XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH

MỤC LỤC GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1 1. Giới thiệu tổng quan về Quận Ba Đình : 1 1.1. Vị trí địa lý: 1 1.2. Tình hình kinh tế: 1 1.3. Về cơ sở hạ tầng: 1 1.4. Dân số, diện tích: 1 2. Tổ chức hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình 2 2.1. Vị trí và chức năng: 2 2.2. Cơ cấu tổ chức: 2 2.3. Chế độ làm việc: 3 2.4. Quan hệ công tác: 4 2.4.1. Đối với Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4 2.4.2. Đối với Sở, ngành Thành phố: 4 2.4.3. Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: 4 2.4.4. Đối với các Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4 2.4.5. Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: 5 PHẦN II. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở QUẬN BA ĐÌNH THÀNH PHỐ HÀ NỘI 6 I. Vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: 6 1. Phổ biến, giáo dục pháp góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả pháp lý nhà nước, quản lý xã hội. 6 2. Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa quản lý của công dân: 6 II. YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 7 1. Đảm bảo tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản: 7 2. Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng để họ dễ hiểu và dễ nhớ: 7 3. Chọn được hình thức phù hợp: 8 III. XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH : 8 1. Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 8 2. Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 8 3. Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 9 3.1. Giai đoạn chuẩn bị: 9 3.2. Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện: 10 4. Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 11 IV. THỰC HIỆN MỘT SỐ NGHIỆP VỤ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 12 1. Tuyên truyền bằng miệng: 12 2. Tuyên truyền qua thông tin đại chúng: 15 3. Thông qua hòa giải ở cơ sở: 15 4. Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật: 17 5. Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền pháp luật: 18 5.1. Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền viên pháp luật: 18 5.2. Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật: 19 6. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật: 20 7. Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý: 23 8. Phố biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở: 30 PHẦN III. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP: 35 1: Thực trạng 35 2: Giải pháp 39 PHẦN IV. KẾT LUẬN: 42

MỤC LỤC MỤC LỤC 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1 1 Giới thiệu tổng quan về Quận Ba Đình : 1 1.1 Vị trí địa lý: 1 1.2 Tình hình kinh tế: 1 1.3 Về cơ sở hạ tầng: 1 1.4 Dân số, diện tích: 1 2 Tổ chức - hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình 2 2.1 Vị trí và chức năng: 2 2.2 Cơ cấu tổ chức: .2 2.3 Chế độ làm việc: 3 2.4 Quan hệ công tác: 4 2.4.1 Đối với Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4 2.4.2 Đối với Sở, ngành Thành phố: 4 2.4.3 Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: .4 2.4.4 Đối với các Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : 4 2.4.5 Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: 5 PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở QUẬN BA ĐÌNH -THÀNH PHỐ HÀ NỘI .6 I Vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: 6 1 Phổ biến, giáo dục pháp góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả pháp lý nhà nước, quản lý xã hội .6 2 Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa quản lý của công dân: 6 II YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 7 1 Đảm bảo tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản: 7 2 Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng để họ dễ hiểu và dễ nhớ: .7 3 Chọn được hình thức phù hợp: 8 III XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH : 8 1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: .8 2 Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: .8 3 Quy trình xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 9 3.1 Giai đoạn chuẩn bị: .9 3.2 Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật và lập dự toán kinh phí thực hiện: .10 4 Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 11 IV THỰC HIỆN MỘT SỐ NGHIỆP VỤ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 12 1 Tuyên truyền bằng miệng: .12 2 Tuyên truyền qua thông tin đại chúng: 15 3 Thông qua hòa giải ở cơ sở: 15 4 Biên soạn tài liệu phổ biến giáo dục pháp luật: .17 5 Xây dựng và tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền pháp luật: 18 5.1 Xây dựng đội ngũ cán bộ tuyên truyền viên pháp luật: 18 5.2 Tổ chức hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật: 19 6 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua câu lạc bộ pháp luật: .20 7 Phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý: 23 8 Phố biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở: 30 PHẦN III THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP: .35 1: Thực trạng .35 2: Giải pháp .39 PHẦN IV KẾT LUẬN: 42 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP 1 Giới thiệu tổng quan về Quận Ba Đình : Quận Ba Đình có diện tích: 9,25 km², dân số: 228.352 người, bao gồm 10 phường 1.1 Vị trí địa lý: Địa giới hành chính quận này như sau: bắc giáp quận Tây Hồ, nam giáp quận Đống Đa, đông giáp sông Hồng, đông nam giáp quận Hoàn Kiếm, tây giáp quận Cầu Giấy 1.2 Tình hình kinh tế: Kinh tế Quận Ba Đình trong thời gian qua tiếp tục tăng trưởng bền vững, tính đến tháng 4 2017, ước tổng thu ngân sách Nhà nước là 1.576 tỷ đồng, đạt 89,44% (tăng 59,32% so với cùng kỳ năm trước), trong đó thu thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh là 1.121 tỷ đồng, đạt 71,15% Ước tổng thu ngân sách Nhà nước 3 tháng đầu năm 2017 là 617 tỷ đồng, đạt 35,1 % trong đó thu thuế công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh là 450 tỷ đồng, đạt 63,5% dự toán pháp lệnh, thu thuế thu nhập cá nhân là 85 tỷ đồng, đạt 140% dự toán pháp lệnh, nợ đọng đạt ở mức thấp nhất 1,57% 1.3 Về cơ sở hạ tầng: Quận Ba Đình có 128 cơ quan ban ngành Thành phố, Trung ương trú đóng, đặc biệt là một số cơ quan quan trọng như: Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Thành phố, Sở Công an, Sở Ngoại vụ, các cơ quan báo đài của Đảng, Đoàn thể thuộc Thành phố, Trung ương Quận Ba Đình là nơi trú đóng của 28 cơ quan là lãnh sự quán hoặc đại diện của các nước có quan hệ ngoại giao với Việt Nam; đặc biệt là lãnh sự quán các nước Mỹ, Anh, Pháp, Úc, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada hoạt động của các ngân hàng, các công ty bảo hiểm, công ty tài chính: công ty dịch vụ chứng khoán, Trung tâm giao dịch chứng khoán với lượng khách hàng chiếm gần 90% của Thành phố 1.4 Dân số, diện tích: Dân số: 228.352 người 1 - Mật độ: 26.182 người/km 2, đứng hàng thứ 4 về mật độ dân số so với các Quận, Huyện trong Thành phố - Trong đó người Kinh chiếm 89,3%, người Hoa chiếm 10,2%, các dân tộc khác chiếm 0,5% Diện tích 9.25 km 2 - Chiếm 0,35% diện tích thành phố - Đứng hàng thứ năm về diện tích trong số 12 Quận nội thành - Diện tích sông rạch chiếm 8,1% - Diện tích xây dựng chiếm 57,27% diện tích Quận và thuộc loại hàng đầu so với các Quận, Huyện khác 2 Tổ chức - hoạt động của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình 2.1 Vị trí và chức năng: Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình Phòng Văn hóa và Thông tin Quận Ba Đình có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình ; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông Phòng Văn hóa và Thông tin có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban Nhân dân thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về: Văn hóa, gia đình, thể dục, du lịch, báo chí, xuất bản, bưu chính và chuyển phát, viễn thông và internet, công nghệ thông tin, cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh và các dịch vụ công thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao trên địa bàn Quận; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban Nhân dân Quận và theo quy định pháp luật 2.2 Cơ cấu tổ chức: Phòng Văn hóa và Thông tin tổ chức và hoạt động theo chế độ Thủ trưởng, do Trưởng phòng phụ trách chung, giúp việc cho Trưởng phòng là các 2 Phó Trưởng phòng và các chuyên viên, cán sự nghiệp vụ Hiện nay, cán bộ lãnh đạo của Phòng Văn hóa và Thông tin Quận 1 gồm: 01 Trưởng phòng và 02 Phó Trưởng phòng và 12 cán bộ, công chức Cơ cấu tổ chức nhân sự của Phòng gồm một số chuyên viên, cán sự được phân công theo dõi, thực hiện các mặt sau: Chuyên viên hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm hành chính do Đoàn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội quận thực hiện Chuyên viên tiếp nhận, đề xuất xử lý các hồ sơ vi phạm hành chính do Đoàn kiểm tra liên ngành Văn hóa – Xã hội lập, các hồ sơ vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thông tin của 10 phường, các ngành trong Quận chuyển giao Chuyên viên tham mưu soạn thảo và theo dõi quyết định xử phạt vi phạm hành chính Chuyên viên nghiệp vụ hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thông tin Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đơn vị văn hóa Chuyên viên nghiệp vụ bưu chính, viễn thông và internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh, báo chí, xuất bản, thông tin quản lý Chuyên viên nghiệp vụ xây dựng nếp sống văn minh đô thị và tổng hợp Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng đời sống văn hóa cơ sở Chuyên viên nghiệp vụ công tác xây dựng gia đình, thực hiện công tác tuyên truyền và quản lý hoạt động thể dục, thể thao Chuyên viên nghiệp vụ công tác quản lý du lịch, lữ hành Lái xe đưa đón Đoàn kiểm tra liên ngành văn hóa – xã hội quận, Đoàn kiểm tra hậu kiểm phòng kinh tế thực hiện nhiệm vụ kiểm tra 2.3 Chế độ làm việc: Trưởng phòng phụ trách, điều hành tất cả các hoạt động của phòng và phụ trách những công việc trọng tâm Các Phó Trưởng phòng trực tiếp giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công Trong quá trình giải quyết công việc liên quan đến nhiều lĩnh vực các Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng 3 phòng quyết định những vấn đề chưa có sự nhất trí hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết Trong trường hợp Trưởng phòng yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi của Phó Trưởng phòng thì cán bộ, chuyên viên thực hiện yêu cầu Trưởng phòng, đồng thời phải báo cáo cho phó Trưởng phòng phụ trách trực tiếp biết 2.4 Quan hệ công tác: 2.4.1 Đối với Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : Phòng Văn hóa và Thông tin chịu sự lãnh đạo, điều hành trực tiếp và toàn diện từ Ủy ban Nhân dân Quận, liên hệ trực tiếp với Phó Chủ tịch phụ trách khối, thường xuyên có thông tin, báo cáo, phản hồi với Ủy ban Nhân dân Quận trong quá trình công tác 2.4.2 Đối với Sở, ngành Thành phố: Phòng Văn hóa và Thông tin chịu sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông, có nhiệm vụ thực hiện báo cáo chuyên ngành theo thời hạn quy định 2.4.3 Đối với Trung tâm Văn hóa, Trung tâm thể dục – Thể thao: Phòng Văn hóa và Thông tin thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao và có trách nhiêm tham mưu cho Ủy ban Nhân dân Quận về định hướng và kế hoạch phát triển sự nghiệp văn hóa, thể dục thể thao trên địa bàn Quận 2.4.4 Đối với các Phòng ban, đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân Quận Ba Đình : Thực hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác bình đẳng trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được phân công Phòng Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các lĩnh vực do mình phụ trách Khi phối hợp với các đơn vị thực hiện nếu là thường trực phải có văn bản tham mưu Ủy ban Nhân dân Quận ban hành các kế hoạch, công văn, thông báo về nội dung công việc 4 2.4.5 Đối với Ủy ban Nhân dân 10 Phường: Phòng Văn hóa và Thông tin có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ Ủy ban Nhân dân 10 phường qua việc cung cấp các văn bản quy định, tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ và quản lý, tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, gia đình Khi có sự triệu tập của Ủy ban Nhân dân Quận tham gia các đoàn kiểm tra đánh giá kết quả hoạt động của từng phường thì phòng sẽ có ý kiến đóng góp trong những lĩnh vực mình phụ trách trên tinh thần hướng dẫn nghiệp vụ, góp ý những thiếu sót 5 PHẦN II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở QUẬN BA ĐÌNH -THÀNH PHỐ HÀ NỘI I Vị trí, vai trò của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: 1 Phổ biến, giáo dục pháp góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả pháp lý nhà nước, quản lý xã hội - Vai trò quan trọng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bắt nguồn từ chính vai trò và giá trị xã hội của pháp luật là phương tiện hàng đầu để quản lý nhà nước, quản lý xã hội - Phổ biến, giáo dục pháp luật giúp cho con người có tri thức pháp lý, tình cảm pháp luật đúng đắn và hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ và quyền tự do của con người - Phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời tạo ra khả năng đổi mới các quan hệ xã hội trong môi trường quản lý nhà nước bằng pháp luật 2 Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao ý thức pháp luật và văn hóa quản lý của công dân: Công việc thực thi và chấp hành pháp luật phụ thuộc vào rất nhiều yếu tố khác nhau, trong đó có yếu tố ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý của công dân Pháp luật chỉ có thể trở thành công cụ có tác dụng điều chỉnh những hành vi đúng đắn khi sự cần thiết của nó đối với xã hội được công nhận, chấp nhận, khi mà nghĩa vụ chấp hành các quy định của pháp luật thực sự trở thành nhu cầu chấp hành tự nguyện và có ý thức của bản thân mỗi người Nhưng tuy nhiên, trong thực tế không phải lúc nào việc chấp hành pháp luật cũng trở thành ý thức tự nguyện Bởi vậy, trong điều kiện hiện nay, vai trò của giáo dục pháp luật là hình thành ý thức pháp luật, góp phần giúp mỗi người nhận ra tính công bằng của pháp luật, chấp hành pháp luật trên tinh thần tự nguyện, xuất phát từ nhu cầu bản thân mà không phải do sự sợ hãi trước sự trừng phạt Trình độ văn hóa pháp lý không chỉ phản ánh sự hiểu biết các quy định 6 của pháp luật một cách tổng thể, cần thiết cho mỗi người, gắn liền với các nghĩa vụ của họ mà còn là sự hiểu biết một cách sâu sắc ý nghĩa pháp luật trong đồi sống xã hội, sự tôn trọng pháp luật Trong điều kiện xây dựng xã hội công bằng, dân chủ và văn minh thì cần một trong những điều kiện quan trọng là làm sao để người dân được tham gia tích cực vào các hoạt động quản lý xã hội bằng pháp luật Tăng cường dân chủ cũng có nghĩa là mở rộng sự tham gia của người dân vào các hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp, thực hiện giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm tăng cường cao trách nhiệm của mỗi người trong xã hội Phổ biến giáo dục pháp luật giúp góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự lớn mạnh tích cực, đảm bảo cho hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho sự tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật và thực thi pháp luật II YÊU CẦU CHUNG ĐỐI VỚI VIỆC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT: 1 Đảm bảo tính khoa học, tính chuẩn xác, truyền đạt trung thành văn bản: Phổ biến, giáo dục pháp luật khác với các loại hình phổ biến, giáo dục khác ở chỗ là nội dung được phổ biến, giáo dục là pháp luật, là những quy tắc xử sự được nhà nước ban hành, có cấu trúc chặt chẽ từ những câu chữ cho tới nội dung và yêu cầu đối với quy định đó Như vậy, phổ biến, giáo dục pháp luật phải tuân thủ các nguyên tắc nhất định để đảm bảo tính khoa học, tinh chuẩn xác và truyền đạt trung thành các văn bản 2 Bảo đảm tính đại chúng, phù hợp với đối tượng để họ dễ hiểu và dễ nhớ: Trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật không những là phải xuất phát từ nhu cầu của đối tượng được phổ biến mà còn phải phù hợp với trình độ văn hóa, nghề nghiệp, giới tính, lứa tuổi, dân tộc của đối tượng phổ biến, đồng thời khi thực hiện phổ biến, gióa dục pháp luật cần sử dụng ngôn ngữ đại chúng, hành văn giản dị, ngắn gọn và dễ hiểu 7 3 Chọn được hình thức phù hợp: Có rất nhiều hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật khác nhau, mỗi hình thức có sự phù hợp với một hoặc một số đối tượng nhất định Do vậy, khi phổ biến, giáo dục pháp luật phải xuất phát từ đối tượng được phổ biến Bên cạnh đó, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật còn phải phù hợp với địa bàn, điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân chí ở nơi tiến hành phổ biến, giáo dục pháp luật III XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH : 1 Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: Xây dựng kế hoạch là việc đề ra một cách có hệ thống những công việc dự định làm trong một thời gian nhất định, với những cách thức và trình tự tiến hành một cách cụ thể Xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục là hết sức cần thiết và cụ thể như sau: - Xác định rõ đối tượng, nội dung, hình thức, biện pháp, tiến độ và phân công thực hiện cụ thể, kế hoạch phổ biến, giáo dục góp phần triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật được thường xuyên, liên tục, khắc phục tình trạng tùy tiện, lúc làm và lúc bỏ - Trong khi phải thực hiện cùng lúc các nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước về công tác tư pháp trong phạm vi địa phương, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật tạo điều kiện cho công chức Tư pháp - Hộ tịch chủ động hơn trong tổ chức công việc - Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật là căn cứ để kiểm tra, đánh giá khen thưởng việc thực hiện nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật ở địa phương trong từng giai đoạn 2 Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: - Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phải có mục tiêu, giải pháp tiên độ cụ thể, có tính khả thi và hiệu quả Trong từng giai đoạn kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật phải bám sát tình hình của địa phương, các điều kiện kinh tế - xã hội, đặc biệt là phải phù hợp với nguồn nhân lực và kinh phí cho công tác này, có như vậy công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mới thực sự 8 dẫn của trung tâm trợ giúp pháp lý Chủ đề sinh hoạt của câu lạc bộ là đánh giá những việc đã làm, xây dựng phương hướng công tác, trao đổi kinh nghiệm, tư vấn, hòa giải các tranh chấp, vướng mắc tại địa phương, các vướng mắc của chính hội viên, tổ chức các lớp học cập nhật các văn bản pháp luật mới, nâng cao hiểu biết và ý thức pháp luật cho cộng đồng + Nội dung sinh hoạt của câu lạc bộ thường tập trung vào những vấn đề như: Nghe những thông tin mới về pháp luật, thời sự, thảo luận về các tình huống pháp lý xảy ra thực tế tại cơ sở, khai thác tủ sách pháp luật, tìm hiểu các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân trong các chế định pháp lý, tìm hiểu về quyền hạn, trach nhiệm của các cơ quan hành chính, của cán bộ công chức, viên chức trong một số lĩnh vực hoạt động, tìm hiểu về việc xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước, quy chế thực hiện dân chủ ở cơ sở, thảo luận, tìm hiểu về các chính sách ưu đãi, miễn giảm nghĩa vụ đối với người nghèo, người có công, người già cô đơn, tìm hiểu các luật tục ở địa phương, trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng thực hiện tư vấn pháp luật, hòa giải những tranh chấp ở địa phương Với cách thức tổ chức và nội dung sinh hoạt như trên, câu lạc bộ trợ giúp pháp lý là một hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu quả và có chiều sâu Các hội viên tham gia sinh hoạt câu lạc bộ không chỉ tiếp nhận kiến thức pháp luật một chiều mà còn có cơ hội trao đổi, thảo luận, vận dụng, chính các quy định pháp luật đã được tìm hiểu để giải quyết các vướng mắc thực tế xảy ra trên địa bàn Việc sinh hoạt theo định kỳ tạo ra “sân chơi” kiến thức pháp luật mới, giúp hình thành thói quen “sống và làm theo pháp luật” cũng như trao dồi kỹ năng vận dụng pháp luật để tự giải quyết các mẫu thuẫn, tranh chấp phát sinh ttrong đời sống hàng ngày tại cộng đồng Để phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mô hình câu lạc bộ trợ giúp pháp lý được tiếp tục triển khai hiệu quả cần tập trung vào một số vấn đề sau: + Cần có văn bản hướng dẫn thống nhất việc thành lập Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý, cụ thể nên quy định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp quận có thẩm quyền ra Quyết định thành lập và ban hành Điều lệ tổ chức, hoạt động của Câu lạc bộ 28 trợ giúp pháp lý; bố trí địa điểm sinh hoạt và các phương tiện thiết yếu cho Câu lạc bộ; + Trung tâm trợ giúp pháp lý có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ sinh hoạt Câu lạc bộ, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và kỹ năng tư vấn, hòa giải cho thành viên Ban chủ nhiệm Câu lạc bộ, cung cấp tài liệu cho Câu lạc bộ + Tổ chức sinh hoạt Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý định kỳ hàng tháng với những nội dung thiết thực; kết hợp giữa sinh hoạt đánh giá công tác với sinh hoạt chuyên đề pháp luật (nói chuyện, trao đổi theo chủ đề về các vấn đề pháp luật có kiên quan trực tiếp đến các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân cơ sở mà người dân thường có nhiều vướng mắc và được nhiều người quan tâm) với việc giải quyết các tình huống cụ thể, nổi cộm tại địa phương + Kết hợp hoạt động của Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý với Câu lạc bộ phòng, chống tội phạm, Câu lạc bộ pháp luật - Tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân nói chung và người nghèo, chính sách nói riêng + Thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý đối với các vụ việc cụ thể, các tổ chức trợ giúp pháp lý đã thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật, hướng dẫn đối tượng xử sự phù hợp với pháp luật trong các quan hệ pháp sinh Để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho nhân dân, Cục Trợ giúp pháp lý và các Trung tâm trợ giúp pháp lý đã in ấn trên 60 loại tớ gấp pháp luật với hàng triệu bản và hàng chục cẩm nang pháp luật về các lĩnh vực: hình sự, tố tụng, khiếu nại, tổ cáo; xử phạt vi phạm hành chính; tố tụng hành chính; hôn nhân và gia đình; hộ tịch; công chức, giám định; đất đai, nhà ở; hợp đồng dân sự; thừa kế; chính sách đối với người có công…để phát miễn phí cho đối tượng trợ giúp pháp lý Nhiều địa phương đã đưa chuyên trang, chuyên mục trợ giúp pháp lý lên báo, đài truyền hình địa phương, loa phóng thanh tại quận , phường , cụm dân cư với thời lượng phát sóng cao vào các giờ cao điểm Để phổ cập pháp luật cho nhân dân và tạo diễn đàn trao đổi kinh nghiệm, kỹ năng nghiệp vụ trợ giúp pháp lý, được phép của Bộ Văn hóa - Thông tin, Cục Trợ giúp pháp lý đã phát hành hàng ngàn 29 cuốn cẩm nang pháp luật và Đặc sản trợ giúp pháp lý (2 tháng/số với 15.000 bản/số) để phát cho cán bộ chủ chốt từ Trung ương đến cấp phường Đồng thời, các tổ chức trợ giúp pháp lý cũng đã phối hợp với các cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trong việc phổ biến, giới thiệu về tổ chức và hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhân dân biết và tiếp cận Nhìn chung, thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý bằng các hình thức tư vấn pháp luật, hòa giải, đại diện bào chữa, kiến nghị bằng các phương thức và hình thức khác nhau, các tổ chức trợ giúp pháp lý đã thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng, giúp đối tượng nâng cao trình độ hiểu biết và ý thức pháp luật, giải tỏa vướng mắc pháp luật để họ ứng xử phù hợp với pháp luật, thực hiện pháp luật, giải tỏa vướng mắc pháp luật, giảm khiếu nại vượt cấp, tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, đồng thời giúp các cơ quan nhà nước, cơ quan tư pháp giải quyết vụ việc một cách chính xác, khách quan, công bằng và kịp thời cho đối tượng, tạo niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước 8 Phố biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở: a Một số vấn đề chung về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua mạng lưới truyền thanh cơ sở: So với hình thức phổ biến giáo dục pháp luật qua báo chí hình thức phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở có đối tượng và phạm vi tác động hẹp hơn, được xác định cụ thể trong phạm vi 01 quận , phường, cụm hay một tổ dân phố So với các hình thức phổ biến giáo dục khác, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở có những lợi thế như: - Có khả năng truyền tin nhanh, kịp thời - Gần gũi, thân thiết với người dân ở cơ sở: bởi những nội dung pháp luật được phát thanh trên mạng lưới truyền thanh ở cơ sở là những quy định pháp luật liên quan thiết thực đến với đời sống hàng ngày của người dân, những sự việc những con người được phản ánh trong thực tiễn thi hành pháp luật là những sự việc, những con người có thật tại địa phương, những băn khoăn thắc mắc của 30 người dân ở cơ sở về chính sách, pháp luật được giải đáp kịp thời - Hoàn toàn chủ động về thời gian: có thể lựa chọn thời gian phát thanh một cách phù hợp với thực tế, tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất của người dân ở địa phương để buổi phát thanh có tác dụng cao - Chủ động trong việc lựa chọn nội dung: có thể chủ động lựa chọn nội dung cho các buổi phát thanh phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương và mong muốn tìm hiểu pháp luật của người dân - Có khả năng tác động tới nhiều đối tượng trong cùng một thời gian, phạm vi tác động rộng: tuyên truyền qua hệ thống truyền thanh có số lượng người nghe đông đảo, việc chọn thồi gian phát thanh phù hợp cũng làm tăng đáng kể số lương người nghe, phạm vi có thể là , một tổ dân phố, một phường - Có thể thực hiện phát thanh được nhiều lần - Tiết kiệm được thời gian, công sức và tiền của vì không phải tập trung dân tại một địa điểm để phổ biến pháp luật b Kinh nghiệm phối hợp giữa cán bộ Tư pháp và cán bộ Văn hóa thông tin quận, phường trong việc nâng cao hiệu quả tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật qua hệ thống truyền thanh cơ sở: - Xây dựng kế hoạch phối hợp (quy chế phối hợp) giữa cán bộ Tư pháp và cán bộ Văn hóa thông tin quận, phường , tổ dân phố trong phổ biến, giáo dục pháo luật trên hệ thông loa truyền thanh cơ sở, trong đó xác định rõ trách nhiệm của các bên trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hệ thống truyền thanh cơ sở Trong đó, cán bộ Tư pháp có trách nhiệm: - Làm đầu mối phối hợp các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương trong việc tổ chức, phổ biến giáo dục pháp luật qua hệ thống truyền thanh cơ sở - Chịu trách nhiệm về nội dung tuyên truyền pháp luật của chương trình phát thanh - Giúp cán bộ Văn hóa thông tin xây dựng đội ngũ cộng tác viên ở các ngành, các tổ chức đoàn thể tham gia, viết bài cho chương trình phát thanh về pháp luật 31 Cán bộ Văn hóa thông tin có trách nhiệm: - Tổ chức mạng lưới truyền thanh trong phạm vi địa phương - Xây dựng đội ngũ cộng tác viên - Xây dựng kế hoạch phát thanh - Tổ chức thực hiện chương trình phát thanh - Đảm báo kinh phí thực hiện chương trình phát thanh (kinh phí viết tin, bài, biên tập, phát thanh) - Tổ chức giao ban định kỳ các cuộc họp, cộng tác viên để trao giải, rút kinh nghiệm trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở - Tổ chức sơ kết, tổng kết khen thưởng, biểu dương các cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở c Các công việc cần tiến hành để thực hiện chương trình phát thanh pháp luật trên mạng lưới truyền thanh cơ sở: - Xây dựng kế hoạch phát thanh - Xây dựng kế hoạch phát thanh là việc làm không thể thiếu được để đảm bảo cho việc phổ biên giáo dục pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở được thực hiện một cách thường xuyên, ổn định - Cán bộ Tư pháp và cán bộ Văn hóa thông tin quận phối hợp với nhau trong việc xây dựng kế hoạch, chương trình phát thanh tuyên truyền pháp luật ở cơ sở định kỳ (năm, quý, tháng, tuần) hoặc đột xuất phục vụ sự kiện chính trị pháp lý của Trung ương và địa phương trình Chủ tịch UBND quận Quyết định - Kế hoạch phát thanh có những nội dung chủ yếu sau: + Xác định nội dung phát thanh tuyên truyền pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở những nội dung như: Giới thiệu đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương, trong đó chú trọng những văn bản pháp luật liên quan trực tiếp đến đời sống của người dân ở địa phương như Luật đất đai, Luật hôn nhân và gia đình, Luật dân sự, Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, 32 những văn bản mới được ban hành, những quy định của chính quyền địa phương liên quan thiết thực tới người dân Phản ánh thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật ở địa phương, nêu gương người tốt, việc tốt trong thực hiện chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán những cá nhân, hộ gia đình có hành vi vi phạm quy ước, nếp sống văn hóa vi phạm pháp luật trên địa bàn cơ sở Giải đáp pháp luật: giải đáp những thắc mắc, băn khoăn, những kiến nghị của người dân địa phương liên quan đến những quy định pháp luật đến tình hình thực thi và chấp hành pháp luật ở cơ sở Xác định hình thức thể hiện: để truyền tải nội dung của chương trình phát thanh cần xác định hình thức thể hiện phù hợp, sinh động, có thể lựa chọn một trong các hình thức như: tin, bài, hỏi đáp pháp luật, tiểu phẩm, thơ ca, hò vè, hát, câu chuyện truyền thanh Xác định thời lượng phát thanh: thời lượng phát thanh tuyên truyền về pháp luật cần phải được xác định phù hợp với đặc điểm về điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân trí ở từng địa bàn bảo đảm dung lượng vừa phải với nhu cầu tiếp nhận của nhân dân địa phương, đồng thời bảo đảm hài hòa với các chương trình phát thanh về văn hóa, xã hội, y tế, dân số, sức khỏe sinh sản Qua thực tiễn cho thấy loại hình này có hiệu quả cáo đối với địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa - nơi mà điều kiện thông tin còn nhiều hạn chế Vì vậy, đối với những địa bàn này, cần tăng thời lượng phát thanh trên mạng lưới truyền thanh cơ sở trong đó có phát thanh tuyên truyền pháp luật Thời gian phát thanh: Thời gian phát thanh được bố trí phù hợp với tập quán sinh hoạt, lao động sản xuất của người dân địa phương, nhằm thu hút đông đảo người nghe, phát huy cao nhất hiệu quả tác động của chương trình Cách thức phát thanh: Tùy thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh ở địa phương mà xác định cách thức phát thanh phù hợp, hoặc phát thanh qua hệ thống loa cố định hoặc tổ chức phát thanh lưu động Phân công tổ chức thực hiện kế hoạch phát thanh: Cán bộ Văn hóa - thông tin chịu trách nhiệm thực hiện chương trình, phụ trách về kỹ thuật phát thanh Cán bộ tư pháp chịu trách nhiệm về nội dung pháp lý của chương trình 33 phát thanh, cung cấp tài liệu, văn bản để chuẩn bị nội dung chương trình Phát thanh viên: bảo đảm các yêu cầu như: không nói ngọng, không nói lắp, giọng đọc rõ ràng, truyền cảm - Chuẩn bị chương trình phát thanh: Bao gồm các công việc sau: Biên soạn tin, bài… cho chương trình; Biên tập nội dung chương trình; Chuẩn bị các điều kiện kỹ thuật phát thanh; Duyệt chương trình trước khi phát thanh chính thức Lưu ý: Trong quá trình chuẩn bị nội dung cho chương trình phát thanh tuyên truyền pháp luật qua mạng lưới truyền thanh cơ sở có thể khai thác tài liệu pháp luật từ các nguồn sau: Thư Viện pháp luật quận, phường, tổ dân phố Tủ sách, ngăn sách pháp luật của các cơ quan, tổ chức, trường học đóng trên địa bàn quận Những tài liệu pháp luật (như đề cương tuyên truyền, sách hỏi đáp pháp luật, băng cát sét) do các cơ quan tư pháp cấp trên cung cấp Từ những nguồn khác: tài liệu của cá nhân, tài liệu từ cán bộ chuyên môn khác thuộc UBND cấp quận như: Công an, Quân sự, Văn phòng thống kế, Địa chính xây dựng, Tài chính kế toán Thực hiện chương trình phát thanh: Chương trình phát thanh tuyên truyền pháp luật khi được thực hiện cần đám bảo các yêu cầu sau: Nội dung pháp luật thiết thực đáp ứng nhu cầu của người dân ở cơ sở, được biên soạn ngắn gọn, xúc tích, dễ nhớ, dễ hiểu Cách thể hiện phong phú, hấp dẫn, truyền cảm với nhiều thể loại khác nhau, giọng đọc của phát thanh viên rõ ràng, truyền cảm Chất lượng âm thanh tốt, âm lượng vừa đủ Bố trí thời gian, thời lượng phát sóng chương trình phù hợp 34 PHẦN III THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP: T 1: Thực trạng rong những năm qua, quán triệt sâu sắc Chỉ thị 32-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị 27-CT/TU của Thành uỷ Hà Nội, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tới cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân luôn là một trong những nhiệm vụ thường xuyên, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của các cấp uỷ Đảng, chính quyền từ quận đến cơ sở Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật (PBGDPL) trên địa bàn quận đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận, thu hút được các ban, ngành, đoàn thể từ quận đến cơ sở tích cực tham gia, đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn như Thanh tra quận, Phòng Tư pháp, Ban Chỉ huy quân sự quận, Chi cục Thuế, Công an quận Nội dung tuyên truyền phong phú, được chọn lọc thông qua việc khảo sát, nắm bắt nhu cầu tìm hiểu pháp luật của từng nhóm đối tượng và đặc điểm cụ thể ở địa phương, cơ sở, từ đó tập trung tuyên truyền, giới thiệu các văn bản quy phạm pháp luật mới như: Luật Nghĩa vụ quân sự, Pháp lệnh Dân quân tự vệ, Luật Quản lý thuế, Luật Khiếu nại tố cáo, Luật Cư trú Cùng với sự phong phú về nội dung, các hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật cũng đa dạng và có nhiều đổi mới Nhiều địa phương, đơn vị đã phát huy hiệu quả của mạng lưới truyền thanh cơ sở, công tác hoà giải, công tác giáo dục chính trị tư tưởng, tuyên truyền PBGDPL thông qua quy ước, hương ước, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật của Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, các nhà trường thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia Đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền PBGDPL từ quận đến cơ sở từng bước được kiện toàn, pháp triển cả về số lượng và chất lượng, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyên truyền PBGDPL ở cơ sở Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật (HĐPHGDPBPL) của quận được thành lập gồm 17 thành viên do Phòng Tư pháp là cơ quan thường trực Chỉ đạo 14 phường thành lập HĐPHGDPBPL gồm 168 đồng chí Các HĐPHGDPBPL đã tham mưu tích cực cho cấp uỷ Đảng, chính quyền ban 35 hành các văn bản chỉ đạo về công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, xây dựng và triển khai có hiệu quả chương trình phổ biến giáo dục pháp luật của Chính phủ Hàng năm, HĐPHGDPBPL đã tổ chức các hội nghị phổ biến văn bản pháp luật mới, phát hành hàng trăm nghìn tờ gấp tới các hộ gia đình với nội dung tuyên truyền về quy chế dân chủ, bầu cử HĐND các cấp, bầu cử Quốc hội khoá XII, cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá, tuyên truyền giáo dục kiến thức quốc phòng Cung cấp gần 1000 sổ tay nghiệp vụ hoà giải, sổ tay pháp luật, các văn bản pháp luật mới, biên soạn bản tin Ba Đình (300 bản /tháng), tờ gấp, tài liệu tuyên truyền, tổ chức hàng trăm lượt xe tuyên truyền cổ động, 522 pa-nô khẩu hiệu, tăng cường công tác tuyên truyền miệng thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên trong các đợt cao điểm nhằm tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến nhân dân Tổ chức 9 cuộc thi tuyên truyền pháp luật như: hoà giải viên giỏi, phòng chống ma tuý, cải cách hành chính, gia đình văn minh hạnh phúc, hội thi "Lao động - Công đoàn Phòng chống tham nhũng" Tổ chức trợ giúp pháp luật miễn phí cho nhân dân và học sinh các trường THCS trên địa bàn quận, thành lập chi nhánh trợ giúp pháp lý tại phường Ngọc Khánh, chi nhánh đã tuyên truyền, tư vấn, trợ giúp pháp luật miễn phí cho hàng trăm lượt đối tượng chính sách, người nghèo và trẻ em trên địa bàn Trong những năm qua, công tác phối hợp giữa các cơ quan để tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật có hiệu quả và chiều sâu như: tổ chức bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ kiến thức pháp luật, tuyên truyền trợ giúp pháp lý, hoà giải, biên soạn và phát hành bản tin Ba Đình, tờ gấp pháp luật, hỏi đáp pháp luật, tủ sách pháp luật, bản tin công tác DSKHHGD, cung cấp thông tin lên Cổng giao tiếp điện tử thành phố Đặc biệt công tác tuyên truyền trên hệ thống phát thanh 14 phường được quan tâm, duy trì và tăng thời lượng phát thanh các văn bản pháp luật mới được ban hành; cung cấp tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn Ban tư pháp phường xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình phát thanh, chú trong tuyên truyền nội dung Luật Khiếu nại tố cáo và tuyên truyền sâu rộng các văn bản pháp luật, qua đó giúp nhân 36 dân hiểu và tự giác chấp hành, tránh việc không hiểu biết pháp luật dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện vượt cấp Bên cạnh đo,á công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trong các trường học được đặc biệt coi trọng Hội đồng PBGDPL quận thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn, nói chuyện chuyên đề pháp luật cho giáo viên và học sinh, triển khai kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý miễn phí cho học sinh, xây dựng và triển khai chương trình giáo dục pháp luật lồng ghép với môn học giáo dục công dân và các hoạt động ngoại khoá như tìm hiểu Luật An toàn giao thông, phòng chống ma tuý học đường, triển khai đề án phòng chống tội phạm trong các nhà trường Quận luôn quan tâm xây dựng và củng cố đội ngũ báo cáo viên, hoà giải viên, tuyên truyền viên pháp luật tại cơ sở gồm 728 đồng chí, đây là những hạt nhân quan trọng góp phần tích cực trong việc đưa pháp luật vào cuộc sống Các tổ hoà giải cơ sở thường xuyên được củng cố, kiện toàn, hoạt động theo quy chế Trong 3 năm qua tỷ lệ hoà giải thành đạt 89%, có hoà giải viên (phường Trúc Bạch) một năm hoà giải thành 26 vụ việc Bên cạnh những hoạt động tuyên truyền trên, một trong những loại hình phổ biến pháp luật có hiệu quả là việc lồng ghép tuyên truyền qua các buổi sinh hoạt câu lạc bộ của Hội CCB, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, CLB phòng chống ma tuý, HIV-AIDS, CLB tiền hôn nhân thành lập tổ tư vấn pháp luật miễn phí tại LĐLĐ quận để trợ giúp pháp lý cho cán bộ, công chức và công nhân lao động trên địa bàn quận Thông qua việc triển khai thực hiện phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan để tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật đã góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, giảm thiểu các tranh chấp, vi phạm pháp luật, hạn chế sự gia tăng tội phạm, tệ nạn xã hội, giảm đơn thư khiếu nại, tố cáo và khiếu nại, tố cáo vượt cấp, tạo môi trường lành mạnh, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội ở địa phương Các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể từ quận đến cơ sở đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục để các tầng lớp nhân dân tự giác chấp 37 hành chính sách pháp luật của Nhà nước Tập trung tuyên truyền bằng nhiều hình thức để cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện quy định về các biện pháp nhằm bảo đảm an toàn giao thông, văn minh đô thị, đội mũ bảo hiểm khi đi xe máy Đặc biệt trong lĩnh vực giải phóng mặt bằng, quận đã chỉ đạo các cơ quan chức năng phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến như: công khai chính sách bồi thường, niêm yết phương án đền bù của từng hộ, xây dựng quy chế bán nhà tái định cư, chính sách khen thưởng làm cho nhân dân hiểu và tự giác chấp hành, đồng thời hạn chế tình trạng tiêu cực trong giải phóng mặt bằng Trong 10 năm quận đã hoàn thành hàng trăm dự án với diện tích đất thu hồâi hơn 1 triệu m2, nhiều dự án trọng điểm phức tạp nhưng đã tập trung giải quyết có hiệu quả như: núi Voi Phục - Cầu Giấy, Giang Văn Minh - Đội Cấn, Đào Tấn - Đê Bưởi, Bảo tàng Chiến thằng B52 là quận đầu tiên trong nước được tặng thưởng Huân chương Lao động hạng ba về công tác giải phóng mặt bằng Từ khi có Quyết định 89 của Thủ tướng Chính phủ về thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng xã, phường, việc phối hợp tuyên truyền trong tầng lớp nhân dân đã mang lại hiệu quả rõ nét, cán bộ đảng viên và các tầng lớp nhân dân có ý thức chấp hành các quy định về quản lý trật tự xây dựng; hiện nay tỷ lệ xây dựng có phép trong toàn quận đạt 92% Từ những kết quả đã đạt được trong thời gian qua, chúng tôi ý thức sâu sắc rằng công tác phối hợp giữa các cơ quan để nâng cao hiệu quả tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật ở cơ sở đã góp phần quan trọng trong việc đưa pháp luật vào cuộc sống Thông qua các hội nghị, cuộc thi tìm hiểu pháp luật, các tài liệu tuyên truyền, phát thanh các tầng lớp nhân dân trên địa bàn đã có điều kiện nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Mặc khác, do sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa HĐPHGDPBPL từ quận đến cơ sở với Ban Tuyên giáo Quận uỷ, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị, Phòng Văn hoá thông tin quận thông qua các buổi tập huấn, tài liệu tuyên truyền, hội thi, hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật được nâng lên rõ rệt, tiếp tục nâng cao kiến thức pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân 38 2: Giải pháp Thực tế lãnh đạo, chỉ đạo tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa bàn quận Ba Đình trong những năm qua cho thấy cần tập trung thực hiện những giải pháp chính sau: Một là, tiếp tục đổi mới hình thức, nội dung các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ của Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận đối với đội ngũ cán bộ cơ sở như bồi dưỡng nghiệp vụ cho bí thư chi bộ, tổ trưởng dân phố, thanh tra nhân dân, đại biểu Hội đồng Nhân dân qua đó nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ cơ sơ Đây chính là lực lượng quan trọng trực tiếp tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đến nhân dân Hai là, cần tăng cường đầu tư, nâng cấp chất lượng của các thiết chế văn hoá ở cơ sở như nhà văn hoá, thư viện và các tủ sách pháp luật, các câu lạc bộ Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động để hệ thống đài truyền thanh phường phát huy vai trò quan trọng thiết thực chuyển tải các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với mọi tầng lớp nhân dân Thực tế cho thấy, hệ thống đài truyền thanh 14 phường là phương tiện có khả năng truyền tin nhanh, kịp thời, gần gũi với người dân ở cơ sở, nội dung bài phát thanh là những quy định pháp luật liên quan thiết thực đến đời sống hàng ngày của nhân dân, giải đáp kịp thời những băn khoăn thắc mắc về chính sách pháp luật Đồng thời, có thể lựa chọn thời gian phát thanh phù hợp với tập quán sinh hoạt của nhân dân, có khả năng tác động tới nhiều đối tượng trong cùng một thời gian, phạm vi tác động rộng, số lượng người nghe đông đảo, tiết kiệm được thời gian, công sức và tiền của vì không phải tập trung dân tới một địa điểm để phổ biến pháp luật Đây là phương tiện truyền thông rất hữu hiệu để phản ánh thực tiễn thi hành, chấp hành pháp luật ở địa phương, nêu gương người tốt, việc tốt trong thực hiện, chấp hành pháp luật, đồng thời phê phán những cá nhân, hộ gia đình có hành vi vi phạm quy ước, nếp sống văn hoá, vi phạm pháp luật trên địa bàn Trong những năm qua quận Ba Đình đã áp dụng có hiệu quả phương tiện đài truyền thanh trong giải phòng mặt bằng các dự án trên địa bàn Thông qua hệ thống đài truyền thanh 14 phường (có lúc quận còn thành lập 39 riêng mạng truyền thanh cho công tác giải phóng mặt bằng) đã thông tin kịp thời các chính sách giải phóng mặt bằng, biểu dương các hộ gương mẫu tự nguyện di chuyển, bàn giao mặt bằng, đồng thời công khai phê phán các họ dân có biểu hiện chây ì, chống đối Cách làm này mang lại hiệu quả cao, tạo "áp lực" để các hộ dân nhanh chóng thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng Ba là, thường xuyên chỉ đạo các ngành nội chính phối hợp với chính quyền các phường đẩy mạnh công tác xét xử lưu động, nhất là các vụ án về ma tuý, tệ nạn xã hội Thực tế cho thấy các vụ án được xét xử lưu động thu hút số lượng người tham dự rất đông Thông qua việc giải quyết, xét xử các vụ án, đặc biệt qua các phiên toà lưu động, các thẩm phán, hội thẩm nhân dân đã tích cực phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho các bị cáo, đương sự cũng như nhân dân, qua đó có tác dụng nâng cao nhận thức pháp luật, hạn chế các tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật, góp phần vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Bốn là, tăng cường đầu tư kinh phí trang bị tủ sách pháp luật của quận và các phường, nhất là tủ sách pháp luật tại các khu dân cư giúp cho việc cập nhật đầy đủ các văn bản pháp luật mới tới các tầng lớp nhân dân trên địa bàn quận khi có nhu cầu cần tra cứu, tìm hiểu pháp luật, đồng thời cung cấp một số văn bản pháp luật mới, cần thiết cho cán bộ lãnh đạo để thuận lợi cho quá trình giải quyết công việc Năm là, coi trọng nâng cao chất lượng các tổ hoà giải cơ sở, thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ hoà giải và những lĩnh vực pháp luật được vận dụng trong công tác hoà giải để đội ngũ cán bộ hoà giải có thêm kiến thức pháp luật, làm tốt vai trò "trung gian" nhằm hạn chế thấp những mâu thuẫn phát sinh trong nội bộ nhân dân, tránh khiếu kiện đông người Có sự trao đổi giao ban định kỳ, theo dõi giải quyết các vụ việc hoà giải ở mỗi phường, tổ chức toạ đàm trao đổi kinh nghiệm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác hoà giải để những mâu thuẫn chủ yếu trong nhân dân như tranh chấp đất đai, lối đi, đường nước, những va chạm trong xây dựng, sinh hoạt được giải quyết ngay tại cơ sở, hạn chế phát sinh các vụ việc phức tạp, các điểm nóng phải xử lý hình sự, không có đơn 40 thư khiếu kiện tập thể Để công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đạt hiệu quả cao, hạn chế tình trạng vi phạm do không hiểu biết pháp luật của nhân dân, đề nghị các cơ quan chức năng của trung ương cần chỉ đạo đồng bộ để các văn bản luật được ban hành nhanh chóng đi vào cuộc sống, tránh tình trạng "luật chờ nghị định", đề nghị Bộ Tư pháp phối hợp với các bộ, ngành, đoàn thể trung ương hướng dẫn, chỉ đạo cơ sở tăng cường kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, nên có chế độ phụ cấp trách nhiệm cho thành viên HĐPHGDPBPL, báo cáo viên, hoà giải viên cấp cơ sở; đồng thời tăng cường kiểm tra việc tuyên truyền giáo dục, pháp luật của cấp dưới bằng các hình thức thích hợp Từ thực tế công tác phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan để nâng cao hiệu quả tuyên truyền phổ biến và giáo dục pháp luật mà quận Ba Đình đã và đang triển khai thực hiện có hiệu quả tại cơ sở trong thời gian qua, có thể coi đây là một kinh nghiệm tốt của chính quyền cấp cơ sở trong công tác nói trên./ 41 PHẦN IV KẾT LUẬN: Nhìn chung công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đã góp phần nâng cao đời sống của người dân Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giúp người dân có thể hiểu hơn về pháp luật có thể tránh được những sai sót trong tranh chấp, trong các mối quan hệ hàng ngày Đưa pháp luật đến với người dân là một điều rất tốt và cần phát huy nhiều hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, để người dân những ai chưa thực sự hiểu về luật pháp thì nhân cơ hội này có thể hiểu rõ hơn và đi sâu về pháp luật Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là một trong những nhiệm vụ quan trọng mà Đảng, Nhà nước đề ra nhằm từng bước nâng caodaan trí pháp luật, nâng cao năng lực áp dụng pháp luật Với sự cố gắng của các cấp, các ban, ngành, đoàn thể, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong năm qua đã có những chuyến biến tích cực, góp phần xây dựng ý thức sống và làm theo Hiến pháp và pháp luật của cán bộ, nhân dân 42 ... hành phổ biến, giáo dục pháp luật III XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH : Sự cần thiết xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: Xây. .. động tổ chức công việc - Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật để kiểm tra, đánh giá khen thưởng việc thực nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương giai đoạn Yêu cầu xây dựng kế hoạch phổ. .. hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật: 3.1 Giai đoạn chuẩn bị: - Thứ nhất, cần lựa chọn loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật cần xây dựng Có nhiều loại kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật