12 Tai bien thien nhien (PVHung)

TAI BIẾN THIÊN NHIÊN Ở TỈNH BÌNH ĐỊNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG, GIẢM NHẸ Phạm Việt Hùng Trung tâm Nghiên cứu Tài Nguyên Môi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Trên phạm vi toàn cầu, vài thập kỷ gần đây, thiên tai xảy với mức độ ngày trầm trọng, gây nhiều hậu nặng nề sống người dân, đặc biệt người nghèo Thiên tai tượng tự nhiên, trình phát triển kinh tế-xã hội, hoạt động người đô thị hóa, cơng nghiệp hóa, bùng nổ dân số, suy thối tài ngun mơi trường làm gia tăng mức độ, hậu thiên tai gây Trong hai thập kỷ qua, giới, trung bình năm có 200 triệu người chịu ảnh hưởng trực tiếp thảm họa thiên tai gây Việt Nam nằm vùng nhiệt đới gió mùa, năm ổ bão khu vực châu Á – Thái Bình Dương, thường xuyên phải đối mặt với loại hình thiên tai Trong năm qua, thiên tai xảy khắp khu vực nước, gây nhiều tổn thất to lớn người, tài sản, sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội, tác động xấu đến môi trường Trong 10 năm gần (1997-2006), loại thiên tai bão, lũ, hạn hán thiên tai khác làm thiệt hại đáng kể người tài sản, làm chết tích gần 7.500 người, giá trị thiệt hại tài sản ước tính khoảng 1,5% GDP Mức độ thiên tai Việt Nam ngày gia tăng quy mô chu kỳ lặp lại kèm theo đột biến khó lường Bình Định tỉnh ven biển miền Trung, có diện tích tự nhiên 6.039 km2, bờ biển dài 135 km, dân số 1.578.900 người Toàn tỉnh nằm gọn bên sườn phía Đơng dãy Trường Sơn, có địa hình dốc phức tạp Hướng dốc chủ yếu từ Tây sang Đông, đồi núi đồng xen kẽ tạo thành vùng, lưu vực sông riêng biệt, thuận lợi cho việc đón hồn lưu khí hậu tạo thành đợt mưa lũ lớn địa bàn toàn tỉnh Khu vực đồng bằng, ven biển trù phú nơi tập trung dân cư, trung tâm kinh tế, trị tỉnh có Quốc lộ 1, Quốc lộ 19, đường sắt Bắc Nam xuyên quốc gia, cảng biển Quy Nhơn, cảng hàng không Phù Cát, thuận lợi cho giao thông, liên lạc, giàu tiềm phát triển kinh tế Tuy nhiên, ảnh hưởng yếu tố địa lý tự nhiên, địa hình, địa chất, khí hậu…, hàng năm, Bình Định thường bị thiên tai, bão, lụt gây nhiều thiệt hại nghiêm trọng người, tài sản, cơng trình hạ tầng sở mơi trường sống Bình Định tỉnh chịu thiệt hại người vào hàng cao nước Chỉ tính từ 1998 đến 2008 Bình Định, thiên tai làm 288 người thiệt mạng, thiệt hại tài sản khoảng 1.789 tỷ đồng Riêng đợt mưa lũ lớn hồi cuối năm 2008, làm 20 người chết, người bị thương, hệ thống cơng trình hạ tầng, đê điều, cầu đường, nhà ở, cơng trình phúc lợi xã hội, đồng ruộng, ao hồ bị tàn phá nghiêm trọng, đến chưa khắc phục hết Đặc biệt, đợt mưa lũ muộn bất thường cuối tháng 12 125 làm hàng chục ngàn lúa đông xuân 2008-2009 phải gieo sạ lại (đây đợt mưa lũ muộn chưa xẩy 40 năm qua) Thiệt hại ước tính 165 tỷ đồng1 CÁC DẠNG TAI BIẾN THIÊN NHIÊN Ở BÌNH ĐỊNH Ở Bình Định, dạng tai biến thiên nhiên thường gặp bão, lụt, sạt lở đất, xâm nhập mặn, hạn hán, cháy rừng sa bồi Các số liệu cụ thể tai biến thiên nhiên Bình Định: 1.1 Bão Việt Nam nằm khu vực Tây Bắc Thái Bình Dương, vùng bão với số lượng lớn cường độ mạnh, với xu ngày gia tăng, đặc biệt thập kỷ gần Bão loại hình thiên tai chủ yếu nguy hiểm Việt Nam, vòng 50 năm (1954-2006) có 380 trận bão áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng đến Việt Nam, đó, 31% đổ vào Bắc Bộ, 36% đổ vào Bắc Trung Trung Bộ, 33% đổ vào Nam Trung Bộ Nam Bộ Bão vào thường gặp lúc triều cường nước biển dâng cao, kèm theo mưa lớn kéo dài, gây lũ lụt Có tới 80-90% dân số Việt Nam chịu ảnh hưởng bão Hàng năm, đoạn bờ biển từ Quảng Nam – Đà Nẵng đến Khánh Hòa, trung bình có 1,04 bão đổ vào Bão loại hình thời tiết nguy hiểm thường xuất Bình Định từ tháng đến tháng 11, khả tập trung vào tháng 20%, tháng 10 khoảng 40% Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, tỉnh thành duyên hải Trung Bộ (trong có Bình Định) thường xun gánh chịu khoảng 70% tổng số bão đổ vào nước ta, đó, có từ 60-65% số bão có sức mạnh từ cấp 8-12 Gió bão thường kèm với triều cường ven biển nên hậu gây môi trường đời sống sản xuất nhân dân lớn Bảng Tần suất bão đổ vào vùng bờ biển Việt Nam, 1961-2008 Vùng bờ biển T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 Quảng Ninh – Thanh Hóa 0,00 0,00 0,21 0,53 0,51 0,38 0,11 0,02 0,00 Nghệ An – Quảng Bình 0,00 0,00 0,02 0,09 0,23 0,32 0,23 0,00 0,00 Quảng Trị – Quảng Ngãi 0,00 0,04 0,09 0,02 0,13 0,36 0,21 0,06 0,02 Bình Định – Ninh Thuận 0,02 0,00 0,04 0,00 0,02 0,02 0,45 0,45 0,09 Bình Thuận – Cà Mau 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,09 0,17 0,00 Bắc Biển Đông 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Giữa Biển Đông 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 Dọc Biển Đông 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Tuy nhiên, bão diễn biến phức tạp qua năm: Có năm tháng có bão trận bão số ngày 30/6/1978 với tốc độ gió 40 m/s có năm bão xuất vào tháng 12 bão số đổ vào Bình Định ngày 10/12/1972 có tốc độ gió đạt 39 m/s Hàng năm, khả Dựa theo chuỗi số liệu thống kê, báo phân tích đánh giá tai biến thiên nhiên Bình Định 126 xuất bão lớn chiếm 39%, khả khơng có trận bão chiếm 35% có từ bão đến bão chiếm 4% đến 5% 1.2 Lũ lụt Lũ lụt tượng tự nhiên thường xẩy Bình Định Tại sơng từ Quảng Bình đến Bình Thuận, mùa lũ xuất tháng 9-12 Lũ vụ thường xẩy tháng 10 11 Mùa mưa, lũ kéo dài tháng, năm nhiều có 5-6 đợt lũ, năm có từ 12 đợt lũ Đây khu vực có hệ thống sông ngắn, dốc, lũ lên nhanh, xuống nhanh Các sơng khu vực có hệ thống đê ngăn lũ thấp chưa có đê Nước lũ khơng chảy dòng chính, mà chảy tràn qua đồng bằng, với biên độ dao động m 1.2.1 Lũ sông An Lão Sông An Lão có diện tích lưu vực 1.466 km2 Dòng sông dài 85 km, bắt nguồn từ Nước Lương độ cao 825 m Phần đầu thượng nguồn sông chảy theo hướng Nam – Bắc, sau chuyển hướng Bắc – Nam, tới Thanh Lương dòng chảy lại chuyển hướng Tây – Đông đổ Biển Đông Bồng Sơn Hệ số uốn khúc dòng đạt 2,99 Độ cao bình qn lưu vực sơng An Lão 277 m Mật độ sông suối 0,65 km/km2 Tồn hệ thống có phụ lưu cấp có chiều dài lớn 10 km, phát triển mạnh phía bờ phải, hệ số khơng cân lưới sông đạt 0,52, hệ số không đối xứng đạt 0,26 (Lê Quang Chút, 2000) Lượng mưa trung bình nhiều năm lưu vực sơng An Lão đạt 2.212 mm, có cường độ cao, khả điều tiết lưu vực kém, nên mức độ tập trung nước triền sơng cao, dòng chảy lũ sơng An Lão ác liệt 1.2.2 Lũ sông Côn Sông Cơn, hay gọi sơng Hà Giao bắt nguồn từ đỉnh Ngọc Rô cao 925 m (dãy Trường Sơn) Dòng sơng Cơn thượng nguồn chảy theo hướng Bắc – Nam, tới trạm thủy văn Cây Muồng đổi hướng chảy Tây – Đông, đổ biển cửa Xuân Phương Hệ số uốn khúc sông đạt 1,54 Lưu vực sơng Cơn có tổng diện tích 2.980 km2 Địa hình núi cao chiếm phần lớn diện tích lưu vực, nên độ cao bình qn lưu vực sơng Côn thuộc vào loại lớn 567 m, chiều dài lưu vực lớn, độ dốc trung bình lưu vực nhỏ 15,8% So với lưu vực khác độ dốc trung bình lưu vực sơng Cơn khơng lớn, hạ lưu độ dốc đáy sông giảm Mạng lưới sông vùng hạ lưu phát triển mạnh, chằng chịt bàn cờ, đặc biệt bờ trái, gây khó khăn cho việc tiêu nước mùa lũ Mật độ sông suối lưu vực thuộc loại tương đối dày, đạt 0,65 km/km2 Sự khác biệt mặt địa hình hình thành hai mạng sơng suối hoàn toàn khác hai bờ vùng hạ lưu Tồn hệ thống có 17 phụ lưu cấp 1, có chiều dài lớn 10 km, có 11 phụ lưu đổ vào bờ phải, phụ lưu đổ vào bờ trái Mạng lưới sông suối phát triển mạnh bờ phải Diện tích bờ phải chiếm 59% diện tích lưu vực, với tổng chiều dài sơng suối bờ phải chiếm 57% tổng chiều dài toàn sơng suối hệ thống (Lê Quang Chút, 2000) Dòng chảy lớn thường có giá trị lớn, gấp 40-50 lần lưu lượng sở Theo số liệu quan trắc giai đoạn 1981-2003 trạm Cây Muồng, mơđun dòng chảy lớn trung bình nhiều năm đạt 1.840 l/s.km2 có hệ số biến động năm 0,50 Giá trị cực đại quan trắc vào trận lũ tháng 11 năm 1987 6.340 m3/s (4,2 m3/s.km2), tương ứng với tần suất 5% 127 Có thể thấy mức độ tập trung nước sông Côn không lớn, nhiên, đổi hướng dòng chảy vào vùng hạ lưu với vùng đồng cửa sông có nhiều kênh rạch chằng chịt, nên mức độ tiêu nước kém, gây úng ngập có lũ sông (Lê Quang Chút, 2000) Lũ quét, lũ bùn đá thường xảy vùng đồi núi, nơi có độ dốc lớn, cường độ mưa lớn mà đường thoát nước bất lợi Lũ quét xảy vỡ hồ chứa nhỏ, sạt lở đất lấp dòng chảy Lũ quét xảy có nguy xảy hầu khắp 33 tỉnh miền núi nước thuộc vùng: vùng núi phía Bắc, Trung Bộ, Tây Nguyên Đông Nam Bộ Do biến đổi khí hậu năm gần đây, lũ quét xuất ngày nhiều nước ta, bình qn có từ đến trận lũ qt xảy mùa lũ hàng năm Có nơi lũ quét xảy nhiều lần địa điểm Lũ quét thường phát sinh bất ngờ, xảy phạm vi hẹp, khốc liệt thường gây tổn thất nghiêm trọng người Lũ quét chưa dự báo được, chủ động phòng tránh cách khoanh vùng nơi có nguy xảy lũ quét xây dựng hệ thống cảnh báo Bảng Các trận lũ lịch sử Bình Định, 1977-2008 Trạm Sơng Năm Thời gian bắt đầu Thời gian kết thúc Lưu lượng nước lớn (m3/s) Mực nước lớn (cm) Cấp báo động Vượt cấp báo động An Lão An Hòa 2003 16/10/2003 27/10/2003 1.460 2.371 Cấp 71 An Lão An Hòa 1999 28/11/1999 12/12/1999 3.680 2.508 Cấp 108 Cơn Bình Tường 2003 16/10/2003 17/10/2003 2.740 2.421 Cấp 121 Côn Bình Tường 1999 01/12/1999 04/12/1999 3.680 2.491 Cấp 41 Cơn Bình Tường 1977 08/11/1977 30/11/1977 - 2.541 Cấp 91 Lai Giang Bồng Sơn 2007 03/11/2007 904 Cấp 604 Lai Giang Bồng Sơn 1977 02/11/1977 - 1.567 Cấp 1157 Vệ Sông Vệ 2008 17/10/2008 486 Cấp 36 Vệ Sông Vệ 2007 01/11/2007 514 Cấp 94 Vệ Sông Vệ 1999 01/12/1999 28/11/1977 06/12/1999 599 Bảng Các trận lũ quét Bình Định, 1958-2008 Huyện Sông Thời gian An Lão An Lão 03/12/1999 Phù Mỹ Hà Thanh 15/06/1990 Vĩnh Thạnh Côn 03/12/1999 128 Ngập úng thường mưa lớn gây ra, số vùng thời gian ngập úng kéo dài Ngập úng gây tổn thất người, ảnh hưởng lớn đến sản xuất nông nghiệp môi trường tự nhiên Bảng Số ngày mưa lớn 50 mm Bình Định trung bình nhiều năm, 1971-2008 Trạm Năm bắt đầu Năm kết thúc > 50 mm > 100 mm > 150 mm > 200 mm Hoài Nhơn Hoài Nhơn 1979 2008 0,27 0,13 0,13 0,00 TP Quy Nhơn Quy Nhơn 1979 2008 7,97 2,50 1,07 0,37 Huyện Bảng Phân bố số ngày mưa lớn 50 mm trung bình nhiều năm, 1979-2008 Trạm T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 Hoài Nhơn 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,03 0,00 0,13 0,10 0,00 Quy Nhơn 0,00 0,00 0,07 0,03 0,27 0,27 0,07 0,33 0,90 2,83 2,47 0,73 1.2.3 Nguyên nhân gây lũ Mưa lớn: Lượng mưa trung bình vùng đồng từ 1.800 đến 2.000 mm/năm, vùng núi từ 2.600 đến 3.200 mm/năm Mùa mưa có tháng, tổng lượng mưa chiếm 70-80% lượng mưa năm Riêng tháng 10 11, lượng mưa chiếm 70% lượng mưa mùa mưa Khả điều tiết lũ lưu vực: Vùng núi phía Tây tỉnh tường thành chặn đứng hồn lưu khí từ biển vào tạo nên trận mưa lớn, tập trung thời gian ngắn Trong địa hình dốc, hẹp, tầng phủ thực vật mỏng, khơng có khả điều tiết lũ, có mưa phát sinh dòng chảy lũ, hết mưa thời gian ngắn dòng chảy cạn kiệt Hệ thống tiêu lũ: Bình Định có hệ thống sơng suối dày đặc, có sơng bắt nguồn từ sườn phía Đông dẫy núi Trường Sơn nên ngắn dốc Phần thượng lưu sông nằm vùng đồi núi cao có độ dốc lớn, nhiều thác ghềnh Phần trung lưu hạ lưu lòng sơng phẳng hơn, bị bồi lấp, ngăn chặn hệ thống đê ngăn lũ, ngăn mặn đập dâng sông để lấy nước tưới cơng trình giao thơng tạo sức cản lớn cho việc tiêu thoát lũ Một đặc điểm phần trung lưu lòng sơng rộng có nơi tới 500-600 m, đến vùng đồng ven biển sông chia thành nhiều nhánh nhỏ, tạo thành mạng lưới dày đặc, lòng sơng hẹp từ 10 đến vài chục mét, tập trung nước vào đầm phá trước đổ biển Tại đây, dòng chảy chịu chi phối sâu sắc yếu tố thủy triều, nên khả thoát lũ Từ 1998 đến 2008, năm có mưa lũ, có năm mưa lũ lớn, diện ngập độ sâu ngập lụt ngang mức lũ lịch sử năm 1964 1998, 1999, 2005, 2007 2008 Đặc biệt, từ 25/12/2008 đến 02/01/2009, xẩy đợt mưa lũ lớn bất thường (về thời 129 gian), chưa xẩy 40 năm qua, gây thiệt hại nghiêm trọng cho nhân dân địa phương tỉnh 1.3 Sạt lở đất Sạt lở loại hình thiên tai thường xảy Việt Nam, bao gồm: sạt lở bờ sông, bờ biển, sườn núi dốc lún, nứt đất Sạt lở thường nguyên nhân: ngoại sinh (do nước), nội sinh (do biến động địa chất) dân sinh (do khai thác khống sản bừa bãi thi cơng cơng trình) Trượt lở đồi núi, sườn dốc thường mưa lớn tập trung, kết hợp với nơi có cấu tạo địa chất yếu, hay tác động người như: bạt núi mở đường, chặt phá rừng Trượt lở đồi núi thường kèm theo lũ bùn đá, gây tổn thất nghiêm trọng tính mạng tài sản người dân vùng Tại Bình Định, sạt lở thường xuất vùng đồi núi có độ dốc lớn, địa chất mềm yếu, tầng phủ mỏng, mưa lớn (như vùng núi Vân Canh, An Lão, khu vực đèo Bình Đê, khu vực đèo Cù Mơng, Lộ Diêu, tuyến Quy Nhơn – sông Cầu ) Dọc tuyến sơng có dòng chảy lũ lớn, địa chất bờ sơng mềm yếu, tuyến đê, bờ ngự thủy không gia cố sông Hà Thanh, sông Côn, La Tinh, Lại Giang dọc theo bờ biển dài 135 km xã đảo Nhơn Châu Trong nơi đó, có nhiều vùng đáng lo ngại tập trung dân cư với mật độ lớn sát mép biển Thành phố Quy Nhơn huyện Tuy Phước, Phù Cát, Phù Mỹ, Hoài Nhơn Chỉ riêng mùa mưa lũ năm 2008, có 25.520 m đê sơng, đê biển nhiều điểm dân cư dọc sông suối, bờ biển bị vỡ sạt lở, có đoạn bị vỡ sạt lở nhiều lần 1.4 Xâm nhập mặn Biển Quy Nhơn có chế độ nhật triều khơng đến nhật triều đều, với biên độ triều thay đổi khơng đáng kể Trong tháng có 18-22 ngày nhật triều đều, lần triều cuờng, lần triều Thời kỳ triều thường có nước nhỏ Thời gian triều dâng dài rút Biên độ triều 1,5-2,0 m, biên độ triều 0,5 m Chế độ triều vùng đầm cửa sông giống biển, khác chủ yếu biên độ triều vùng đầm nhỏ vùng biển Chân triều vùng đầm cao chân triều vùng biển 0,4-0,6 m Biên độ triều cường vùng đầm 1,3-1,4 m Giải pháp ứng phó: đắp đê, đập ngăn mặn, trồng chắn sóng gió bảo vệ cồn cát ven biển loại đê tự nhiên để ngăn chặn xâm nhập nước biển Hiện nay, cao trình mặt đê ngăn mặn Bình Định 1,5 m Trong tương lai, phải nâng cao để ứng phó với tình trạng nước biển dâng cao 1.5 Hạn hán Do địa hình dốc, nên hàng năm sau mùa mưa kết thúc vài ba tháng, dòng chảy sơng cạn kiệt, đó, mùa khơ Bình Định kéo dài từ tháng1 đến tháng 8, lượng mưa đạt 20 đến 25% lượng mưa năm, nhiều năm khơng có mưa, mưa ít, làm cho tầng phủ lưu vực dòng sơng khơ kiệt, nhiệt độ cao, gió Tây khơ, nóng làm cối khơ héo, hàng chục ngàn lúa bị hạn hán, nhiều nơi thiếu nước sinh hoạt, nguy hỏa hoạn cao 130 1.6 Sa bồi Hàng năm, mưa lũ bào mòn vùng đồi núi, đưa cát, sỏi bồi lấp lòng sơng, đầm cửa biển Cách vài chục năm, sông Lại Giang, Hà Thanh, Cơn tràn ngập hình ảnh bến thuyền, bị bồi lấp, phương tiện vận tải thủy hoạt động Các đầm phá cửa sông, ven biển vốn nơi ra, vào neo đậu tầu thuyền, bị bồi lấp nghiêm trọng, không nạo vét hàng năm, tầu thuyền vào Trong mùa mưa lũ, có hàng trăm ruộng đất bị cát bồi lấp từ vài chục đến hàng trăm cm, canh tác Riêng đợt mưa lũ tháng 11/2008, có 455 ruộng bị sa bồi đợt lũ cuối tháng 12/2008 có 328 bị sa bồi lại Ngồi ra, tác động gió, hàng năm cồn cát ven biển dịch chuyển phía Đơng, xâm lấn đất đai đồng ruộng (chưa có số liệu quan trắc cụ thể) 1.7 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu Biến đổi khí hậu (BĐKH) thách thức lớn nhân loại kỷ 21 Biến đổi khí hậu tác động nghiêm trọng đến sản xuất, đời sống mơi trường phạm vi tồn giới Nhiệt độ tăng, mực nước biển dâng, gây ngập lụt, gây nhiễm mặn nguồn nước, ảnh hưởng đến nông nghiệp, gây rủi ro lớn công nghiệp hệ thống kinh tế-xã hội tương lai Ở Việt Nam, khoảng 50 năm qua, nhiệt độ trung bình năm tăng khoảng 0,5-0,7oC, mực nước biển dâng khoảng 20 cm Biến đổi khí hậu làm cho thiên tai, đặc biệt bão, lũ, hạn hán ngày ác liệt Hậu biến đổi khí hậu Việt Nam nghiêm trọng nguy hữu cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo, cho việc thực mục tiêu thiên niên kỷ phát triển bền vững đất nước Theo kịch biến đổi khí hậu, khí hậu tất vùng Việt Nam có nhiều biến đổi Vào cuối kỷ 21, nhiệt độ trung bình năm nước ta tăng khoảng 2,3oC; tổng lượng mưa năm lượng mưa mùa mưa tăng, lượng mưa mùa khô lại giảm; mực nước biển dâng khoảng 75 cm so với trung bình thời kỳ 1980-1999 (Bảng 6) Theo cảnh báo WHO UNEP, mực nước biển dâng cao m, Việt Nam 12% diện tích đất canh tác 65% diện tích rừng ngập mặn, đa dạng sinh học bị suy giảm nghiêm trọng số lượng chất lượng, nhiều loại động thực vật bị tuyệt chủng có nguy bị tuyệt chủng cao, 25% dân số (ước chừng khoảng 30 triệu người vào thời điểm đó) bị nơi cư trú, dịch bệnh bệnh lạ, hiểm nghèo xuất cộng đồng dân cư lan tràn khơng thể kiểm sốt nhịp sinh học bị thay đổi… Do vậy, tỷ lệ tử vong số người nghèo đói tăng cao Các kết nghiên cứu gần cho thấy, nhiệt độ trung bình năm nước ta tăng khoảng 0,1oC/thập kỷ; nhiệt độ trung bình số tháng mùa hè tăng khoảng từ 0,1-0,3oC/thập kỷ; dao động năm El-Nino ngày có tác động mạnh đến chế độ thời tiết đặc trưng khí hậu nhiều khu vực; lượng mưa phần lớn lãnh thổ giảm rõ rệt tháng 7, tăng tháng 9, 10, 11 Mực nước biển trung bình quan trắc vòng nửa kỷ qua trạm Cửa Ơng trạm Hòn Dấu cho thấy, mực nước biển dâng lên trung bình từ 2,5-3,0 cm/thập kỷ (gần gấp 10 lần so với mức độ tăng trung bình tồn cầu) Mùa hoạt động bão kéo dài dịch lùi dần tháng cuối năm, quỹ đạo bão có xu hướng chuyển dần vĩ độ phía Nam, khác với quy luật chung 131 Nằm ảnh hưởng chung BĐKH đến tỉnh thành phố ven biển miền Trung, môi trường tài nguyên thiên nhiên Bình Định chịu ảnh hưởng rõ rệt El-Nino – biểu BĐKH toàn cầu Số liệu quan trắc trạm Quy Nhơn cho thấy, chu kỳ tác động El-Nino có xu hướng tăng dồn năm cuối kỷ 20 đầu 21 (trung bình từ đến năm) so với tình hình chung nửa kỷ 20 trở trước (trung bình từ đến 10 năm) chí hàng chục năm xuất lần Các giá trị cực đại nhiệt độ trung bình số tháng mùa hè năm 1986, 1987, 1992, 1998, 2003 2005 vượt giá trị nhiệt độ trung bình tháng tương ứng nhiều năm từ 1-1,5oC vượt xa nhiệt độ trung bình năm từ 3,2-4,7oC, điển tháng 7/1986, có nhiệt dộ trung bình 30,1oC, tháng 7/1987 31,2oC, tháng 8/1991: 30,5oC, tháng 6, 7, 8/1998: 29,9oC, tháng 8/2003: 31,1oC, tháng 5/2005: 30,2oC tháng 6/2005; 31,3oC… Bảng Các đặc trưng biến đổi khí hậu vùng Nam Trung Bộ theo kịch phát thải Kịch phát thải Mức tăng nhiệt độ trung bình năm (oC) so với thời kỳ 1980-1999 vùng Nam Trung Bộ theo kịch phát thải 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Thấp 0,4 0,5 0,7 0,9 1,0 1,2 1,2 1,2 1,2 Trung bình 0,4 0,5 0,7 0,9 1,2 1,4 1,6 1,8 1,9 Cao 0,4 0,5 0,8 1,0 1,2 1,5 1,8 2,1 2,4 Mức thay đổi lượng mưa năm (%) so với thời kỳ 1980-1999 vùng Nam Trung Bộ theo kịch phát thải 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Thấp 0,7 1,0 1,3 1,6 1,8 2,0 2,1 2,2 2,2 Trung bình 0,7 1,0 1,3 1,7 2,1 2,4 2,7 3,0 3,2 Cao 0,7 1,0 1,2 1,7 2,1 2,5 3,0 3,6 4,1 Mực nước biển dâng (mm) so với thời kỳ 1980-1999 vùng Nam Trung Bộ theo kịch phát thải 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Thấp 11 17 23 28 35 42 50 57 65 Trung bình 12 17 23 30 37 46 54 64 75 Cao 12 17 24 33 44 57 71 86 100 Nguồn: Các kịch biến đổi khí hậu Bộ Tài nguyên Mơi trường trình Chính phủ xem xét ngày 10 tháng năm 2009 Hạn hán gió Tây khơ nóng hồnh hành sớm từ đầu tháng kéo dài theo đợt từ 7-9 ngày, có năm tượng nắng kéo dài suốt tháng (28 ngày tháng 5/2005), làm tăng cường tượng nhiễm mặn, nhiễm phèn vào diện tích đất vốn nhỏ hẹp phì nhiêu Ví dụ, năm 2003 2005, nắng nóng khơ hạn kéo dài gay gắt, làm diện tích đồng 132 hạ lưu sơng Hà Thanh có độ nhiễm mặn vào tháng tháng lên đến 15,38%, riêng phường Nhơn Bình bị nhiễm mặn đến 24,2% Lượng mưa trung bình phân bố địa bàn có biến động mạnh nhiều thập kỷ gần So với lượng mưa trung bình nhiều năm, nhìn chung, lượng mưa có xu hướng tăng giai đoạn 1955-1964, sau giảm rõ rệt giai đoạn 1965-1984, tăng trở lại giai đoạn 1985-2004 Trong đó, có có năm đột biến liên tiếp nhau: 3.026 mm/1998, 2.019 mm/2000, 2.638 mm/2005, 2.241 mm/2007, có năm lại giảm xuống thấp: 1.490 mm/1995, 1.547 mm/1997, 1.339 mm/2001, 1.325 mm/2004, 1.293 mm/2006… Theo quy luật chung, thơng thường mưa bão lũ TP Quy Nhơn diễn vào cuối tháng 10, gần có năm lũ đến sớm (2000, 2005) có năm lũ muộn (2001) Do ảnh hưởng bão lũ làm mực nước biển đỉnh lũ lần sau luôn cao lần trước, đặc biệt, đột biến từ 2005-2007 Các hệ sinh thái đặc trưng rừng nguyên sinh đèo Cù Mông, Cồn Chim – đầm Thị Nại bãi rạn san hơ Cù Lao Xanh, Hòn Đất, Hòn Khô… mỏng manh nhạy cảm trước tác động BĐKH người Nhiều hộ cư dân ven đầm, ven biển khai hoang lấn biển, biến dãi rừng ngập mặn thành ao, đìa ni trồng thủy hải sản Điều dẫn đến thách thức lớn tài nguyên môi trường phát triển kinh tế-xã hội: lớp trầm tích mặt đất ven bờ bị ô nhiễm dư lượng thức ăn công nghiệp chất hữu từ hoạt động nuôi tôm cua cá, đồng thời với cường độ xâm nhập mặn lớn, nguồn nước bị suy giảm ô nhiễm… Các tác động biến đổi khí hậu tới tỉnh Bình Định: + Tăng mức độ ngập úng lũ + Thúc đẩy nhanh q trình xói lở bờ biển + Nước biển lấn sâu vào vùng nước đất + Nước thủy triều xâm lấn sâu vào vùng cửa sông hệ thống sông + Tăng nhiệt độ đất nước mặt + Tình hình tác động đến dạng bờ biển, khu vực cư trú hạ tầng vùng bờ biển:  Nước biển dâng làm tăng mức ngập lụt vùng hạ lưu sông, nước biển lấn sâu vào vùng cửa sơng ven biển  Xói lở bờ biển tăng với nước biển dâng tác động đến thị, vùng dân cư, cơng trình giao thơng, cơng nghiệp, cơng trình tiêu nước, sở nghỉ mát du lịch  BĐKH làm thay đổi vùng đất ngập nước, hệ sinh thái rừng ngập mặn  Xâm nhập mặn sâu vào nội địa, có hạn hán, ảnh hưởng đến khả cấp nước ngọt, giảm chất lượng nước mặt nước ngầm BĐKH làm cho diện tích bị nhiễm mặn vùng ven biển tăng lên đáng kể, làm giảm sút sản lượng lúa nhiều hậu khác môi trường 133  Tăng ảnh hưởng sóng, gió, nước dâng bão, dẫn đến tăng tác động xấu đến cơng trình hệ sinh thái ven bờ, đến đời sống người dân, dân nghèo  Tác động tiêu cực đến rạn san hô BĐKH làm thay đổi phân bố vi khuẩn gây bệnh, dẫn đến tăng dịch bệnh  Nước biển dâng ảnh hưởng đến việc nuôi trồng thủy sản Các đầm phá nuôi trồng thủy sản bị thay đổi mực nước biển dâng Lũ lụt tăng đe dọa nhiều đến khu vực nuôi trồng thủy sản ven biển  Thay đổi lưu lượng dòng chảy dòng sơng, mùa lũ, tần suất cường độ trận lũ, đợt hạn, lượng nước đất  Lượng nước hồ chứa bị giảm biến động mạnh Lòng hồ bị bồi lắng nhanh sạt lở đất, số hồ chứa trở thành hồ chết sớm Chất lượng nước hồ chứa thay đổi thường theo chiều hướng xấu  Lớp nước ngầm có nhiều thay đổi Nước ngầm vùng ven biển dễ bị nhiễm mặn, làm cho việc khai thác nước ngầm khó  Các hệ sinh thái (HST) vùng thấp ven sông, sông đặc biệt vùng cửa sông, HST hồ chứa chịu tác động mạnh thay đổi mưa, dòng chảy mặt nước ngầm với số đặc trưng chất lượng nước, chất dinh dưỡng  Thiên tai liên quan đến nước, lũ lụt hạn hán có xu hướng tăng lên, làm tăng thiệt hại người vùng đồng ven biển  Lũ quét xảy thường xuyên kết hợp cường độ mưa lớn với rừng bị suy kiệt phương thức canh tác nông nghiệp (trồng lúa, ngơ, sắn) đất rừng có độ dốc lớn  Cháy rừng thường gắn với hạn hán nên có xu hướng tăng khơng vùng núi mà vùng đất ngập nước  Việc cung cấp sử dụng nước, việc tiêu thoát nước, đô thị lớn, trở nên khó khăn CÁC GIẢI PHÁP, CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ỨNG PHĨ VÀ GIẢM NHẸ THIỆT HẠI DO THIÊN TAI Ở BÌNH ĐỊNH 2.1 Ứng phó Để ứng phó biến đổi khí hậu, cần có kế hoạch hành động nhằm giảm thiểu chất thải gây hiệu ứng nhà kính Trong quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, cần gắn với dự báo biến đổi khí hậu tồn cầu nóng lên Trái đất theo nhà khoa học dự báo, khoảng năm 2100, mực nước biển dâng lên khoảng 1,0 m Cần có giúp đỡ chuyên gia xây mơ hình dự báo biến đổi khí hậu để phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội phù hợp với biến đổi khí hậu tồn cầu 134 Nhằm ứng phó, giảm thiểu thiệt hại thích ứng với BĐKH, góp phần đảm bảo phát triển bền vững, cần tích cực nghiên cứu triển khai đồng số giải pháp tổng thể sau: + Dự báo, cảnh báo ảnh hưởng BĐKH ngành kinh tế lĩnh vực liên quan theo giai đoạn: nông lâm ngư, đa dạng sinh học, đất ngập nước, hệ sinh thái đặc trưng, thủy lợi, nơng thơn… Trên sở đó, xây dựng giải pháp ứng phó, thích nghi theo điều kiện cụ thể khu vực + Quy hoạch tổng thể phát triển ngành kinh tế để có kế hoạch khai thác hợp lý bền vững điều kiện môi trường tài nguyên thiên nhiên có, góp phần hạn chế tiến trình ảnh hưởng BĐKH địa bàn Thành phố nói riêng tỉnh nói chung + Rà sốt, quan trắc, đánh giá lập đồ phân vùng xâm nhập mặn, trượt đất, sạt lở, ngập lụt, biến đổi đường bờ biển, cửa sông… theo kịch khác nước biển dâng để có khoa học nhằm cải thiện, bảo vệ đất; chuyển đổi mơ hình sản xuất; cải thiện, xây dựng hệ thống đê sông, đê biển; phát triển rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng ngập mặn, trồng chắn sóng, chắn gió chắn cát ven biển…, góp phần giảm thiểu thiệt hại thiên tai, chống xói mòn, rửa trơi hạn chế q trình di động cát, sa mạc hóa + Rà sốt quy hoạch hệ thống hạ tầng nông nghiệp – nông thôn, đặc biệt hệ thống sông suối hồ chứa nước địa bàn; nghiên cứu biến động tài nguyên nước, khai thác triệt để khả trữ nước để mở rộng diện tích tưới, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái khu vực, theo hướng nông nghiệp bền vững, đảm bảo suất, sản lượng trồng Trước mắt, tích cực xây dựng chương trình nghiên cứu thực việc chọn giống trồng, đặc biệt giống lương thực chịu ngập úng mặn, chịu hạn có khả chống chịu cao với sâu bệnh điều kiện thời tiết bất lợi khác + Nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất thông qua chủ trương, sách tác động cụ thể Chẳng hạn đẩy mạnh công tác khuyến nông, đào tạo nguồn nhân lực để tăng cường lực tiếp cận công nghệ, xây dựng mơ hình sản xuất cơng nghệ cao từ đơn giản đến phức tạp, thử nghiệm nhân điển hình; hỗ trợ phát triển nguồn nhiên liệu sạch, rẻ tiền nguồn nhiên liệu + Xây dựng chiến lược giảm thiểu thích ứng BĐKH, đó, thích ứng ưu tiên Tuy nhiên, cần phải coi trọng biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng BĐKH thay đổi kỹ thuật canh tác, nuôi trồng thủy hải sản; sử dụng tiết kiệm khôn ngoan nguồn tài nguyên sinh vật, tài nguyên nước mặt nước ngầm; hạn chế việc phá rừng, đốt nương làm rẫy; đốt phế phụ phẩm, xử lý rác thải; vệ sinh môi trường nơi khu dân cư; sử dụng phát triển nguồn nhiên liệu sạch… + Quan trọng có ý nghĩa hết phải triển khai chiến dịch giáo dục thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức BĐKH, nhằm huy động tất cộng đồng dân cư tỉnh thực cách tích cực, có trách nhiệm hiệu cho mục tiêu đối phó, giảm thiểu thích ứng với BĐKH, đảm bảo phát triển bền vững 135 2.2 Chủ động phòng, tránh, thích ứng Theo Chiến lược quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 ban hành theo Quyết định 172/2007/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 1997, Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2010, tầm nhìn năm 2020 tỉnh Bình Định xác định “chủ động phòng, tránh, thích nghi để phát triển” Mục tiêu chung Bình Định huy động cao nguồn lực để thực có hiệu cơng tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai ba giai đoạn: chuẩn bị, ứng phó, khắc phục hậu quả, nhằm giảm đến mức thấp thiệt hại người tài sản, hạn chế thiệt hại tài nguyên thiên nhiên, môi trường, cơng trình hạ tầng, di sản văn hóa, góp phần đảm bảo an ninh, quốc phòng phát triển bền vững tỉnh theo phương châm “chủ động phòng, tránh, thích nghi để phát triển” với mục tiêu nội dung cụ thể gồm: Quy hoạch khu dân cư, khu công nghiệp, khu du lịch; quy hoạch, xây dựng cơng trình phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, cơng trình hạ tầng giao thơng, bảo đảm chống ngập tiêu thoát lũ Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với đặc thù thiên tai vùng tận dụng điều kiện tự nhiên thuận lợi đất liền, biển để phát triển; chống xâm lấn cồn cát vào vùng đồng bằng, chống hoang mạc hóa Thực chương trình củng cố, nâng cấp đê điều, tận dụng bảo tồn cồn cát tự nhiên để ngăn sóng thần, ngăn nước biển, ngăn mặn; xây dựng hồ chứa, tăng cường trồng rừng, triển khai giải pháp tăng cường dòng chảy mùa kiệt nước ngầm, tăng cường cơng trình thủy lợi để chống hạn, chống úng; xây dựng cơng trình phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển, nạo vét luồng lạch; xây dựng khu neo đậu tầu, thuyền, nâng cấp phát triển trạm thông tin ven biển, phục vụ cảnh báo bão, nước biển dâng sóng thần Tăng cường nghiên cứu đề xuất giải pháp chống bồi lấp cửa sơng, nạo vét lòng dẫn, tăng cường khả lũ, kết hợp giao thơng thủy Nâng cao lực dự báo, cảnh báo bão, lũ, hạn hán, sạt lở đất, động đất, sóng thần tượng thời tiết nguy hiểm Trọng tâm nâng cao thời gian dự báo bão, áp thấp nhiệt đới, cảnh báo lũ trước 72 Đảm bảo 100% cán quyền địa phương cấp trực tiếp làm cơng tác phòng, chống thiên tai tập huấn, nâng cao lực trình độ cơng tác phòng, chống giảm nhẹ thiên tai Từng bước nâng cao nhận thức cộng đồng phòng ngừa, ứng phó, giảm nhẹ thiên tai, thảm họa dựa vào cộng đồng Phấn đấu đến năm 2020, 50% dân số tỉnh 70% số dân xã thuộc vùng thường xuyên bị thiên tai phổ biến kiến thức phòng, chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai Trồng bảo vệ rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ chắn sóng, gió, cát ven biển, khơng ngừng nâng cao độ che phủ rừng, góp phần giảm nhẹ thiên tai Rà soát, bảo đảm quy hoạch phát triển, quy chuẩn xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội khu dân cư vùng thường xuyên bị thiên tai phù hợp với tiêu chuẩn phòng, 136 chống bão, lũ, thiên tai vùng; gắn kết quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội quy hoạch ngành với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phòng, chống giảm nhẹ thiên tai để phát triển bền vững 10 Từng bước tái định cư ổn định đời sống nhân dân vùng thiên tai, phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu Trước mắt, từ đến năm 2020, phấn đấu hoàn thành việc di dời dân khỏi khu vực có nguy cao lũ quét, triều cường, sạt lở đất vùng nguy hiểm đến nơi an toàn, đồng thời, hoàn thành chương trình giúp hộ nghèo xóa nhà tạm, xây dựng nhà kiên cố 11 Tu bổ, sửa chữa, nâng cấp, nâng cao mức bảo đảm chống lũ cho hệ thống đê điều, khắc phục tình trạng sạt lở bờ sông, bờ biển để bảo vệ dân cư, phát triển kinh tế biển, bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng ven biển 12 Xây dựng bảo đảm an toàn cho hồ chứa đa mục tiêu phục vụ phát triển kinh tế điều tiết lũ, đặc biệt nâng cao độ an toàn cho hồ chứa nước lớn, hồ chứa có khu dân cư đơng đúc sở trị, kinh tế, văn hóa, cơng trình quốc phòng, an ninh quan trọng hạ lưu cơng trình 13 Hồn thành việc xây dựng khu neo đậu tầu, thuyền tránh trú bão theo quy hoạch phê duyệt Hồn thiện hệ thống thơng tin liên lạc nghề cá, đảm bảo 100% tầu, thuyền đánh bắt xa bờ có đủ thiết bị thơng tin liên lạc; bước nâng cấp khả hoạt động tầu thuyền phương tiện an toàn hàng hải theo quy định 14 Tu bổ, sửa chữa, nâng cấp hệ thống đường giao thông, mở rộng độ cầu, cống để tiêu úng, thoát lũ, xây dựng cầu vượt để thay tràn xả lũ tuyến đường huyết mạch, phấn đấu xã có tuyến đường vượt lũ đến trung tâm xã để phục vụ cơng tác phòng chống lụt bão (PCLB) tìm kiếm cứu nạn (TKCN) 15 Chuyển đổi mùa vụ trồng, vật nuôi theo hướng chuyển từ sản xuất vụ sang sản xuất vụ/năm vùng thấp, trũng để tránh lũ vụ 16 Xây dựng quy chế phối hợp hiệp đồng chặt chẽ lực lượng tìm kiếm cứu nạn để chủ động ứng phó có tình cấp bách xảy ra; bảo đảm việc đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật, mua sắm trang thiết bị phát triển nguồn nhân lực phục vụ tìm kiếm cứu nạn theo nội dung đề án quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn 2.3 Các chương trình, dự án Để thực mục tiêu nhiệm vụ phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó tình hình biến đổi khí hậu, cần tiến hành đồng thời nhóm dự án theo nhóm giải pháp phi cơng trình cơng trình sau: Giải pháp phi cơng trình: Thực văn quy phạm pháp luật Kiện toàn tổ chức máy huy, đạo Công tác quy hoạch Nâng cao lực dự báo, cảnh báo Nâng cao nhận thức cộng đồng 137 10 11 12 13 14 Chăm sóc bảo vệ rừng đầu nguồn Tăng cường lực quản lý thiên tai ứng dụng khoa học công nghệ Xây dựng đồ nguy ngập lụt, nguy sóng thần Chuyển đổi cấu mùa vụ Sơ tán Cứu trợ, cứu nạn Phục hồi, tái định cư Đánh giá thiệt hai Bảo hiểm thiên tai Giải pháp cơng trình: Cơng trình ngăn lũ Cơng trình cắt lũ Cơng trình lũ Cơng trình phòng, chống sạt lở Cơng trình neo đậu tàu, thuyền Tái định cư vùng thiên tai Kiên cố hóa nhà ở, trường học, trạm y tế kết hợp tránh lũ, bão Trồng rừng 2.4 Các nhiệm vụ trọng tâm hàng năm 2.4.1 Đảm bảo an toàn tuyệt đối cho hồ chứa nước Hiện nay, tỉnh Bình Định có 154 hồ chứa nước với tổng dung tích chứa 630 triệu m3, nhiều hồ chứa vừa nhỏ nhân dân làm tiềm ẩn nhiều nguy cố đập đất, tràn xã lũ, cống lấy nước cần phải gia cố lại, có 32 hồ chứa cần sửa chữa gấp 2.4.2 Đẩy mạnh công tác tu bổ, sửa chữa, nâng cấp, kể biện pháp gia cố tạm để hạn chế thiệt hại đê điều Hiện nay, tồn tỉnh có 145,9 km đê sơng, 75 km đê biển, khoảng 30% xây dựng hồn chỉnh, nhiên nay, nhiều tồn tiềm ẩn nhiều nguy cố Sau mùa mưa lũ năm 2007-2008, hàng chục km đê điều, bờ sông tiếp tục bị vỡ sạt lở nghiêm trọng, cần đầu tư sửa chữa nâng cấp lại 2.4.3 Đảm bảo an toàn dân cư Toàn tỉnh có 14.687 hộ với 58.734 nhân khẩu, thuộc 268 thơn, 87 xã, phường thuộc huyện, thành phố nằm vùng thiên tai nguy hiểm, đó, vùng ven biển có 11.059 hộ/45.392 5.946 hộ/27.642 nằm vùng ngập sâu, lũ quét, sạt lở đe dọa nghiêm trọng, cần tái định cư nơi an toàn (từ năm 1999 đến năm 2008, tỉnh di dời 792 hộ/3.414 nhân khẩu, đó, năm 2008 di dời 296 hộ/1184 khẩu) 14 xã thuộc huyện nằm trung tâm mưa lớn, đồi núi dốc dễ phát sinh lũ quét 2.4.4 Đảm bảo an toàn cho ngư dân tàu thuyền Hiện nay, tồn tỉnh có 8.000 tàu thuyền với 100 nghìn ngư dân làm nghề đánh bắt thủy sản vùng biển, có gần 4.000 tầu đánh bắt xa bờ Tuy nhiên, đa số tàu 138 thuyền tàu gỗ nhỏ sử dụng nhiều năm, máy móc thiết bị thiếu lạc hậu, vậy, khả hoạt động chịu đựng sóng gió tàu thuyền yếu, đa số chưa trang bị máy thông tin, liên lạc Năng lực, nhận thức ngư dân hạn chế chưa thường xuyên cập nhật Các bến bãi neo đậu chưa đủ điều kiện để tầu thuyền vào, neo đậu an toàn, cần tiếp tục xây dựng, củng cố 2.4.5 Nâng cao lực tìm kiếm cứu nạn Bộ huy Quân tỉnh quan thường trực tìm kiếm cứu nạn Ban huy Phòng chống Lụt bão Tìm kiếm Cứu nạn tỉnh, chịu trách nhiệm chuẩn bị lực lượng, phương tiện, vật tư, tổ chức đạo hoạt động Văn phòng Thường trực TKCN Sở huy TKCN, tham mưu phục vụ cho UBND tỉnh, Ban huy PCLB TKCN tỉnh hoạt động tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn người, phương tiện, cơng trình Bộ huy đội biên phòng chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tổ chức công tác tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn biển Các cấp, ngành, tổ chức lực lượng, phương tiện, vật tư tìm kiếm cứu nạn chuyên ngành, phối hợp với Văn phòng Thường trực TKCN Sở huy TKCN để tham mưu phục vụ cho ban huy PCLB TKCN cấp cơng tác tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ người, cơng trình thực lệnh điều động cần thiết Tuy nhiên, phương tiện tìm kiếm, cứu nạn biển tỉnh hoạt động gió cấp 6, lực lượng tìm kiếm không chuyên nghiệp, không đào tạo, nên hạn chế thực nhiệm vụ Vì vậy, hàng năm UBND tỉnh có ưu tiên đầu tư mua sắm, sửa chữa trang thiết bị, huấn luyện lực lượng phục vụ cơng tác TKCN, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành trung ương tăng cường hỗ trợ tỉnh tỉnh lân cận lực lượng TKCN chỗ Tuy nhiên, hạn chế tài nên đến nay, cơng tác bất cập Giải pháp ứng phó: Để bảo vệ mùa màng, tính mạng, tài sản nhân dân, giảm nhẹ thiệt hại mưa lũ gây ra, tỉnh áp dụng tổng hợp biện pháp như: (i) nâng cao nhận thức lực cộng đồng; (ii) xây dựng hồ điều tiết, xây dựng đê điều (đến đắp 157 km đê sông để ngăn lũ 75 km đê biển để ngăn mặn) cơng trình tiêu lũ; (iii) trồng rừng phòng hộ; (iv) tổ chức lại sản xuất; (v) quy hoạch khu dân cư theo hướng thích nghi với tình hình lũ lụt địa phương Tuy nhiên, hạn chế kinh phí, nên hệ thống đê nhiều bất cập tiềm ẩn nhiều nguy cố (hàng năm có mưa lũ có đê vỡ hàng chục km khác bị sạt lở), biện pháp khác tiến hành chậm so với yêu cầu Đối với vùng cao không bị ngập lụt, phương châm hạn chế mưa trực tiếp xói mòn mặt đất tự nhiên, giữ nước, làm chậm dòng chảy, chống xói mòn, cải tạo bảo vệ đất Đối với vùng thấp trũng bị ngập lụt, xây dựng cơng trình chống lũ tiểu mãn, lũ đầu vụ lũ cuối vụ, phòng, né tránh, thích nghi chung sống với lũ Tuy nhiên, để tăng cường lực phòng tránh, ứng phó với lũ lụt, cần tăng cường giải vấn đề sau: 2.4.6 Bảo vệ phát triển rừng đầu nguồn Áp dụng biện pháp kỹ thuật tổng hợp để giữ nước, làm chậm lũ, chống xói mòn, cải tạo bảo vệ đất như: (i) chọn cấu trồng kỹ thuật trồng vừa có giá trị kinh tế vừa tạo lớp phủ bề mặt, chống xói mòn, chắn cát giữ nước; (ii) xây dựng đồng ruộng theo đường đồng mức, đào mương tiêu nước kiểu xương cá; (iii) dùng phế thải nông nghiệp nilông phủ mặt đất để giữ ẩm… 139 Xây dựng hoàn chỉnh hồ chứa nước, khai thác triệt để khả trữ nước hồ chứa để mở rộng diện tích tưới Xây dựng hồ chứa nước thượng nguồn sông lớn tỉnh (Côn, Lại Giang, Hà Thanh La Tinh) để cắt phần lượng nước lũ đổ xuống hạ lưu, gây ngập lụt Củng cố vững đê sông, đê biển theo hướng sống chung với lũ vụ Tăng cường lực lũ tiêu úng sơng suối cơng trình Xây dựng khu dân cư phù hợp với bão lụt sát thực tế Tăng khả lũ tuyến giao thơng, tuyến kênh mương; xây dựng kiên cố hóa tuyến đường giao thơng; bê tơng hóa kênh mương phù hợp với tình hình lũ lụt địa bàn Xây dựng tăng cường lực cảng cá, đảm bảo tàu thuyền vào thuận lợi trú ẩn an tồn có bão lũ Tăng cường lực người phương tiện đánh bắt hải sản thích ứng với tình hình thiên tai biển Tăng cường lực dự báo, dự tính, thơng tin cảnh báo để chủ động đối phó với thiên tai Tăng cường lực tìm kiếm cứu nạn biển đất liền Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao hiểu biết cho cộng đồng thiên tai ý thức chấp hành pháp luật cơng tác phòng chống thiên tai MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CỤ THỂ Đẩy mạnh cơng tác chăm sóc, quản lý rừng đầu nguồn, trồng rừng theo Chương trình triệu rừng Nghiên cứu đưa chương trình trồng rừng thêm nhiệm vụ trồng tre ven bờ sông để chống sạt lở sau quy hoạch xác định tuyến chỉnh trị sông Áp dụng mơ hình tổng hợp canh tác đất đốc giữ nước, chống xói mòn, bảo vệ cải tạo đất: đỉnh trồng lâm nghiệp, lưng chừng đồi trồng ăn quả, vườn đồi đến hàng rào; xen hai hàng rào chắn cát (trồng cưa, dứa ta ), xây dựng nhà đất canh tác; đường giao thơng có trồng tre chắn cát, chắn gió mương tiêu nước (mương tiêu nước có tác dụng tập trung nước, cắt lọc phèn); ruộng lúa trồng cạn Rà soát quy hoạch, lập dự án chỉnh trị sơng ngòi, cửa sơng, cửa biển, làm sở bước củng cố vững chắc, cải tạo tồn diện tuyến đê, cơng trình tiêu úng lũ, khai thơng dòng chảy sông suối, cải tạo đoạn sông gấp khúc, đảm bảo tiêu úng thoát lũ dễ dàng Di chuyển dân cư, cơng trình xây dựng nơi làm cản trở dòng chảy ảnh hưởng đến an tồn đê Đẩy mạnh chương trình bê tơng hóa kênh mương, nhằm tiết kiệm đất, giảm tổn thất nước an tồn phòng chống bão lũ Xây dựng cụm dân cư, kiểu nhà cao mực nước lũ lịch sử, kết hợp với cơng trình cơng cộng cao tầng để nhân dân tạm trú xảy lũ lớn nhằm đảm bảo an toàn lâu dài cho nhân dân vùng thấp trũng, vùng hạ lưu hồ chứa Di dân khỏi vùng thường bị bão lụt uy hiếp vùng thuộc phạm vi bảo vệ cơng trình theo quy định pháp luật 140 Tăng cường khả thoát lũ tuyến đường cách cải tạo mở rộng độ lũ cầu, cống có; xây dựng thêm cầu, cống, tràn thoát lũ tuyến đường, đặc biệt tuyến đường Bắc – Nam; kết hợp quy hoạch tuyến đường với quy hoạch khu dân cư theo hướng dòng chảy lũ Các tuyến đường vùng lũ cần đạt cao trình tiêu chuẩn vượt lũ định, đoạn đường thấp lũ cần đổ bê tông mặt kè đá hai bên Xây dựng tăng cường lực cảng cá Tam Quan, Quy Nhơn Đề Gi Cải cửa sông Lại Giang, cửa Hà Ra, tạo điều kiện cho việc tiêu úng thoát lũ đảm bảo tàu thuyền vào trú ẩn an tồn có bão lũ Xây dựng trạm xử lý nước quy mô nhỏ vùng trũng thấp thường xuyên bị ngập lụt Tuyên truyền rộng rãi nhân dân áp dụng “Sổ tay xử lý nước vệ sinh môi trường mùa mưa lũ” Bộ Y tế Xây dựng bãi xử lý rác huyện, xử lý phế thải xác động vật trôi vùng rốn lũ Tăng cường lực dự báo, dự tính, thơng tin cảnh báo bão lũ để chủ động đối phó với thiên tai Từng bước củng cố, tiêu chuẩn hóa trạm thủy văn sơng cửa biển, kết hợp với quan trắc mơi trường nước nhằm thu thập đầy đủ, kịp thời thơng tin phục vụ cho dự báo, phòng chống khắc phục hậu lũ lụt Xây dựng đồ ngập lụt tỉnh Bình Định Đầu tư Trung tâm Tìm kiếm Cứu nạn Biển tỉnh đủ mạnh để hàng ngày liên lạc với phương tiện đánh bắt hải sản biển xây dựng lực lượng cán đủ lực độc lập tiến hành công tác tìm kiếm, cứu hộ vùng biển tỉnh lân cận Chủ động hình thành đội tàu cứu nạn nhân dân cửa sông, cửa biển Thường xuyên quan hệ với Ủy ban Tìm kiếm Cứu nạn Trung ương phối hợp hành động có cố TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Quang Chút, 2000 Quy hoạch phát triển nông nghiệp – nông thôn tỉnh Bình Định đến năm 2010 Tuyển tập khoa học, cơng nghệ mơi trường tỉnh Bình Định 19912000 Bình Định: 118-122 Nguyễn Lập Dân (Chủ nhiệm), Nguyễn Thị Thảo Hương, Lê Duy Bách, Trần Gia Lịch nnk., 2005 Nghiên cứu sở khoa học cho giải pháp tổng thể dự báo phòng tránh lũ lụt miền Trung Đề tài nghiên cứu Viện Địa lý, Hà Nội, 450 trang Lê Văn Dũng, 1996 Đợt mưa lớn kéo dài cuối tháng 12 năm 1995 Bình Định Khí tượng Thủy văn, No.5: 42 Lê Văn Dũng, 1997 Áp thấp nhiệt đới đợt mưa lũ ngày 2-4 tháng 11 năm 1996 Bình Định Khí tượng Thủy văn, No.1: 30-31 Nguyễn Trọng Hiệu, 2001 Nguyên nhân, giải pháp phòng ngừa ngăn chặn q trình hoang mạc hóa vùng Trung Trung Bộ (Quảng Ngãi – Bình Định) Tuyển tập Hội nghị khoa học tài nguyên môi trường Trang 477-487 141 Nguyễn Hiếu Hòa, 2000 Tổng quan thực trạng vấn đề bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn Bình Định Trung tâm Khoa học, Công nghệ Môi trường Bình Định, Bình Định, No.2-3: 29-30 Đào Xuân Học (Chủ nhiệm), 2001 Nghiên cứu giải pháp giảm nhẹ thiên tai hạn hán tỉnh duyên hải miền Trung (từ Hà Tĩnh đến Bình Thuận) Tập I: Báo cáo chung (Chương I, II, III) Đề tài nghiên cứu Trường Đại học Thủy lợi, Hà Nội, 390 trang Phạm Hùng (Chủ nhiệm), 2005 Nghiên cứu dự báo hạn hán vùng Nam Trung Bộ Tây Nguyên xây dựng giải pháp phòng chống ĐTN: Nghiên cứu đề xuất giải pháp cơng trình giảm nhẹ hạn hán Đề tài nghiên cứu Trường Đại học Thủy lợi Cơ sở 2, TP Hồ Chí Minh: 270 Chí Hữu, 2001 Hậu lũ lụt – Tác động xấu đến mơi trường Bình Định Trung tâm Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường Bình Định, Bình Định, No.2: 15 10 Đàm Văn Lợi, 2009 Thiên tai công tác tổ chức ứng phó với thảm họa thiên tai gây Bình Định Hội thảo đối thoại, học hỏi chia sẻ ứng phó biến đổi khí hậu, 27/02/2009, Quy Nhơn 11 Lương Ngọc Lũy, 2004 Đặc điểm mưa bão, áp thấp nhiệt đới khu vực Bình Định Tổng cục Khí tượng Thủy văn, No.10: 48-50 12 Từ Mạo (Chủ nhiệm), 1991 Nghiên cứu chiến lược phòng tránh hạn chế thiệt hại bão lũ gây nước ta đặc biệt tỉnh ven biển miền Trung Đề tài nghiên cứu Ban Chỉ đạo Phòng chống Bão lụt Trung ương, 48 trang 13 Nguyễn Duy Sơn (Chủ nhiệm), 1991 Nghiên cứu biện pháp bảo vệ phòng tránh thiệt hại lũ bão gây cơng trình giao thơng cho tỉnh miền Trung Đề tài nghiên cứu Bộ GTVT BĐ, 72 trang 14 Lương Thị Vân, 2009 Tác động biến đổi khí hậu đến phát triển bền vững định hướng thích nghi TP Quy Nhơn Hội thảo đối thoại, học hỏi chia sẻ ứng phó biến đổi khí hậu, 27/02/2009, Quy Nhơn 142 ... 71 An Lão An Hòa 1999 28/11/1999 12/ 12/1999 3.680 2.508 Cấp 108 Cơn Bình Tường 2003 16/10/2003 17/10/2003 2.740 2.421 Cấp 121 Cơn Bình Tường 1999 01 /12/ 1999 04 /12/ 1999 3.680 2.491 Cấp 41 Côn Bình... 1999 01 /12/ 1999 28/11/1977 06 /12/ 1999 599 Bảng Các trận lũ quét Bình Định, 1958-2008 Huyện Sông Thời gian An Lão An Lão 03 /12/ 1999 Phù Mỹ Hà Thanh 15/06/1990 Vĩnh Thạnh Côn 03 /12/ 1999 128 Ngập... xuất vào tháng 12 bão số đổ vào Bình Định ngày 10 /12/ 1972 có tốc độ gió đạt 39 m/s Hàng năm, khả Dựa theo chuỗi số liệu thống kê, báo phân tích đánh giá tai biến thiên nhiên Bình Định 126 xuất bão