Sự biến dạng của chính thể đại nghị

Sự biến dạng thể đại nghị Nguyễn Thành Thủy Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Đăng Dung MỤC LỤC Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục Đích Error! Bookmark not defined Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined Giới hạn phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận vănError! Bookmark not defined Kết cấu luận văn Error! Bookmark not defined Chương 1: Khái niệm, Hoàn cảnh đời đặc điểm chế độ đại nghị Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm thể Error! Bookmark not defined 1.2 Hồn cảnh đời thể Đại nghị.Error! Bookmark not defined 1.2.1 Chính thể Đại Nghị lý thuyết phân quyềnError! Bookmark not defined 1.2.2 Nhà nước Anh – Cái nơi Chính thể Đại Nghị.Error! Bookmark not defined 1.2.2.1 Sự xuất Quốc hội – Cơ quan đai diện cho Nhánh Lập pháp Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Cuộc đấu tranh giành vị trí ưu Quốc hộiError! Bookmark not defined 1.2.2.3 Sự xuất Nội nguyên tắc Vua không chịu trách nhiệm Error! Bookmark not defined 1.2.2.4 Xuất nguyên tắc chịu trách nhiệm Chính phủ trước Nghị viện Error! Bookmark not defined Chương 2: Những đặc điểm bảncủa thể Đại nghịError! Bookmark not defined 2.1 Nghị viện quan đại diện cho nhân dân có quyền lực tối cao Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tính tối cao Nghị viện quy định Hiến Pháp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tính tối cao Nghị viện lĩnh vực lập phápError! Bookmark not defined 2.1.3 Tính tối cao Nghị viện lĩnh vực đối ngoại, quốc phòng an ninh Error! Bookmark not defined 2.1.4 Tính tối cao Nghị viện lĩnh vực tham gia thành lập quan nhà nước Error! Bookmark not defined 2.1.5 Tính tối cao Nghị viện thể chức giám sát hoạt động quan nhà nước, quan chức nhà nước.Error! Bookmark not defined 2.1.6 Tính tối cao Nghị viện thể lĩnh vực Tư Pháp Error! Bookmark not defined 2.2 Chính thể Đại Nghị- Nơi Chính phủ hình thành sở Nghị viện chịu trách nhiệm trước Nghị viện Error! Bookmark not defined 2.3 Chính thể Đại nghị - Chế định Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện Error! Bookmark not defined 2.4 Nguyên thủ Quốc gia thực chức hành pháp tượng trưng.Error! Bookmark not defined 2.4.1 Địa vị pháp lý Nguyên thủ quốc gia quy định Hiến Pháp Error! Bookmark not defined 2.4.2 Địa vị thực tế Nguyên thủ quốc gia thể Đại Nghị.Error! Bookmark not defined 2.5 Chính thể Đại nghị nơi thiếu hẳn có mặt yếu tố lý thuyết phân quyền ( Chế định kiểm sốt qn bình quyền lực).Error! Bookmark not defined Chương 3: Nội dung biến dạng Error! Bookmark not defined 3.1 Khái niệm biến dạng Error! Bookmark not defined 3.2 Nội dung biến dạng Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tính tối cao Quốc hội bị thay lợi áp đảo Chính phủ Error! Bookmark not defined 3.2.1.1 Thẩm quyền Nghị viện lĩnh vực Lập Pháp bi hợp lý hoá Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Thẩm quyền Nghị viện lĩnh vực ngân sách tà bị Chính phủ chi phối Error! Bookmark not defined 3.2.2 Chính Phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội thực tế phủ lại quay lai gây ảnh hưởng, huy Quốc hội Error! Bookmark not defined 3.2.2.1 Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện nguyên tắc thể Đại nghị Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Chế định chịu trách nhiệm Chính phủ thực tế Error! Bookmark not defined 3.2.3 Vấn đề tín nhiệm Chính phủ trước Nghị viện khơng mà thay vào vấn đề tín nhiệm Chính phủ trước Đảng cầm quyền Error! Bookmark not defined 3.2.4 Sự phân chia quyền lực nhà nước Lập Pháp Hành pháp theo quy định Hiến Pháp khơng nữaError! Bookmark not defined 3.2.5 Ngun thủ Quốc gia người bổ nhiệmThủ Tướng Chính Phủ khơng thể bổ nhiệm khác ngồi Thủ lĩnh Đảng cầm quyền Error! Bookmark not defined 3.2.6 Nguyên thủ Quốc gia khơng có thực quyền theo quy định Hiến pháp Error! Bookmark not defined 3.2.7 Chức giám sát Nghị viện Chính phủ thực tế việc giám sát Đảng đối lập Error! Bookmark not defined 3.3 Nguyên Nhân biến dạng Error! Bookmark not defined 3.3.1 Chế độ sinh hoạt Đảng phái trị Nghị viện - Nguyên nhân quan trọng biến dạng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Quy luật chung loại thể phải có ngành Hành Pháp mạnh, trung tâm máy nhà nước.Error! Bookmark not defined Kết luận Error! Bookmark not defined Danh mục Tài Liệu Tham khảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại báo cáo trị ban chấp hành Trung ương trình đại hội đảng tồn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam có đoạn viết “Nhà nước ta trụ cột hệ thống trị công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước Pháp quyền dân, dân dân Quyền lực nhà nước thống , có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền Lập pháp, Tư pháp Hành Pháp Cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước gắn liền với xây dựng chỉnh đốn đảng, đổi nội dung, phương pháp lãnh đạo Đảng nhà nước Thực đồng thời nhiệm vụ cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, xây dung đội ngũ cán cơng chức sạch, có lực…” Nhận thức điều đó, việc cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước tiến tới xây dựng nhà nước Pháp quyền cần thiết giai đoạn Muốn tổ chức thực đắn quan điểm đạo Đảng việc phải nắm nội dung biểu hiện, đời quy luật biến chuyển loại hình tổ chức nhà nước tiên tiến giới nhiều giác độ, nhiều ngành khoa học xã hội nhân văn khác có khoa học Luật Hiến pháp, từ tiếp thu cách có chọn lọc tiến nhân loại Việc tổ chức nhà nước nước giới đa dạng, phức tạp thể điều kiện kinh tế, văn hoá, lịch sử, xã hội… quốc gia Nhưng việc tổ chức có điểm chung định , thường dựa sở số mơ hình có từ trước nước Tư phát triển học thuyết kinh điển tổ chức máy nhà nước Điều Chủ tịch Hồ Chí Minh nhìn nhận áp dụng thời kỳ đầu thành lập nhà nước Việt nam dân chủ cộng hoà Sau Cách mạng tháng tám thành công, nhiệm vụ đặt trước mắt phải vạch mơ hình nhà nước phù hợp với tương lai đất nước “Khi giới có ba mơ hình bản: Cộng Hoà Đại Nghị ( Pháp), Cộng hoà Tổng Thống (Mỹ) Cộng hồ Xơ viết (Liên Xơ) Với lãnh đạo tài tình Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh tìm mơ hình nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà - Cộng hoà dân chủ nhân dân Một mơ hình nhà nước đặc thù phù hợp với điều kiện nước ta vừa có đặc điểm ba loại trên, đồng thời có điểm khác với chúng Chính thể mơ hình cấu tổ chức nhà nước phản ánh nhận thức nhà Lập hiến Nhà nước thông qua cách thức tổ chức, thành lập mối quan hệ qua lại quan quyền lực nhà nước Trung ương, qua thấy rõ mối quan hệ nhà nước công dân Đây vấn đề quan trọng, góp phần tạo nên sở hoạt động nhà nước Việc tìm mơ hình tổ chức phù hợp cho Nhà nước cho phép đất nước phát triển lên ngược lại dẫn đất nước đến tình trạng khủng hoảng trì trệ Tuy nhiên để mơ hình trở thành phù hợp, tạo điều kiện cho phát triển đất nước không phản ánh nhận thức nhà lập Hiến mà phụ thuộc vào nhiều yếu tố : điều kiện hoàn cảnh đất nước, truyền thống lịch sử , trình độ văn minh, dân chủ, dân tộc… nhiều yếu tố khác kể yếu tố nước Phải khẳng định mơ hình dù tốt đến đâu mức độ tương đối Có mơ hình tổ chức phù hợp với nhà nước khơng phù hợp với nhà nước khác, có mơ hình phù hợp với nhà nước giai đoạn lịch sử lại không phù hợp giai đoạn lịch sử khác Có điểm tích cực mơ hình lại cản trở mơ hình khác….[15, tr 34) Chính nói việc tổ chức nhà nước đa dạng, phức tạp phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội, lịch sử quốc gia Nhưng xu hướng ngoại giao mở việc tiếp nhận tinh hoa giới điều tránh khỏi, điều kiện cần thiết để từ tìm giải pháp tốt cho vấn đề tổ chức máy nhà nước Việc nghiên cứu, tìm hiểu nước giới, đặc biệt phươnbg diện thể, nhăm khai thác, kế thừa thành tựu nhân loại phục vụ nghiệp đổi đất nước, có ý nghĩa lý luận mà có ýa nghĩa thực tiễn Vì vậy, đề tài: “Sự biến dạng thể Đại Nghị” có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, phục vụ công đổi xây dung nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đáp ứng đòi hỏi bách hội nhập quốc tế Tình hình nghiên cứu Chính thể nhà nước khơng phải vấn đề mới, nhiều nhà nghiên cứu ngành khoa học xã hội khác đề cập nghiên cứu cách sâu sắc góc độ khoa học Hiến Pháp Trong thời gian gần có số cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đến đề tài : - Hình thức nhà nước đương đại PGS TS Nguyễn Đăng Dung Nhà xuất giới 2004 - Giáo trình Luật Hiến Pháp nước Tư Bản – Khoa Luât Đại Học Quốc gia – 1998 Tuy nhiên cơng trình “Sự biến dạng Chính thể” phần nhỏ tổng thể vấn đề khác mà chưa đề cập sâu sắc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Bàn Khế ước Xã Hội – Jean – Jacques Rousseau, Nhà xuất lý luận trị – 2004 2) Bùi Xuân Đức – Phân tích Nhà nước Pháp quyền Tư sản vận dụng thực tế tổ chức máy Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp số nước Tư phát triển số nước Đông Nam nay/Xây dựng Nhà nước pháp quyền, Chủ biên Nguyễn Văn Thảo 3) Đinh Văn Mậu – Quyền lực nhà nước Quyền Công dân, Nhà xuất Tư Pháp- 2003 4) Dân chủ ? Ấn phẩm quan thông tin Đại sứ quán Mỹ- tháng 10 năm 1991 5) Dương xuân Ngọc – Lịch sử tư tương trị, Nhà xuất trị quốc gia Hà nội, 2001 6) Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật – Khoa luật- Đại học tổng hợp Hà nội- 1993 7) Hiến Pháp Mỹ làm ? Nguyễn Cảnh Bình dịch- Nhà xuất Thế giới – 2003 8) Hiến Pháp Việt Nam 1946, 1958, 1980, 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – 1998 9) Khái quát quyền Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Nhà xuất Chính trị Quốc gia- 2002 10) Khoa luật- Đại học quốc gia Hà nội- Giáo trình luật hiến pháp nước Tư bản, 1997 11) Lưu văn An- Tìm hiểu vai trò Thủ tướng Anh, Tạp chí nghiên cứu Châu Âu số – 2001 12) Lê Đình Chân- Luật Hiến pháp định chế trị , Nhà xuất Sài Gòn – 1973 13) Lịch sử học thuyết trị giới - Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Hà nội năm 1993 14) Luật Hiến Pháp Việt nam – Giải đáp pháp luật, Nhà Xuất bảnThành Phố Hồ Chí Minh- 1995 15) Montesquieu – Tinh thần pháp luật, người dịch Hoàng Thanh Đạm, Nhà xuất Giáo dục- 1996 16) Nguyễn Đăng Dung, Bùi Xuân Đức – Giáo trình Luật Hiến Pháp Việt Nam, Nhà Xuất Đại Học quốc gia Hà nội – 1999 17) Nguyễn Đăng Dung – Hiến Pháp máy nhà nước, Nhà xuất Giao thông vận tải- 2002 18) Nguyễn Đăng Dung – Luật Hiến Pháp Đối chiếu, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh- 2001 19) Nguyễn Đăng Dung – Tính nhân Hiến Pháp tính quan nhà nước – Nhà xuất Tư Pháp –2004 20) Nguyễn Đăng Dung – Hình thức nhà nước đương đại, Nhà xuất Thế giới – 2004 21) Nguyễn Đăng Dung – Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội - 2005 22) Nguyễn Văn Bông- Luật Hiến Pháp Chính trị học, Nhà xuất Sài Gòn - 1967 23) Những vấn đề Hiến pháp nước giới, Nhà xuất Sự thật Hà nội- 1992 24) Thể chế Đảng cầm quyền- Một số vấn đề lý luận thực tiễn – Nhà xuất Chính trị Quốc gia- 2004 25) Thể chế trị giới đương đại – Nhà xuất Chính trị Quốc gia – 2003 26) Thang văn Phúc – Tổ chức máy nhà nước cải cách hành Cộng Hồ Liên Bang Đức, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia hà nội- 1999 27) Vũ Hồng Anh – Tổ chức hoạt động Nghị viện số nước giới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia- 2001 28) Vũ Hồng Anh- Tổ chức hoạt động Chính phủ số nước giới – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà nội –1997 29) V.I Lenin toàn tập – Tập 3, Nhà xuất tiến bộ, 1976 ... Chính thể Đại Nghị- Nơi Chính phủ hình thành sở Nghị viện chịu trách nhiệm trước Nghị viện Error! Bookmark not defined 2.3 Chính thể Đại nghị - Chế định Chính phủ chịu trách nhiệm trước Nghị viện... đương đại PGS TS Nguyễn Đăng Dung Nhà xuất giới 2004 - Giáo trình Luật Hiến Pháp nước Tư Bản – Khoa Luât Đại Học Quốc gia – 1998 Tuy nhiên cơng trình Sự biến dạng Chính thể phần nhỏ tổng thể. .. Error! Bookmark not defined 2.4.2 Địa vị thực tế Nguyên thủ quốc gia thể Đại Nghị. Error! Bookmark not defined 2.5 Chính thể Đại nghị nơi thiếu hẳn có mặt yếu tố lý thuyết phân quyền ( Chế định kiểm