Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển

Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển Mô hình nhà nước phúc lợi tại thụy điển

1 Mơ hình nhà nước phúc lợi CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI 1.1: Một số khái niệm 1.1.1: An sinh xã hội phúc lợi xã hội An sinh xã hội phúc lợi xã hội hệ thống sách giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu người dân trước rủi ro tác động bất thường kinh tế, xã hội môi trường; vừa góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội không bảo vệ quyền người dân nêu Tuyên ngôn giới quyền người, mà nhiệm vụ quan trọng quốc gia trình phát triển 1.1.2: Nhà nước phúc lợi Nhà nước phúc lợi mô hình phủ, theo nhà nước đóng vai trò quan trọng việc tạo nên bảo vệ công ăn việc làm đảm bảo an sinh xã hội cao cho cơng dân Có ba cách giải thích khái niệm nhà nước phúc lợi: - Việc nhà nước cung cấp dịch vụ phúc lợi - Mơ hình lý tưởng nhà nước đóng vai trò chịu trách nhiệm cho tồn phúc lợi cơng dân Trách nhiệm mang tính tồn diện tất mặt phúc lợi xã hội cân nhắc; "mạng lưới an sinh xã hội" không chưa đủ hay có tiêu chuẩn tối thiểu chưa đủ Đây vấn đề phổ quát phúc lợi bao trùm đối tượng quyền thiết yếu - Việc cung cấp phúc lợi xã hội Trong nhiều "nhà nước phúc lợi", châu Âu, phúc lợi nhà nước cung cấp mà nỗ lực kết hợp dịch vụ phủ, nhà có tâm huyết, người tự nguyện cá nhân độc lập Người cung cấp dịch vụ lợi ích quyền trung ương hay địa phương công ty tổ chức nhà nước thực hay công ty tư nhân hay hội từ thiện hay hình thức khác tổ chức phi lợi nhuận 1.2: Mục tiêu vai trò Nhà nước phúc lợi Mơ hình nhà nước phúc lợi - Nhà nước phúc lợi hướng tới thiết lập củng cố tiêu chuẩn quốc gia quyền lợi xã hội Các quyền lợi thực thơng qua hàng loạt chương trình khác nhau, chủ yếu thông qua an sinh xã hội - Nhà nước phúc lợi thực vai trò quan trọng như: + Duy trì hỗ trợ chống nghèo đói + Hướng tới mục tiêu công thông qua việc thu hẹp chênh lệch mức sống nhóm người xã hội + Duy trì an sinh xã hội chống lại rủi ro tai nạn, ốm đau, sức lao động sớm, thất nghiệp, tuổi già, nhu cầu chăm sóc bị tổn thất + Nâng cao phồn thịnh chăm lo cho việc phân phối cơng - Nhà nước phúc lợi đòi hỏi phải có can thiệp sâu nhà nước vào chức xã hội 1.3: Các mơ hình nhà nước phúc lợi Cho tới đầu năm 2000, giới có mơ hình an sinh xã hội Chúng khác theo nguyên tắc “Ai nhận gì, nào?” Việc chọn mơ hình nào, chiến lược để theo đuổi mang lại kết khác Mỗi mơ hình có tên gọi đặc điểm sau: 1) Mơ hình an sinh (basic security): theo đuổi chiến lược bình đẳng đơn giản cách cung cấp mức độ phúc lợi giống cho tất người, giàu hay nghèo Mơ hình thực thi Mỹ, Anh, Canada, Hà Lan Thụy Sĩ 2) Mơ hình phúc lợi có mục tiêu (targeted model) chọn nguyên tắc thường gọi Robin Hood (theo tên anh hùng lịch sử nước Anh) làm phương châm đạo: lấy người giàu chia cho người nghèo Nó đánh thuế người giàu để chia cho bị coi nghèo; để hưởng phúc lợi, người nghèo phải qua kiểm tra điều kiện khả vật chất.Ôstrâylia nơi thực thi mơ hình 3 Mơ hình nhà nước phúc lợi 3) Mơ hình nghiệp đồn chủ nghĩa (corporatist) tái phân phối nguồn lựcchủ yếu bên nội nghiệp đoàn khác nhau, người ta thuộc nghề nghiệp khác thị trường lao động Mô hình thịnh hành đức Pháp 4) Cuối cùng, mơ hình mang tính bao qt (encompassing) dựa vào bảo hiểm xã hội mang tính phổ quát, nghĩa dành cho người, có liên quan đến sức kiếm tiền trước Thực chất hỗ trợ tất người, cung cấp nhiều cho từ đầu vốn có thu nhập cao, theo ngun tắc Mathew (một nhân vật sách Phúc âm) nguyên tắc Robin Hood Mơ hình thực nước Bắc Âu Thụy Điển, Phần Lan Na Uy Tất nhiên, mơ hình nêu phân loại hình lý tưởng theo nghĩa nóchỉ tồn dạng khiết, tách bạch rạch ròi tư nghiên cứu để dễ làm việc Còn thực tế hầu kết hợp mơ hình khác 1.4: Các lý thuyết mơ hình nhà nước phúc lợi Theo lý thuyết Bismarck, hệ thống bảo hiểm xã hội bắt buộc sở quyền hưởng loại phúc lợi xã hội người lao động Phạm vi áp dụng bảo hiểm xã hội bắt buộc gắn với nhóm người có nghềnghiệp xã hội, gọi hệ thống định hướng nghề nghiệp Nó thực nguyên tắc bảo hiểm chủ đạo với quỹthành phần phát triển dựa vào đóng góp có thành viên tham gia hưởng lợi.Nước Đức trở thành quốc gia đầutiên thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộctừ năm 1883.Theo trường phái Bismarck, bảo hiểm xã hội không tài trợ từ nhà nước nhà nước đứng cam kết bảo đảm quỹ bảo hiểm xã hội bị khả toán Hệ thống sách phúc lợi xã hội theo trường phái Bismarck bị ảnh hưởng hai chiến tranh giới tiếp tục phát triển, mở rộng loại hình bảo hiểm xã hội theo hướng ngày toàn diện Ngược lại với trường phái Bismarck, trường phái Beveridge cho phúc lợi xã hội phải bao phủ toàn diện, với mức chi trảnhư quản lý tập trung, thống Đề xuất cải cách hệ thống an sinh xã hội nước Anh Beveridge chấp thuận trở thành nội dung Luật Bảo hiểm quốc gia năm 1946 Từ luật này, hệthống an sinh xã hội phổ cập công cộng xây dựng, giúp người lao động đối phó với “thiếu hụt”, gián đoạn thu nhập Mơ hình nhà nước phúc lợi việc làm, bệnh tật tuổi già Đặc trưng mơ hình nhấn mạnh đến tính tồn diện phạm vi, lĩnh vực, lợi ích người tham gia, nhà nước chịu trách nhiệm mặt tài Cho đến nay, nhà nước phúc lợi phát triển nhiều nước châu Âu với nhiều mô hình khác dựa đặc điểm, tình hình kinh tế, xã hội, văn hóa cụ thể nước Về khơng có nhà nước phát triển hệ thống phúc lợi xã hội theo nguyên mẫu túy mà thường kết hợp mức độ khác từ hai trường phái Bismarck Beveridge CHƯƠNG 2: VÀI NÉT VỀ NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI VÀ HỆ THỐNG AN SINH XÃHỘI CỦA THỤY ĐIỂN 2.1 Giới thiệu Thụy Điển xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển 2.1.1 Giới thiệu Thụy Điển Vương quốc Thụy Điển nằm đông nam bán đảo Scandinavi thuộc Bắc Âu Vào năm 1889, thành lập Đảng Xã hội Dân chủ Thụy Điển, vương quốc nước lạc hậu châu Âu, người ta gọi nước cướp biển, phần lớn dân vốn cướp biển tội phạm bị nước Tây Âu đày đến hậu duệ họ Kinh tế Thụy Điển ngày lạc hậu nhiều so với nước Nga hồi Cách mạng Tháng Mười năm 1917 Từ năm 1920, Đảng Xã hội Dân chủ (Xã hội dân chủ) Thụy Điển bắt đầu nắm quyền nay, có số thời kỳ gián đoạn, Đảng nắm quyền lãnh đạo đất nước lâu Trong thời gian (từ thập kỷ 20 đến thập kỷ 80, thời gian tác giả khảo sát), Đảng Xã hội dân chủ xây dựng Thụy Điển từ nước lạc hậu trở thành nước kinh tế phát triển , đứng thứ hai giới GDP đầu người (thứ Thuỵ-sĩ); thứ giới phúc lợi xã hội, chứng tỏ xã hội hoá phân phối đạt trình độ cao 2.1.2 Quá trình xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển Mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển manh nha hình thành từ đầu kỷ XX, vào năm 1913, Thụy Điển áp dụng hệ thống hưu trí phổ cập năm 1916 áp dụng hệ thống bảo hiểm tai nạn công nghiệp bắt buộc Đây coi móng quan trọng thứ để hình thành hệ thống phúc lợi xã hội Thụy Điển năm sau 5 Mơ hình nhà nước phúc lợi Những khó khăn kinh tế nước đại suy thoái kinh tế tồn cầu vào cuối năm 1920 khiến tình trạng thất nghiệp Thụy Điển trở trầm trọng Vào năm 1931, Thụy Điển nổ biểu tình người lao động Sự kiện đẩy mạnh phong trào công nhân Đảng Dân chủ Xã hội giành thắng lợi bầu cử vào năm 1932 Xét mặt trị quốc gia, thắng lợi Đảng Dân chủ Xã hội năm 1932 coi móng quan trọng thứ hai cho việc hình thành nhà nước phúc lợi Thụy Điển Chính phủ Đảng Dân chủ Xã hội lãnh đạo tiến hành hai cải cách là: Một là, trì sách tài khóa mở rộng để kích cầu giảm thất nghiệp Hai là, thực cải cách quan trọng lĩnh vực luật lao động, chăm sóc sức khỏe, giáo dục lĩnh vực xã hội khác Vào năm 1938, nghiệp đoàn lao động liên đoàn chủ lao động thể chế hóa hệ thống, lương bổng vấn đề khác liên quan đến thị trường lao động (gồm số chương trình bảo hiểm xã hội) đàm phán cấp trung ương Hệ thống nghiệp đồn góp phần tạo nên thuận nhà nước giới chủ người lao động, tạo nên phát triển tương đối bình đẳng thu nhập người lao động Kể từ sau Chiến tranh giới lần thứ Hai, nhà nước phúc lợi Thụy Điển tiếp tục hồn thiện thơng qua việc đưa vào áp dụng hệ thống giáo dục miễn phí hệ thống chăm sóc trẻ em cách hoàn hảo Đồng thời, trợ cấp nhà ở, cải cách hưu trí, trợ cấp cho phụ nữ, bắt đầu áp dụng rộng rãi Vào năm 1955, nhà nước phúc lợi Thụy Điển thức hồn thiện phủ bắt đầu áp dụng hệ thống giáo dục miễn phí hệ thống bảo hiểm y tế phổ cập, trách nhiệm giáo dục chăm sóc sức khỏe chuyển hồn toàn sang khu vực nhà nước Trong thập kỷ 1950, 1960, 1970, Thụy Điển nhanh chóng trở thành quốc gia giàu có thịnh vượng sau nhiều thập kỷ bị đánh giá lạc hậu châu Âu Trong giai đoạn 1950-1973, tăng trưởng GDP hàng năm đạt 3,7%/năm, cao 1% so với giai đoạn 1918-1950 Tỷ lệ thất nghiệp mức 1,5%-2%/năm, thấp nhiều so với mức trung bình tồn châu Âu Mỹ Tăng trưởng kinh tế đưa thu nhập bình quân đầu người người dân Thụy Điển tăng cao năm đầu thập kỷ 1970 Trong thời gian này, mơ hình phát triển kiểu Thụy Điển được đành giá thành công Vào đầu thập kỷ 1970, Thụy Điển nước đứng thứ tư giới việc nâng cao thu nhập mức sống người dân tính theo phương pháp đồng giá sức mua 6 Mơ hình nhà nước phúc lợi Tuy nhiên, vào đầu thập kỷ 1990 mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển gặp phải thách thức nghiêm trọng Nền kinh tế bắt đầu bộc lộ yếu điểm: lạm phát cao, suất lao động thấp khiến sức mua người dân giảm tính cạnh tranh công ty Thụy ĐIển bị suy yếu Trong giai đoạn 1990-1993, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao từ 1,6% lên 8,2% Tỷ lệ lao động có việc làm giảm từ 83,1% xuống 72,6% giai đoạn Tài cơng cộng bị tổn thương nặng Thặng dư ngân sách từ 3% GDP năm 1990 rơi vào tình trạng thâm hụt mức 11% năm 1993 Chính phủ Thụy Điển nhiều lần cải cách mơ hình giai đoạn khủng hoảng cải cách hạn chế lợi ích ốm đau, toán bảo hiểm, cải cách thất nghiệp, giảm trợ cấp trẻ em, đưa hệ thống hưu trí mới, Cùng với việc cải cách hệ thống phúc lợi, cải cách cấu phủ tiến thành thập kỷ 1990: luật cạnh tranh, luật lao động, vấn đề giá cả, 2.2 Đặc điểm nhà nước phúc lợi Thụy Điển Xã hội Thụy Điển hoạt động không mạnh, chủ yêu hoạt động Nhà thờ Tuy nhiên cơng đồn đóng vai trò lớn đời sống trị kinh tế đất nước, đặc biệt việc xây dựng củng cố an sinh xã hội Cho đến năm 2000, 80% lực lượng lao động thành viên cơng đồn Các tổ chức cơng đồn Thụy Điển có vai trò tích cực việc đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động, thể qua việc đàm phán với nghiệp đoàn nhà sử dụng lao động nhằm đạt tăng lương cho người lao động tổ chức, quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đặc điểm bật mối quan hệ Cơng đồn Nghiệp đồn Các nhà sử dụng lao động nhấn mạnh tính đồn kết thương lượng lương bổng quyền lợi dành cho người lao động Các cơng đồn Thụy Điển có tính ơn hòa cao so với Cơng đồn nước châu Âu khác Hiện Thụy Điển có tổ chức cơng đồn lớn: LO (liên đồn Cơng đồn Thụy Điển), TCO (Liên đồn Cơng nhân cổ trắng), SACO (Liên đồn hiệp hội chuyên nghiệp Thụy Điển) Trong hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển, Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ phúc lợi, nhiên Nhà nước không tham gia vào trình thương lượng lương bổng hoạt động thị trưởng lao động Nói cách cách khác, Nhà nước chủ yếu “đứng ngồi”, vai trò trung lập Mơ hình nhà nước phúc lợi 3) Mơ hình nghiệp đồn chủ nghĩa (corporatist) tái phân phối nguồn lựcchủ yếu bên nội nghiệp đoàn khác nhau, người ta thuộc nghề nghiệp khác thị trường lao động Mơ hình thịnh hành đức Pháp 4) Cuối cùng, mơ hình mang tính bao qt (encompassing) dựa vào bảo hiểm xã hội mang tính phổ quát, nghĩa dành cho người, có liên quan đến sức kiếm tiền trước Thực chất hỗ trợ tất người, cung cấp nhiều cho từ đầu vốn có thu nhập cao, theo ngun tắc Mathew (một nhân vật sách Phúc âm) nguyên tắc Robin Hood Mơ hình thực nước Bắc Âu Thụy Điển, Phần Lan Na Uy Tất nhiên, mơ hình nêu phân loại hình lý tưởng theo nghĩa nóchỉ tồn dạng khiết, tách bạch rạch ròi tư nghiên cứu để dễ làm việc Còn thực tế hầu kết hợp mô hình khác 1.4: Các lý thuyết mơ hình nhà nước phúc lợi Theo lý thuyết Bismarck, hệ thống bảo hiểm xã hội bắt buộc sở quyền hưởng loại phúc lợi xã hội người lao động Phạm vi áp dụng bảo hiểm xã hội bắt buộc gắn với nhóm người có nghềnghiệp xã hội, gọi hệ thống định hướng nghề nghiệp Nó thực nguyên tắc bảo hiểm chủ đạo với quỹthành phần phát triển dựa vào đóng góp có thành viên tham gia hưởng lợi.Nước Đức trở thành quốc gia đầutiên thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộctừ năm 1883.Theo trường phái Bismarck, bảo hiểm xã hội không tài trợ từ nhà nước nhà nước đứng cam kết bảo đảm quỹ bảo hiểm xã hội bị khả tốn Hệ thống sách phúc lợi xã hội theo trường phái Bismarck bị ảnh hưởng hai chiến tranh giới tiếp tục phát triển, mở rộng loại hình bảo hiểm xã hội theo hướng ngày tồn diện Ngược lại với trường phái Bismarck, trường phái Beveridge cho phúc lợi xã hội phải bao phủ toàn diện, với mức chi trảnhư quản lý tập trung, thống Đề xuất cải cách hệ thống an sinh xã hội nước Anh Beveridge chấp thuận trở thành nội dung Luật Bảo hiểm quốc gia năm 1946 Từ luật này, hệthống an sinh xã hội phổ cập công cộng xây dựng, giúp người lao động đối phó với “thiếu hụt”, gián đoạn thu nhập Mơ hình nhà nước phúc lợi bắt buộc bao gồm lớp mẫu giáo – nhà trẻ, lớp trung học phổ thông, giáo dục người lớn giáo dục người lớn dành cho người khuyết tật Hệ thống giáo dục gồm năm giáo dục tiểu học trung học sở, năm giáo dục trung học, năm giáo dục đại học, năm giáo dục thạc sĩ năm giáo dục tiến sĩ Giáo dục tiểu học trung học miễn phí hồn tồn Chính phủ khơng tài trợ cho giáo dục mà chi phí lại, sách giáo khoa bữa ăn miễn phí Luật Giáo dục Thụy Điển quy định, tất người học không tiền suốt đời mà từ nhà trẻ đến bậc trung học, lớp có học sinh người nước ngồi, nhà trưởng phải bố trí giáo viên biết tiếng mẹ đẻ học sinh đó, tháng phải lên lớp với số định tiếng mẹ đẻ cho em Ở bậc đại học, từ lúc vào học tốt nghiệp, có quy ước số năm học định, luật pháp quy định học sinh tốt nghiệp mà chưa tìm cơng việc thích hợp khơng muốn rời nhà trưởng tiếp tục học tập miễn phí Hầu hết trưởng đại học tổ chức giáo dục sau trung học điều hành nhà nước giáo dục miễn phí Tuy nhiên, bậc đại học cao đẳng, việc ăn uống, sách chi phí lại khơng nhà nước đài thọ trực tiếp dù tất sinh viên vay vốn trợ cấp để trang trải chi phí sinh hoạt Hàng năm, chi tiêu nhà nước cho giáo dục chiếm khoảng 8% GDP, thuộc diện cao giới Phần lớn kinh phí sử dụng cho trường phổ thông trường đại học công, học sinh tự tham gia trường tư theo ý tưởng giáo dục đặc biệt số nhóm lợi ích định Những trường tài trợ ngân sách nhà nước Các trưởng tư phải mở rộng cho người tuân theo tiêu chuẩn đo Luật Giáo dục quy định Khác với trường công, trường tư phép thu mức phí tượng trưng Các trường tư thưởng phổ biến thành phố lớn chiếm khoảng 3,5% tổng số học sinh 2.3.2 Hệ thống chăm sóc sức khỏe gia đình trẻ em 2.3.2.1 Chế độ sinh đẻ chăm sóc trẻ em Phụ nữ sinh nghỉ đẻ 18 tháng có lương, 12 tháng đầu hưởng 100% lương, tháng cuối hưởng 90% Nếu đến tháng thứ 18 lại có thai, tiếp tục nghỉ hưởng tiếp 90% lương đứa trẻ đời lại hưởng Mơ hình nhà nước phúc lợi chế độ nghỉ đẻ 18 tháng Ngồi ra, người vợ làm cơng việc tương đối quan trọng không muốn nhà lâu vậy, hai vợ chồng bàn bạc để chồng nghỉ thay vợ Trẻ em Thụy Điển trợ cấp lớn Năm 2002, có 11% trẻ em Thụy Điển phải chịu khoản chi phí từ phía cha mẹ, lại từ phía nhà nước Sự hỗ trợ chăm sóc trẻ em Thụy Điển nhiều đến mức người ta có cảm tưởng “người Thụy Điển quốc hữu hóa gia đình” Cụ thể + Hỗ trợ tiền mặt cho bố mẹ: Bố mẹ cung cấp tiền mặt cho đứa trẻ vòng 480 ngày Trong 390 đầu, hỗ trợ dựa thu nhập bố mẹ, tính tương đương với hỗ trợ nhận đau ốm (80% thu nhập, không ngưỡng trần thu nhập) Nếu bố mẹ có thu nhập thấp khơng có thu nhập nhận hỗ trợ với mức tối thiểu 180 SEK/ngày Đối với 90 ngày lại, bố mẹ nhận khoản tiền tối thiểu 180 SEK/ ngày + Hỗ trợ người bố: Cho phép người bố có mặt vào thời gian người mẹ sinh con, thu dọn nhà cửa chăm sóc đứa trẻ thời gian sinh Người bố có quyền hưởng trợ cấp tiền mặt tạm thời cho bố mẹ 10 ngày/ đứa trẻ, việc chăm sóc đứa trẻ cản trợ việc thực cơng việc.Quyền chuyển cho người khác Trong trường hợp nhận nuôi, bố mẹ có quyền hưởng người ngày Mức độ bù đắp tương đương 80% thu nhập mức hỗ trợ tiền mặt ốm đau + Hỗ trợ tiền mặt thời gian mang thai: Cho phép phụ mang thai khơng thể tiếp tục làm việc dành thời gian để nghỉ ngơi Một phụ nữ mang thaim với cơng việc có đóng thuế, nhận trợ cấp tiền mặt người chủ lao động xếp cho người phụ nữ mang thai cơng việc thích hợp cuối thai kỳ Người phụ nữ nhận tối đa 50 ngày lương hai tháng cuối thai kỳ Nếu công việc người phụ nữ làm bị cấm làm việc thời kỳ mang thai theo Luật Môi trường lao động người phụ nữ nhận hỗ trợ tiền mặt cho ngày nghỉ bị cấm Mức bù đắp thu nhập 80% thu nhập mức hỗ trợ tiền mặt đau ốm 2.3.2.2 Chế độ dưỡng lão 10 Mơ hình nhà nước phúc lợi Người lao động hưu định kỳ lĩnh lương đủ sống, người già yếu không tự lo liệu sống vào viện dưỡng lão nhà nước, hưởng chăm sóc y tế miễn phí, điều kiện sống tương đương với khách sạn + Lương hưu cho người cao tuổi: Lương cho người cao tuổi cung cấp an sinh cho người già Lương cho người cao tuổi áp dụng cho người từ 61 tuổi trở lên Tuy nhiên người nhận lương hỗn việc nhận lương họ muốn giá trị khoản lương tăng lên theo thời gian trì hỗn họ Lương có người cao tuổi tr ton b, ắ, ẵ, hay ẳ T thỏng 1/2003, lương bị đánh thuế thu nhập Trước hệ thống lương gồm loại lương lương bổ sung + Lương cung cấp mức an sinh độc lập với thu nhập trước + Lương bổ sung dựa mức thu nhập có thời gian làm việc từ 16 đến 64 tuổi Để nhận lương bổ sung đầy đủ, người lao động cần có 30 năm làm việc mức lương dựa vào mức thu nhập 15 năm có thu nhập tốt Hệ thống lương mới: gồm có loại lương: lương thu nhập (income pension), lương theo phí (premium pension), lương bảo đảm (guarantee pension) Có số lý cho cải cách này, đáng ý tỉ lệ số lượng người nhận lương so với số người hoạt động có hiệu kinh tế xã hội ngày tăng Ngày nay, 100 người làm việc có 30 người nghỉ hưu vòng 25 năm tới số dự báo 41 Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng thấp kinh tế lại kèm với gia tăng số người nhận mức lương ngày cao làm lộ rõ yếu điểm hệ thống 2.3.3 Hệ thống bảo hiểm xã hội cho người lao động 2.3.3.1 Bảo hiểm tai nạn lao động + Khi gặp thương tật tạm thời: Lợi ích gặp thương tật tạm thời hưởng giống lợi ích ốm đau Người trợ cấp gặp thương tật tạm thời nhận 77,6% số thu nhập bị đạt mức trần 294,700 SEK/năm 11 Mơ hình nhà nước phúc lợi + Khi gặp tai nạn vĩnh viễn: Nếu người lao động 100% khả lao động tạo thu nhập trợ cấp nhận 100% mức thu nhập đạt đến mức tối đa 294,700 Kronor/năm Nếu khả tạo thu nhập bị khoảng 1/15 nhiều mức trợ cấp tương ứng mức thu nhập + Lợi ích y tế: Khi công nhân ốm đau thai sản, lợi ích bao gồm hồn lại phần chi phí lại, chăm sóc cho trẻ em đến 20 tuổi, miễn phí + Lợi ích người phụ thuộc: Nếu người bị chết tai nạn lao động vợ chồng người chết hộ 18 tuổi nhận trợ cấp hàng năm + Lương cho trẻ mồ côi: trẻ 18 tuổi (hoặc 20 tuổi bị tàn tật) nhận từ 20% đến 40% mức trợ cấp thương tật vĩnh viễn mà người chết đă hưởng Mức lương phụ thuộc vào số trẻ có quyền nhận lương mồ côi + Trợ cấp mai táng: Người chết tai nạn lao động nhận khoản trợ cấp mai táng 11,790 Kronor 2.3.3.2 Bảo hiểm thất nghiệp + Trợ cấp thất nghiệp bản: trợ cấp thất nghiệp cung cấp cho người thất nghiệp mức trợ cấp cố định với mức trợ cấp tối đa 320 Kronor/ngày Người thất nghiệp nhận trợ cấp vòng 300 ngày Trợ cấp trả theo ngày/tuần + Trợ cấp thất nghiệp tự nguyện có liên quan đến thu nhập: Người thất nghiệp nhận 80% mức lương nhận gần Mức trợ cấp tối đa 730 Kronor/ngày cho 100 ngày sau 680 Kronor/ngày Trợ cấp trả tối đa 300 ngày ngày/tuần 2.4 Đánh giá 2.4.1 Thành tựu + Mơ hình Thụy Điển mơ hình phát triển cơng bằng, bình đẳng tham nhũng 4 Mơ hình nhà nước phúc lợi việc làm, bệnh tật tuổi già Đặc trưng mơ hình nhấn mạnh đến tính tồn diện phạm vi, lĩnh vực, lợi ích người tham gia, nhà nước chịu trách nhiệm mặt tài Cho đến nay, nhà nước phúc lợi phát triển nhiều nước châu Âu với nhiều mơ hình khác dựa đặc điểm, tình hình kinh tế, xã hội, văn hóa cụ thể nước Về khơng có nhà nước phát triển hệ thống phúc lợi xã hội theo nguyên mẫu túy mà thường kết hợp mức độ khác từ hai trường phái Bismarck Beveridge CHƯƠNG 2: VÀI NÉT VỀ NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI VÀ HỆ THỐNG AN SINH XÃHỘI CỦA THỤY ĐIỂN 2.1 Giới thiệu Thụy Điển xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển 2.1.1 Giới thiệu Thụy Điển Vương quốc Thụy Điển nằm đông nam bán đảo Scandinavi thuộc Bắc Âu Vào năm 1889, thành lập Đảng Xã hội Dân chủ Thụy Điển, vương quốc nước lạc hậu châu Âu, người ta gọi nước cướp biển, phần lớn dân vốn cướp biển tội phạm bị nước Tây Âu đày đến hậu duệ họ Kinh tế Thụy Điển ngày lạc hậu nhiều so với nước Nga hồi Cách mạng Tháng Mười năm 1917 Từ năm 1920, Đảng Xã hội Dân chủ (Xã hội dân chủ) Thụy Điển bắt đầu nắm quyền nay, có số thời kỳ gián đoạn, Đảng nắm quyền lãnh đạo đất nước lâu Trong thời gian (từ thập kỷ 20 đến thập kỷ 80, thời gian tác giả khảo sát), Đảng Xã hội dân chủ xây dựng Thụy Điển từ nước lạc hậu trở thành nước kinh tế phát triển , đứng thứ hai giới GDP đầu người (thứ Thuỵ-sĩ); thứ giới phúc lợi xã hội, chứng tỏ xã hội hoá phân phối đạt trình độ cao 2.1.2 Quá trình xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển Mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển manh nha hình thành từ đầu kỷ XX, vào năm 1913, Thụy Điển áp dụng hệ thống hưu trí phổ cập năm 1916 áp dụng hệ thống bảo hiểm tai nạn công nghiệp bắt buộc Đây coi móng quan trọng thứ để hình thành hệ thống phúc lợi xã hội Thụy Điển năm sau 13 Mơ hình nhà nước phúc lợi +Về mặt kinh tế: Mơ hình Thụy Điển đem lại thành công kinh tế vào diện bậc châu Âu Năm 2008, Thụy Điển Diễn đàn Kinh tế giới xếp thứ số nước có sức cạnh tranh giới, sau Mỹ Phần Lan Nền kinh tế Thụy Điển ổn định, thực lực mạnh, nhiều nhân tài sở hạ tầng tốt Năm 2005, GDP Thụy Điển đạt khoảng 268 tỷ USD, dịch vụ chiếm 70%, xuất chiếm 43,3% GDP bình quân đầu người đạt khoảng 29.800 USD/năm Ngân sách nhà nước thu khoảng 210 tỷ USD, chi khoảng 206 tỷ USD Tỷ lệ thất nghiệp khoảng 5,8%, tỷ lệ lạm phát 0,5% Bình qn người dân có ô tô, ti vi Đất nước có khoảng triệu dân có 6,5 triệu máy điện thoại cố định 8,4 triệu điện thoại di động, gần 5,2 triệu người sử dụng Internet Năm 2002, công ty Tele2 TeliaSonera nằm 100 công ty đứng đầu giới công nghệ thông tin Business Week bình chọn Vào tháng 12/2007, Thụy Điển đứng thứ số nước thành viên OECD người sử dụng internet băng thông rộng, đạt 30,3/100 dân (cao mức trung bình OECD 20,0) đạt 2.775.014 th bao + Mơ hình Thụy Điển đem lại chế độ trị thành cơng Đảng Xã hội Dân chủ Thụy Điển đảng giành đa số phiếu bầu cử Quốc hội Nhờ đó, Đảng Xã hội Dân chủ kể từ thành lập vào năm 1889 liên tục giành quyền lãnh đạo đất nước Thụy Điển đem lại thành công vững mặt trị, xã hội kinh tế, khiến nước trở thành hình mẫu tồn giới Đảng Xã hội Dân chủ coi đảng họ đảng xã hội chủ nghĩa, họ kiên trì thực đường lối chủ nghĩa xã hội Theo lý luận Đảng Xã hội Dân chủ, việc thực chủ nghĩa xã hội xã hội hóa quyền sở hữu khơng phải vấn đề bản; Xã hội hóa phân phối vấn đề bản, tức thực thi phân phối công cải xã hội để đảm bảo quyền lợi giai cấp công nhân người dân lao động Phải lập thật nhiều doanh nghiệp sở hữu công cộng, nhà nước phải đầu tư lớn Chính phủ thực chức phân phối cải doanh nghiệp tư nhân làm để đáp ứng nhu cầu người lao động Con đường phát triển trị Đảng xã hội Dân chủ ơn hòa, quan tâm chế độ phúc lợi suốt đời, quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường, tạo 14 Mơ hình nhà nước phúc lợi đất nước cơng bằng, dân chủ, sạch, khơng có tội phạm khơng có đình cơng, bãi cơng 2.4.1 Thách thức Một là, kinh tế tăng trưởng thấp, thu nhập bình qn tăng chậm, khơng đảm bảo cân đối nguồn thu ngân sách dành cho quỹ phúc lợi xã hội Đặc biệt khủng hoảng kinh tế Thụy Điển, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao tạo áp lực cho nguồn thu từ thuế phủ Vào năm 2007, tổng doanh thu từ thuế Chính phủ Thụy Điển 40 tỷ Sek, năm 2008 giảm 10 tỷ Sek, năm 2009 giảm 15 tỷ Sek năm 2010 giảm 10 tỷ Sek Trong đó, thất nghiệp chi tiêu ASXH cho người già, người ốm tiếp tục tăng cao tạo áp lực lớn cho hệ thống ASXH Thụy Điển 2006 2007 2008 2009 Tăng trưởng GDP(%) 4,5 2,7 -0.5 -4,4 2,3 Thất nghiệp (%) 6,1 6,2 8,3 9,7 Ngân sách phủ (%) 2,2 3,4 3,1 -1,6 -3,0 - 7,1 4,0 7,5 Nguồn: Nordic Council of Ministers (2011), Global Pressure - Nordic Solutions, Nordic Outlook 2012 - Danske Bank Hai là, chi phí phúc lợi cao gây sức ì xã hội, sụt giảm suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Do khơng khuyến khích phát huy sáng kiến cá nhân tinh thần làm việc tích cực Tại Thụy Điển, trợ cấp thất nghiệm chiếm 84% lương người lao động, số năm hưởng trợ cấp năm/người thất nghiệp Ba là, thay đổi cấu dân số theo độ tuổi đặt gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội Dự báo chi tiêu công lương hưu Thụy Điển tăng mạnh Dự báo tỷ lệ người 65 tuổi số nước châu Âu đến năm 2050 (Đơn vị tính: %) 15 Mơ hình nhà nước phúc lợi 2020 2030 2040 2050 Thụy Điển 37,6 42,7 46,7 46,1 Nguồn: Đinh Công Tuấn(Chủ biên) (2008), Hệ thống an sinh xã hội EU học cho Việt Nam, NXB.Khoa học Xã hội, Hà Nội Dự báo chi tiêu hưu trí cơng cộng số nước châu Âu (Đơn vị tính: %GDP) 2020 2030 2040 2050 Thụy Điển 13,9 15,0 14,9 14,5 Nguồn: Bonoli, G.(2000) Sự gia tăng nhanh chóng tỷ lệ người già xã hội khiến cho nghĩa vụ đóng góp vào quỹ an sinh xã hội hệ niên – người độ tuổi lao động trở nên nặng nề hơn, rủi ro nghèo khổ, thất nghiệp thu nhập thấp cao hơn, làm sinh them vấn đề xã hội an sinh Hệ cố gắng chi tiêu cho phúc lợi cao nhà nước châu Âu nguồn thu không đảm bảo tương ứng gánh nặng thâm hụt ngân sách kéo dài tình trạng nợ cơng tăng vượt mức kiểm soát Hệ thống phúc lợi xã hội xây dựng nhiều thập kỷ qua châu Âu lung lay khủng hoảng kinh tế hầu hết phủ buộc phải thắt chặt chi tiêu Những người dân quen với giáo dục, y tế miễn phí, trợ cấp thất nghiệp rộng rãi phải đối diện với thách thức lớn đời sống hàng ngày thu nhập suy giảm nhanh chóng, nhà nước khơng có khả hỗ trợ phúc lợi nhiều trước, chí cắt giảm hỗ trợ này.Chính phủ Thụy Điển phải đưa biện pháp như: tuổi nghỉ hưu bị đẩy lùi đến 63 tuổi thời gian đóng góp vào quỹ hưu bổng kéo dài thêm Ngày nay, Thụy Điển nước số giới lĩnh vực tạo công ăn việc làm cho người cao tuổi Khu vực Nhà nước Thụy Điển phải chịu số biện pháp thắt lưng buộc bụng qua luật lệ nghiêm ngặt ngân sách Mặc dù có vấn đề tồn đường phát triển thể chế trị Thụy Điển đánh giá thể chế kiểu mẫu giới 16 Mơ hình nhà nước phúc lợi CHƯƠNG 3: PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ HỆ THỐNG AN SINH XÃ HỘI Ở THỤY ĐIỂN: NHỮNG BÀI HỌC VÀ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM Do Việt Nam nước phát triển với điều kiện kinh tế nhiều khó khăn Thụy Điển quốc gia phát triển hàng đầu giới nên so sánh vềmức độ phúc lợi không cân xứng Mặc dầu vậy, so sánh, tìm nét giống khác hai nước để học hỏi số kinh nghiệm cách thức vận hành sách phúc lợi Thụy Điển cho phù hợp với điều kiện Việt Nam việc làmhết sức thiết thực Những khác biệt hai nước chia làm hai loại.Một lànhững điều Việt Nam không làm Thụy Điển, nên học hỏi đểthay đổi.Hai khác biệt khó, khơng thể thay đổi.Báo cáo xoay quanh khác biệt đó, học kinh nghiệm, kiến nghị đưa sẽxuất phát từ loại khác biệt 3.1: Nét tương đồng Việt Nam Thụy Điển 3.1.1: Giống So sánh Thụy Điển Việt Nam, thấy có số điểm giống sau: 1) Trước hết nét chung, với mơ hình an sinh xã hội bao quát cho người, bình đẳng tương đối tỉ lệ nghèo khổ thấp, Thụy Điển nơi thực ước mơ Việt Nam mà Chủ tịch Hồ Chí Minh thể qua câu nói “ai có cơm ăn, áo mặc, học hành” 2) Việt Nam có số chương trình an sinh xã hội, không xuất phát từcon số 0, từ tờ giấy trắng Hơn nữa, chương trình an sinh xã hội Việt Nam vàđang trải qua nhiều chỉnh sửa Sự tụt hậu kinh tế chí có số lợi tương đối “tuy xuất phát muộn, đuổi theo” cách theo học rút từ mô hình Thụy Điển đất nước Thụy Điểnđi từ chương trình xóa đói nghèo vốn nhằm vào nhóm mục tiêu định, tiến tới chương trình mang tính chất tự nguyện “giúp đỡ để tự giúp”, tới nguyên tắc an sinh nông nghiệp “mỗi người chút được”, cuối đến mơ hình bao qt cho người Khơng thiết Việt Nam phải chia Mơ hình nhà nước phúc lợi Những khó khăn kinh tế nước đại suy thối kinh tế tồn cầu vào cuối năm 1920 khiến tình trạng thất nghiệp Thụy Điển trở trầm trọng Vào năm 1931, Thụy Điển nổ biểu tình người lao động Sự kiện đẩy mạnh phong trào công nhân Đảng Dân chủ Xã hội giành thắng lợi bầu cử vào năm 1932 Xét mặt trị quốc gia, thắng lợi Đảng Dân chủ Xã hội năm 1932 coi móng quan trọng thứ hai cho việc hình thành nhà nước phúc lợi Thụy Điển Chính phủ Đảng Dân chủ Xã hội lãnh đạo tiến hành hai cải cách là: Một là, trì sách tài khóa mở rộng để kích cầu giảm thất nghiệp Hai là, thực cải cách quan trọng lĩnh vực luật lao động, chăm sóc sức khỏe, giáo dục lĩnh vực xã hội khác Vào năm 1938, nghiệp đoàn lao động liên đoàn chủ lao động thể chế hóa hệ thống, lương bổng vấn đề khác liên quan đến thị trường lao động (gồm số chương trình bảo hiểm xã hội) đàm phán cấp trung ương Hệ thống nghiệp đồn góp phần tạo nên thuận nhà nước giới chủ người lao động, tạo nên phát triển tương đối bình đẳng thu nhập người lao động Kể từ sau Chiến tranh giới lần thứ Hai, nhà nước phúc lợi Thụy Điển tiếp tục hồn thiện thơng qua việc đưa vào áp dụng hệ thống giáo dục miễn phí hệ thống chăm sóc trẻ em cách hồn hảo Đồng thời, trợ cấp nhà ở, cải cách hưu trí, trợ cấp cho phụ nữ, bắt đầu áp dụng rộng rãi Vào năm 1955, nhà nước phúc lợi Thụy Điển thức hồn thiện phủ bắt đầu áp dụng hệ thống giáo dục miễn phí hệ thống bảo hiểm y tế phổ cập, trách nhiệm giáo dục chăm sóc sức khỏe chuyển hồn tồn sang khu vực nhà nước Trong thập kỷ 1950, 1960, 1970, Thụy Điển nhanh chóng trở thành quốc gia giàu có thịnh vượng sau nhiều thập kỷ bị đánh giá lạc hậu châu Âu Trong giai đoạn 1950-1973, tăng trưởng GDP hàng năm đạt 3,7%/năm, cao 1% so với giai đoạn 1918-1950 Tỷ lệ thất nghiệp mức 1,5%-2%/năm, thấp nhiều so với mức trung bình tồn châu Âu Mỹ Tăng trưởng kinh tế đưa thu nhập bình quân đầu người người dân Thụy Điển tăng cao năm đầu thập kỷ 1970 Trong thời gian này, mơ hình phát triển kiểu Thụy Điển được đành giá thành công Vào đầu thập kỷ 1970, Thụy Điển nước đứng thứ tư giới việc nâng cao thu nhập mức sống người dân tính theo phương pháp đồng giá sức mua 18 Mơ hình nhà nước phúc lợi Khơng nguồn lực có Việt Nam khác với xuất phát điểm Thụy Điển, mà bất bình đẳng kinh tế xã hội lúc khởi đầu Thụy Điển (năm 1913) thấp mức có nhiều nước châu Á, có Việt Nam Nhiều nhà kinh tế học Việt Nam lập luận sách đánh thuế người có thu nhập cao để “dưỡng sức dân”, để khuyến khích làm việc tăng trưởng, cho kinh tế hưng thịnh, người nghèo chia phần, sẽhưởng lợi từ sóng kinh tế lên Nếu Việt Nam theo đuổi thi hành sách “dưỡng sức dân” mà nhà kinh tế học đề nghị, tức đánh thuế người có thu nhập cao, biện pháp thu thuế khơng hiệu quả, sẽphổ biến rộng rãi tình trạng gian lận, trốn thuế, kết cục khoảng cách giàu nghèo ngày lớn hơn, bất bình đẳng ngày sâu rộng Mặt khác, người Việt Nam xưa quen dựa trước hết vào thân, sau đến gia đình, họ hàng, nhà nước việc đảm bảo an sinh cho Chính thế, có việc làm thù lao, họ thường thích nhận tồn thu nhập ngaybây giờ, đây, không muốn trích phần thu nhập để dành đóng góp vào quỹ an sinh tập thể, khơng muốn đóng góp vào quỹ an sinh xã hội hay mua bảohiểm để phòng xa cho rủi ro tương lai mà người ta khơng biết liệu có xảy hay khơng, xảy ra, khơng rõ họ có xã hội bảo hiểm hay khơng? Khắc phục thói quen nếp nghĩ dễ sớm chiều Trong đó, với biến đổi kinh tế, văn hóa, xã hội, nhân (kể gia đình), người ta ngày phụ thuộc vào thu nhập tiền mặt hàng hóa vật nữa, khả dễ bị thương tổn tài ngày tăng lên sức khoẻ kém, tai nạn lao động tuổi già v.v Kết hợp với di cư hàng loạt, gia đình họ hàng khơng chỗ dựa đáng tin cậy đểđảm bảo an ninh kinh tế.Việc xây dựng hệ thống an sinh xã hội tất yếu, hệ thống hiệu gia đình họ hàng Thêm nữa, Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, hội nhập đặt số thách thức cho hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, nhìn từ góc độ kinh nghiệm Thụy Điển Thứ nhất, với cam kết gia nhập WTO đặc biệt tham gia Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Việt Nam dần phải cắt bỏ hàng rào thuế quan 19 Mơ hình nhà nước phúc lợi thuế nhập nhiều mặt hàng hạ xuống 0% điều có nghĩa nguồn thu ngân sách từ thuế nhập sụt giảm, dẫn tới áp lực khơng nhỏđối với việc chi tiêu cho sách phúc lợi Hệ thống an sinh xã hội có thểsẽ phải dựa nhiều vào đóng góp xã hội, giống thực trạng Thụy Điển số nước Bắc Âu năm vừa qua Thứ hai, ASEAN khơng có tiêu chí hội nhập kinh tế khu vực chặt chẽnhư EU Việt Nam phải đối phó với ảnh hưởng kinh tế khu vực, đặc biệt biến động kinh tế xảy năm 1997 khủng hoảng tài năm 2008 Khủng hoảng kinh tế khu vực có tác động lớn tới kinh tếcủa nước thành viên mức độ đầu tư nước nội khối khơng ngừng gia tăng Nó ảnh hưởng mạnh mẽ trực tiếp đến thị trường laođộng gây vấn đề kinh tế - xã hội, gây tổn thương cho hệ thống an sinh xã hội vốn chưa phát triển hồn thiện Những khó khăn tài phá hỏng nỗ lực đạtđược lĩnh vực Thứ ba, trình khu vực hóa tồn cầu hóa với xu hướng tự hoá thươngmại bị xem nguyên nhân gây bất bình đẳng phát triển, tăng khoảng cách giàu nghèo xã hội Với nước phát triển, phận lớn dân cư lĩnh vực nông nghiệp chịu ảnh hưởng nặng nề q trình thị hố mấtđất canh tác cơng nghiệp hố Những người thường khơng thuộc phạm vi bao trùm hệ thống an sinh xã hội, vốn phát triển dạng sơ khai, ảnh hưởng nặng nề sống họ Xây dựng hệ thống sách phúc lợi đem lại lợi ích cho người nghèo yêu cầu cấp thiết cho nước phát triển Việt Nam, nước xã hội chủ nghĩa, năm qua tích cực xây dựng củng cố hệ thống an sinh xã hội nhằm giúp người dân hưởng lợi ích từ tăng trưởng kinh tế cao Tuy nhiên mức độ bao trùm hạn chế Xây dựng hệ thống an sinh xã hội mang tính phổ quát (universalism) Thụy Điển sức khả kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam xây dựng thực số sách an sinh phù hợp, từ kinh nghiệm Thụy Điển Như vậy, Việt Nam cần đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục đểđông đảo dân chúng nhận thức việc xây dựng hệ thống an sinh tập thể, an sinh xã hội cần thiết, muốn vậy, phải đạt đồng thuận xã hội 20 Mô hình nhà nước phúc lợi 2) Dân số Việt Nam đông, lớn nhiều so với số người thuộc đối tượng hưởng chương trình phúc lợi Thụy Điển vào thời điểm khởi đầu Hơn nữa, nguyên tắc xây dựng hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển tất người phải đóng góp vào quỹ chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ Nói sách thơng tin bảo hiểm xã hội Thụy Điển, “trách nhiệm đóng thuế đóng góp khoản khác khiến đủ tiêu chuẩn có quyền chia sẻ phúc lợi xã hội cần nó”.Thụy Điểnđánh thuế tất người có thu nhập (tất nhiên mức thuế khác biệt theo mức thu nhập: thu nhập cao mức thuế phải đóng cao, ngược lại), Việt Nam, với luật thuế thu nhập cá nhân Quốc hội thông qua cuối năm 2007, cá nhân có thu nhập cao (được xác định 5.000.000 đ/tháng trở lên) phải đóng thuế Khơng khó tính tốn hình dung hai mơ hình dẫn đến kết nào: giấy tờ, với mơ hình Thụy Điển, nhiều người đóng thuế người phải dựa vào an sinh xã hội, nên mức thu từ thuế xấp xỉ mức chi cho an sinh xã hội; Việt Nam, người đóng thuế nhiều người cần trợ giúp, nên thu - chi khó lòng cân Vậy Việt Nam nên tham khảo phương châm “tất người phải đóng góp vào quỹ chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ” Thụy Điểnđể có nguồn thu vững cách chi phí đắn cho hệthống an sinh xã hội 3) Trong hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển, có thu nhập phải đóng thuế, nhờ đó, họ có quyền hưởng dịch vụ xã hội cần với chi phí vừa phải Kết hợp với minh bạch tình trạng tham nhũng khơng phổ biến, người đóng thuếthấy lợi ích việc đóng thuế Khác với Thụy Điển, Việt Nam có nhiều trở ngại việc Một ví dụ: ngồi cá nhân hưởng thu nhập cao, người có thu nhập khơng thường xuyên bị đánh thuế 10% Tuy nhiên, nhiều biên lai ghi nhận nộpthuế khơng có Trong đó, để tiếp cận dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục v.v.), người đóng thuế phải trả tiền, thường số tiền lớn.điều kết hợp với chất lượng dịch vụ khiến người đóng thuế khơng thấy lợi ích việc đóng thuế 21 Mơ hình nhà nước phúc lợi Vậy Việt Nam cần nỗ lực để kết hợp nghĩa vụ đóng thuế với quyền lợi hưởng dịch vụ mức chi phí vừa phải chất lượng thoả đáng để người đóng thuế thấy sựcân tương đối quyền lợi nghĩa vụ Để làm việc đó, nhiệm vụ đặt phải giải tạo ravà trì tính minh bạch hệ thống an sinh tập thể, an sinh xã hội, chống tham nhũng Như thế, Việt Nam cần coi trọng giải nhiệm vụ nặng nề tạo dựng “lòng tin mặt xã hội” (social trust), song song với nỗ lực xây dựng hệ thống an sinh xã hội Thậm chí việc tạo dựng lòng tin điều kiện cần để người tự giác trung thực đóng thuế xây dựng an sinh xã hội Bây xét đến khác biệt đặc thù văn hóa xã hội Thụy Điển Việt Nam 1) Cư dân Thụy Điển mặt tộc người buổi đầu xây dựng hệthống an sinh xã hội, nên việc áp dụng nguyên tắc bao phủ phổ quát cho hệ thống khơng trở thành vấn đề nóng Trong đó, cư dân Việt Nam vừa đơng vừa đa dạng tộc người, nên vấn đề đưa vào không đưa vào đối tượng hưởng an sinh xã hội thời buổi đầu v.v không đơn giản Những khác biệt truyền thống dân chủ cấu nhà nước Thụy Điển Việt Nam khó bỏ qua 2) Hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển dựa sở tạo công ăn việc làm đầy đủ cho hầu hết người (full employment) đòi hỏi thuế cao để trang trải việc cấp kinh phí cho Tuy nhiên sử dụng tăng thuế thu nhập trực tiếp đường dễ làm Việt Nam Tình trạng thất nghiệp nan giải, sốnhững người làm việc đơng người hoạt động khối khơng thức, nhận thù lao tiền mặt, nên khó đánh thuế thu nhập 3) Thuế Thụy Điểnđánh vào cá nhân khơng phải vào gia đình điều khuyến khích phụ nữ tham gia khu vực cơng ăn việc làm có thù lao Nó có nghĩa tất người làm phải đóng thuế thu nhập, bất kểgia cảnh họ Mặt khác, để hỗ trợ gia đình, Thụy Điển ban hành sách riêng, tách khỏi thuế thu nhập cá nhân, dạng cấp chuyển tiền cho gia đình có nhỏ thơng qua dịch vụ nhà trẻ mẫu giáo v.v điều đáng nói hệ Mơ hình nhà nước phúc lợi Tuy nhiên, vào đầu thập kỷ 1990 mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển gặp phải thách thức nghiêm trọng Nền kinh tế bắt đầu bộc lộ yếu điểm: lạm phát cao, suất lao động thấp khiến sức mua người dân giảm tính cạnh tranh công ty Thụy ĐIển bị suy yếu Trong giai đoạn 1990-1993, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao từ 1,6% lên 8,2% Tỷ lệ lao động có việc làm giảm từ 83,1% xuống 72,6% giai đoạn Tài cơng cộng bị tổn thương nặng Thặng dư ngân sách từ 3% GDP năm 1990 rơi vào tình trạng thâm hụt mức 11% năm 1993 Chính phủ Thụy Điển nhiều lần cải cách mơ hình giai đoạn khủng hoảng cải cách hạn chế lợi ích ốm đau, toán bảo hiểm, cải cách thất nghiệp, giảm trợ cấp trẻ em, đưa hệ thống hưu trí mới, Cùng với việc cải cách hệ thống phúc lợi, cải cách cấu phủ tiến thành thập kỷ 1990: luật cạnh tranh, luật lao động, vấn đề giá cả, 2.2 Đặc điểm nhà nước phúc lợi Thụy Điển Xã hội Thụy Điển hoạt động không mạnh, chủ yêu hoạt động Nhà thờ Tuy nhiên cơng đồn đóng vai trò lớn đời sống trị kinh tế đất nước, đặc biệt việc xây dựng củng cố an sinh xã hội Cho đến năm 2000, 80% lực lượng lao động thành viên cơng đồn Các tổ chức cơng đồn Thụy Điển có vai trò tích cực việc đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động, thể qua việc đàm phán với nghiệp đoàn nhà sử dụng lao động nhằm đạt tăng lương cho người lao động tổ chức, quản lý quỹ bảo hiểm thất nghiệp Đặc điểm bật mối quan hệ Cơng đồn Nghiệp đồn Các nhà sử dụng lao động nhấn mạnh tính đồn kết thương lượng lương bổng quyền lợi dành cho người lao động Các cơng đồn Thụy Điển có tính ơn hòa cao so với Cơng đồn nước châu Âu khác Hiện Thụy Điển có tổ chức cơng đồn lớn: LO (liên đồn Cơng đồn Thụy Điển), TCO (Liên đồn Cơng nhân cổ trắng), SACO (Liên đồn hiệp hội chuyên nghiệp Thụy Điển) Trong hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển, Nhà nước giữ vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ phúc lợi, nhiên Nhà nước không tham gia vào trình thương lượng lương bổng hoạt động thị trưởng lao động Nói cách cách khác, Nhà nước chủ yếu “đứng ngồi”, vai trò trung lập 23 Mơ hình nhà nước phúc lợi tăng lên sức khỏe kém, tai nạn lao động, tuổi già Kết hợp với di cư hàng loạt gia đình họ hàng khơng chỗ dựa đáng tin cậy để đảm bảo an ninh kinh tế Vì vậy, việc xây dựng hệ thống an sinh xã hội mội tất yếu Thêm nữa, Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới, hệ thống an sinh xã hội đảm bảo giúp nước ta nâng cao vị quốc tế Do khác kinh tế văn hóa Việt Nam Thụy Điển, xây dựng hệ thống an sinh xã hội mang tính phổ qt Thụy Điển sức với khả kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam xây dựng cà thực số sách an sinh phù hợp, từ kinh nghiệm Thụy Điển Việt Nam nên tham khảo phương châm "tất người phải đóng góp vào quỹ chung an sinh xã hội, gặp khó khăn nhận hỗ trợ" Thụy Điển để có nguồn thu vững cách chi phí đắn cho hệ thống an sinh xã hội Dân số Việt Nam đông lớn nhiều so với số người thuộc đối tượng hưởng chương trình phúc lợi Thụy Điển vào thời điểm khởi đầu Thụy Điển đánh thuế tất người có thu nhập, tùy theo mức thu nhập khác nhau, Việt Nam, cá nhân có thu nhập cao phải đóng thuế Vì nước ta, người đóng thuế nhiều người cần trợ giúp, nên thu chi khó cân Tạo dựng lòng tin điều kiện cần để người tự giác trung thực đóng thuế xây dựng an sinh xã hội Trong hệ thống an sinh xã hội Thụy Điển, có thu nhập phải đóng thuế, nhờ đó, họ có quyền hưởng dịch vụ xã hội cần với chi phí vừa phải, kết hợp với minh bạch tình trạng tham nhũng khơng phổ biến, người đóng thuế thấy lợi ích việc đóng thuế Khác với Thụy Điển, Việt Nam nhiều trở ngại việc này.Để sử dụng dịch vụ xã hội, thường họ phải trả mội số tiền tương đối lớn.Điều kết hợp với chất lượng dịch vụ khiến người đóng thuế khơng thấy lựi ích việc đóng thuế Vì vậy, nhiệm vụ đặt phải giải 24 Mơ hình nhà nước phúc lợi tạo trì tính minh bạch hệ thống an sinh tập thể, xã hội chống tham nhũng Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục để đông đảo dân chúng nhận thức việc xây dựng hệ thống an sinh tập thể, an sinh xã hội cần thiết Cần áp dụng thành công tiến công nghệ vào công xây dựng củng cố nhà nước phúc lợi Gắn liền phát triển kinh tế với việc phân phối phúc lợi xã hội đầy đủ cho toàn dân Một kinh tế phát triển phải cân tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội Các dịch vụ xã hội coi trọng thúc đẩy, làm sở để kinh tế tăng trưởng mạnh ngược lại 3.3: Những kiến nghị cho Việt Nam - Củng cố máy nhà nước - Điều tiết thu nhập hợp lý - Chú trọng phát triển cơng nghệ thơng tin - Đầu tư có hiệu cho công tác giáo dục đào tạo - Tăng cường dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe ... 2: VÀI NÉT VỀ NHÀ NƯỚC PHÚC LỢI VÀ HỆ THỐNG AN SINH XÃHỘI CỦA THỤY ĐIỂN 2.1 Giới thiệu Thụy Điển xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển 2.1.1 Giới thiệu Thụy Điển Vương quốc Thụy Điển nằm đông... trình độ cao 2.1.2 Quá trình xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển Mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển manh nha hình thành từ đầu kỷ XX, vào năm 1913, Thụy Điển áp dụng hệ thống hưu trí phổ cập... trình độ cao 2.1.2 Quá trình xây dựng nhà nước phúc lợi Thụy Điển Mơ hình nhà nước phúc lợi Thụy Điển manh nha hình thành từ đầu kỷ XX, vào năm 1913, Thụy Điển áp dụng hệ thống hưu trí phổ cập