Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng Cộng sản Việt Nam, hơn hai mươi năm qua nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa rất quan trọng trên mọi mặt của đời sống kinh tế xã hội. Trong đó, chủ trương phát triển kinh tế gắn liền với tiến bộ, công bằng xã hội, giảm chênh lệch giàu, nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền, làm cơ sở hình thành tương đối đồng bộ các chính sách xã hội với mục tiêu vì người nghèo đã trở thành hiện thực. Trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách xã hội
Thực trạng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo tỉnh Thanh Hoá Thực trạng giải pháp Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam, hai mươi năm qua nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa quan trọng mặt đời sống kinh tế - xã hội Trong đó, chủ trương phát triển kinh tế gắn liền với tiến bộ, công xã hội, giảm chênh lệch giàu, nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng miền, làm sở hình thành tương đối đồng sách xã hội với mục tiêu người nghèo trở thành thực Trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội biện pháp pháp lý việc thực sách xã hội Đảng Nhà nước ta Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dân, dân, dân, đòi hỏi tăng cường quản lý xã hội pháp luật; theo nguyên tắc Hiến định: "Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật" Dịch vụ tư vấn pháp luật loại dịch vụ phát sinh trở thành phổ biến nhà nước pháp quyền tư sản xã hội công dân Dịch vụ tạo điều kiện cho tổ chức công dân tham gia quan hệ pháp luật đắn hiệu Tư vấn pháp luật có dạng hoạt động bản: Một là, đưa lời khuyên để "khách hàng" lựa chọn pháp luật, làm theo pháp luật cách đắn nhất, có lợi nhất; hai là, đưa lời khuyến cáo để "khách hàng" khơng làm mà pháp luật cấm; ba là, hướng dẫn làm thay "khách hàng" việc soạn thảo loại văn pháp lý, chủ yếu văn hợp đồng; bốn là, tham gia trình tố tụng với tư cách luật sư, bào chữa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp "khách hàng" Các hoạt động thực theo hợp đồng có thu tiền công tư vấn nước ta, người nghèo đối tượng sách xã hội cần hưởng dịch vụ tư vấn pháp luật, song họ khơng có tiền nên phải ưu tiên việc trợ giúp pháp lý miễn phí, khơng phải trả tiền cơng Vì vậy, Ban Bí thư Trung ương Đảng khố VIII đạo: "Mở rộng loại hình tư vấn pháp luật thông, đáp ứng nhu cầu rộng rãi, đa dạng tầng lớp nhân dân nhằm góp phần nâng cao ý thức pháp luật ứng xử pháp luật công dân quan hệ đời sống hàng ngày cần nghiên cứu hệ thống dịch vụ tư vấn pháp luật không lấy tiền để hướng dẫn nhân dân sống làm việc theo pháp luật" [56] Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII tiếp tục khẳng định cần: "tạo điều kiện cho người nghèo hưởng dịch vụ tư vấn pháp luật miễn phí " Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Đặc biệt là, ngày 29/6/2006, Luật Trợ giúp pháp lý kỳ họp thứ Quốc hội khố XI thơng qua, theo ngày 12/01/2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 07/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật trợ giúp pháp lý Như vậy, Việt Nam pháp luật trợ giúp pháp lý xây dựng coi hồn chỉnh Vấn đề lại tổ chức thực pháp luật đời sống xã hội Thực pháp luật nói chung phạm trù pháp lý coi thành tựu khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật Song, thành tựu chưa phải đích cuối yêu cầu từ thực tế đời sống xã hội Nói cách khác, phạm trù "thực pháp luật" cần cụ thể hoá lĩnh vực đời sống xã hội Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách lĩnh vực thực pháp luật cụ thể Do đó, coi đối tượng nghiên cứu cần thiết Thực pháp luật trợ giúp pháp lý hỗ trợ phận không nhỏ dân cư người nghèo, đối tượng sách trợ giúp pháp lý Hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội thời gian qua có đóng góp quan trọng vào việc phố biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật miễn phí cho hàng triệu người Trợ giúp pháp lý tập trung chủ yếu vào lĩnh vực pháp luật như: Dân sự, hôn nhân - gia đình, đất đai, việc làm chế độ sách Nhiều vụ việc phức tạp, vượt cấp, kéo dài nhiều năm, tố chức trợ giúp pháp lý hướng dẫn, giải dứt điểm; trật tự an toàn xã hội, an ninh giữ vững; thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Vì thế, tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa khẳng định thực tế sống; niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước không ngừng củng cố nâng cao Tuy nhiên, thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách lĩnh vực mẻ nhiều hạn chế, bất cập nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Nên việc thực pháp luật chưa vào nề nếp, quy củ, đối tượng người nghèo nước ta khó xác định định lượng định tính Việc thành lập quản lý tố chức trợ giúp pháp lý lỏng lẻo, thủ tục, trình tự thụ hưởng dịch vụ trợ giúp pháp lý bất cập, nhận thức pháp luật người dân thấp khơng đồng Thanh Hố tỉnh đông dân, theo số liệu thống kê năm 2006, dân số 3,7 triệu người Trong đó, người nghèo đối tượng sách xã hội chiếm tỷ lệ đáng kể khoảng 33% Vì vậy, vấn đề trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách đặt mặt lý luận tống kết thực tiễn việc đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật lĩnh vực Với lý phân tích trên, tơi chọn đề tài: " Thực phỏp luật trợ giỳp phỏp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hoá - Thực trạng giải pháp " làm luận văn thạc sĩ Luật học ĩ Chương Cơ sở lý luận thực pháp luật Trợ giúp pháp lý cho người nghèo 1.1 Khái niệm nội dung pháp luật Trợ giúp pháp lý cho người nghèo 1.1.1 Khái niệm nội dung trợ giúp pháp lý Khái niệm nội dung trợ giúp pháp lý vấn đề quan trọng thực pháp luật trợ giúp pháp lý Chính vậy, từ khái niệm nội dung trợ giúp pháp lý cho ta sở để nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam, thuật ngữ "Trợ giúp pháp lý" thức quy định trong Quyết định 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Theo nghĩa rộng, trợ giúp pháp lý hiểu việc thực dịch vụ pháp lý miễn phí Nhà nước xã hội cho người nghèo, người hưởng sách ưu đãi số đối tượng khác pháp luật quy định Bằng hoạt động tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa, kiến nghị giải vụ việc tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm bảo đảm cho cơng dân bình đẳng tiếp cận pháp luật, góp phần thực cơng xã hội Theo nghĩa hẹp, trợ giúp pháp lý hiểu việc thực dịch vụ pháp lý miễn phí tổ chức trợ giúp pháp lý Nhà nước cho người nghèo người hưởng sách ưu đãi thơng qua hình thức tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa, kiến nghị giải vụ việc tham gia thực phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm bảo đảm cho cơng dân bình đẳng tiếp cận pháp luật, góp phần thực cơng xã hội Khái niệm "trợ giúp pháp lý" nêu rõ mục đích hoạt động trợ giúp pháp lý nhằm hướng tới bảo đảm thực công xã hội, phù hợp với điều kiện ngân sách Nhà nước trả cho hoạt động trợ giúp pháp lý Tại điều - Luật Trợ giúp pháp lý Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2006 quy định: Trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo quy định luật này, giúp người trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công lý, bảo đảm công xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp vi phạm pháp luật Từ phân tích trên, xác định nội dung trợ giúp pháp lý bao gồm: Thứ nhất, thực pháp luật trợ giúp pháp lý Trung trâm Trợ giúp pháp lý nhà nước; tổ chức hành nghề luật sư; tổ chức tư vấn pháp luật cá nhân Thứ hai, thực pháp luật trợ giúp pháp lý miễn phí, tức khơng thu tiền với hình thức trợ giúp pháp lý như: Tư vấn pháp lý; làm văn làm đơn khiếu nại, tố cáo, văn p háp lý khác cho đối tượng trợ giúp pháp lý; bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng đối tượng trợ giúp pháp lý Thứ ba, đối tượng trợ giúp pháp lý người nghèo đối tượng sách xã hội 1.1.1.2 Khái niệm người nghèo - Người nghèo xã hội t ượng xã hội: Có hai loại nghèo, nghèo vật chất nghèo tinh thần (về tri thức), nghèo thường thiếu ăn, thiếu điều kiện vật chất phục vụ cho sống hàng ngày Cho nên mục tiêu ăn, ở, mặc, lại, học hành không bảo đảm Nghèo tinh thần, hạn chế nhận thức, hạn chế thơng tin Trong điều kiện đổi nước ta, đặc biệt vận dụng chế thị trường tất yếu dẫn đến việc phân hoá giàu nghèo Nguyên nhân dẫn đến nghèo có ngun nhân khách quan chủ quan dẫn đến nghèo Về nguyên nhân khách quan: Do môi trường kinh tế, môi trường xã hội, môi trường địa lý; thất nghiệp dẫn đến nghèo vấn đề tất yếu xã hội Về nguyên nhân chủ quan: Do lực tự thân, nhận thức, kiến thức, kỹ lao động người hạn chế Trong điều kiện xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta, chất Nhà nước ta nhằm vào người, xây dựng người phát triển tồn diện động lực để phát triển xã hội; mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do đó, Đảng Nhà nước ta có sách giúp đỡ người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn Trong điều kiện quốc tế, vấn đề xố đói giảm nghèo trở thành vấn đề tồn cầu Người nghèo nước ta xác định theo tiêu chí như: mức thu nhập, điều kiện sinh hoạt Mục đích sách Nhà nước trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách miễn phí nhằm giúp cho đối tượng tham gia quan hệ pháp luật, thực nghĩa vụ công dân người khác Để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho họ, bảo đảm bình đẳng trước pháp luật người, bảo đảm trật tự pháp luật Luật Trợ giúp pháp lý quy định cụ thể người nghèo đối tượng sách sau: Người nghèo: người thuộc hộ nghèo, xác định theo chuẩn nghèo Thủ tướng Chính phủ quy định giai đoạn Theo điều Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành chuan nghèo hộ có mức thu nhập bình quân đầu người từ 200.000 đ/người/tháng (2.400.000 đ /năm) trở xuống khu vực nông thôn từ 260.000đ/người/tháng (3.120.000đ/năm) trở xuống khu vực thành thị Hộ nghèo quan nhà nước có tham cấp giấy chứng nhận hộ nghèo, tức sổ hộ nghèo, để họ hưởng sách ưu đãi Nhà nước nói chung hưởng sách trợ giúp pháp lý nói riêng Đối tượng sách: Theo quy định điều 10 - Luật Trợ giúp pháp lý, đối tượng sách gồm: người có công với cách mạng, người già cô đơn không nơi nương tựa, người tàn tật không nơi nương tựa, trẻ em không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số thường trú vùng mà điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định Chính phủ phù hợp với giai đoạn 1.1.2.1 Khái niệm, nội dung pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo 1.1.2.2 Khái niệm pháp luật xã hội chủ nghĩa Để tiếp cận pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội, tìm hiểu khái niệm pháp luật XHCN nói chung để từ nhận diện lĩnh vực trợ giúp pháp lý Pháp luật XHCN hệ thống quy phạm pháp luật thể chế hoá đường lối, chủ trương Đảng, thể ý chí nhân dân lao động, Nhà nước ban hành bảo đảm thực sở giáo dục, thuyết phục nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng XHCN 1.1.2.3 Khái niệm pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo Để đến xây dựng khái niệm pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội, cần tiếp cận quan điểm sau đây: Một là, theo quan điểm truyền thống ngành luật phải có đối tượng điều chỉnh riêng có phương pháp điều chỉnh đặc trưng Pháp luật trợ giúp pháp lý toàn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động trợ giúp pháp lý Như vậy, xác định đối tượng điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội sau đây: Thứ nhất, mối quan hệ người tổ chức cá nhân trợ giúp pháp lý với đối tượng trợ giúp pháp lý nhằm giúp đỡ đối tượng hiểu rõ nội dung chất quy phạm pháp luật để họ lựa chọn phương pháp xử theo pháp luật có lợi Thứ hai, mối quan hệ xã hội người trợ giúp pháp lý với đối tượng trợ giúp pháp lý nhằm cảnh báo họ để họ hiểu biết pháp luật mà không thực hành vi trái pháp luật, tránh vi phạm pháp luật trách nhiệm pháp lý dẫn đến hậu bất lợi cho họ Thứ ba, mối quan hệ xã hội người trợ giúp pháp lý với đối tượng trợ giúp pháp lý nhằm giúp họ trực tiếp hướng dẫn họ lập di chúc, hợp đồng dân sự, lao động loại đơn từ, văn pháp lý khác Thứ tư, mối quan hệ trợ giúp pháp lý luật sư theo yêu cầu người nghèo đối tượng sách xã hội quan hệ tố tụng dân sự, lao động, nhân gia đình, tố tụng hành tố tụng hình Phương pháp điều chỉnh bốn loại quan hệ phương pháp điều hành luật hành phương pháp điều chỉnh luật dân - Phương pháp hành thể trách nhiệm công ty tư vấn, trung tâm tư vấn pháp lý phải thực hoạt động trợ giúp pháp lý mà không lấy tiền công Tiền công Nhà nước chi trả làm theo uỷ thác Nhà nước - Phương pháp điều chỉnh Luật Dân phương pháp thoả thuận, bình Trong mối quan hệ trợ giúp pháp lý thực theo hợp đồng dân người đối tượng sách xã hội với người trợ giúp pháp lý Như vậy, coi pháp luật trợ giúp pháp lý cho Nhà nước đối tượng sách xã hội ngành luật Hai là, theo khái niệm Luật Dân sự: quan hệ xã hội phát sinh hoạt động trợ giúp pháp lý nêu đối tượng điều chỉnh Luật Dân Có thể coi quan hệ xã hội phát sinh trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội quan hệ hợp đồng dân Nội dung hợp đồng loại cung ứng dịch vụ pháp lý Ba là, theo quan điểm tong hợp hai quan điểm trên, nghĩa tong hợp hợp lý quan điểm quan điểm hai Đồng thời có tính đến hoạt động trợ giúp pháp lý với tư cách giúp đỡ người nghèo quan hệ tố tụng đặc biệt quan hệ tố tụng dân quan hệ tố tụng hình Theo xác định pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội lĩnh vực pháp luật độc lập tương đối, nhiên có đan xen nhiều với ngành lĩnh vực pháp luật khác Căn vào thành tựu lập pháp, văn pháp luật hành trợ giúp pháp lý Việt Nam nay; chủ yếu Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 đưa khái niệm pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách sau: pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tổng thể quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh việc tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý, việc cung cấp dịch vụ pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người nghèo đối tượng sách 1.1.2 Nội dung pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo Nghiên cứu pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách cho thấy, Luật Trợ giúp pháp lý thể rõ nội dung, quan điểm pháp luật trợ giúp pháp lý điều kiện đổi xây dựng Nhà nước pháp quyền Tại Điều Luật Trợ giúp pháp lý xác định trợ giúp pháp lý việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý theo hình thức, thủ tục quy định cụ thể luật Như vậy, nội hàm khái niệm trợ giúp pháp lý gồm ba nội dung chủ yếu, thứ dịch vụ pháp lý miễn phí, thứ hai giành cho người trợ giúp pháp lý thứ ba có hình thức, thủ tục phù hợp với quy định Luật Trợ giúp pháp lý Từ ba đặc trưng luật thể chất trợ giúp pháp lý Theo đó, trợ giúp pháp lý xác định loại hình dịch vụ pháp lý dành cho đối tượng định thuộc diện Nhà nước xã hội phải quan tâm, giúp đỡ Xuất phát từ tảng dịch vụ pháp lý thực miễn phí người trợ giúp pháp lý khơng trả khoản chi phí Điều quan trọng cung ứng dịch vụ pháp lý phải tuân theo quy định chặt chẽ luật, vấn đề liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý, hình thức trợ giúp pháp lý, phạm vi, thủ tục trợ giúp pháp lý Luật trợ giúp pháp lý, phạm vi điều chỉnh bao gồm vấn đề như: người trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý, người thực trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý, quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý Luật Trợ giúp pháp lý xác định phạm vi đối tượng thuộc diện hưởng lợi ích từ sách trợ giúp pháp lý So với quy định pháp luật hành, Luật Trợ giúp pháp lý có thay đổi phạm vi diện người trợ giúp pháp lý Nếu trước người nghèo, đối tượng sách số đối tượng khác trợ giúp pháp lý Luật Trợ giúp pháp lý bổ sung thêm đối tượng người già cô đơn, người tàn tật số đối tượng thuộc diện có cơng với cách mạng Quy định này, mặt cụ thể hoá quy định Hiến pháp bảo đảm quyền cho số đối tượng cần Nhà nước xã hội quan tâm, giúp đỡ, mặt khác khẳng định quán sách xã hội Đảng Nhà nước ta, đặc biệt sách xố đói, giảm nghèo, sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, sách dân tộc, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước chất tốt đẹp chế độ XHCN Việt Nam Luật Trợ giúp pháp lý xác định tương đối rõ vấn đề tổ chức thực trợ giúp pháp lý người thực trợ giúp pháp lý, Điều 13 Luật quy định tổ chức thực trợ giúp pháp lý Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý Trong tổ chức tham gia trợ giúp pháp lý gồm có: Tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức tư vấn pháp luật, thuộc tổ chức trị, xã hội, trợ giúp pháp lý bao gồm: Trợ giúp viên cộng tác viên trợ giúp pháp lý, chủ thể thực pháp luật trợ giúp pháp lý giữ vai trò quan trọng lực lượng trụ cột để thực pháp luật trợ giúp pháp lý Kết thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách chủ yếu phụ thuộc vào lực chuyên môn, kỹ nghề nghiệp, trách nhiệm pham chất đạo đức người thực trợ giúp pháp lý chủ thể thực pháp lụât trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Chính vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cộng tác viên trợ giúp pháp lý giỏi chuyên môn, kỹ thành thạo, tận tụy, nhiệt tình với cơng việc, có pham chất đạo đức tốt yếu tố quan trọng để đảm bảo thực pháp luật trợ giúp pháp lý có hiệu cao Do vậy, để thực có hiệu pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hố thời gian tới, Sở Tư pháp Thanh Hoá cần tập trung đạo Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ trợ giúp pháp lý cho đội ngũ thực pháp luật trợ giúp pháp lý, xây dựng thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn cho đội ngũ thực trợ giúp pháp lý Sở Tư pháp cần có sách thực thi nhằm thu hút để tuyển dụng sinh viên Đại học Luật, sinh viên Khoa Luật trường Đại học khác, sinh viên có tâm huyết có chun mơn tham gia lực lượng trợ giúp pháp lý địa phương Đồng thời, Trung tâm Trợ giúp pháp lý cần quan tâm làm tốt công tác tuyển chọn cộng tác viên trợ giúp pháp lý, có tiêu chí lựa chọn cụ thể, cộng tác viên phải người có lực, có pham chất đạo đức tốt, nhiệt tình tham gia cơng tác trợ giúp pháp lý Phân bổ cộng tác viên cấp, từ tỉnh đến sở cách hợp lý, hài hoà Đồng thời, động viên nhà khoa học pháp lý, cán tố chức trị - xã hội tỉnh tham gia cộng tác viên trợ giúp pháp lý, nhằm thu hút đông đảo lực lượng trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội tham gia Trên sở phân bố biên chế UBND tỉnh, Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Thanh Hoá triển khai sớm việc lựa chọn, xếp, bồi dưỡng đủ cán để chuyên trách lĩnh vực pháp luật theo quy định lĩnh vực trợ giúp pháp lý có trợ giúp viên pháp lý chuyên trách, không ngừng mở rộng bố sung lực lượng cộng tác viên trợ giúp pháp lý Để góp phần thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hoá ngày phát triển tốt 3.3.2 Vận dụng phù hợp linh hoạt hình thức trợ giúp pháp lý tư vấn, tham gia tố tụng, đại diện ngồi tố tụng hình thức trợ giúp pháp lý khác cho đối tượng trợ giúp pháp lý khác nhau, đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động sở Các hình thức trợ giúp pháp lý, Điều 27 Luật Trợ giúp pháp lý quy định có hình thức là: Tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện tố tụng, hình thức trợ giúp pháp lý khác Nhưng thực tế đối tượng trợ giúp pháp lý lại đa dạng bao gồm: người nghèo, người có cơng với cách mạng, người già cô đơn không nơi nương tựa, người tàn tật không nơi nương tựa, trẻ em không nơi nương tựa, người dân tộc thiểu số Chính vậy, đối tượng có trình độ nhận thức pháp luật nói riêng xã hội nói chung có khác biệt, thực trợ giúp pháp lý, cán cộng tác viên trợ giúp pháp lý phải lựa chọn hình thức trợ giúp pháp lý để vận dụng cho phù hợp, có thực trợ giúp pháp lý đạt kết tốt Tuy nhiên, từ thực tế thực trợ giúp pháp lý tỉnh Thanh Hoá thời gian qua cho thấy: Hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động có ý nghĩa quan trọng việc hướng sở, hiệu trợ giúp pháp lý cao Trong đợt trợ giúp pháp lý lưu động, Trung tâm Trợ giúp pháp lý kịp thời nắm bắt tình hình thi hành pháp lý cán bộ, quyền sở ý thức chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư Từ cán trợ giúp pháp lý phổ biến, giải thích pháp luật cho nhân dân, trực tiếp hoà giải tranh chấp nhỏ nhân dân, hướng dẫn thủ tục cần thiết để người dân thực quyền nghĩa vụ Hướng dẫn nhân dân cán sửa đổi, bổ sung thực hương ước thơn, làng, bản, xóm Đồng thời, trung tâm kiến nghị trực tiếp với quyền sở giải vướng mắc pháp luật nhân dân thuộc tham quyền quyền sở Thơng qua trợ giúp pháp lý lưu động Trung tâm Trợ giúp pháp lý phát chồng chéo, sai sót, bất cập văn pháp luật quyền sở ban hành có đề xuất giải pháp để khắc phục Có thể khẳng định rằng, hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động sở nội dung trợ giúp pháp lý thiết thực sâu rộng, góp phần khắc phục tình trạng người dân "đói luật", tiếp tục đay mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động cần thiết 3.3.3 Các giải pháp để bảo đảm cho người nghèo đối tượng sách hưởng quyền trợ giúp pháp lý miễn phí Để bảo đảm cho người nghèo đối tượng sách hưởng quyền trợ giúp pháp lý, cần phải thực tốt số giải pháp sau đây: Thứ nhất, Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật từ tỉnh đến sở (cấp xã) tư pháp quan thường trực tiếp tục thực tốt Chỉ thị 32 - CT/ TW Ban Bí thư (khố IX) ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành luật bộ, nhân dân Hội đồng phổ biến giáo dục pháp lụât cấp tiếp tục đay mạnh cơng tác phổ biến pháp luật nói chung có pháp luật trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách Bởi lẽ, có phổ biến tuyên truyền pháp luật người nghèo đối tượng sách biết nhận thức pháp luật, từ họ sử dụng pháp luật để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhờ Trung tâm Trợ giúp pháp lý giúp đỡ Đồng thời, qua việc hiểu biết pháp luật người dân tự giác thực quyền nghĩa vụ công dân trước pháp luật Thứ hai, Trung tâm Trợ giúp pháp lý tăng cường hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động sở, vùng sâu, vùng xa, vùng có nhiều khó khăn Thứ ba, trợ giúp pháp lý cộng tác viên trợ giúp pháp lý phải có đạo đức pham chất sáng, chí cơng vơ tư, đề cao trách nhiệm việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người nghèo đối tượng sách xã hội Thứ tư, cán bộ, cơng chức, quan, tổ chức có tham quyền khơng gây phiền hà, sách nhiễu, có trách nhiệm xem xét giải kịp thời, khách quan, pháp luật yêu cầu, kiến nghị, vướng mắc pháp luật người nghèo đối tượng sách xã hội 3.3.4 Tăng cường phối hợp Nhà nước tổ chức trị xã hội việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách việc thực chức xã hội Nhà nước Vì vậy, thời gian tới Nhà nước thông qua chức nhiệm vụ cần có biện pháp nâng cao vai trò nòng cốt q trình thực pháp luật trợ giúp pháp lý Tuy nhiên, để thực pháp luật trợ giúp pháp lý có hiệu cao, cần huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị Để tăng cường phối hợp Nhà nước với tổ chức trị - xã hội, vấn đề đặt Nhà nước nghiên cứu sớm ban hành văn liên tịch với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc hỗ trợ tham gia trợ giúp pháp lý tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp Nhà nước làm nòng cốt thực pháp luật trợ giúp pháp lý, thu hút huy động mạnh mẽ tham gia xã hội với tinh thần tự nguyện, Nhà nước tham gia gánh vác trách nhiệm xã hội cộng đồng, đặc biệt người chịu thiệt hòi xã hội 3.3.5 Bảo đảm kinh tế (quyền lợi chế độ) cho người trợ giúp pháp lý, trách nhiệm Nhà nước, quản lý sử dụng quỹ 9 từ thiện quỹ người nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ trợ giúp pháp lý nguồn hỗ trợ khác phục vụ trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội Trong q trình thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách người thực trợ giúp pháp lý bao gồm trợ giúp viên pháp lý người tham gia trợ giúp pháp lý, chủ thể có vai trò đặc biệt quan trọng nòng cốt để nâng cao chất lượng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Nhưng chế độ tiền lương cán trợ giúp pháp lý tương đối thấp, đặc biệt thù lao Nhà nước chi trả cho cộng tác viên trợ giúp pháp lý thấp, khơng thu hút người có trình độ chuyên môn cao công tác trung tâm làm cộng tác viên trợ giúp pháp lý Chính vậy, Nhà nước sớm có văn điều chỉnh chế độ tiền lương cho cán làm công tác trợ giúp pháp lý kinh phí chi trả thù lao cho cộng tác viên cho phù hợp với đặc thù nghề nghiệp biến động giá thị trường, để động viên khuyến khích cán bộ, cộng tác viên trợ giúp pháp lý, góp phần thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách ngày hiệu Về kinh phí phục vụ cơng tác thực pháp luật trợ giúp pháp lý, kinh phí năm gần Nhà nước cấp có tăng lên, nhìn chung chưa đáp ứng nhiệm vụ trung tâm trợ giúp pháp lý, bối cảnh nhu cầu trợ giúp pháp lý người nghèo đối tượng sách ngày tăng đa dạng Chính vậy, Nhà nước cần có sách cân đối kinh phí quỹ: quỹ người nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ trợ giúp pháp lý, dự án hỗ trợ quốc tế, hỗ trợ cho việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách địa phương ngày phát triển 0 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách xã hội Đảng lãnh đạo nguyên tắc bảo đảm cho định hướng phát triển thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Qua thực tiễn năm qua, cơng tác trợ giúp pháp lý cho thấy, đâu cấp uỷ đảng nhận thức đầy đủ vai trò quan tâm đến hoạt động trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách đạt kết tốt phục vụ kịp thời nhu cầu trợ giúp pháp lý người nghèo đối tượng sách Ngược lại nơi nào, cấp uỷ đảng chưa nhận thực vai trò cơng tác trợ giúp pháp lý hoạt động yếu Từ đó, khẳng định lãnh đạo Đảng điều kiện bảo đảm cho việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý đòi hỏi tổ chức đảng phải có phương pháp lãnh đạo phù hợp, ban hành nghị tổ chức đảng để bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách thống nhất, quan tâm củng cố, kiện toàn tổ chức trợ giúp pháp lý, kiểm tra, giám sát hoạt động quan quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý gương mẫu chấp hành cán bộ, đảng viên, vận động tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ hoạt động trợ giúp pháp lý Bằng việc kiểm tra công tác thực pháp luật trợ giúp pháp lý, công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách vào sống, thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phải ln tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý đáp ứng yêu cầu nghiệp đoi Đảng đề xướng lãnh đạo 1 3.3.7 Tăng cường quản lý Nhà nước việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Công tác quản lý Nhà nước thực trợ giúp pháp lý nội dung quan trọng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Vì vậy, để thực trợ giúp pháp lý có hiệu phải tăng cường quản lý Nhà nước trợ giúp pháp lý Thời gian qua thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hoá thu kết bước đầu Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước trợ giúp pháp lý nhiều tồn tại, hạn chế Để công tác quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý tỉnh Thanh Hoá phát huy hiệu ngày cao hơn, cần tập trung làm tốt số nội dung công tác sau đây: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống, máy quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý, phù hợp với cải cách hành cải cách tư pháp, đảm bảo máy quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý thông suốt từ tỉnh đến sở Tiếp tục củng cố tổ chức máy trợ giúp pháp lý, xây dựng quy chế tổ chức hoạt động trợ giúp pháp lý nhằm bảo đảm quản lý nhà nước công tác trợ giúp pháp lý phạm vi tồn tỉnh, phát huy nội lực, có đầu tư chiều sâu, tăng cường lực, kỹ trợ giúp pháp lý cho cán bộ, tạo bền vững Tổ chức thực tốt quy định pháp luật nhằm thu hút khuyến khích tham gia đóng góp xã hội (thơng qua quỹ trợ giúp pháp lý) hoạt động nghiệp vụ trợ giúp pháp lý, củng cố mở rộng đội ngũ cộng tác viên trợ giúp pháp lý Thứ hai, Nhà nước đảm bảo kinh phí, phương tiện, sở vật chất cho Trung tâm Trợ giúp pháp lý thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Thực trợ giúp pháp lý bảo đảm hài hoà vùng, miền tỉnh, để đối tượng bình đẳng việc hưởng quyền trợ giúp pháp lý miễn phí, thực cơng xã hội Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động trợ giúp pháp lý Sở Tư pháp có kế hoạch thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra việc tổ chức thực hoạt động trợ giúp pháp lý, đặc biệt chất lượng vụ việc trợ giúp pháp lý, làm tốt công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật Xử lý vi phạm thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh Sở Tư pháp làm tốt công tác sơ kết, tổng kết thực pháp luật trợ giúp pháp lý tỉnh để rút kinh nghiệm đạo làm tốt công tác trợ giúp pháp lý Thứ tư, Nhà nước có sách để huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác trợ giúp pháp lý Thu hút mạnh mẽ tham gia toàn xã hội theo tinh thần tự nguyện, Nhà nước tham gia gánh vác trách nhiệm xã hội cộng đồng, đặc biệt họ người yếu thế, thiệt thòi xã hội Thứ năm, Nhà nước cần có sách tiền lương phù hợp cán làm công tác trợ giúp pháp lý, nâng mức phù lao chi trả cho cộng tác viên trợ giúp pháp lý, mức toán cho cộng tác viên thấp, ảnh hưởng không nhỏ đến kết thực pháp luật trợ giúp pháp lý Thứ sáu, tổ chức Mặt trận Tổ quốc tỉnh tổ chức thành viên tổ chức khác phối hợp với Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh thực pháp luật trợ giúp pháp lý, đồng thời chủ động xây dựng kế hoạch thực trợ giúp pháp lý sở tình hình cụ thể tổ chức mình, động viên thành viên, hội viên tổ chức tham gia cộng tác viên trợ giúp pháp lý Thứ bảy, Sở Tư pháp đạo, trung tâm trợ giúp pháp lý đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động sở Đồng thời kết hợp trợ giúp pháp lý với công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân Vì hoạt động trợ giúp pháp lý hiệu quả, bối cảnh nhu cầu trợ giúp pháp lý người nghèo đối tượng sách ngày tăng đa dạng Thứ tám, Sở Tư pháp xây dựng chương trình phối hợp quan tiến hành tố tụng, tổ chức trị - xã hội quan chức việc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trợ giúp pháp lý Tóm lại, thực pháp luật trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách giữ vai trò quan trọng xã hội, đẩy mạnh tăng cường thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hố đòi hỏi khách quan cần thiết Xuất phát từ quan điểm đạo Đảng thực trạng thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách địa phương đưa nhóm giải pháp để bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, giải pháp nêu có quan hệ mật thiết với nhau, nên tổ chức thực cách đồng giải pháp trình thực pháp luật trợ giúp pháp lý miễn phí kết luận Trên sở nội dung trình bày trên, luận văn đưa số kết luận sau đây: Thứ nhất, thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách phải dựa sở lý luận thực tiễn định Do đó, thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách u cầu cần thiết, có ý nghĩa quan trọng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách góp phần thực chiến lược xố đói giảm nghèo Nhà nước, thực cải cách hành chính, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Thứ hai, thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách phải quán triệt đầy đủ quan điểm Đảng Nhà nước đoi hệ thống trị, đoi to chức, hoạt động máy nhà nước, có lĩnh vực tổ chức hoạt động hành - tư pháp Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách từ đánh giá thực trạng, kế thừa phát huy kết học kinh nghiệm Thời gian qua, để tiếp tục thực hiệu cao công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Thứ ba, để bảo đảm thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách tỉnh Thanh Hố cách thiết thực, hiệu hơn, đưa pháp luật trợ giúp pháp lý miễn phí vào sống, cần quán triệt to chức thực nhóm giải pháp là: nâng cao lực chuyên môn, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, bố trí đủ biên chế trợ giúp viên trợ giúp pháp lý trung tâm trợ giúp pháp lý để chuyên trách lĩnh vực trợ giúp pháp lý theo quy định; vận dụng phù hợp linh hoạt hình thức trợ giúp pháp lý cho đối tượng trợ giúp pháp lý khác Đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động sở, giải pháp để đảm bảo cho người nghèo đối tượng sách hưởng quyền trợ giúp pháp lý; bảo đảm kinh tế (quyền lợi, chế độ) cho người trợ giúp pháp lý, sử dụng quỹ phục vụ công tác trợ giúp pháp lý, tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách; tăng cường quản lý nhà nước thực pháp luật trợ giúp pháp lý, huy động hệ thống trị sức mạnh tồn xã hội tham gia thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách; làm tốt công tác biến giáo dục pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Danh mục tài liệu tham khảo Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị hội nghị lần thứ s Ban Chấp hành TW Đảng (Khoá Vlll) phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng (Khoá X) đổi mới, kiện toàn tổ chức Bộ máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức Bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2005), Báo cáo Tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - Văn hoá Trung ương Đảng (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị qyết Đại hội X Đảng (dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 - NQ/ TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48 - NQ/ TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49 - NQ/ TWngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo, Trung tâm Văn hố Ngơn ngữ Việt Nam (1998), Đại từ tiếng Việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2001), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo 10 Bộ Tư pháp (2001), Báo cáo tổng thể đánh giá nhu cầu phát triển toàn diện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 11 Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo tổng kết năm thực định số 734/ TTg ngày 6/9/1997của thủ tướng phủ thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo đối tượng sách 12 Bộ Tư pháp (2005), Tài liệu tham khảo quy định trợ giúp pháp lý số nước, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo tổng kết 10 năm thực pháp luật trợ giúp pháp lý 14.Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2005), Các văn pháp luật hành trợ giúp pháp lý, Hà Nội 15.Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2006), Tài liệu tập huấn quản lý thực dự án hỗ trợ để hệ thống trợ giúp pháp lý Việt Nam 20052009, Hà Nội 16.Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2007), Báo cáo công tác trợ giúp pháp lý năm 2006 kế hoạch công tác trợ giúp pháp lý năm 2007của cục trợ giúp pháp lý 17.Bộ Tư pháp, Cục Trợ giúp pháp lý (2007), Báo cáo 10 năm công tác trợ giúp pháp lý 18.Bộ Tư pháp,Viện Khoa học pháp lý (2004), Luận khoa học thực tiễn xây dựng pháp lệnh trợ giúp pháp lý, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 19.Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (1999), Mơ hình tổ chức phương hướng hoàn thiện điều kiện nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 20 Chính phủ (2003), Nghị định số 62/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức tư pháp 21 Chính phủ (2003), Nghị định số 65/200S/NĐ - CP ngày 11/6/2003 Chính phủ tổ chức hoạt động tư vấn pháp luật tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp 22 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ - CP ngày 12/1/2007của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý 23 Danh mục tổ chức (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ Vl, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ Vll, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ Vlll, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ lX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật (2006), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 29 Đại học tổng hợp Hà Nội (1992), Giáo trình luật hành Việt Nam 30 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2000), Giáo trình xã hội học, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 31 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 32 Học viện Hành quốc gia (2001), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hội Văn học nghệ thuật Hà Nam Ninh (1992), Hàn Phi Tử, Nxb Văn học, Hà Nội 34 Nguyễn Huỳnh Huyện (2006), Thực pháp luật trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Nguyễn Lân (2005), Từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 36 C.Mác - Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chi Minh (2005), Bàn nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Xuân Nam (1997), Đổi sách xã hội, luận giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Trần Nhâm (2004), Tư lý luận với nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 44 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều híên pháp năm 1992 45 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình 46 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Dân 47 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật trợ giúp pháp lý Quốc hội khố XI thơng qua kỳ họp thứ 48 Sở Tư pháp Thanh Hoá (2005), Báo cáo kết thực đề tài khoa học ”Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu trợ giúp pháp lý cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Thanh Hoá" 49 Sở Tư pháp Thanh Hoá (2007), Tổng kết 10 năm thực pháp luật trợ giúp pháp lý Thanh Hoá 50 Thủ tướng phủ (2002), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xố đói giảm nghèo đén năm 2010 Việt Nam 51 Vũ Hồng Tuyến (2004), Hoàn thiện pháp luật người trợ giúp pháp lý Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật, Trường Đại học luật Hà Nội 52 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 54 Từ điển luật học (2006) Nxb Từ điển Bách Khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 55 Uỷ ban Thường vụ Quốc hôi (2001), Pháp lệnh luật sư 56 Văn phòng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1995), Thơng báo số 485/CV-VPTW 57 Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 58 Nguyễn Như ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội ... động trợ giúp pháp lý nguyên tắc hoạt động, vụ việc trợ giúp pháp lý, phạm vi thực trợ giúp pháp lý, hình thức trợ giúp pháp lý quản lý nhà nước trợ giúp pháp lý Điều Luật Trợ giúp pháp lý quy... tục trợ giúp pháp lý Luật trợ giúp pháp lý, phạm vi điều chỉnh bao gồm vấn đề như: người trợ giúp pháp lý, tổ chức thực trợ giúp pháp lý, người thực trợ giúp pháp lý, hoạt động trợ giúp pháp lý, ... lựa chọn người trợ giúp pháp lý cho Trung tâm Trợ giúp pháp lý cử người thực trợ giúp pháp lý cho người trợ giúp pháp lý Trong tình thực trợ giúp pháp lý, người trợ giúp pháp lý có quyền yêu