bài thu hoạch 4 nghị quyết TW6 khóa XII năm 2017: Nghị quyết số 18NQTW ngày 25102017 về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;Nghị quyết số 19NQTW ngày 25102017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;Nghị quyết số 20NQTW ngày 25102017 về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới; Nghị quyết số 21NQTW ngày 25102017 về công tác dân số trong tình hình mới
ĐẢNG ỦY CQ MT-ĐT Chi bộ: CQ Hội Nông dân huyện *** ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Bố Trạch, ngày 18 tháng 12 năm 2017 BÀI THU HOẠCH Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) Họ tên: Nguyễn Văn Lam Đảng viên Chi bộ: Cơ quan Hội Nông dân huyện Bố Trạch Đơn vị công tác: Cơ quan Hội Nông dân huyện Bố Trạch Qua học tập, nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII), thân nhận thức vấn đề sau I Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Về nhận thức Sau học tập, tiếp thu Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả., thân nhận thức sau: Trong năm qua, Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội bước xếp, kiện toàn; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị phân định, điều chỉnh hợp lý hơn; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, góp phần quan trọng vào thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việc tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu tất yếu khách quan, yêu cầu cấp thiết để thực có hiệu sáu nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị Đại hội XII Đảng đề ra, góp phần thực thắng lợi công đổi đất nước Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 18NQ/TW ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả2- Quan điểm, mục tiêu Quan điểm đạo Đảng Gồm quan điểm đạo sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân; bám sát Cương lĩnh, Hiến pháp, Điều lệ văn kiện Đảng việc đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; đặt tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; thực đồng với đổi kinh tế, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Thứ hai, giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước; nghiêm túc thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo việc đổi mới, xếp quản lý tổ chức máy, biên chế hệ thống trị Phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cấp, ngành, địa phương; xác định rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, người đứng đầu Thứ ba, bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hồ kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; gắn đổi tổ chức máy với đổi phương thức lãnh đạo, tinh giản biên chế cải cách chế độ tiền lương; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài; bố trí đủ nguồn lực cần thiết có chế, sách phù hợp người chịu tác động trực tiếp trình xếp Thứ tư, có vào hệ thống trị; thực thường xuyên, liên tục, tích cực, mạnh mẽ, có trọng tâm, trọng điểm, có lộ trình, bước vững chắc, đáp ứng u cầu trước mắt lâu dài Những việc rõ, cần thực thực ngay; việc mới, chưa quy định, việc có quy định khơng phù hợp mạnh dạn đạo thực thí điểm, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, bước hồn thiện, mở rộng dần, khơng cầu tồn, khơng nóng vội; việc chưa rõ, phức tạp, nhạy cảm, có ý kiến khác tiếp tục nghiên cứu, tổng kết để có chủ trương, giải pháp phù hợp Thứ năm, thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Thứ sáu, làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế; tăng cường tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo thống cao Đảng đồng thuận xã hội Mục tiêu: - Mục tiêu tổng quát: Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể; phát huy quyền làm chủ nhân dân Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức; giảm chi thường xun góp phần cải cách sách tiền lương Mục tiêu cụ thể: gồm mục tiêu sau + Đến năm 2021: - Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý; - Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn; - Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mơ dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thôn, tổ dân phố; - Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 + Từ năm 2021 - 2030: - Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế; - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị; - Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước; - Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; - Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định + Đối với đơn vị nghiệp công lập từ đến năm 2030: Thực có hiệu theo lộ trình, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Nghị Trung ương khoá XII "Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập" Nhiệm vụ, giải pháp Gồm 10 nhiệm vụ, giải pháp chung sau: - Thực Đảng thống lãnh đạo xây dựng quản lý tổ chức máy, biên chế tồn hệ thống trị, Trung ương trực tiếp Bộ Chính trị, địa phương trực tiếp ban thường vụ cấp ủy cấp tỉnh - Khẩn trương nghiên cứu, hoàn thiện tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động, tích cực hội nhập quốc tế - Tập trung rà sốt, xếp, kiện tồn, tinh gọn đầu mối bên tổ chức hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Kiên giảm không thành lập tổ chức trung gian; giải thể xếp lại tổ chức hoạt động không hiệu Việc xếp lại không tăng thêm đầu mối, biên chế - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị, khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo để tổ chức, người đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức, người chủ trì chịu trách nhiệm Quy định biên chế tối thiểu thành lập tổ chức, số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức Quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, sách để giảm phạm vi, đối tượng bổ nhiệm cấp "hàm"; giảm tỉ lệ người phục vụ quan, khối văn phòng - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Đảng, Nhà nước tổ chức máy cấp, ngành, địa phương, bảo đảm đồng bộ, thống Thí điểm số mơ hình thu gọn tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động - Xây dựng, hoàn thiện thực chế cạnh tranh lành mạnh, công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực có đức, có tài Sơ kết, tổng kết đổi việc thi tuyển, bổ nhiệm, sử dụng, đánh giá thực chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức, viên chức; đẩy mạnh cải cách tiền lương Thực nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho việc thay kịp thời người lực Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán bộ, công chức, viên chức - Thực phân cấp, phân quyền mạnh mẽ, hợp lý Trung ương địa phương, cấp cấp dưới; đồng thời, xây dựng chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ quy định Đảng, pháp luật Nhà nước Khuyến khích động, sáng tạo phát huy tính tích cực, chủ động cấp, ngành, địa phương việc xây dựng, kiện toàn tổ chức, tinh gọn máy, tinh giản biên chế - Xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, sát thực để tăng cường lãnh đạo, đạo, thực kiểm tra, tra, giám sát việc chấp hành quy định xếp tổ chức máy, tinh giản biên chế hệ thống trị Biểu dương, khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân thực có hiệu quả; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân, người đứng đầu không thực thực không quy định - Tiếp tục cải cách hành mạnh mẽ, ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin; đẩy mạnh xây dựng phủ điện tử, thị thơng minh; tổng kết, đánh giá để có giải pháp sử dụng hiệu hạ tầng công nghệ thông tin, chống lãng phí, góp phần tinh gọn máy tinh giản biên chế - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, tạo thống nhận thức hành động Đảng, đồng thuận xã hội Có chế, sách phù hợp cán bộ, công chức, viên chức chịu tác động trực tiếp trình xếp, cấu lại tổ chức máy II Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Về nhận thức Cùng với trình đổi hội nhập quốc tế đất nước, Đảng ta ban hành nhiều văn để lãnh đạo việc đổi hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ nghiệp công theo hướng tăng cường phân cấp tăng tính tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập; đặc biệt Thông báo kết luận số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị Đề án “Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ nghiệp cơng” Nghị Trung ương khóa XII hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xác định rõ nhiệm vụ hoàn thiện thể chế, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động xếp lại đơn vị nghiệp công lập nội dung trọng tâm để cấu lại kinh tế Căn chủ trương định hướng đổi Đảng, Quốc hội ban hành nhiều luật chuyên ngành có liên quan đến chế quản lý đơn vị nghiệp cơng lập; Chính phủ ban hành nhiều nghị định để tạo hành lang pháp lý cho việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân lực tài cho đơn vị nghiệp cơng lập nói chung đơn vị nghiệp cơng lập thuộc ngành, lĩnh vực nói riêng Để thực chủ trương Đảng đáp ứng yêu cầu thực tiễn khách quan việc tiếp tục đổi chế quản lý, chế tài tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập cần thiết Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Quan điểm đạo mục tiêu Đảng a Quan điểm đạo: Gồm quan điểm, cụ thể: - Đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, nhiệm vụ trị vừa cấp bách, vừa lâu dài tất cấp uỷ đảng, quyền tồn hệ thống trị - Nhà nước chăm lo, bảo đảm cung cấp dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu, nâng cao khả tiếp cận chất lượng dịch vụ nghiệp công cho tầng lớp nhân dân sở giữ vững, phát huy tốt vai trò chủ đạo, vị trí then chốt, chất tốt đẹp, ưu việt, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận đơn vị nghiệp cơng lập - Đẩy mạnh xã hội hố, ngành, lĩnh vực địa bàn mà khu vực ngồi cơng lập làm làm tốt; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển lành mạnh thị trường dịch vụ nghiệp công kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực công khai, minh bạch, khơng thương mại hố Bảo đảm cơng bằng, bình đẳng đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập - Thực liệt, đồng nhiệm vụ, giải pháp đề trình đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, gắn với đổi hệ thống trị cải cách hành chính, đồng thời có lộ trình bước phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm; tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn để kịp thời bổ sung, hồn thiện chế, sách - Bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm toàn diện thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân tài đơn vị nghiệp cơng lập, phát huy vai trò giám sát người dân trình đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập b Mục tiêu * Mục tiêu tổng quát: Đổi bản, toàn diện đồng hệ thống đơn vị nghiệp công lập, bảo đảm tinh gọn, có cấu hợp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; giữ vai trò chủ đạo, then chốt thị trường dịch vụ nghiệp công; cung ứng dịch vụ nghiệp cơng bản, thiết yếu có chất lượng ngày cao Giảm mạnh đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải trùng lắp; tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Giảm mạnh tỉ trọng, nâng cao hiệu chi ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập để cấu lại ngân sách nhà nước, cải cách tiền lương nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp công lập Phát triển thị trường dịch vụ nghiệp công thu hút mạnh mẽ thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công * Mục tiêu cụ thể: - Giai đoạn đến năm 2021: Cơ hoàn thành việc thể chế hoá chủ trương Đảng đổi chế quản lý, chế tài chính, tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập Giảm đầu mối, tối thiểu bình quân nước giảm 10% đơn vị Giảm tối thiểu 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015 Cơ chấm dứt số hợp đồng lao động không quy định (trừ đơn vị bảo đảm tự chủ tài chính) Phấn đấu có 10% đơn vị tự chủ tài chính, giảm bình qn 10% chi trực tiếp từ ngân sách so với giai đoạn 2011 - 2015 Hoàn thành việc chuyển đổi đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác có đủ điều kiện thành cơng ty cổ phần (trừ bệnh viện, trường học) Hồn thành lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp cơng (tính đủ tiền lương, chi phí trực tiếp, chi phí quản lý khấu hao tài sản) số lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp - Giai đoạn đến năm 2025 2030: Hoàn thiện đầy đủ đồng hệ thống pháp luật để thể chế hoá chủ trương Đảng đổi chế quản lý, chế tài chính, tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập - Đến năm 2025: Tiếp tục giảm tối thiểu bình quân nước 10% đơn vị 10% biên chế hưởng lương từ ngân sách so với năm 2021 Chấm dứt số hợp đồng lao động không quy định (trừ đơn vị bảo đảm tự chủ tài chính) Phấn đấu có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài 100% đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác có đủ điều kiện hồn thành chuyển đổi thành cơng ty cổ phần Tiếp tục giảm bình quân 10% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2016 - 2020 - Đến năm 2030: Tiếp tục thực giảm đầu mối, phấn đấu đơn vị phục vụ nhiệm vụ trị, phục vụ quản lý nhà nước đơn vị cung ứng dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu Giảm 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách so với năm 2025 Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách cho đơn vị nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025 Nhiệm vụ, giải pháp Có nhóm nhiệm vụ, giải pháp sau: - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền mục tiêu, ý nghĩa, yêu cầu, nội dung đổi chế quản lý, chế tài tổ chức lại hệ thống đơn vị nghiệp công lập nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận ngành, cấp, đơn vị nghiệp toàn xã hội - Sắp xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp cơng lập: Hồn thiện quy định pháp luật tiêu chí phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị nghiệp công lập theo ngành, lĩnh vực 3.3- Quản lý biên chế nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Đẩy mạnh cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường, thúc đẩy xã hội hố dịch vụ nghiệp cơng: Rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách tạo điều kiện đẩy mạnh cung ứng dịch vụ theo chế thị trường thúc đẩy xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ; chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập sang mơ hình tự chủ hồn toàn chi đầu tư, chi thường xuyên, thực quản lý, kế tốn theo mơ hình doanh nghiệp; Chuyển đổi đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện sang công ty cổ phần; Đẩy mạnh việc thực chế tự chủ, xã hội hoá, trước hết sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp sở y tế, tổ chức khoa học công nghệ địa bàn có khả xã hội hố cao; Chuyển đổi hoạt động đơn vị đủ điều kiện sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hạch toán doanh nghiệp, kiên chuyển sang chế tự bảo đảm hồn tồn tài nhóm đơn vị nghiệp công lập cung cấp dịch vụ có khả xã hội hố cao sở Nhà nước thực lộ trình bảo đảm kinh phí hoạt động có thời hạn; Khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, lĩnh vực giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, y tế, khoa học công nghệ - Nâng cao lực quản trị đơn vị nghiệp công lập: Đổi phương thức quản lý, nâng cao lực quản trị đơn vị, bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ, đáp ứng yêu cầu xã hội Rà sốt, hồn thiện cấu tổ chức máy đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ cấp trung gian, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khoa học - công nghệ tiên tiến, áp dụng tiêu chuẩn, chuẩn mực quản trị quốc tế - Hoàn thiện chế tài chính: Hồn thiện pháp luật chế tự chủ đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực sở mức độ tự chủ tài chính, tăng cường phân cấp tăng tính chủ động cho đơn vị nghiệp cơng lập Có chế tài phù hợp để huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ nghiệp công, cho y tế giáo dục, kể hình thức hợp tác cơng - tư, liên doanh, liên kết - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước: Sửa đổi, bổ sung pháp luật công chức, viên chức, nhà giáo pháp luật liên quan Đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền tự chủ cho đơn vị theo hướng phân định rõ việc quản lý nhà nước với quản trị đơn vị nghiệp công lập việc cung ứng dịch vụ nghiệp cơng - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng; phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội: Các cấp uỷ tổ chức Đảng phải thường xuyên quan tâm lãnh đạo tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập Ban hành quy định vai trò chức lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng đơn vị nghiệp cơng lập Phát huy vai trò nhân dân, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể giám sát, phản biện xã hội tổ chức, hoạt động đơn vị nghiệp công lập III Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình 1.Về nhận thức Đảng, Nhà nước ta xác định sức khỏe vốn quý người tồn xã hội; bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe bổn phận người dân, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền Ban Chấp hành Trung ương khóa VII ban hành Nghị số 04-NQ/HNTW ngày 14/01/1993 vấn đề cấp bách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Sau 25 năm thực Nghị Trung ương khóa VII chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân đạt kết to lớn, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân thời gian qua nhiều hạn chế, bất cập nhiều mặt; nhiều vấn đề đặt ra, đỏi hỏi phải tăng cường cơng tác chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe nhân dân nói chung, đặc biệt nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, yếu kém, Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Quan điểm đạo mục tiêu Đảng a Quan điểm đạo Gồm quan điểm, cụ thể: - Sức khỏe vốn quý người dân xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nghĩa vụ, trách nhiệm người dân, hệ thống trị tồn xã hội, đòi hỏi tham gia tích cực cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể, ngành, ngành Y tế nòng cốt - Đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân đầu tư cho phát triển Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách có chế, sách huy động, sử dụng hiệu nguồn lực để bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân - Phát triển y học Việt Nam khoa học, dân tộc đại chúng Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập theo phương châm phòng bệnh chữa bệnh; y tế dự phòng then chốt, y tế sở tảng; y tế chuyên sâu đồng cân y tế cộng đồng; gắn kết y học cổ truyền với y học đại, quân y dân y Phát triển dược liệu, công nghiệp dược thiết bị y tế - Hướng tới thực bao phủ chăm sóc sức khỏe bảo hiểm y tế toàn dân; người dân quản lý, chăm sóc sức khỏe - Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt b Mục tiêu Mục tiêu tổng quát: Nâng cao sức khỏe thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế Phát triển y học khoa học, dân tộc đại chúng Bảo đảm người dân quản lý, chăm sóc sức khỏe Xây dựng đội ngũ cán y tế "Thầy thuốc phải mẹ hiền", có lực chun mơn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế Mục tiêu cụ thể: + Đến năm 2025 phải đạt mục tiêu sau: - Tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, số năm sống khỏe đạt tối thiểu 67 năm - Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số Tỉ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho y tế giảm 35% - Tỉ lệ tiêm chủng mở rộng đạt tối thiểu 95% với 12 loại vắc xin Giảm tỉ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 18,5‰; tuổi 12,5‰ - Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi 20% Tỉ lệ béo phì người trưởng thành 12% Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 167 cm, nữ 156 cm - Phấn đấu 90% dân số quản lý sức khỏe; 95% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm - Đạt 30 giường bệnh viện, 10 bác sĩ, 2,8 dược sĩ đại học, 25 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỉ lệ giường bệnh tư nhân đạt 10% - Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 80% + Đến năm 2030: - Tuổi thọ trung bình khoảng 75 tuổi, số năm sống khỏe đạt tối thiểu 68 năm - Tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế 95% dân số Tỉ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho chăm sóc y tế giảm 30% - Bảo đảm tỉ lệ tiêm chủng mở rộng đạt 95% với 14 loại vắc xin Giảm tỉ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 15‰; tuổi 10‰ - Tỉ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi 15%; khống chế tỉ lệ béo phì người trưởng thành 10% Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 168,5 cm, nữ 157,5 cm - Phấn đấu 95% dân số quản lý sức khỏe; 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm - Đạt 32 giường bệnh viện, 11 bác sĩ, 3,0 dược sĩ đại học, 33 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỉ lệ giường bệnh tư nhân đạt 15% - Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 90% - Cơ chấm dứt dịch bệnh AIDS, lao loại trừ sốt rét Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Gồm nhiệm vụ, giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội tồn xã hội bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân Hai là, nâng cao sức khỏe nhân dân: Tập trung nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, đề cao trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội người dân; xây dựng tổ chức thực đồng đề án, chương trình nâng cao sức khỏe tầm vóc người Việt Nam Quan tâm điều kiện để người dân bảo vệ, nâng cao sức khỏe, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, hải đảo Ba là, nâng cao lực phòng, chống dịch bệnh gắn với đổi y tế sở: Bảo đảm an ninh y tế, tăng cường nâng cao hiệu cơng tác phòng, chống dịch bệnh, không để dịch bệnh lớn xảy Ứng phó kịp thời với tình khẩn cấp Tăng nguồn lực nước cho cơng tác phòng, chống HIV/AIDS, bệnh lao, bệnh sốt rét Tăng số vắcxin chương trình tiêm chủng mở rộng phù hợp với khả ngân sách Bốn là, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, khắc phục tình trạng tải bệnh viện: Phát triển hệ thống khám, chữa bệnh, phục hồi chức hoàn chỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bên cạnh hệ thống bệnh viện thuộc lực lượng vũ trang; tăng cường phối hợp quân - dân y Hồn thiện hệ thống phác đồ, quy trình, hướng dẫn điều trị thống nước Ban hành tiêu chí đánh giá, thực kiểm định độc lập, xếp hạng bệnh viện theo chất lượng phù hợp với thông lệ quốc tế Năm là, đẩy mạnh phát triển ngành Dược thiết bị y tế: Bảo đảm thuốc đủ số lượng, tốt chất lượng, giá hợp lý, đáp ứng nhu cầu phòng, chữa bệnh, phục hồi chức năng, khuyến khích sử dụng thuốc sản xuất nước Tăng cường đấu thầu tập trung, giảm giá thuốc, thiết bị, hoá chất, vật tư y tế, bảo đảm cơng khai, minh bạch Hồn thiện chế đầu tư, mua sắm kiểm soát chặt chẽ chất lượng, chống thất thốt, lãng phí Quản lý chặt chẽ nhập thuốc Sáu là, phát triển nhân lực khoa học - công nghệ y tế: Đổi bản, tồn diện cơng tác đào tạo nhân lực y tế, đáp ứng yêu cầu y đức chuyên mơn điều kiện chủ động, tích cực hội nhập quốc tế Khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật triển khai khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân, khung trình độ quốc gia đào tạo nhân lực y tế, phát huy trách nhiệm, vai trò bệnh viện đào tạo, phát triển bệnh viện đại học Thành lập hội đồng y khoa quốc gia, tổ chức thi, cấp chứng hành nghề có thời hạn phù hợp thơng lệ quốc tế Thí điểm giao cho quan độc lập tổ chức cấp chứng hành nghề Bảy là, đổi hệ thống quản lý cung cấp dịch vụ y tế: Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống tổ chức y tế theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu hội nhập quốc tế Bảo đảm đạo thống xuyên suốt chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ương tới địa phương phạm vi nước, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phương Tám là, đổi mạnh mẽ tài y tế: Tăng cường đầu tư đẩy mạnh trình cấu lại ngân sách nhà nước lĩnh vực y tế để có nguồn lực triển khai tồn diện cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân, đối tượng sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, biên giới, hải đảo 10 Chín là, chủ động, tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế: Tăng cường hợp tác chủ động hội nhập, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo tài nước, tổ chức quốc tế Chủ động đàm phán thực có hiệu hiệp định hợp tác song phương đa phương y tế Tăng cường quảng bá, đưa y dược cổ truyền Việt Nam giới IV Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 cơng tác dân số tình hình 1.Về nhận thức Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình nước ta tiến hành từ năm 1961 với Quyết định số 216/CP ngày 26/12/1961 Chính phủ sinh đẻ có hướng dẫn Tuy nhiên, nhiều năm không đạt tiêu dân số kỳ Đại hội Đảng đề Nghị số 04-NQ/HNTW ngày 14/01/1993 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII “Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình” đề quan điểm, mục tiêu, giải pháp đắn, khoa học, huy động tồn hệ thống trị đơng đảo quần chúng nhân dân đồng lòng hưởng ứng, tích cực tham gia cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình Nghị thực vào sống, tạo bước ngoặt thành cơng cơng tác dân số - kế hoạch hóa gia đình nước ta Nước ta đạt mức sinh thay sớm 10 năm so với mục tiêu đề khống chế thành công tốc độ tăng quy mô dân số, cải thiện đáng kể chất lượng dân số, góp phần quan trọng vào cơng xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Sau tổng kết 10 năm thực Nghị số 47-NQ/TW, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) ban hành Kết luận số 119-KL/TW ngày 04/01/2016 với nội dung: “Qua 10 năm thực Nghị 47, Việt Nam sớm đạt trì vững mức sinh thay nên cần chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển để giải toàn diện vấn đề dân số quy mô, cấu, phân bổ nâng cao chất lượng dân số (duy trì mức sinh thay thế, giảm thiểu cân giới tính sinh, tận dụng cấu dân số vàng, thích ứng với q trình già hóa dân số, điều chỉnh phân bố dân số hợp lý nâng cao chất lượng dân số) bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững đất nước” Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 21-NQ/TW ngày 25/10/2017 cơng tác dân số tình hình Quan điểm đạo mục tiêu a Quan điểm đạo Gồm quan điểm, cụ thể: Thứ nhất, dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, tồn dân Thứ hai, tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hố gia đình sang dân số phát triển Công tác dân số phải trọng tồn diện mặt quy mơ, cấu, phân bố, đặc biệt chất lượng dân số đặt mối quan hệ hữu với yếu tố kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển nhanh, bền vững 11 Thứ ba, sách dân số phải bảo đảm cân bằng, hài hoà quyền nghĩa vụ người dân; việc tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi với thực thi nghiêm kỷ cương pháp luật; việc mở rộng, ứng dụng kỹ thuật với việc nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân Thứ tư, đầu tư cho công tác dân số đầu tư cho phát triển Nhà nước ưu tiên bố trí ngân sách, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá; tranh thủ hỗ trợ quốc tế để bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số Thứ năm, tổ chức máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với trọng tâm công tác dân số thời kỳ, bảo đảm lãnh đạo, đạo thống cấp uỷ, quyền cấp quản lý chuyên môn, nghiệp vụ b Mục tiêu - Mục tiêu tổng quát: Giải toàn diện, đồng vấn đề quy mô, cấu, phân bố, chất lượng dân số đặt mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh tế - xã hội Duy trì vững mức sinh thay thế; đưa tỉ số giới tính sinh mức cân tự nhiên; tận dụng hiệu cấu dân số vàng, thích ứng với già hố dân số; phân bố dân số hợp lý; nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển đất nước nhanh, bền vững - Mục tiêu cụ thể đến năm 2030: + Duy trì vững mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con), quy mô dân số 104 triệu người Giảm 50% chênh lệch mức sinh nông thôn thành thị, miền núi đồng bằng; 50% số tỉnh đạt mức sinh thay thế; phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại; giảm 2/3 số vị thành niên niên có thai ngồi ý muốn + Bảo vệ phát triển dân số dân tộc có 10 nghìn người, đặc biệt dân tộc có người + Tỉ số giới tính sinh 109 bé trai/100 bé gái sinh sống; tỉ lệ trẻ em 15 tuổi đạt khoảng 22%; tỉ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 11%; tỉ lệ phụ thuộc chung đạt khoảng 49% + Tỉ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn đạt 90%; giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn nhân cận huyết thống; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến + Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung + Chiều cao người Việt Nam 18 tuổi: nam đạt 168,5 cm, nữ đạt 157,5 cm Chỉ số Phát triển người nằm nhóm nước hàng đầu khu vực Đông Nam Á + Tỉ lệ dân số đô thị đạt 45% Bố trí, xếp dân cư hợp lý vùng biên giới, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn Bảo đảm người di cư tiếp cận đầy đủ công dịch vụ xã hội + 100% dân số đăng ký, quản lý hệ thống sở liệu dân cư thống quy mơ tồn quốc 12 Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Gồm nhiệm vụ, giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền cấp: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dân số Thống nhận thức hệ thống trị tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận cao toàn xã hội tiếp tục chuyển trọng tâm sách từ tập trung vào kế hoạch hố gia đình sang giải tồn diện vấn đề quy mô, cấu, phân bố chất lượng dân số mối quan hệ hữu với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Hai là, đổi nội dung tuyên truyền, vận động công tác dân số: Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Nội dung truyền thông, giáo dục phải chuyển mạnh sang sách dân số phát triển Tiếp tục thực vận động cặp vợ chồng nên có con, bảo đảm quyền trách nhiệm việc sinh nuôi dạy tốt Tập trung vận động sinh vùng, đối tượng có mức sinh cao; trì kết nơi đạt mức sinh thay thế; sinh đủ nơi có mức sinh thấp Ba là, hồn thiện chế, sách, pháp luật dân số: Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật dân số gắn với xây dựng gia đình hạnh phúc Rà sốt, điều chỉnh bãi bỏ số quy định xử lý vi phạm cơng tác dân số; đồng thời đề cao tính gương mẫu cán bộ, đảng viên việc thực sách dân số, xây dựng gia đình văn hố, hạnh phúc Nâng cao hiệu lực pháp lý quản lý tổ chức thực hiện, bảo đảm đầy đủ quyền nghĩa vụ người dân, triển khai toàn diện nội dung công tác dân số Kiện toàn hệ thống tra chuyên ngành dân số, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm Bốn là, phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số: Phát triển nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới cung cấp dịch vụ dân số tồn diện quy mơ, cấu, chất lượng phân bố dân số Tiếp tục củng cố mạng lưới dịch vụ kế hoạch hoá gia đình như: dịch vụ tầm sốt, chẩn đốn sớm bệnh tật trước sinh, sơ sinh, hỗ trợ sinh sản, tư vấn kiểm tra sức khoẻ sinh sản trước hôn nhân; tăng cường kết nối, hợp tác với sở cung cấp dịch vụ ngồi cơng lập; đưa dịch vụ tới tận người sử dụng Năm là, bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số: Bảo đảm đủ nguồn lực đáp ứng u cầu triển khai tồn diện cơng tác dân số Ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước cho công tác dân số, công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ, giáo dục, đào tạo, văn hoá, thể thao nhằm nâng cao chất lượng dân số, đời sống nhân dân, đối tượng sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo Sáu là, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán dân số:Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy làm công tác dân số theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả; bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương; thực quản lý chun mơn thống Có sách đãi ngộ, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cộng tác viên thôn, bản, tổ dân phố Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, chuẩn hoá đội ngũ cán dân số cấp, ngành đáp ứng yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển 13 Bảy là, tăng cường hợp tác quốc tế: Chủ động, tích cực hội nhập, tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực dân số Tích cực tham gia tổ chức, diễn đàn đa phương, song phương dân số phát triển Tranh thủ đồng thuận, hỗ trợ tài chính, tri thức, kinh nghiệm kỹ thuật nước, tổ chức quốc tế Tập trung nguồn lực để thực mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc dân số Bố Trạch, ngày 19 tháng 12 năm 2017 Người viết thu hoạch Nguyễn Văn Lam 14 ... kế hoạch hóa gia đình nước ta tiến hành từ năm 1 961 với Quyết định số 2 16/ CP ngày 26/ 12/1 961 Chính phủ sinh đẻ có hướng dẫn Tuy nhiên, nhiều năm không đạt tiêu dân số kỳ Đại hội Đảng đề Nghị. .. nước Sau tổng kết 10 năm thực Nghị số 47-NQ /TW, Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) ban hành Kết luận số 119-KL /TW ngày 04/01/20 16 với nội dung: “Qua 10 năm thực Nghị 47, Việt Nam sớm đạt trì... yếu kém, Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị số 20-NQ /TW ngày 25/10/2017 tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Quan điểm đạo mục tiêu Đảng a Quan điểm