LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Phần 1: Cơ sở lý luận 1 1. Một số khái niệm 1 1.1. Phụ cấp lương 1 1.2. Giáo dục 1 2. Vai trò của phụ cấp lương trong ngành giáo dục 1 3. Các chế độ phụ cấp lương 1 3.1. Các chế độ phụ cấp lương chung 1 3.2. Các chế độ phụ cấp ngành giáo dục 2 Phần 2: Thực trạng hệ thống phụ cấp lương ngành giáo dục tại Việt Nam và một số khuyến nghị 3 1. Khái quát về ngành giáo dục và lương của Nhà nước quy định cho ngành 3 2. Thực trạng hệ thống phụ cấp ngành giáo dục 3 2.1. Thực trạng hệ thống phụ cấp lương chung 3 2.1.1 Nhóm phụ cấp mang mục đích bù đắp 3 2.1.2. Nhóm phụ cấp mang mục đích đãi ngộ, khuyến khích, động viên, thu hút 5 2.2. Thực trạng hệ thống phụ cấp theo ngành giáo dục 7 2.2.1. Phụ cấp thâm niên nghề 7 2.2.2. Phụ cấp ưu đãi nghề (phụ cấp đứng lớp) 8 2.2.3. Một số phụ cấp khác 10 3. Đánh giá 10 3.1. Ưu điểm 10 3.2. Nhược điểm 11 4. Một số khuyến nghị 13 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Phần 1: Cơ sở lý luận .1 Một số khái niệm 1.1 Phụ cấp lương 1.2 Giáo dục Vai trò phụ cấp lương ngành giáo dục Các chế độ phụ cấp lương 3.1 Các chế độ phụ cấp lương chung .1 3.2 Các chế độ phụ cấp ngành giáo dục Phần 2: Thực trạng hệ thống phụ cấp lương ngành giáo dục Việt Nam số khuyến nghị Khái quát ngành giáo dục lương Nhà nước quy định cho ngành Thực trạng hệ thống phụ cấp ngành giáo dục .3 2.1 Thực trạng hệ thống phụ cấp lương chung 2.1.1 Nhóm phụ cấp mang mục đích bù đắp 2.1.2 Nhóm phụ cấp mang mục đích đãi ngộ, khuyến khích, động viên, thu hút 2.2 Thực trạng hệ thống phụ cấp theo ngành giáo dục 2.2.1 Phụ cấp thâm niên nghề 2.2.2 Phụ cấp ưu đãi nghề (phụ cấp đứng lớp) 2.2.3 Một số phụ cấp khác 10 Đánh giá 10 3.1 Ưu điểm 10 3.2 Nhược điểm 11 Một số khuyến nghị 13 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Trong tình phát triển giáo dục, Đảng, Nhà nước ta ln ln có sách ưu tiên nghiệp giáo dục - đào tạo quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục Thời gian qua Đảng Chính phủ dành nhiều quan tâm ngành giáo dục đào tạo bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn Đối với vấn đề phụ cấp lương cho cán bộ, viên chức ngành giáo dục, việc hưởng chế độ phụ cấp cán cơng chức Nhà nước có địa bàn cơng tác, Nhà giáo cán quản lý giáo dục hưởng phụ cấp ưu đãi theo đặc thù nghành giáo dục - đào tạo Quyết định số 244/ 2005/ QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập (từ 25 đến 50% lương chức vụ) nâng mức thu nhập đáng kể cải thiện phần mức sống cán công chức giảng dạy, giáo viên tiểu học mầm non Cùng với nghị định, thông tư hướng dẫn chế độ phụ cấp nhà giáo giảng dạy trường chuyên biệt, vùng điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn ban hành tạo nên chế độ sách hồn chỉnh Tuy nhiên so với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn q trình vận động khơng ngừng kinh tế - xã hội, sách tiền lương nhà giáo cán quản lý giáo dục tồn tại, chưa đáp ứng đòi hỏi sống chưa đảm bảo phát triển nghành giáo dục - đào tạo Tiền lương chưa trở thành thu nhập chủ yếu Nhà giáo, cán quản lý nghành giáo dục, chưa hồn tồn động lực kích thích họ hăng say công tác So với khu vực khác, tiền lương phụ cấp lương công chức, viên chức nghành giáo dục – đào tạo chưa đảm bảo tính cạnh tranh chế thị trường Do việc nghiên cứu đề tài “Thực trạng hệ thống phụ cấp lương ngành giáo dục Việt Nam khuyến nghị” nhằm nghiên cứu cụ thể thực trạng chế độ phụ cấp mà cán công viên chức ngành giáo dục hưởng từ đưa khuyến nghị nhằm góp phần cải thiện chế độ phụ cấp ngành giáo Đề tài em gồm phần: Phần 1: Cơ sở lý luận Phần 2: Thực trạng hệ thống phụ cấp ngành giáo dục Việt Nam số khuyến nghị DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCCVC NLĐ Cán bộ, công chức, viên chức Người lao động Phần 1: Cơ sở lý luận Một số khái niệm 1.1 Phụ cấp lương Là khoản tiền bổ sung cho lương cấp bậc, chức vụ, lương cấp hàm điều kiện lao động, mức độ phức tạp công việc điều kiện sinh hoạt có yếu tố khơng ổn định (Nguyễn Tiệp, 2011) 1.2 Giáo dục Là hình thức học tập theo kiến thức, kỹ năng, thói quen nhóm người trao truyền từ hệ sang hệ khác thông qua giảng dạy, đào tạo, hay nghiên cứu Vai trò phụ cấp lương ngành giáo dục Phụ cấp lương có vai trò bù đắp hao phí lao động NLĐ mà lương cấp bậc, chức vụ, chuyên môn, nghiệp vụ chưa thể đầy đủ điều kiện lao động, mức độ phức tạp cơng việc, điều kiện sinh hoạt khó khăn… Phụ cấp lương cơng cụ để Nhà nước điều chỉnh quan hệ tiền lương thu nhập vùng, miền khu vực Tạo phân biệt rõ tiền lương theo điều kiện lao động (phụ cấp độc hại…), theo mức độ phức tạp công việc (phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp chức vụ…), theo mức độ ưu tiên phát triển nghề (phụ cấp thâm niên nghề giáo, phụ cấp ưu đãi nghề) Ngoài ra, phụ cấp lương có vai trò khuyến khích NLĐ đến làm việc vùng xa xôi hẻo lánh, điều kiện sinh hoạt khó khăn, góp phần điều phối ổn định lực lượng lao động xã hội Nhà nước sử dụng phụ cấp lương công cụ nhằm khuyến khích phát triển nghề Giáo dục đóng vị trí, vai trò quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc Việc quy định chế độ phụ cấp đặc thù cho ngành giáo dục góp phần khuyến khích phát triển ngành; tạo mơi trường giáo dục tiến bộ, phát triển; góp phần phát triển chất lượng giáo dục đất nước Phụ cấp lương góp phần thực tốt mục tiêu an ninh, quốc phòng, mục tiêu kinh tế xã hội mục tiêu khác Nhà nước Các chế độ phụ cấp lương 3.1 Các chế độ phụ cấp lương chung Phụ cấp thâm niên vượt khung khoản tiền dùng để chi trả cho CBCCVC xếp bậc lương cuối ngạch lương chức danh chuyên môn nghiệp vụ giữ có đủ điều kiện thời gian giữ bậc lương cuối ngạch chức danh đạt đủ tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung Phụ cấp chức vụ lãnh đạo khoản tiền trả cho NLĐ hưởng lương theo ngạch, bậc lương chuyên môn nghiệp vụ, họ giữ chức vụ lãnh đạo tổ chức, nhằm bù đắp cho hao phí lao động tăng lên phải lãnh thêm trách nhiệm quản lý mà yếu tố chưa xác định mức lương Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo phụ cấp nhằm bù đắp hao phí lao động tăng thêm người giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quan, đơn vị, đồng thời bầu cử, bổ nhiệm, kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan đơn vị khác mà quan, đơn vị bố trí chuyên trách người đứng đầu kiêm nhiêm Phụ cấp khu vực khoản tiền bù đắp cho người sống, làm việc vùng có khí hậu xấu, xa xôi, hẻo lánh, sở hạ tầng thấp kém, lại sinh hoạt khó khăn nhằm góp phần ổn định thu hút lao động Phụ cấp thu hút loại phụ cấp nhằm khuyến khích CBCCVC đến làm việc vùng kinh tế mới, sở kinh tế đảo xa đất liền có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn xa xơi, hẻo lánh, chưa có hệ thống cung cấp điện, nước sinh hoạt… Phụ cấp lưu động phụ cấp nhằm bù đắp cho người làm số nghề công việc phải thường xuyên thay đổi chỗ nơi làm việc, điều kiện sinh hoạt không ổn định, gặp nhiều khó khăn Phụ cấp độc hại loại phụ cấp nhằm bù đắp cho người làm việc điều kiện lao động nặng nhọc – độc hại – nguy hiểm chưa xác định xác định chưa đủ mức lương Phụ cấp trách nhiệm công việc loại phụ cấp nhằm bù đắp cho người vừa trực tiếp sản xuất làm công tác chuyên môn nghiệp vụ vừa kiêm nhiệm công tác quản lý không thuộc chức vụ lãnh đạo bầu cử, bổ nhiệm người làm nghề, cơng việc đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao chưa xác định mức lương Phụ cấp đặc biệt loại phụ cấp nhằm bù đắp cho người làm việc địa bàn hải đảo xa đất liền vùng biên giới có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn 3.2 Các chế độ phụ cấp ngành giáo dục Phụ cấp ưu đãi nghề giáo (phụ cấp đứng lớp) phụ cấp nhằm bù đắp cho CBCCVC làm công việc có điều kiện lao động cao bình thường, có sách ưu đãi Nhà nước mà chưa xác định mức lương Phụ cấp thâm niên khoản phụ cấp mang tính chất ưu đãi cho CBCCVC làm việc sở giáo dục nhằm khuyến khích họ phục vụ lâu dài với chất lượng hiệu cao Phần 2: Thực trạng hệ thống phụ cấp lương ngành giáo dục Việt Nam số khuyến nghị Khái quát ngành giáo dục lương Nhà nước quy định cho ngành Hệ thống giáo dục Việt Nam gồm giáo dục mầm non (nhà trẻ, mẫu giáo); giáo dục phổ thông (tiểu học, trung học cở, trung học chuyên nghiệp); giáo dục chuyên nghiệp (trung học chuyên nghiệp, trung học nghề, đào tạo nghề); giáo dục đại học (cao đẳng, đại học, sau đại học); giáo dục thường xuyên Hiện mức lương sở áp dụng CBCCVC theo Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng 05 năm 2016 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang áp dụng từ ngày 01 tháng 05 năm 2016 1.210.000 đồng Lương nhà giáo xếp ưu tiên, không thấp so với viên chức loại (nhà giáo xếp từ bậc B trở lên), có phụ cấp tùy theo tính chất cơng việc, theo vùng Tuy nhiên, mức lương CBCCVC ngành giáo dục, đặc biệt giáo viên thấp, chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu Thực trạng hệ thống phụ cấp ngành giáo dục 2.1 Thực trạng hệ thống phụ cấp lương chung Các chế độ phụ cấp lương chung Nhà nước quy định khu vực công: phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, phụ cấp khu vực, phụ cấp thu hút, phụ cấp lưu động, phụ cấp độc hai, phụ cấp trách nhiệm công việc, phụ cấp đặc biệt Mỗi loại phụ cấp Nhà nước ban hành hệ thống văn pháp luật riêng, có quy định cụ thể đối tượng, phạm vi áp dụng; điều kiện tiêu chuẩn hưởng phụ cấp; mức phụ cấp, cơng thức tính cách chi trả Tuy nhiên, xét mục đích, chia loại phụ cấp thành hai nhóm: nhóm phụ cấp mang mục đích bù đắp (gồm phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, phụ cấp khu vực, phụ cấp lưu động, phụ cấp độc hại phụ cấp trách nhiệm công việc) nhóm phụ cấp mang mục đích đãi ngộ, khuyến khích, động viên, thu hút (gồm phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thu hút phụ cấp đặc biệt) 2.1.1 Nhóm phụ cấp mang mục đích bù đắp Với mục đích bù đắp, phụ cấp: phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, phụ cấp khu vực, phụ cấp lưu động, phụ cấp độc hại phụ cấp trách nhiệm công việc ban hành giúp bù đắp hao phí lao động tăng thêm CBCCVC bố trí kiêm nhiệm thêm chức danh, lãnh đạo; hay bù đắp phải làm việc yếu tố, điều kiện, mơi trường khó khăn Cụ thể: Phụ cấp kiêm nhiêm chức danh lãnh đạo tính 10% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo cộng với phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) CBCCVC thuộc đối tượng hưởng lương theo Nghị số 703/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng năm 2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc phê chuẩn bảng lương chức vụ, bảng phụ cấp chức vụ cán lãnh đạo Nhà nước, Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử bổ nhiệm) quan, đơn vị từ Trung ương đến xã, phường, thị trấn; đồng thời bầu cử bổ nhiệm kiêm nhiệm nhiều chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác mà quan, đơn vị khác bố trí biên chế chuyên trách người đứng đầu hoạt động kiêm nhiệm Do tính trách nhiệm cơng việc tăng lên người bổ nhiệm kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo hiểu khoản bù đắp cho hao phí lao động tăng thêm Phụ cấp khu vực quy định gồm mức: 0,1 - 0,2 - 0,3 - 0,4 - 0,5 - 0,6 - 0,7 -1,0 so với mức lương sở Mức 1,0 áp dụng hải đảo đặc biệt khó khăn, gian khổ quần đảo Hồng Sa thuộc tỉnh Khánh Hòa Phụ cấp khu vực góp phần bù đắp cho, tạo điều kiện cho nhà giáo, cán quản lý giáo dục cơng tác vùng có yếu tố điều kiện tự nhiên môi trường xấu, đặc biệt khó khăn Ví dụ: Một nhà giáo cơng tác trường tiểu học quần đảo Hoàng Sa, tỉnh Khánh Hòa, nhà giáo hưởng phụ cấp khu vực với mức 1,0 Tiền lương sở khu vực công 1.210.000 đồng Vậy, mức tiền phụ cấp nhà giáo hưởng là: 1.210.000 x 1,0 = 1.210.000 đồng Nhà giáo, cán quản lý giáo dục (kể hợp đồng tiêu biên chế người thời gian thử việc) cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn làm chuyên trách xoá mù chữ phổ cập giáo dục mà tháng có từ 15 ngày trở lên đến thơn, bản, phum, sóc hưởng phụ cấp lưu động với mức 0,2 tính trả theo tiền lương sở số ngày thực tế lưu động theo công thức sau: Phụ cấp lưu động = Tiền lương x sở Hệ số phụ cấp lưu động x Số ngày thực tế lưu động Số ngày làm việc chế độ Đối với nhà giáo chuyên trách, không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập dành riêng cho người khuyết tật lớp học dành riêng cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập, hưởng mức phụ cấp trách nhiệm 0,3 tính theo mức lương sở; nhà giáo chuyên trách, không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật lớp hòa nhập cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập hưởng mưc phụ cấp trách nhiệm 0,2 tính theo mức lương sở Ngồi ra, phụ cấp trách nhiệm cơng việc tính tổ trưởng chun mơn, khối trưởng, giáo viên tổng phụ trách sở giáo dục công lập hưởng mức phụ cấp từ 0,1 đến 0,3 tính theo tiền lương sở Phụ cấp độc hại, nguy hiểm tính theo thời gian thực tế làm việc nơi có yếu tố độc hại, nguy hiểm; làm việc bốn ngày tính phần hai ngày làm việc, làm việc từ bốn trở lên tính ngày làm việc Phụ cấp độc hại tính cho nhà giáo dạy thực hành phòng thực hành, xưởng thực hành sở giáo dục nghề nghiệp công lập với ngành, nghề học nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm có yếu tố độc hại nguy hiểm: tiếp xúc trực tiếp với chất độc, khí độc, bụi độc; dạy thực hành môi trường dễ bị lây nhiễm, mắc bệnh truyền nhiễm theo quy định; dạy thực hành môi trường chịu áp suất cao thiếu dưỡng khí, nơi q nóng q lạnh vượt q tiêu chuẩn cho phép; dạy thực hành ngành, nghề học phát sinh tiếng ồn lớn nơi có độ rung liên tục với tần số cao vượt tiêu chuẩn an toàn lao động vệ sinh lao động cho phép; dạy thực hành mơi trường có phóng xạ, tia xạ điện từ trường vượt tiêu chuẩn cho phép Phụ cấp đơc hại tính theo mức lương sở với mức 0,1 (đối với nhà giáo dạy thực hành, nghề học có yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm); 0,2 (đối với nhà giáo dạy thực hành, nghề học có hai yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm); 0,3 (đối với nhà giáo dạy thực hành, nghề học có ba yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) 0,4 (đối với nhà giáo dạy thực hành, nghề học có bốn yếu tố nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm) Đối với viên chức làm việc phòng thí nghiệm trường sở giáo dục khác hưởng mức phụ cấp độc hại 0,2 so với mức lương tối thiểu áp dụng người làm việc phòng thí nghiệm hóa, sinh, điện cao áp, thủ kho hóa chất; 0,3 so với mức lương tối thiểu áp dụng người làm việc phòng thí nghiệm vật lý hạt nhân, thí nghiệm hóa phóng xạ Đối với viên chức làm việc thư viện sở giáo dục công lập hưởng phụ cấp độc hại với mức 0,2 tính theo tiền lương sở 2.1.2 Nhóm phụ cấp mang mục đích đãi ngộ, khuyến khích, động viên, thu hút Ngồi phụ cấp mang tính chất bù đắp, Nhà nước ban hành phụ cấp mang mục đích đãi ngộ, khuyến khích, động viên, thu hút nhằm phần hỗ trợ khuyến khích cán bộ, giáo viên tiếp tục thực hồn thành tốt cơng việc, nhiệm vụ giao Các loại phụ cấp thuộc nhóm gồm: Phụ cấp thâm niên vượt khung tính 5% mức lương bậc lương cuối hưởng cán bộ, giáo viên thuộc đối tượng hưởng phụ cấp thỏa mãn điều kiện tiêu chuẩn hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung (đủ 36 tháng giữ bậc lương cuối CBCCVC loại A đủ 24 tháng CBCCVC loại B,C); từ năm thứ tư trở đi, năm (đủ 12 tháng) tính hưởng thêm 1% Cán giữ chức danh lãnh đạo thuộc diện hưởng lương theo bảng lương chức vụ xếp lương theo nhiệm kỳ thơi khơng hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung Phụ cấp thâm niên vượt khung vừa đóng vai trò tạo động lực vừa khuyến khích cán bộ, giáo viên tiếp tục cơng tác với hiệu công việc cao Đồng thời làm hạn chế việc phải xây dựng nhiều bậc lương bảng lương, góp phần đơn giản hóa hệ thống lương Phụ cấp chức vụ áp dụng cán bộ, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo sở giáo dục cơng lập cấp có thẩm quyền định thành lập Mức phụ cấp chức vụ lãnh đạo quy định tùy theo loại hình sở giáo dục hạng trường từ 0,15 đến 1,10 tính theo tiền lương sở Ví dụ: PGS.TS Nguyễn Văn A trưởng khoa trường Đại học công lập Việt Nam Mức phụ cấp chức vụ ông A hưởng 0,6 Mức tiền lương sở khu vực công 1.210.000 đồng Vậy tiền phụ cấp chức vụ lãnh đạo mà ông A hưởng là: 1.210.000 đồng x 0,6 = 726.000 đồng Chế độ phụ cấp thu hút nhà giáo, cán quản lý giáo dục (thuộc địa phương từ địa phương khác đến) điều động đến công tác công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (các huyện đảo: Hồng sa, Trường sa; xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo theo định Thủ tướng Chính phủ; thơn, bn, xóm, bản, làng, phum, sóc, ấp đặc biệt khó khăn theo định quan có thẩm quyền…) hưởng mức phụ cấp 70% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Nếu nhà giáo, cán quản lý giáo dục hết thời hạn công tác theo quy định quan quản lý giáo dục có thẩm quyền chưa xếp, luân chuyển công tác trở nơi nơi làm việc cuối trước luân chuyển đến công tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tiếp tục hưởng phụ cấp thu hút 70% mức lương hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) thơi khơng hưởng phụ cấp cơng tác lâu năm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Thời gian hưởng phụ cấp thu hút không năm đầu cán quản lý giáo dục, giáo viên đến làm việc nơi hưởng phụ cấp thu hút Phụ cấp đặc biệt áp dụng CBCCVC, kể người thời gian tập sự, thử việc, lao động hợp đồng làm việc địa bàn đảo xa đất liền vùng biên giới có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn hưởng mức phụ cấp 30% 50% so với mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Mức phụ cấp hưởng tùy theo địa bàn mà cán bộ, giáo viên công tác quy định phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 09/2005/TT – BNV ngày 05/01/2005 Bộ Nội vụ Thời gian hưởng phụ cấp đặc biệt rời khỏi địa bàn công tác từ tháng trở lên không hưởng đến công tác khơng tròn tháng Ví dụ: Một giáo viên có hệ số lương 4,8 hưởng mức lương sở 1.210.000 đồng, nơi áp dụng phụ cấp đặc biệt 30% Vậy mức tiền phụ cấp hưởng là: 1.210.000 x 4,8 x 30% = 1.742.400 đồng 2.2 Thực trạng hệ thống phụ cấp theo ngành giáo dục Chế độ phụ cấp theo ngành ban hành cho thấy quan tâm kịp thời đến ngành giáo dục Nhà nước Hệ thống phụ cấp theo ngành giáo dục gồm: phụ cấp thâm niên nghề phụ cấp ưu đãi nghề (phụ cấp đứng lớp) số phụ cấp khác như: phụ cấp dành cho cán quản lý giáo dục, giáo viên cơng tác lâu năm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nhà giáo, cán quản lý giáo dục dạy tiếng chữ viết dân tộc thiểu số, phụ cấp đặc thù nhà giáo dạy tích hợp; nhà giáo nghệ nhân ưu tú trở lên người có trình độ kỹ nghề cao dạy thực hành sở giáo dục nghề nghiệp công lập; phụ cấp ưu đãi theo nghề viên chức làm công tác y tế trường học 2.2.1 Phụ cấp thâm niên nghề Phụ cấp thâm niên nghề áp dụng nhà giáo biên chế, giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân trường, trung tâm, học viện thuộc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội (cơ sở giáo dục công lập) nhà nước cấp kinh phí hoạt động (bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật), nhà giáo biên chế làm nhiệm vụ giảng dạy, hướng dẫn thực hành xưởng trường, trạm, trại, phòng thí nghiệm sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học công lập Phụ cấp thâm niên tính trả kỳ lương hàng tháng dùng để tính đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Đối với nhà giáo thời gian tập sự, thử việc thời gian hợp đồng làm việc lần đầu; thời gian nghỉ việc riêng không hưởng lương liên tục từ 01 tháng trở lên; thời gian nghỉ ốm đau, thai sản vượt thời hạn theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; thời gian bị tạm đình cơng tác bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử khơng hưởng phụ cấp thâm niên nghề Nhà giáo có thời gian giảng dạy, giáo dục đủ năm (60 tháng) hưởng phụ cấp thâm niên 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ sáu trở đi, năm (đủ 12 tháng) tính thêm 1% Theo phụ cấp thâm niên tính sau: Mức phụ cấp thâm niên Mức lương hưởng + phụ cấp = chức vụ lãnh đạo (nếu có) + phụ cấp x thâm niên vượt khung (nếu có) Tỷ lệ % phụ cấp thâm niên Phụ cấp thâm niên thể đánh giá cao, trả công Nhà nước xã hội nhà giáo có thâm niên Ví dụ : Nhà giáo A giảng dạy, giáo dục trường mầm non bán cơng 15 năm, có năm tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, sau ký hợp đồng làm việc để giảng dạy, giáo dục trường mầm non công lập đến năm Như vậy, nhà giáo A có thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên 15 năm (gồm năm giảng dạy, giáo dục trường mầm non bán cơng có tham gia đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc năm giảng dạy, giáo dục trường mầm non công lập), mức phụ cấp thâm niên tương ứng với thời gian 15 năm 15% 2.2.2 Phụ cấp ưu đãi nghề (phụ cấp đứng lớp) Mức phụ cấp ưu đãi theo tính sau : Mức lương hưởng + phụ cấp Mức phụ = chức vụ lãnh đạo (nếu có) + phụ cấp x cấp ưu đãi thâm niên vượt khung (nếu có) Tỷ lệ % phụ cấp ưu đãi Đối với nhà giáo (kể người thời gian thử việc, hợp đồng) thuộc biên chế trả lương, trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập; làm nhiệm vụ tổng phụ trách đội, hướng dẫn thực hành xưởng trường, trạm, trại, phòng thí nghiệm; cán quản lý thuộc biên chế trả lương sở giáo dục công lập, trực tiếp giảng dạy đủ số theo quy định cấp có thẩm quyền, tỷ lệ phần trăm phụ cấp ưu đãi tính theo mức: Mức 25% nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường đại học, cao đẳng, học viện, trường bồi dưỡng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội Trung ương trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trừ nhà giáo giảng dạy trường sư phạm, khoa sư phạm nhà giáo dạy môn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh); Mức 30% nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường trung học sở, trung học phổ thông, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề đồng bằng, thành phố, thị xã; trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề; trung tâm bồi dưỡng trị huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; Mức 35% nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường mầm non, tiểu học đồng bằng, thành phố, thị xã; trường trung học sở, trung học phổ thông, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa; Mức 40% nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường sư phạm, khoa sư phạm (đại học, cao đẳng, trung học), trường cán quản lý giáo dục đào tạo nhà giáo dạy mơn trị trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề; Mức 45% nhà giáo trực tiếp giảng dạy môn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh trường đại học, cao đẳng; Và mức 50% nhà giáo trực tiếp giảng dạy trường mầm non, tiểu học miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Đối với nhà giáo chuyên trách giảng dạy cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập dành riêng cho người khuyết tật lớp học dành riêng cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập hưởng phụ cấp ưu đãi giảng dạy người khuyết tật với mức 70% mức phụ cấp 35% (đối với lớp hòa nhập có từ 5% đến 10% học viên người khuyết tật), 40% (đối với lớp hòa nhập có từ 10% đến 20% học viên người khuyết tật), 45% (đối với lớp hòa nhập có từ 20% đến 30% học viên người khuyết tật), 50% (đối với lớp hòa nhập có từ 30% đến 40% học viên người khuyết tật), 55% (đối với lớp hòa nhập có từ 40% đến 50% học viên người khuyết tật), 60% (đối với lớp hòa nhập có từ 50% đến 60% học viên người khuyết tật), 65% (đối với lớp hòa nhập có từ 60% đến 70% học viên người khuyết tật) nhà giáo chuyên trách giảng dạy cho người khuyết tật lớp hòa nhập cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập Tuy nhiên, nhà giáo chuyên trách giảng dạy cho người khuyết tật hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp ưu đãi giảng dạy người khuyết tật khơng hưởng phụ cấp ưu đãi theo quy định Quyết định số 24/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập Đối với nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật lớp học dành riêng cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập hưởng mức phụ cấp ưu đãi giảng dạy người khuyết tật với mức 40% mức phụ cấp 5% (đối với lớp hòa nhập có từ 5% đến 10% học viên người khuyết tật), 10% (đối với lớp hòa nhập có từ 10% đến 20% học viên người khuyết tật), 15% (đối với lớp hòa nhập có từ 20% đến 30% học viên người khuyết tật), 20% (đối với lớp hòa nhập có từ 30% đến 40% học viên người khuyết tật), 25% (đối với lớp hòa nhập có từ 40% đến 50% học viên người khuyết tật), 30% (đối với lớp hòa nhập có từ 50% đến 60% học viên người khuyết tật), 35% (đối với lớp hòa nhập có từ 60% đến 70% học viên người khuyết tật) nhà giáo không chuyên trách giảng dạy người khuyết tật lớp hòa nhập cho người khuyết tật sở giáo dục nghề nghiệp công lập đồng thời hưởng phụ cấp ưu đãi theo quy định Quyết định số 24/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập Đối với nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác sở giáo dục, đào tạo thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng phụ cấp ưu đãi mức 70% mức lương hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) khơng hưởng phụ cấp ưu đãi quy định Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục cơng lập Ví dụ: Một Hiệu trưởng trường tiểu học cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, có hệ số lương 3,06 bậc ngạch giáo viên tiểu học (mã ngạch 15.114), phụ cấp chức vụ lãnh đạo hệ số 0,4, hưởng phụ cấp ưu đãi mức 70% T iền phụ cấp ưu đãi trường hợp tháng với mức lương sở khu vực cơng 1.210.000 đồng tính sau: Tiền phụ cấp ưu đãi = 1.210.000 đ x (3,06 + 0,4) x 70% = 2.930.620 đồng Đối với nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường khiếu thể dục thể thao, trường khiếu nghệ thuật, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học hưởng mức phụ cấp 50% mức lương hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) 2.2.3 Một số phụ cấp khác Đối với nhà giáo dạy tích hợp, nhà giáo nghệ nhân ưu tú trở lên người có trình độ kỹ nghề cao dạy thực hành sở giáo dục nghề nghiệp công lập hưởng phụ cấp đặc thù mức 10% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Nếu nhà giáo, cán quản lý giáo dục dạy tiếng chữ viết dân tộc thiểu số hưởng thêm phụ cấp dạy tiếng chữ viết dân tộc thiểu số với phụ cấp 50% mức lương hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) (Theo Nghị định số 61/2006/NĐ - CP ngày 20 tháng 06 năm 2006 sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn) Ngồi ra, nhà giáo, cán quản lý giáo dục (thuộc địa phương từ địa phương khác đến) điều động đến công tác cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn hưởng thêm phụ cấp công tác lâu năm với mức 0,5 (đối với người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ năm đến 10 năm), 0,7 (đối với người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm đến 15 năm) 1,0 10 (đối với người có thời gian thực tế làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 15 năm trở lên) so với mức lương sở Viên chức làm công tác chuyên môn y tế trường học thủ trưởng đơn vị vào đặc thù công việc nguồn thu để xem xét, định không vượt mức 20% so với mức lương ngạch, bậc hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) đối tượng hưởng Đánh giá 3.1 Ưu điểm Với quan điểm “giáo viên nhân tố định chất lượng giáo dục xã hội tôn vinh” (Nghị Trung ương 2, khóa VIII), Đảng ta ln quan tâm đến sách đội ngũ nhà giáo, có sách lương Theo phụ cấp lương dần thực tốt hoàn chỉnh theo mục tiêu Đảng Nhà nước Các mức phụ cấp phân chia, hướng tới đối tượng cụ thể, giúp CBCCVC ngành theo dõi biết mức phụ cấp nhận Các chế độ phụ cấp ngành giáo dục dần xây dựng hòan chỉnh, góp phần đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý đối tượng CBCCVC hưởng phụ cấp Các khoản phụ cấp, đặc biệt phụ cấp ưu đãi nghề góp phần tăng thêm phần thu nhập cho cán bộ, giáo viên Qua việc ban hành hệ thống chế độ phụ cấp lương ngành giáo dục cho thấy quan tâm Nhà nước tới ngành giáo dục, tạo tâm lý thoải mái, yên tâm cho CBCCVC cơng tác ngành Nhà nước có quy định riêng phụ cấp ưu đãi nghề cho đối tượng nhà giáo trực tiếp giảng dạy sở giáo dục công lập nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp công lập Nhà nước có sách phụ cấp hoàn chỉnh cán quản lý giáo dục, nhà giáo công tác trường chuyên biệt, nhà giáo vùng đặc biệt khó khăn Tạo điều kiện cho đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục thực nhiệm vụ 3.2 Nhược điểm Vai trò phụ cấp lương chưa thực phát huy hết tác dụng phụ cấp lương trả dựa vào tiền lương mức lương sở thấp Trong thu nhập giáo viên phụ thuộc chủ yếu vào lương phụ cấp lương Thu nhập thấp không đảm bảo mức sống hợp lý cho thân giáo viên gia đình, dẫn đến tình trạng phận nhà giáo có tâm lý bỏ dạy, chuyển nghề, gây khó khăn, thiếu thốn giáo viên đứng lớp sở giáo dục công lập 11 Tuy nhiên, từ quan điểm, định hướng Đảng đến quy định cụ thể Nhà nước sách lương, phụ cấp nhà giáo khoảng cách Đến nay, lương nhà giáo xếp chung thang bậc lương hành nghiệp, chưa “được xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp” Nghị Trung ương (khóa VIII) đề Cùng với lương, Nhà nước quy định khoản phụ cấp theo lương nhà giáo: phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thu hút (đối với trường chuyên biệt, vùng khó khăn), phụ cấp thâm niên Nhưng việc thực chế độ phụ cấp nhà giáo bất cập, chưa tạo động lực để xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo cách bền vững Đơn cử chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo: Theo quy định, nhà giáo phải sau năm (kể năm tập sự) đứng lớp hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo Đối với sinh viên tốt nghiệp, người từ ngành, nghề khác chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo khơng khuyến khích, thu hút họ Hơn nữa, chế độ phụ cấp khác phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thu hút… ngành nghề khác có chế độ phụ cấp tương tự phụ cấp công vụ, phụ cấp nghề… Như vậy, lương, phụ cấp nhà giáo không cao lương, phụ cấp công chức, viên chức ngành, nghề khác họ phải đáp ứng nhiều yêu cầu chịu nhiều áp lực mang tính đặc thù cơng việc Theo đối tượng phạm vi áp dụng Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo, chế độ phụ cấp thâm niên áp dụng nhà giáo giảng dạy, giáo dục sở giáo dục công lập Các trường hợp không trực tiếp giảng dạy, giáo dục cán quản lý giáo dục, người trưởng thành từ nhà giáo, cán quản lý trường học khơng hưởng phụ cấp thâm niên Thay vào đó, họ hưởng chế độ phụ cấp công vụ (25% lương) theo Điều 2, Nghị định số 57/2011/NĐ-CP chế độ phụ cấp cơng vụ Tuy nhiên, phụ cấp thâm niên tính vào lương hưu phụ cấp cơng vụ hưởng cơng tác hai phụ cấp tính ngang Đây mâu thuẫn nhà giáo giỏi, cán quản lý trường học giỏi điều động công tác quan quản lý giáo dục cấp phụ cấp theo lương tiền lương đặc biệt tiền lương sau hưu lại bị giảm Phụ cấp ưu đãi theo nghề phụ cấp trực tiếp giảng dạy trường công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân khơng dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Vì lương hưu giáo viên thấp Phụ cấp thâm niên nhà giáo quy định áp dụng giáo viên thuộc biên chế mà khơng có quy định áp dụng giáo viên hợp đồng Hiện nay, nhà nước chưa có chế độ phụ cấp người làm công tác bảo mẫu (theo cách gọi sở giáo dục phía Nam), nhân viên bán trú (theo cách gọi sở giáo dục phía Bắc) sở giáo dục mầm non phổ thông tổ chức hai buổi học ngày, làm nhiệm vụ hỗ trợ giáo viên, chăm sóc học sinh nghỉ 12 giải lao Hơn nữa, loại hình lao động chưa có danh mục vị trí việc làm nên chế độ dành cho người làm công tác có khác địa phương, vùng Hiện nay, giáo viên mầm non gặp nhiều khó khăn thiếu sách đặc thù Đối với giáo viên dạy lớp ghép nhiều độ tuổi ghép nhiều trẻ em người dân tộc thiểu số vùng miền núi, dân tộc thiểu số, công việc giáo viên thực vất vả nhiều giáo viên chưa hưởng chế độ phụ cấp, giáo viên tiểu học hưởng chế độ phụ cấp dạy lớp ghép Với tính chất nghề nghiệp đặc thù chế độ lương, phụ cấp nay, ngành giáo dục khó thu hút nhân lực chất lượng cao tham gia Trong năm gần đây, với việc tuyển sinh vào trường sư phạm ngày khó khăn tình trạng “chảy máu” bên lực lượng nhà giáo dần trở thành vấn đề cần quan tâm có giải pháp khắc phục Một số khuyến nghị Mức tiền lương sở cần điều chỉnh phù hợp với biến động thị trường phụ cấp lương tính dựa vào mức tiền lương sở Cần có phối hợp thống bộ, ban ngành liên quan việc ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn thực chế độ phụ cấp lương Cần có sách phụ cấp giáo viên dạy lớp ghép trường mầm non vùng, miền khó khăn Đối với vấn đề chế độ tiền lương, phụ cấp cho người làm công tác hỗ trợ giáo viên sở giáo dục mầm non phổ thơng có tổ chức hai buổi học ngày, cần có sách Nhà nước ban hành quy định chung cho đối tượng Mặc dù, địa phương thể quan tâm việc ban hành định hỗ trợ tới đối tượng nhiên lại gây khác biệt địa phương, tạo khác biệt lớn địa phương, gây tâm lý muốn đến làm việc vùng có điều kiện thuận lợi, ưu đãi hơn, dễ dẫn đến tình trạng không thiếu hụt nhân viên phục vụ sở giáo dục vùng có điều kiện khó khăn, trường chuyên biệt Tiếp tục hoàn thiện chế, điều kiện để giao quyền tự chủ theo hướng phát huy tối đa tiềm năng, sức sáng tạo, động sở giáo dục Khuyến khích sở giáo dục chủ động tăng nguồn thu nghiệp để chi trả lương, phụ cấp cho nhà giáo Phân cấp quản lý đội ngũ nhà giáo cho sở giáo dục sở giáo dục có quyền thỏa thuận lương, phụ cấp với nhà giáo Nếu thực tốt giải pháp này, gánh nặng ngân sách nhà nước để trả lương, phụ cấp cho nhà giáo giảm lương, phụ cấp nhà giáo chi trả công bằng, thỏa đáng Đồng thời, giải pháp tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh nhà giáo Mỗi nhà giáo có động lực rèn luyện, học tập để đáp ứng tốt yêu cầu công tác, xứng đáng hưởng chế độ lương, phụ 13 cấp cao Qua đó, góp phần nâng cao chất lượng chung đội ngũ nhà giáo cấp Tiếp tục quán triệt thực hóa quan điểm Đảng sách lương nhà giáo Cấp ủy, quyền cấp toàn thể nhân dân cần phải nhận thức đắn vai trò giáo dục tiến trình phát triển kinh tế - xã hội, nhận thức vai trò đội ngũ nhà giáo cấp Đồng thời, phải quán triệt thực quan điểm phát triển giáo dục “quốc sách hàng đầu”, “đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển” quan điểm, định hướng sách Đảng lương, phụ cấp nhà giáo Đây sở quan trọng để Nhà nước cấp, ngành ban hành thực sách lương, phụ cấp nhà giáo Cần hoàn thiện hệ thống ngạch, bậc lương nhà giáo khoa học, hợp lý Hệ thống ngạch, bậc lương nhà giáo cần hoàn thiện với quan điểm lương nhà giáo phải “được xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp” “đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển” Ngạch, bậc lương nhà giáo xây dựng có tính khoa học để vừa đảm bảo thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao tham gia vào đội ngũ nhà giáo vừa khuyến khích đội ngũ nhà giáo yên tâm, gắn bó với nghề Ngạch, bậc lương nhà giáo nên có khoảng cách để nhà giáo ln có ý thức phấn đấu học tập, rèn luyện để hưởng ngạch, bậc cao Bên cạnh đó, chế độ phụ cấp theo lương cần phải xem xét, bổ sung, hồn thiện để khuyến khích nhà giáo n tâm, gắn bó với nghề 14 KẾT LUẬN Phụ cấp lương yếu tố quan trọng việc chi trả lương cho người lao động không khu vực nhà nước mà khu vực tư nhân Đối với ngành giáo dục, hệ thống phụ cấp lương ban hành thể quan tâm Đảng Nhà nước tới đời sống cán quản lý giáo dục, giáo viên Các chế độ tiền lương phụ cấp lương cho cán bộ, giáo viên giảng dạy, cơng tác vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn ban hành cách đồng Tuy nhiên, chế độ phụ cấp lương viên chức làm công tác phục vụ sở giáo dục công lập chưa quan tâm triệt để Bên cạnh ưu điểm mà phụ cấp lương mang lại cho CBCCVC cơng tác ngành giáo dục, vài điểm hạn chế cần khắc phục Giáo dục dịch vụ công cộng, thể chất xã hội Nhà nước Ngoài việc phải đảm bảo cung ứng dịch vụ giáo dục công cho xã hội theo yêu cầu định, giáo dục phải hướng tới phục vụ nhu cầu đa dạng xã hội sở đảm bảo tiêu chuẩn, yêu cầu Nhà nước tự nguyện đối tượng phục vụ Bởi vậy, việc đảm bảo hệ thống phụ cấp lương ngành linh hoạt, thống nhất, công đối tượng hưởng phụ cấp việc làm cần thiết mà Đảng Nhà nước ta cần quan tâm thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiệp (2011), Giáo trình tiền lương – tiền cơng, Nhà xuất Lao động – Xã hội Hệ thống văn pháp luật chế độ tiền lương khu vực hành nghiệp (2005), Nhà xuất Lao động Các văn pháp luật: Nghị số 703/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 30 tháng năm 2004 Uỷ ban thường vụ Quốc hội việc phê chuẩn bảng lương chức vụ, bảng phụ cấp chức vụ cán lãnh đạo Nhà nước Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 Chính phủ sách cán bộ, cơng chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng 07 năm 2011 Chính phủ quy định chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo Nghị định số 56/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế công lập Nghị định 113/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định phụ cấp đặc thù, ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm nhà giáo sở giáo dục nghề nghiệp công lập Nghị định số 47/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng 05 năm 2016 Chính phủ quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Thông tư liên tịch số 68/2011/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC-BLĐTBXH ngày 30 tháng 12 năm 2011 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội Vụ, Bộ Tài Chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định số 54/2011/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2011 Chính phủ chế độ phụ cấp thâm niên nhà giáo Tài liệu Internet http://www.baobinhphuoc.com.vn/Content/nhung-bat-cap-trong-chinh-sach-doi-voi-giaovien-54534 http://vov.vn/xa-hoi/giao-duc/de-nghi-tang-luong-cho-giao-vien-tang-bang-nguon-nao495459.vov ... đạo, phụ cấp thu hút phụ cấp đặc biệt) 2.1.1 Nhóm phụ cấp mang mục đích bù đắp Với mục đích bù đắp, phụ cấp: phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo, phụ cấp khu vực, phụ cấp lưu động, phụ cấp độc... nữa, chế độ phụ cấp khác phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thu hút… ngành nghề khác có chế độ phụ cấp tương tự phụ cấp công vụ, phụ cấp nghề… Như vậy, lương, phụ cấp nhà giáo không cao lương, phụ cấp công... phụ cấp khu vực, phụ cấp lưu động, phụ cấp độc hại phụ cấp trách nhiệm công việc) nhóm phụ cấp mang mục đích đãi ngộ, khuyến khích, động viên, thu hút (gồm phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp