giống, vốn, vật tư, trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, thức ăn gia súc, gia cầm, thuốc bảo vệ động, thực vật; kiểm tra, giám sát hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng, hoạt động quản lý quyền trình xây dựng NTM; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, đề án nhằm phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành xây dựng chương trình đẩy mạnh hoạt động tư vấn, hỗ trợ, dịch vụ dạy nghề cho nông dân; tham gia giải việc làm cho nông dân, dạy nghề cho nông dân để chuyển nghề, xuất lao động tích cực hướng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn 4.2.5 Chú trọng lãnh đạo huy động nguồn lực xã hội cho xây dựng nông thôn Một là, lãnh đạo vận dụng linh hoạt sách Trung ương đề chế nhằm huy động nguồn lực xã hội cho nghiệp xây dựng NTM địa phương Hai là, điều chỉnh cấu đầu tư, phân chia nguồn vốn phù hợp xây dựng NTM Ba là, lãnh đạo huy động đa dạng nguồn lực cho xây dựng NTM, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; coi trọng công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động lãnh đạo xây dựng nông thôn Các tỉnh ủy cần lãnh đạo quyền, cấp ủy, tổ chức đảng chủ động, thường xuyên kiểm tra, giám sát nhiều hình thức đa dạng linh hoạt, đặc biệt gắn kiểm tra tổ chức đảng với tra quyền hoạt động giám sát MTTQ, tổ chức CT-XH, cộng đồng Các tỉnh ủy hướng dẫn quyền, cấp ủy cấp tập trung kiểm tra, giám sát nội dung chủ yếu sau: kiểm tra việc cụ thể hóa nghị tỉnh ủy thơng qua xây dựng chương trình hành động, kế hoạch hành động, bước đi, cách thức tiến hành, biện pháp triển khai quyền, MTTQ, tổ chức CT-XH nhằm thực nghiệp xây dựng NTM theo nghị đề ra; kiểm tra nghị quyết, chương trình, dự án thực nghị đại hội cấp nghị cấp trên; việc thực chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Kiểm tra, giám sát trình thực chương trình, dự án,chính sách xây dựng NTM 21 Các tỉnh ủy lãnh đạo việc đổi mới, nâng cao chất lượng kiểm tra đảng ủy sở chi Đối với chi trực thuộc, đảng ủy cần tập trung kiểm tra việc triển khai thực nghị cấp xây dựng NTM Các kiểm tra theo chương trình cấp ủy sở ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp ủy viên phân công tổ chức thực hiện, huy động lực lượng chủ yếu ủy ban kiểm tra sở, kết hợp với tra nhân dân Đối với sở, kiểm tra theo chương trình phải chọn lọc nội dung, đối tượng kiểm tra cho phù hợp Việc kiểm tra thực thường xuyên thông qua ban thường vụ cấp ủy, thành viên cấp ủy theo dõi địa bàn phụ trách Các cấp ủy viên phát hiện, nắm bắt kịp thời hoạt động chi bộ, đảng viên, qua chấn chỉnh theo thẩm quyền, báo cáo đảng ủy có biện pháp chấn chỉnh Các tỉnh ủy lãnh đạo cấp ủy cấp tăng cường đạo phối hợp quan chức tham mưu giúp cấp ủy thực nhiệm vụ kiểm tra việc lãnh đạo xây dựng NTM; đạo phối hợp chặt chẽ ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp với sở, ban, ngành, đoàn thể, quan lĩnh vực tư pháp thực nhiệm vụ kiểm tra; phối hợp kiểm tra Đảng với hoạt động tra Nhà nước; giải dứt điểm việc phát sinh phức tạp địa phương, sở Tỉnh ủy lãnh đạo cấp, ngành, địa phương tiến hành công tác sơ kết, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm cần thiết phổ biến cách thức thực hiện, phương pháp sử dụng có hiệu cao xây dựng NTM, đồng thời tìm cách làm có hiệu để khái quát thành lý luận tiếp tục đạo thực tiễn Việc sơ kết, tổng kết phải đánh giá, khẳng định rõ ưu điểm, kết quả, thành tựu hạn chế, khuyết điểm, yếu hoạt động lãnh đạo, đạo, quản lý tổ chức xây dựng NTM; xác định nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan; đúc kết kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý xây dựng NTM; xác định phương hướng, giải pháp phát huy thành tựu, ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo, quản lý, tổ chức xây dựng NTM 4.2.7 Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương tỉnh vùng đồng sông Hồng xây dựng nông thôn Một là, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát tỉnh thực nghị quyết, chủ trương Đảng xây dựng NTM Hai là, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương tăng cường hướng dẫn, giúp đỡ nghiệp xây dựng NTM ĐBSH Ba là, tranh thủ giúp đỡ Ban Dân vận Trung ương Bốn là, phát huy vai trò Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam, quan Trung ương tổ chức CT-XH xây dựng NTM tỉnh ĐBSH 22 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn, đắn, hợp lòng dân, nhiệm vụ chiến lược bảo đảm bảo ổn định trị, xã hội nơng thơn Xây dựng NTM nhiệm vụ to lớn, phức tạp, lâu dài, nhằm tạo lập nhân tố kế thừa, phát triển nhân tố hình thành nơng thôn truyền thống để đạt đầy đủ, vững tiêu chí NTM Xây dựng NTM nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, trực tiếp cấp ủy, quyền, MTTQ, tổ chức CT-XH, tổ chức kinh tế từ tỉnh đến xã thân nhân dân sinh sống xã Các tỉnh ủy vùng ĐBSH lãnh đạo xây dựng NTM toàn hoạt động tỉnh ủy vùng ĐBSH từ đề nghị quyết, phương hướng, giải pháp đến tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát nhằm định hướng, thúc đẩy bảo đảm cho việc xây dựng NTM thực thành công Trong thời gian qua, tỉnh ủy vùng ĐBSH quan tâm lãnh đạo, xác định tổ chức thực đầy đủ nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng NTM thu nhiều kết quan trọng Nhiều xã địa bàn tỉnh vùng ĐBSH đạt xã NTM Đời sống mặt nông thôn, nông dân cải thiện đáng kể Diện mạo nông thôn vùng ĐBSH đổi nhiều Tuy nhiên, hoạt động lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy vùng ĐBSH bộc lộ hạn chế, khuyết điểm Từ thực tiễn lãnh đạo xây dựng NTM tỉnh ủy ĐBSH rút số kinh nghiệm có giá trị để tỉnh ủy tiếp tục tăng cường lãnh đạo xây dựng NTM Trong năm tới, tỉnh ủy ĐBSH có thuận lợi để tăng cường lãnh đạo nghiệp xây dựng NTM: Đảng Nhà nước có đường lối, chủ trương, sách đắn định hướng cho nghiệp xây dựng NTM; hệ thống tổ chức máy đạo xây dựng NTM thúc đẩy tiến trình đạt tiêu chí quốc gia xây dựng NTM; Trung ương tổ chức thực thí điểm xây dựng NTM, xác định mơ hình phù hợp với đặc điểm địa bàn; nghiệp xây dựng NTM đông đảo nhân dân, nơng dân đồng tình, tích cực hưởng ứng tạo thành phong trào sâu rộng, lan tỏa; hợp tác Việt Nam nước lĩnh vực nông nghiệp đẩy mạnh; phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ mở hội ứng dụng thành tựu phong trào xây dựng NTM Bên cạnh nhiều yếu tố thuận lợi bản, trình lãnh đạo xây dựng NTM vùng ĐBSH gặp khó khăn, thách thức: lao động việc làm cho nông dân trở thành vấn đề nan giải xây dựng NTM; lực lãnh đạo tỉnh ủy nghiệp xây dựng NTM chưa đáp 23 ứng yêu cầu; nghiệp xây dựng NTM tiềm ẩn rủi ro từ thiên tai từ xã hội; nghiệp xây dựng NTM loay hoay với việc thu hút vốn đầu tư; xây dựng NTM bền vững thực thách thức lớn tỉnh ủy ĐBSH bối cảnh giới Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH theo hướngăng cường lãnh đạo tỉnh ủy ĐBSH theo định hướng phát huy thành tựu đạt được, khắc phục hạn chế, tập trung lãnh đạo huy động sức mạnh tổng hợp HTCT nghiệp xây dựng NTM, đổi nội dung phương thức lãnh đạo tỉnh ủy nhằm đạt tiêu xây dựng NTM mà đại hội đại biểu đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 đề Từ đến năm 2025 để tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy vùng ĐBSH nghiệp xây dựng NTM cần tập trung thực nhóm giải pháp sau: nâng cao nhận thức, trách nhiệm tỉnh ủy, cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân nghiệp xây dựng NTM; nâng cao chất lượng đảng viên nơng thơn; phát huy vai trò nơng dân xây dựng NTM; phát huy vai trò, trách nhiệm cấp hội nông dân xây dựng NTM; trọng huy động nguồn lực xã hội cho xây dựng NTM vùng ĐBSH; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; coi trọng công tác sơ kết, tổng kết; tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương tỉnh vùng ĐBSH xây dựng NTM 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Đào Thanh Lưỡng (2017), “Quảng Ninh xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Nơng thơn mới, (49) Đào Thanh Lưỡng (2017), “Quảng Ninh hướng tới trở thành tỉnh nông thôn vào năm 2020”, Tạp chí Cộng sản chuyên đề sở, (5) Đào Thanh Lưỡng (2017), “Quảng Ninh Quảng Ninh với bước đột phá xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020”, Tạp chí Thanh niên, (5) ... Chương CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN HIỆN NAY – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 CÁC TỈNH, TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG VÀ XÂY... XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CÁC TỈNH VÙNG ĐỒNG... dân, đồng bào dân tộc vùng ĐBSH 2.2 CÁC TỈNH ỦY Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC 2.2.1 Khái niệm tỉnh ủy vùng đồng sông Hồng lãnh đạo