Qua học tập Nghị quyết trung ương 6 (khóa XII), bản thân tôi tâm đắc nhất nội dung bàn về vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của Nghị quyết 18NQTW. Đây là vấn đề rất lớn, rất quan trọng nhưng cũng rất khó, rất phức tạp và nhạy cảm, vì nó liên quan đến những vấn đề lý luận cơ bản về phương thức lãnh đạo của Đảng, vai trò quản lý của Nhà nước và quyền làm chủ của nhân dân; về đổi mới hệ thống chính trị đồng bộ với đổi mới kinh tế; về quan hệ giữa nhà nước, thị trường và xã hội; liên quan đến quyền lợi, tâm tư, tình cảm của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động... Việc đổi mới tổ chức, nâng cao chất lượng dịch vụ và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là hết sức cần thiết, có ý nghĩa chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, nhân văn hết sức sâu sắc, góp phần vào sự nghiệp phát triển đất nước nhanh và bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thể hiện tính ưu việt của chế độ ta. I. THỰC TRẠNG Theo đó, với tình hình hiện nay, hệ thống tổ chức của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội được đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của từng tổ chức được phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hệ thống chính trị cơ bản ổn định, phù hợp với Cương lĩnh và Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần quan trọng vào những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
BÀI THU HOẠCH Học tập, quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa XII) Đảng Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày tháng năm sinh: …………………………………………………… Chức vụ Đảng:…………………………………………………………… Chức vụ quyền, đoàn thể:………………………………………… Nơi sinh hoạt: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu hỏi viết thu hoạch: Nhận thức thực trạng (thành tựu, hạn chế, nguyên nhân), điểm mới, thời thách thực, mục tiêu, giải pháp Nghị Hội nghị Trung ương (Khóa XII) có liên quan đến lĩnh vực công tác đơn vị, cá nhân Liên hệ trách nhiệm cá nhân đề xuất giải pháp thực Nghị đơn vị Trả lời: Trong ngày từ - 11/10/2017, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) mở Hội nghị lần thứ 6, hội nghị thảo luận định ban hành nghị quyết, kết luận quan trọng Trong có Nghị quyết: - Nghị 18-NQ/TW: Đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị - Nghị 19-NQ/TW: Sắp xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập - Nghị 20-NQ/TW: Công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình - Nghị 21-NQ/TW: Cơng tác dân số tình hình Qua học tập Nghị trung ương (khóa XII), thân tơi tâm đắc nội dung bàn vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nghị 18-NQ/TW Đây vấn đề lớn, quan trọng khó, phức tạp nhạy cảm, liên quan đến vấn đề lý luận phương thức lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước quyền làm chủ nhân dân; đổi hệ thống trị đồng với đổi kinh tế; quan hệ nhà nước, thị trường xã hội; liên quan đến quyền lợi, tâm tư, tình cảm cán bộ, công chức, viên chức người lao động Việc đổi tổ chức, nâng cao chất lượng dịch vụ hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập cần thiết, có ý nghĩa trị, kinh tế, văn hố, xã hội, nhân văn sâu sắc, góp phần vào nghiệp phát triển đất nước nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thể tính ưu việt chế độ ta I THỰC TRẠNG Theo đó, với tình hình nay, hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, tổ chức máy hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối, số đầu mối bên quan hệ thống trị ngày phình ra, hiệu lực hiệu chưa đáp ứng yêu cầu Cả nước có 42 tổng cục, tăng lần so với 2011; 826 cục, vụ thuộc tổng cục, tăng 4,7%; 7.280 phòng tổng cục, tăng 4,7%; 750 vụ cục tương đương thuộc tăng 13,6%; 3.970 phòng trực thuộc tăng 13% so với 2011 Số liệu chưa kể Quân đội Công an; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân cơng, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện chưa cụ thể hoá đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ cấp Năng lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ trùng lắp, tình trạng "hành hố", "cơng chức hố" Cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức cấp quan chưa hợp lý; lực, trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp sở hạn chế II MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP CỦA NGHỊ QUYẾT Mục tiêu chung việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị theo yêu cầu Nghị số 18 làm cho hệ thống trị phù hợp, hoạt động có hiệu với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, sở đó, tăng cường vai trò lãnh đạo Ðảng, lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Từ mục tiêu chung, Nghị xác định lộ trình thực theo hai giai đoạn Giai đoạn thứ nhất, từ đến năm 2021, thời gian khơng nhiều, nhiệm vụ chủ yếu tập trung giải vấn đề nội quan, đơn vị, địa phương; thực số công việc vốn rõ ràng, thuận lợi như: Giảm đầu mối bất hợp lý, giảm số lượng cấp phó, cấp trung gian; khắc phục chồng chéo chức năng; thí điểm số mơ hình tổ chức máy Một nhiệm vụ bắt buộc giảm 10% biên chế so với năm 2015 Giai đoạn thứ hai, từ 2021 đến 2030, mục tiêu đặt công việc cơ, phức tạp hơn, đòi hỏi phải có thời gian nghiên cứu, chuẩn bị cẩn thận Ðó việc hồn thiện mơ hình tổng thể hệ thống trị với phân định rõ ràng, khoa học, hợp lý chức năng, nhiệm vụ cấp, tổ chức, phận, có tính tới yếu tố đặc thù khu vực, địa bàn; thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã, thôn, tổ dân phố theo quy chuẩn Trên sở quan điểm đạo nhiệm vụ tổng thể, Nghị số 18 nhiệm vụ, giải pháp chung cho hệ thống trị Giải pháp có tính ngun tắc "thực Ðảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị" Nhiệm vụ, giải pháp chung cho hệ thống trị tập trung nhiều cho việc rà soát, nghiên cứu để xây dựng, hồn thiện thể chế, hình thành hệ thống hành lang pháp lý, sở, điều kiện bảo đảm cho việc xây dựng, vận hành máy, quản lý chặt chẽ tổ chức, biên chế, người giám sát quyền lực, bảo đảm cho hiệu lực, hiệu hệ thống trị Ðó vấn đề như: Nghiên cứu hồn thiện để sớm thực mơ hình tổng thể hệ thống trị phù hợp với điều kiện mới; hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế làm việc quan, đơn vị; hoàn thiện quy định, chế độ hợp lý, chặt chẽ tổ chức máy, vị trí, trách nhiệm công việc; xây dựng chế, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm, điều kiện, tiêu chuẩn chế độ đào tạo, sử dụng bãi nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; quy định chặt chẽ thành lập tổ chức; Ðặc biệt, Nghị nhấn mạnh giải pháp phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cấp, gắn với trách nhiệm giải trình, phát huy dân chủ, cơng khai chế kiểm sốt quyền lực chặt chẽ Các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể đặt cho: + Ðối với hệ thống tổ chức Ðảng, liên quan đến thể chế giải pháp lâu dài là: Trung ương xây dựng quy định chức năng, nhiệm vụ, quan hệ công tác khung quy chế làm việc cho tổ chức đảng cấp; quy định xây dựng cấp ủy; điều chỉnh, hoàn thiện tổ chức hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, tổ chức đảng doanh nghiệp; chức trách tổ chức quan tham mưu cho cấp ủy đảng cấp Trước mắt, kết thúc hoạt động ba ban đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ; sáp nhập Ðảng Ngoài nước Ðảng Bộ Ngoại giao; chuyển Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội chính; xếp lại ban bảo vệ sức khỏe cán + Ðối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương, Nghị yêu cầu hệ thống quyền lực nhà nước Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành phải rà sốt, chỉnh sửa, hồn thiện thể chế, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, tổ chức, chế vận hành máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực phù hợp với điều kiện, yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ Tổ quốc Tổ chức máy Quốc hội đổi theo hướng tăng tỷ lệ đại biểu chuyên trách, giảm số đại biểu kiêm nhiệm quan hành pháp, xếp lại máy nội để bảo đảm tinh gọn, hiệu Ðối với Chính phủ, kiện tồn, xếp máy theo hướng "tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành" Song song với yêu cầu thu gọn đầu mối, giảm tối đa tổ chức trung gian, tinh gọn máy nghiên cứu để xếp lại ngành nhiệm kỳ tới như: giao thông - xây dựng, tài - kế hoạch đầu tư, lĩnh vực dân tộc - tơn giáo… + Ðối với quyền địa phương, việc rà sốt, hồn thiện thể chế theo hướng làm rõ tổ chức máy quyền khu vực khác nhau, quy định khung quan trực thuộc hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, dành quyền chủ động xếp cụ thể cho địa phương Từng bước kiện toàn đơn vị hành cấp huyện, xã theo tiêu chuẩn quy định, hoàn thiện quy định, chế độ, sách máy cán cấp xã, thôn, tổ dân phố + Ðối với hệ thống Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội hội quần chúng, yêu cầu đặt hoàn thiện tổ chức máy theo hướng khắc phục "hành hóa", tăng cường phối hợp hệ thống, nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội Ðồng thời với nhiệm vụ tinh giản, hợp lý hóa máy nội quan, tổ chức; hoàn thiện chế độ quản lý, sử dụng kinh phí; quy định chặt chẽ việc thành lập, hoạt động hội quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự chủ kinh phí, tuân thủ pháp luật… III LIÊN HỆ TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN: Là Đảng viên, ý thức quan tâm đến vấn đề mà nghị 18NQ/TW hội nghị Trung ương khóa 12 đề Bản thân cần tuyên truyền sâu rộng đến đồng chí, đồng đội, quần chúng nhân dân vấn đề cấp thiết mà Nghị nêu Bên cạnh đó, cần xác định rõ trách nhiệm vận mệnh Đảng, dân tộc ta trình đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu hành động cụ thể: Luôn giữ vững quan điểm, lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Học tập nghiên cứu chuyên đề gương đạo đức Hồ Chí Minh; Cần xác định trách nhiệm nhiệm vụ mình, ln phấn đấu hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao; Chấp hành tốt chủ trương, sách đảng pháp luật Nhà nước, vận động gia đình người thân thực tốt quy định địa phương nơi cư trú, thực tốt lối sống lành mạnh, giản dị, trung thực, ln giữ gìn đồn kết nội bộ, tiếp thu lắng nghe ý kiến đóng góp đồng chí đơn vị; Ln khắc phục khó khăn, đồn kết tương trợ đồng nghiệp để hồn thành tốt cơng việc giao Thực tốt quy chế dân chủ, đấu tranh chống biểu tiêu cực quan liêu, tham nhũng…pháp lệnh cán bộ, công chức, nội quy quy chế làm việc đơn vị; Nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào cơng tác, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội; tự học trau dồi kiến thức kĩ nghiệp vụ chuyên môn; tu dưỡng đạo đức, lối sống, kĩ góp phần nâng cao lực phẩm chất thân; Chấp hành việc phân công, điều động công tác xếp tổ chức, máy theo nội dung Nghị 18-NQ/TW IV MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CỦA BẢN THÂN ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TẠI CHI BỘ, ĐƠN VỊ - Đổi nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ; tăng cường giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống cách mạng cho cán bộ, đảng viên; kiên đấu tranh với biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống - Bồi dưỡng, nâng cao lực trình độ, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tình hình cho cán bộ, đảng viên, chiến sỹ đơn vị Việc nhận xét, đánh giá cán hàng năm đảm bảo xác, khách quan; thực nghiêm túc việc tinh giản biên chế cán theo quy định; đẩy mạnh cải cách hành chính; cơng khai chế độ, sách cán bộ, cán lãnh đạo - Thực tốt Nghị số 39-NQ/TW Bộ Chính trị khóa XI “Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; Kết luận số 24KL/TW Bộ Chính trị khóa XI “Tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo”; Kết luận số 64-KL/TW Ban Chấp hành Trung ương khoá XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi hệ thống trị từ Trung ương đến sở” NGƯỜI VIẾT THU HOẠCH GIỚI THIỆU TỒN VĂN NGHỊ QUYẾT SỐ 18-NQ/TW Ngày 25.10, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 18-NQ/TW 'Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả' I- TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN 1- Tình hình Trong năm qua, Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị ổn định, phù hợp với Cương lĩnh Hiến pháp; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, tổ chức máy hệ thống trị cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng bộ; tình trạng bao biện, làm thay bỏ sót nhiệm vụ Kiện tồn tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp "hàm" số quan Trung ương chưa hợp lý Cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu chưa cao; việc cơng khai, minh bạch trách nhiệm giải trình hạn chế Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chuyển biến chậm, khơng đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu Tuy quan tâm đầu tư nhiều cho kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ quản lý hiệu tác động vào việc tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tinh giản biên chế chưa tương xứng Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn, đơn vị nghiệp công lập, người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố; sách tiền lương bất cập Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện chưa cụ thể hoá đầy đủ; thiếu quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ cấp Số lượng, cấu, chất lượng cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp số bất cập Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng cấp uỷ, tổ chức đảng yếu, số sở doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; việc quản lý đảng viên nhiều nơi thiếu chặt chẽ; công tác xây dựng tổ chức đảng, phát triển đảng viên số địa bàn doanh nghiệp, đơn vị nghiệp ngồi nhà nước khó khăn Nhiều trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố đảng viên Tổ chức, hoạt động số ban đạo ban bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ cán có mặt bất cập Năng lực quản lý, điều hành hiệu lực, hiệu hoạt động số quan nhà nước Trung ương địa phương hạn chế Sự phối hợp cấp, ngành, địa phương có lúc, có nơi thiếu chặt chẽ Chưa phân định thật rõ tính đặc thù quyền thị, nơng thơn, hải đảo Các đơn vị hành địa phương nhìn mơ nhỏ, nhiều đơn vị khơng bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định, cấp huyện, cấp xã Số lượng, cấu đại biểu dân cử chưa phù hợp, chất lượng hạn chế Việc thành lập văn phòng đồn đại biểu Quốc hội cấp tỉnh làm phát sinh số bất cập công tác cán bộ, quản lý cán Nhiều tổ chức phối hợp liên ngành, ban quản lý dự án trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, hiệu hoạt động chưa cao Tổ chức máy, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội chậm đổi mới, số nhiệm vụ trùng lắp, tình trạng "hành hố", "cơng chức hố" Cơ cấu cán bộ, cơng chức, viên chức cấp quan chưa hợp lý; lực, trình độ đội ngũ cán chuyên trách cấp sở hạn chế Nội dung phương thức hoạt động có lúc, có nơi chưa thiết thực, hiệu quả, thiếu sâu sát sở Cơ chế phân bổ ngân sách nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội bất cập; số quy định tổ chức, hoạt động chế quản lý tài chính, tài sản tổ chức cơng đoàn chưa phù hợp Tổ chức hội quần chúng lập nhiều cấp, sở vật chất kinh phí hoạt động chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước 2- Nguyên nhân hạn chế, bất cập Mơ hình tổng thể tổ chức máy hệ thống trị chưa hồn thiện, số phận, lĩnh vực chưa phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Nhận thức, ý thức trách nhiệm số cấp uỷ, tổ chức đảng chưa đầy đủ, tồn diện tầm quan trọng, tính cấp thiết yêu cầu đổi mới, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị, hạn chế, yếu tác động trực tiếp đến vai trò lãnh đạo, uy tín Đảng niềm tin nhân dân Công tác lãnh đạo, đạo, quán triệt tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng, quy định Nhà nước xếp, kiện toàn tổ chức máy, tinh giản biên chế thiếu kiên quyết, đồng bộ; tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, lợi ích cục bộ; tư tưởng bao cấp, tâm lý dựa dẫm, trơng chờ vào Nhà nước phổ biến Một số cấp uỷ, quyền, người đứng đầu cấp chưa có tâm cao, nỗ lực lớn hành động thiếu liệt Công tác quản lý tổ chức máy biên chế chưa chặt chẽ chưa tập trung thống vào đầu mối Trong nhiều văn quy phạm pháp luật chuyên ngành quy định tổ chức máy, biên chế; số văn pháp luật tổ chức nội dung chưa phù hợp Cơ chế, sách khuyến khích việc xếp tinh gọn tổ chức, biên chế chưa phù hợp, thiếu mạnh mẽ Việc phân bổ kinh phí thường xuyên theo biên chế chưa gắn với kết hiệu hoạt động tổ chức, quan, đơn vị nguyên nhân làm tăng biên chế Công tác kiểm tra, tra, giám sát thiếu thường xuyên; chưa xử lý nghiêm tập thể, cá nhân, người đứng đầu khơng hồn thành nhiệm vụ xếp tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế; chưa có chế đánh giá phù hợp thay kịp thời cán bộ, công chức, viên chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học tổ chức máy hệ thống trị chưa coi trọng chưa tiến hành cách cơ, bản, thiết thực; công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, khen thưởng chưa kịp thời II- QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU 1- Quan điểm đạo - Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế - Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Bảo đảm lãnh đạo, đạo tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu - Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp q trình xếp - Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu Lãnh đạo tập trung, thống nhất; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hoàn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp - Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Mơ hình quy mơ tổ chức máy phải phù hợp với tính chất, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương - Làm tốt công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội, không để lực thù địch, phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, chống phá, chia rẽ nội 2- Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương Mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2021: (1) Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; (2) Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn; (3) Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mô dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thơn, tổ dân phố; (4) Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 - Từ năm 2021 đến năm 2030: (1) Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế; (2) Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị; (3) Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; (4) Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; (5) Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định - Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030: Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" III- NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP 1- Nhiệm vụ, giải pháp chung toàn hệ thống trị - Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp uỷ cấp tỉnh - Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế - Tập trung rà soát, xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại tổ chức máy không tăng thêm đầu mối biên chế; trường hợp đặc biệt cần tăng thêm đầu mối từ cấp vụ, cục tương đương trở lên phải có ý kiến Bộ Chính trị - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Thực tinh giản biên chế theo mục tiêu đề Quy định quản lý chặt chẽ biên chế tổ chức hệ thống trị sở phân loại tổ chức, tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức, viên chức xác định vị trí việc làm cách khoa học, sát thực tế Quy định số lượng biên chế tối thiểu thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức phù hợp với đặc điểm cấp, ngành, địa phương Quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm phạm vi, đối tượng bổ nhiệm cấp "hàm"; giảm tỉ lệ người phục vụ quan, khối văn phòng - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Mạnh dạn thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; kịp thời sơ kết, tổng kết mở rộng dần mô hình phù hợp, hiệu - Xây dựng, hồn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc tổ chức hệ thống trị Tiến hành sơ kết, tổng kết đổi việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh cải cách tiền lương Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực, phẩm chất đạo đức, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức - Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới, gắn quyền hạn với trách nhiệm; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực Khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành, địa phương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân, người đứng đầu không thực thực không quy định, không đạt mục tiêu tinh gọn máy, tinh giản biên chế Đây tiêu chí quan trọng để kiểm điểm, đánh giá, giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm, miễn nhiệm cán - Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ thơng tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, đô thị thông minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng cơng nghệ thơng tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy 10 tinh giản biên chế Đầu tư thoả đáng nguồn lực cho công tác nghiên cứu khoa học tổ chức máy, công tác cán hệ thống trị Nghiên cứu sửa đổi quy định thực việc phân bổ ngân sách chi thường xuyên tổ chức, quan, đơn vị hệ thống trị - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Bố trí đủ nguồn lực có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy Cảnh giác chủ động có giải pháp ngăn chặn hoạt động chống phá lực thù địch phần tử xấu 2- Nhiệm vụ, giải pháp cụ thể 2.1- Đối với hệ thống tổ chức Đảng - Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ Cấp uỷ quy định khung đặc điểm, tình hình cụ thể để xây dựng quy chế làm việc cấp hướng dẫn cấp uỷ cấp trực tiếp xây dựng quy chế làm việc - Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp - Kết thúc hoạt động Ban Chỉ đạo Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Tổ chức lại Đảng Ngoài nước Đảng Bộ Ngoại giao theo hướng vừa bảo đảm quy định chung, vừa bảo đảm tính đặc thù nhằm tăng cường công tác xây dựng Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng ngồi nước Chuyển Văn phòng Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp Trung ương Ban Nội Trung ương tổ chức lại cho phù hợp - Sắp xếp lại tổ chức máy, đổi chế hoạt động ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán theo hướng chuyển giao sở vật chất, trang thiết bị, đội ngũ y, bác sĩ cho sở y tế xếp, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức cho phù hợp - Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác đảng uỷ khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy tập trung vào số nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Đối với đảng uỷ khối doanh nghiệp, tiếp tục nghiên cứu, tổ chức lại cho phù hợp với điều kiện Trung ương, địa phương nhằm nâng cao tính thực chất hiệu hoạt động - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở Nhanh chóng khắc phục tình trạng thơn, tổ dân phố chưa có tổ chức đảng sơ kết, đánh giá vai trò trưởng thơn, tổ trưởng tổ dân phố khơng phải đảng viên để có giải pháp phù hợp việc bố trí, giới thiệu đảng viên ứng cử - Nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện mơ hình tổ chức đảng doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên Đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng phát triển đảng viên doanh nghiệp, đơn vị nghiệp nhà nước - Thực thống văn phòng cấp uỷ phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Cơ hợp văn phòng cấp uỷ với văn phòng hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hợp số quan Đảng Nhà nước, quan Đảng Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Cơ thực mơ hình bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; thực bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi có đủ điều kiện - Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ công tác quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp uỷ từ Trung ương đến địa phương 2.2- Đối với hệ thống tổ chức Nhà nước Trung ương 11 - Thực tăng tỉ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách theo mục tiêu đề ra; nghiên cứu việc giảm hợp lý số lượng đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm công tác quan hành pháp Quy định số lượng với tỉ lệ hợp lý lãnh đạo, uỷ viên thường trực, uỷ viên chuyên trách Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội theo hướng giảm số lượng cấp phó uỷ viên thường trực Sắp xếp, cấu lại tổ chức bên Văn phòng Quốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu - Chính phủ, bộ, ngành tiếp tục thực đổi mới, kiện toàn, xếp tổ chức máy theo hướng tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành - Khẩn trương rà soát, cương sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác bộ, ngành tổ chức trực thuộc bộ, ngành; khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ để tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm Rà sốt, xếp theo hướng giảm tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức có phận giúp việc chuyên trách - Các bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ chủ động rà soát, xếp, tinh gọn đầu mối bên trong, giảm số lượng tổng cục, cục, vụ, phòng; khơng thành lập tổ chức mới, khơng thành lập phòng vụ, trường hợp đặc biệt cấp có thẩm quyền định Giảm tối đa ban quản lý dự án Kiên hợp nhất, xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập để thu gọn đầu mối, giảm biên chế; thực chế khoán kinh phí theo nhiệm vụ giao sản phẩm đầu Chuyển số nhiệm vụ dịch vụ hành cơng mà Nhà nước khơng thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm - Rà soát nhiệm vụ, quyền hạn để phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương để góp phần tinh gọn máy, tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; phát huy tính chủ động, sáng tạo, đề cao tinh thần trách nhiệm cấp, ngành gắn với chế kiểm soát quyền lực Rà sốt, bổ sung, hồn thiện Luật Tổ chức quyền địa phương, quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; quy định rõ chế phân cấp, uỷ quyền thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp, uỷ quyền cấp quyền địa phương - Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân - Đối với số lĩnh vực tổ chức theo ngành dọc, như: Thuế, hải quan, kho bạc nhà nước, bảo hiểm xã hội tiếp tục thực xếp tổ chức theo khu vực liên tỉnh liên huyện để thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng tổ chức máy phù hợp với việc phân cấp ngân sách nhà nước, phát huy vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương chủ động ngân sách địa phương - Quân uỷ Trung ương, Đảng uỷ Công an Trung ương xây dựng đề án riêng rà sốt, kiện tồn, xếp tổ chức máy đáp ứng yêu cầu xây dựng lực lượng quân đội, công an theo hướng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; bảo đảm tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng lực lượng vũ trang, phù hợp với quy định chung hệ thống trị tính đặc thù lực lượng - Tiếp tục nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn phạm vi quản lý đa ngành, đa lĩnh vực số bộ, ngành, bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tương đồng, trùng lắp để có giải pháp phù hợp thực kiện toàn, xếp tổ chức, thu gọn đầu mối nhiệm kỳ tới, như: Ngành giao thơng - xây dựng; tài - kế hoạch đầu tư; lĩnh vực dân tộc - tôn giáo… - Tiếp tục nghiên cứu, bước xếp thu gọn đầu mối quan điều tra đáp ứng yêu cầu công tác điều tra hình sự, phòng, chống tội phạm phù hợp với tổ chức, hoạt động viện kiểm sát nhân dân, án nhân dân theo tinh thần cải cách tư pháp 12 Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phạm vi hoạt động, mối quan hệ cơng tác Kiểm tốn Nhà nước quan kiểm tra, tra cấp để không chồng chéo thực nhiệm vụ 2.3- Đối với quyền địa phương - Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thể chế xây dựng quyền địa phương theo hướng phân định rõ tổ chức máy quyền thị, nơng thơn, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; chủ động thí điểm nơi có đủ điều kiện Nghiên cứu, thực giảm hợp lý số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giảm đại biểu Hội đồng nhân dân công tác quan quản lý nhà nước; giảm số lượng phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động để thực từ nhiệm kỳ 2021 - 2026 - Quy định khung số lượng quan trực thuộc Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện khung số lượng cấp phó quan Căn điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Trung ương, cấp uỷ địa phương lãnh đạo việc xếp, bố trí cho phù hợp Rà sốt, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, chi cục, trung tâm, ban quản lý dự án đơn vị nghiệp thuộc sở, ngành - Rà soát, điều chỉnh, xếp tổ chức máy, chế hoạt động quyền địa phương, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp; tổ chức thực có hiệu mơ hình trung tâm phục vụ hành cơng, chế cửa, cửa liên thông cấp - Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế Quy định thực nghiêm, thống việc khoán chi phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố - Nghiên cứu ban hành quy định để thực hợp văn phòng Hội đồng nhân dân, văn phòng đồn đại biểu Quốc hội văn phòng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành văn phòng tham mưu giúp việc chung - Từng bước xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật; khuyến khích sáp nhập, tăng quy mơ đơn vị hành cấp nơi có đủ điều kiện để nâng cao lực quản lý, điều hành tăng cường nguồn lực địa phương Khẩn trương, cương xếp, sáp nhập thôn, tổ dân phố không bảo đảm tiêu chuẩn theo quy định Nhà nước 2.4- Đối với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội hội quần chúng - Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên, bước khắc phục "hành hố" hoạt động "cơng chức hố" cán bộ; tăng cường phối hợp công tác Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quan, tổ chức có liên quan; tích cực tổ chức triển khai nâng cao chất lượng giám sát, phản biện xã hội - Kiện toàn, xếp tổ chức máy, tinh gọn đầu mối bên gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác tổ chức; kiên cắt giảm số lượng ban, phòng có chức năng, nhiệm vụ trùng lắp, chồng chéo, hoạt động hiệu quả; xếp, tổ chức lại giải thể đơn vị nghiệp hoạt động không hiệu Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán chuyên trách cấp, gắn với đổi chế phân bổ ngân sách nhà nước quản lý tài chính; nghiêm túc thực việc khốn kinh phí để phát huy tính tích cực, chủ động tự chủ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Tăng cường sử dụng đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên - Thực thí điểm trưởng ban dân vận đồng thời chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, cấp huyện nơi đủ điều kiện Tổng kết mơ hình quan chun trách tham mưu, giúp việc 13 chung khối Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp huyện; mở rộng thí điểm cấp tỉnh thực cấp huyện nơi có đủ điều kiện - Tiếp tục rà sốt, hồn thiện thể chế; xây dựng tổ chức máy, chế hoạt động, quản lý, sử dụng hiệu tài sản tổ chức cơng đồn phù hợp với điều kiện Rà soát, sửa đổi chế quản lý tài chính, nguồn kinh phí cơng đồn bảo đảm quản lý chặt chẽ, cơng khai, minh bạch nâng cao hiệu - Quy định chặt chẽ việc thành lập tổ chức hoạt động hội quần chúng; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật; Nhà nước cấp kinh phí để thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao Tiếp tục xây dựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng đồng dân cư thơn, tổ dân phố chủ trì Mặt trận Tổ quốc bảo đảm lãnh đạo cấp uỷ đảng, quản lý quyền IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Bộ Chính trị ban hành Kế hoạch thực hiện, tổ chức quán triệt Nghị quyết, xác định rõ việc cần làm ngay, việc phải làm theo lộ trình, phân cơng cụ thể thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực Nghị 2- Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo, đạo quan chức nghiên cứu, khẩn trương thể chế hoá, cụ thể hoá nội dung Nghị quyết, việc cần phải làm 3- Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng uỷ trực thuộc Trung ương tổ chức học tập quán triệt, chủ động xây dựng kế hoạch, đề án cụ thể để thực Nghị cấp 4- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan giúp Bộ Chính trị, Ban Bí thư thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc triển khai đề xuất định kỳ sơ kết, tổng kết việc thực Nghị quyết./ 14 ... Nghị số 39 -NQ/ TW Bộ Chính trị khóa XI “Tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”; Kết luận số 24KL/TW Bộ Chính trị khóa XI “Tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân... trị từ Trung ương đến sở” NGƯỜI VIẾT THU HOẠCH GIỚI THIỆU TOÀN VĂN NGHỊ QUYẾT SỐ 18 -NQ/ TW Ngày 25.10, Tổng bí thư Nguyễn Phú Trọng ký ban hành Nghị số 18 -NQ/ TW 'Một số vấn đề tiếp tục đổi mới,... chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, luật pháp, chế, sách; nâng cao lực đạo, điều hành hiệu tổ chức thực hiện; tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành" Song song với yêu cầu thu gọn đầu mối,