1 số câu hỏi ôn tập luật thương mại quốc tế : pháp luật điều chỉnh 1 số lĩnh vực của thương mại quốc tế như quy định của hiệp định nông nghiệp, hiệp định sps, hiệp định tbt, hiệp định tự vệ, ....
1 Các biện pháp SPS phải tuân thủ nguyên tắc gì? Doanh nghiệp Việt Nam phải đối phó với biện pháp SPS nước nhập nào? a) Hiệp định SPS quy định nước thành viên ban hành áp dụng biện pháp phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Chỉ áp dụng mức cần thiết để bảo vệ sống sức khoẻ người, động vật, thực vật phải vào nguyên tắc khoa học (trừ số ngoại lệ, ví dụ dịch bệnh khẩn cấp); - Không tạo phân biệt đối xử cách tuỳ tiện khơng có gây cản trở trá hình thương mại; - Phải dựa vào tiêu chuẩn, hướng dẫn, khuyến nghị quốc tế, có; - Khuyến khích việc hài hồ hố biện pháp SPS nước Một biện pháp SPS không tuân thủ nguyên tắc vi phạm WTO bị buộc phải huỷ bỏ Vì vậy, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý đến nguyên tắc để nhận biết kịp thời phát trường hợp biện pháp SPS vi phạm WTO để có hình thức tự khiếu nại, khiếu kiện thơng báo cho Chính phủ, bảo vệ quyền lợi hợp pháp b) Một số biện pháp SPS thị trường áp dụng cách ổn định, thường xuyên liên tục (không phải biện pháp bất thường khơng mang tính trừng phạt) Hàng hố từ tất nguồn phải đáp ứng điều kiện Vì vậy, nguyên tắc, doanh nghiệp Việt Nam xuất hàng hóa, khơng có biện pháp phòng tránh hay đối phó mà có biện pháp tuân thủ Doanh nghiệp thiết lập biện pháp, quy trình tuân thủ mang tính ổn định (ví dụ thủ tục khử trùng, kiểm soát sâu bệnh…) để hàng hoá đáp ứng yêu cầu Một số biện pháp SPS áp dụng bất thường xuất dịch bệnh hay rủi ro từ nguồn động thực vật Do đó, doanh nghiệp cần thường xuyên lưu ý đến biện pháp SPS thị trường xuất thời kỳ để có biện pháp tuân thủ thích hợp, tránh việc hàng hố khơng thơng quan lý vệ sinh dịch tễ, gây thiệt hại cho doanh nghiệp 2 WTO quy định nguyên tắc biện pháp kỹ thuật? Tại WTO không tạo biện pháp kỹ thuật thống chung cho hàng hoá tất nước thành viên? a) Theo Hiệp định TBT, ban hành quy định kỹ thuật hàng hoá, nước thành viên WTO phải đảm bảo việc áp dụng quy định là: Không phân biệt đối xử; Tránh tạo rào cản không cần thiết thương mại quốc tế (nếu dùng biện pháp khác hạn chế thương mại hơn); Hài hồ hố; Có tính đến tiêu chuẩn quốc tế chung; Đảm bảo nguyên tắc tương đương công nhận lẫn (với nước khác); Minh bạch; Đây cơng cụ quan trọng mà doanh nghiệp sử dụng để bước đầu nhận biết biện pháp kỹ thuật có tn thủ WTO hay khơng để từ có biện pháp khiếu nại, khiếu kiện hợp lý nhằm bảo vệ lợi ích đáng b) Các biện pháp kỹ thuật thể mục tiêu khác nước (bảo vệ lợi ích cơng cộng, cam kết xã hội, thúc đẩy thương mại…) phản ánh đặc trưng khác nước (đặc biệt điều kiện địa lý, trình độ phát triển, nhu cầu thương mại tài chính…) Vì thế, nước thành viên WTO chưa thể thống biện pháp kỹ thuật chung cho loại hàng hố Cũng lý mà Hiệp định TBT tập hợp biện pháp kỹ thuật áp dụng trực tiếp, bắt buộc chung tất nước thành viên cho loại hàng hoá mà đưa nguyên tắc chung mà nước phải tuân thủ thông qua thực thi biện pháp kỹ thuật hàng hoá Tuy nhiên, Hiệp định TBT nhấn mạnh u cầu “hài hòa hố” biện pháp kỹ thuật nước theo hướng: Khuyến khích nước thành viên tham gia vào q trình hài hồ hố tiêu chuẩn sử dụng tiêu chuẩn chấp thuận chung làm sở cho biện pháp kỹ thuật nội địa mình; Khuyến khích nước nhập thừa nhận kết kiểm định phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng nước xuất Việc hài hồ hố biện pháp kỹ thuật WTO khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thơng hàng hố doanh nghiệp người sản xuất; người tiêu dùng lợi từ thống “Vụ kiện” chống bán phá giá gì? Điều kiện áp dụng thuế chống bán phá giá ? Doanh nghiệp Việt Nam gặp bất lợi vụ kiện chống bán phá giá? Những yếu tố vụ kiện chống bán phá giá ? a) Đây thực chất quy trình Kiện - Điều tra - Kết luận - Áp dụng biện pháp chống bán phá giá (nếu có) mà nước nhập tiến hành loại hàng hố nhập từ nước định có nghi ngờ loại hàng hố bị bán phá giá vào nước nhập gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập Mặc dù thường gọi “vụ kiện” (theo cách gọi Việt Nam), thủ tục tố tụng Toà án mà thủ tục hành quan hành nước nhập thực Thủ tục nhằm giải tranh chấp thương mại bên ngành sản xuất nội địa bên nhà sản xuất, xuất nước ngồi; khơng liên quan đến quan hệ cấp phủ hai nước xuất nhập Vì trình tự, thủ tục vấn đề liên quan thực gần giống trình tự tố tụng xử lý vụ kiện tồ nên thủ tục xem “thủ tục bán tư pháp” Ngoài ra, kết thúc vụ kiện, không đồng ý với định cuối quan hành chính, bên kiện Toà án (lúc này, vụ việc xử lý án thực thủ tục tố tụng tư pháp) b) Thuế chống bán phá giá áp dụng xác định đủ ba điều kiện sau đây: + Hàng nhập bị bán phá giá; + Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể; + Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập bán phá giá thiệt hại nói c) Bản thân việc bị kiện chống bán phá giá bất lợi (bởi khả bị kết luận có bán phá giá bị áp thuế thường lớn) Doanh nghiệp Việt Nam bị kiện bất lợi bình thường cam kết gia nhập WTO, Việt Nam chấp nhận bị xem kinh tế phi thị trường 12 năm kể từ ngày gia nhập (tức đến hết năm 2018) Với cam kết này, nguyên tắc chuẩn WTO tính tốn giá thơng thường hàng hố bị điều tra (có ý nghĩa quan trọng việc xác định biên độ phá giá) khơng áp dụng Việc sử dụng phương pháp thay (dựa giá chi phí doanh nghiệp nước thứ ba thay sử dụng giá chi phí doanh nghiệp Việt Nam) thường khơng phản ánh giá thực tế doanh nghiệp Hệ biên độ phá giá có nhiều khả cao biên phá giá tính tốn theo cách thơng thường; mức thuế chống bán phá giá từ bị đẩy cao d) Những yếu tố “vụ kiện chống bán phá giá” Đối tượng vụ kiện loại hàng hoá định nhập từ nước xuất khẩu; “Nguyên đơn” vụ kiện ngành sản xuất nội địa nước nhập sản xuất sản phẩm tương tự với sản phẩm bị cho bán phá giá gây thiệt hại; “Bị đơn” vụ kiện tất doanh nghiệp nước sản xuất xuất loại hàng hoá/sản phẩm đối tượng đơn kiện; Cơ quan xử lý vụ kiện quan hành nước nhập trao quyền điều tra chống bán phá giá định việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá “Vụ kiện” chống trợ cấp gì? Điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp gì? DN VN gặp bất lợi vụ kiện chống trợ cấp ? a) Đây thực chất quy trình Kiện - Điều tra - Kết luận - Áp dụng biện pháp chống trợ cấp (còn gọi biện pháp đối kháng) mà nước nhập tiến hành loại hàng hoá nhập từ nước định có nghi ngờ hàng hoá trợ cấp(trừ trợ cấp đèn xanh) gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập Mặc dù thường gọi “vụ kiện” (theo cách gọi Việt Nam), thủ tục tố tụng Tồ án mà thủ tục hành quan hành nước nhập thực Thủ tục liên quan đến bên ngành sản xuất nội địa bên nhà sản xuất, xuất nước Khác với thủ tục kiện chống bán phá giá, kiện chống trợ cấp liên quan đến Chính phủ nước xuất (vì liên quan đến khoản trợ cấp Chính phủ) Thủ tục, trình tự kiện chống trợ cấp gần tương tự với thủ tục, trình tự kiện chống bán phá giá Cần lưu ý thủ tục quy định gần giống thủ tục tố tụng án (nên thường gọi “vụ kiện”) Khi quan hành định cuối việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp chống trợ cấp, bên khơng đồng ý với định kiện quan Tồ án có thẩm quyền nước nhập b) Khơng phải có tượng hàng hố nước ngồi trợ cấp nước nhập áp dụng thuế chống trợ cấp hàng hố Theo quy định WTO việc áp dụng biện pháp chống trợ cấp (mà chủ yếu thuế chống trợ cấp) thực quan có thẩm quyền nước nhập khẩu, sau tiến hành điều tra chống trợ cấp, kết luận khẳng định tồn đồng thời 03 điều kiện sau: • Hàng hoá nhập trợ cấp (với biên độ trợ cấp - tức trị giá phần trợ cấp trị giá hàng hố liên quan - khơng thấp 1%); • Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể bị đe doạ thiệt hại đáng kể ngăn cản đáng kể hình thành ngành sản xuất nước (gọi chung yếu tố “thiệt hại”); • Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập trợ cấp thiệt hại nói c) Bản thân việc bị kiện chống trợ cấp bất lợi (bởi việc kiện tụng thường tốn nhiều thời gian tiền của, khả bị áp thuế tương đối cao) Doanh nghiệp Việt Nam bị kiện bất lợi bình thường cam kết gia nhập WTO, Việt Nam phải chấp nhận bị xem kinh tế phi thị trường 12 năm kể từ ngày gia nhập (tức đến hết năm 2018) Cụ thể, theo cam kết này, việc tính tốn mức trợ cấp vụ điều tra chống trợ cấp hàng hoá Việt Nam thực sau: • Trong trường hợp bình thường: nước điều tra tuân thủ quy định Hiệp định SCM để tính tốn mức độ đo lường tác động trợ cấp; • Trong trường hợp khó khăn đặc biệt cản trở việc áp dụng quy định Hiệp định SCM: nước điều tra sử dụng phương pháp khác để thực tính toán Điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ gì? Tại nói tự vệ công cụ phải trả tiền ? a) Một nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ sau tiến hành điều tra vàchứng minh tồn đồng thời điều kiện sau: • Hàng hoá liên quan nhập tăng đột biến số lượng; • Ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với hàng hoá bị thiệt hại đe dọa thiệt hại nghiêm trọng; • Có mối quan hệ nhân tượng nhập tăng đột biến thiệt hại đe doạ thiệt hại nói Điều kiện chung: Việc tăng đột biến lượng nhập gây thiệt hại nói phải tượng mà nước nhập lường trước đưa cam kết khuôn khổ WTO Song song với điều kiện chung này, số nước gia nhập WTO phải đưa cam kết riêng liên quan đến biện pháp tự vệ Trường hợp Việt Nam, khơng có ràng buộc hay bảo lưu lớn biện pháp tự vệ này, việc áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam hàng hóa nước ngồi, có, tn thủ đầy đủ quy định WTO vấn đề b) Được thừa nhận thương mại quốc tế lại ngược lại mục tiêu “tự hoá thương mại”, biện pháp tự vệ công cụ “phải trả tiền” Điều có nghĩa nước phép áp dụng bảo vệ ngành sản xuất nước phải “trả giá” cho thiệt hại mà biện pháp gây cho nhà sản xuất nước ngồi (như hình thức cân cam kết thương mại với nước khác) Cụ thể, nước áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thường thương mại cho nước có hàng hố bị áp dụng biện pháp tự vệ theo điều kiện định Nếu nước không tuân thủ, WTO cho phép nước liên quan áp dụng biện pháp trả đũa 6 Tại nơng sản lại loại hàng hố “nhạy cảm” thương mại? Quy định hiệp định nông nghiệp loại sản phẩm, nguyên tắc mở cửa thị trường, biện pháp bảo hộ hàng nông sản, trợ cấp, ưu tiên cho nước pt ? a) Có nhiều lý kinh tế, trị, văn hố, xã hội khiến sách thương mại hàng nông sản trở nên đặc biệt “bảo thủ” so với loại hàng hố cơng nghiệp, lý chủ yếu nêu là: + Thương mại hàng nông sản đụng chạm đến lợi ích phận dân cư vốn có thu nhập khơng cao nước phát triển nước phát triển; + Mỗi nước có nhu cầu đảm bảo nguồn cung lương thực ổn định hoàn cảnh giới thường xuyên có biến động thu hoạch nguy nạn đói rình rập b) Các quy định HDNN : - Sản phẩm nông nghiệp : Trong WTO, hàng hố chia làm hai (02) nhóm chính: nơng sản phi nông sản Nông sản xác định Hiệp định Nông nghiệp tất sản phẩm liệt kê từ Chương I đến XXIV (trừ cá sản phẩm cá) số sản phẩm thuộc chương khác Hệ thống thuế mã HS (Hệ thống hài hồ hố mã số thuế) Với cách hiểu này, nông sản bao gồm phạm vi rộng loại hàng hố có nguồn gốc từ hoạt động nơng nghiệp - Các sản phẩm nông nghiệp lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau tươi…; - Các sản phẩm phái sinh bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt…; - Các sản phẩm chế biến từ sản phẩm nông nghiệp bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu, bia, thuốc lá, xơ, da động vật thô… - Nguyên tắc mở cửa thị trường : + Thuế quan hoá biện pháp phi thuế; + Bãi bỏ hàng rào phi thuế (trừ số trường hợp định); + Tăng thuế quan có điều kiện (chỉ áp dụng nước phát triển chậm phát triển); + Giảm dần thuế quan theo lộ trình (tính riêng mức giảm lộ trình giảm cho nhóm nước phát triển, phát triển, chuyển đổi); + Đảm bảo việc tiếp cận thị trường tối thiểu (quy định mức hạn ngạch nhập tối thiểu mà nước nhập phải cho phép loại nông sản mà trước đóng cửa với hàng hố nước ngoài); + Các biện pháp tự vệ đặc biệt - Các biện pháp bảo hộ : Cụ thể, theo Hiệp định Nơng nghiệp ngồi vấn đề thương mại, quốc gia đưa biện pháp bảo hộ nông sản dựa lý định, bao gồm: (i) Những vấn đề không liên quan đến thương mại (ví dụ vấn đề an ninh lương thực quốc gia); (ii) Bảo vệ môi trường; (iii) Các hình thức đối xử đặc biệt khác biệt nước phát triển; (iv) Những tác động xảy thực chương trình cải cách mở cửa thị trường nơng sản theo quy định Hiệp định (đối với nước chậm phát triển nước tuý nhập lương thực) - Ưu tiên cho nước pt : Hiệp định Nông nghiệp cho phép thành viên nước phát triển hưởng “ưu tiên” sau hàng nông sản: - Mức độ buộc phải giảm thuế nhập giảm biện pháp trợ cấp (chỉ khoảng 2/3 mức độ giảm áp dụng cho nước thành viên phát triển - chí nhóm nước phát triển miễn nghĩa vụ giảm thuế giảm trợ cấp này); - Thời hạn (lộ trình) thực nghĩa vụ giảm thuế trợ cấp dài