DSpace at VNU: Những ảnh hưởng từ quá trình hội nhập, phát triển công nghiệp nhìn từ Đồng Nai - miền Đông Nam Bộ của Việt Nam

DSpace at VNU: Những ảnh hưởng từ quá trình hội nhập, phát triển công nghiệp nhìn từ Đồng Nai - miền Đông Nam Bộ của Việ...

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THệ BA TIEU BAN XAế HOI VIET NAM NHữNG ảNH HƯởNG Từ QUá TRìNH HộI NHậP, PHáT TRIểN CÔNG NGHIệP NHìN Từ ĐồNG NAI MIềN ĐÔNG NAM Bộ CủA VIệT NAM ThS Phan Đình Dũng * Đặt vấn đề Đồng Nai địa bàn có q trình hội nhập, phát triển công nghiệp mạnh địa bàn miền Đông Nam Bộ Đến năm 2020, tỉnh Đồng Nai phấn đấu trở thành tỉnh cơng nghiệp phát triển Q trình đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hố đem lại hiệu tích cực, song xuất lộ nhiều tác động, ảnh hưởng tiêu cực mà không giải trở thành vấn nạn ảnh hưởng nhiều mặt đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai Tình hình chung trình hội nhập, phát triển công nghiệp địa bàn Đồng Nai 1.1 Khái quát địa bàn tỉnh Đồng Nai Tỉnh Đồng Nai thuộc khu vực miền Đông Nam Bộ Tỉnh Đồng Nai thành lập vào tháng 2/1976 Đồng Nai có diện tích tự nhiên 5.894,7 km2, dân số khoảng 2.246.162 người (2006), gồm nhiều thành phần dân tộc sinh sống Về cấu hành chính, Đồng Nai có 11 đơn vị, gồm: 01 thành phố (Biên Hoà), 01 thị xã (Long Khánh) 09 huyện (Cẩm Mỹ, Định Quán, Tân Phú, Thống Nhất, Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch, Vĩnh Cửu, Xuân Lộc) * Trường Trung học Văn hố Nghệ thuật Đồng Nai 333 Phan Đình Dũng Đồng Nai địa bàn chiến lược, xác định nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Việt Nam 1.2 Đặc điểm chung Đồng Nai tác động đến q trình cơng nghiệp hố – đại hố a) Đồng Nai địa bàn có ngành công nghiệp phát triển sớm Qua thời kỳ lịch sử vùng đất miền Đông Nam Bộ, Đồng Nai ln có vị trí, vai trò quan trọng khơng hành chính, trị mà phát triển ngành kinh tế Từ thập niên đầu kỷ XX, quyền thuộc địa Pháp bắt tay vào đầu tư khai thác vùng Đồng Nai Từ đây, bắt đầu cho thời kỳ phát triển lĩnh vực công nghiệp Đồng Nai Trong q trình đầu tư này, quyền thuộc địa tư Pháp trọng đầu tư khai thác ngành nhanh chóng thu lợi nhuận gỗ, cao su… nhà máy, xí nghiệp kỹ thuật có liên quan Từ thập niên 50 kỷ XX, chế độ Cộng hoà miền Nam thành lập tồn tháng 4/1975, địa bàn Đồng Nai đầu tư phát triển cơng nghiệp mạnh mẽ Chính quyền Sài Gòn với nguồn viện trợ từ nước đầu tư với quy mô lớn để phát triển công nghiệp, đô thị hố Tại Đồng Nai hình thành nên Khu Kỹ nghệ Biên Hoà từ năm 1959 Sau hồn thành, vào hoạt động Khu Kỹ nghệ Biên Hồ trở thành đại doanh cơng nghiệp lớn Việt Nam thời Nai b) Kế thừa chủ trương đắn chiến lược phát triển công nghiệp Đồng Kể từ tháng 4/1975, Đồng Nai tiếp quản điều hành mặt để ổn định xã hội, phát triển kinh tế Khu Kỹ nghệ Biên Hoà “nguồn vốn quý” mà Đồng Nai kế thừa để tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp địa phương, có khó khăn từ thời gian tiếp quản: thiếu nhân lực, vốn đầu tư, nguyên liệu, cách thức quản lý, điều hành … Từ năm 1975 nay, vấn đề phát triển công nghiệp hay q trình cơng nghiệp hố – đại hố (CNH – HĐH) Đồng Nai trọng Điều thể rõ nét với xác định có tính chất mục tiêu, phương hướng giải pháp thực nêu lên cụ thể đường hướng phát triển địa phương qua giai đoạn Đặc biệt, giai đoạn Việt Nam Đổi (1986) thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH năm 1995 trở Đồng Nai xác định mục tiêu định hướng phát triển kinh tế: Huy động nguồn lực, tập trung đầu tư đẩy mạnh phát triển sản xuất công nghiệp; tạo động lực thúc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế 334 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh cấu ngành công nghiệp Đồng Nai triển khai nghiên cứu, quy hoạch xây dựng khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp; đồng thời xác định chủ trương đúng, biện pháp tích cực để thu hút ngày nhiều dự án đầu tư nước Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai thời kỳ 2006 2020 thông qua (tại kỳ họp thứ - Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai khố VII) Trong đó, mục tiêu mà Đồng Nai đặt đến năm 2020 phấn đấu trở thành tỉnh cơng nghiệp hố c) Hình thành Công ty Phát triển khu công nghiệp Trong trình đầu tư phát triển quản lý Khu cơng nghiệp (KCN), Đồng Nai địa phương thực việc thành lập Công ty chuyên ngành đầu tư, kinh doanh hạ tầng KCN thành lập quản quản lý KCN Năm 1990, tỉnh Đồng Nai thành lập Công ty phát triển KCN Biên Hoà (Tên giao dịch SONADEZI Biên Hoà) SONADEZI Biên Hoà doanh nghiệp nước lĩnh vực xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, thu hút đầu tư để phát triển công nghiệp địa phương Với đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn vốn: liên doanh với nước (như KCN Amata, Loteco, Formosa), từ doanh nghiệp trung ương (Tổng công ty cao su Việt Nam, Tổng công ty đầu tư phát triển đô thị KCN) thành phần kinh tế khác, Cơng ty SONADEZI Biên Hồ có đóng góp tích cực q trình đẩy mạnh CNH - HĐH Đồng Nai Đồng Nai địa phương có bước đột phá việc hình thành Công ty phát triển Khu công nghiệp để thực q trình CNH - HĐH d) Nguồn đất cơng dồi quy hoạch, phát triển CNH - HĐH Đồng Nai có lợi nguồn quỹ đất để quy hoạch phát triển cơng nghiệp hố, đại hố Trong tổng diện tích đất đai quy hoạch phát triển KCN, cụm cơng nghiệp tập trung; ngồi kế thừa khu cơng nghiệp Biên Hồ xây dựng từ trước năm 1975, KCN sau hình thành quỹ đất nhà nước quản lý chiếm đa số Vì vậy, cơng tác quy hoạch thuận lợi Đây điểm thuận lợi lớn việc thu hút đầu tư cho thuê đất nhà đầu tư ngồi nước Với vị trí địa lý có tính chiến lược vùng miền, tiền đề phát triển ban đầu, kế thừa sở giai đoạn trước, kinh nghiệm từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, Đồng Nai phát triển mạnh mẽ trình CNH - HĐH 335 Phan Đình Dũng Những kết trình phát triển CNH - HĐH Đồng Nai Sự kế thừa, khôi phục định hướng phát triển công nghiệp Đồng Nai có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội 2.1 Các thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất công nghiệp ngày tăng Cơ sở công nghiệp tăng, quy mô sản xuất ngày mở rộng Từ năm 1976 đến năm 1985, Đồng Nai có 2.216 sở sản xuất cơng nghiệp Có nhiều sở cơng nghiệp bị đình trệ phục hồi, số sở khác mở rộng quy mơ sản xuất Trong đó, có 40 sở ngành công nghiệp thuộc Trung ương, 75 sở địa phương 2.101 sở tiểu thủ công nghiệp Giai đoạn năm (1986 - 1991), ngành cơng nghiệp Đồng Nai đứng trước khó khăn việc chuyển đổi chế quản lý từ tập trung bao cấp sang chế thị trường Thế nhưng, sản xuất cơng nghiệp trì mức tăng trưởng Giai đoạn 1991 - 1995 giai đoạn công nghiệp Đồng Nai tăng trưởng vượt bậc Giai đoạn 1995 - 2000, tác động từ khủng khoảng tài tiền tệ châu Á, tốc độ tăng trưởng cơng nghiệp Đồng Nai giảm Thế nhưng, tình hình chung ngành công nghiệp nước, công nghiệp Đồng Nai cao gấp 1,5 lần mức tăng nước dẫn đầu địa phương mạnh cơng nghiệp (Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội) Giai đoạn 2000 - 2005, công nghiệp Đồng Nai tập trung đầu tư chiều sâu đổi công nghệ, thu hút triển khai dự án đầu tư nước mạnh mẽ Đồng Nai trở thành địa phương có giá trị sản xuất cơng nghiệp đứng thứ ba Việt Nam (sau Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội) 2.2 Thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn Q trình CNH - HĐH tạo nên tiền đề sở cho ngành nông nghiệp, địa bàn nông thôn phát triển Thực CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn với chủ trương đầu tư phát triển sở hạ tầng (điện khí hố, giới hoá, phát triển sở hạ tầng, xây dựng KCN, cụm công nghiệp tập trung, quy hoạch phát triển thị trấn), với việc thực chương trình mục tiêu quốc gia: chương trình 135, 120(1)… thúc đẩy kinh tế xã hội nông thôn Đồng Nai không ngừng phát triển - Tốc độ giới hố, điện khí hố nơng nghiệp tăng nhanh tạo điều kiện thuận lợi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp tăng suất lao động 336 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP - Cơ sở hạ tầng vùng nông thôn đầu tư, đảm bảo nhu cầu sinh hoạt, lao động người dân vùng nông thôn Nhiều vùng đất nông thôn quy hoạch phát triển chuyên canh, thu hút nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp chế biến; có nhiều dự án lớn nước ngồi đầu tư - Cơ cấu kinh tế nơng thôn Đồng Nai bước chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thay đổi cấu ngành nghề nông thôn, tạo thêm việc làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất cho người lao động 2.3 Thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, thu hút vốn đầu tư nước ngồi Q trình đẩy mạnh CNH - HĐH từ năm 1995 trở sau thúc đẩy lớn cho hoạt động xuất, nhập Đồng Nai; có tác động khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Bắt đầu tiếp cận nguồn vốn đầu tư nước từ năm 1990 đến nay, Đồng Nai ngày thu hút nhiều nguồn vốn mở rộng quy mô đầu tư Ngành nghề doanh nghiệp nước đầu tư chủ yếu vào Đồng Nai công nghiệp chiếm 96%, hạ tầng 3%, lại dịch vụ nơng-lâm-ngư nghiệp Mục tiêu Đồng Nai từ năm 2006 đến năm 2010 thu hút từ 3,5 - tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước Để đạt điều đó, Đồng Nai tiếp tục trọng giải pháp quy hoạch bổ sung quỹ đất cho KCN, nâng cao chất lượng dự án đầu tư, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực Hiện nay, tình hình đầu tư vào địa bàn tỉnh tiếp tục tiến triển khả quan, bởi, dự án tập đồn có uy tín tạo sức hút với nhà đầu tư vào Đồng Nai Đây dấu hiệu bảo đảm cho Đồng Nai giữ tăng trưởng cao phát triển ổn định năm tới Chỉ tháng đầu năm 2008, KCN Đồng Nai thu hút thêm 44 dự án đầu tư nước với tổng vốn 361 triệu USD, 08 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư 2.865 tỷ đồng Như vậy, tổng thể, đến nay, 27 KCN Đồng Nai thu hút 1.027 dự án; gồm 785 dự án nước ngồi từ 33 quốc gia, vùng lãnh thổ, thu hút 10,8 tỷ USD.(2) 2.4 Giải việc làm cho người lao động, thay đổi cấu lao động xã hội lao động nông thôn tăng nhanh theo hướng lao động cơng nghiệp Q trình CNH - HĐH khơng đóng góp tích cực vào việc tăng giá trị sản lượng cơng nghiệp, kim ngạch xuất nhập khẩu, mà giải việc làm cho hàng trăm ngàn lao động địa phương từ vùng miền nước tìm đến Cơ cấu lao động nơng thơn có chuyển biến tích cực, tỷ lệ lao động cơng nghiệp tăng theo hướng tích cực 337 Phan Đình Dũng Hệ thống KCN, cụm cơng nghiệp tập trung thu hút nhiều lao động tìm đến Hiện nay, nguồn lao động khu công nghiệp Đồng Nai khoảng 307.000 nhân công Việt Nam Một nguồn nhân lực dồi dào, trẻ đáp ứng nhu cầu lao động Tại địa phương, trình cơng nghiệp hố góp phần giải việc làm cho lượng lớn người độ tuổi lao động, đặc biệt nông thôn; cải thiện thu nhập, đời sống người lao động Bên cạnh đó, trình góp phần giải lao động cho vùng, miền nước có lao động từ địa phương khác tìm đến Trong nguồn lao động này, chiếm phần lớn nguồn lao động phổ thông, có nguồn lao động chất lượng cao 2.5 Sử dụng hiệu quỹ đất đai xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung Quá trình CNH - HĐH Đồng Nai thời gian qua quy hoạch tổng thể cho thấy, việc sử dụng nguồn quỹ đất địa phương có hiệu việc hình thành KCN, cụm cơng nghiệp tập trung Các địa bàn sở huyện, thị, vùng nơng thơn hình thành khu, cụm cơng nghiệp Đến nay, Đồng Nai có 27 khu công nghiệp thành lập, phủ gần tất địa bàn hành cấp huyện, thành phố, thị xã với tổng diện tích quy hoạch 6.420 Trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Đồng Nai đến năm 2020, tỉnh Đồng Nai phấn đấu trở thành tỉnh CNH - HĐH Dự kiến bước phát triển KCN sau: đến năm 2010, Đồng Nai xây dựng phát triển 33 KCN (tổng diện tích 10.796 ha) 34 cụm cơng nghiệp vừa nhỏ có tổng diện tích 1.455 ha; năm 2015, xây dựng phát triển từ 40 đến 42 KCN (tổng diện tích 13.000 - 14.000 ha), củng cố mở rộng cụm cơng nghiệp có xây dựng thêm cụm công nghiệp cần đảm bảo hiệu quả, nhu cầu đầu tư; đồng thời phát triển cụm công nghiệp thành KCN Đến năm 2020, xây dựng phát triển từ 45 - 47 KCN (tổng diện tích 15.000 16.000 ha), chuyển cụm công nghiệp thành khu công nghiệp với diện tích khoảng 4.000 - 5.000 Những ảnh hưởng trình CNH - HĐH Đồng Nai Quá trình CNH - HĐH đem lại cho Đồng Nai biến chuyển tích cực phát triển kinh tế, xã hội Song, bên cạnh đó, cho thấy số hạn chế sau: 3.1 Phát triển công nghiệp chưa tập trung trình độ cơng nghệ thấp 338 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP Cơng nghiệp Đồng Nai chủ yếu phát triển theo chiều rộng Các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động thủ công chiếm tỷ trọng cao, giá trị gia tăng thấp Trong lĩnh vực chế biến nông sản, chế tạo máy nông nghiệp đưa lưới điện nông thôn chưa đáp ứng yêu cầu Cơng nghệ lạc hậu, đầu tư hạn chế, sản phẩm khí cung ứng cho nơng nghiệp chất lượng thấp, giá thành cao, chưa tác động tích cực để nơng dân sản xuất hàng hố ổn định Một số vùng nguyên liệu hình thành, phát triển, thiếu gắn kết bền vững nhà nông với doanh nghiệp Một số ngành mang tính cơng nghệ cao (điện tử, viễn thơng …) hình thành, sử dụng nhiều lao động giản đơn, chưa thu hút nguồn đầu tư công nghệ cao, ngành công nghiệp có hàm lượng chất xám, cơng nghệ đại 3.2 Tăng dân số với nhiều hệ xã hội Sự gia tăng dân số từ nguồn lao động vùng miền đến với chuyển dịch lao động Đồng Nai từ nông thôn đến đô thị, phản ánh q trình thị hố Đồng Nai gắn liền với cơng nghiệp hố Q trình cơng nghiệp hố, thị hố với dòng chảy di dân tạo sức ép lớn nhiều mặt sách quản lý xã hội địa phương Môi trường sống người lao động nhu cầu lớn chưa đầu tư tương xứng, chưa cải thiện Chỉ phần nhỏ doanh nghiệp, nhà máy, xí nghiệp tạo ổn định sách nhà cho người lao động Còn hầu hết sách nhà cho người lao động Đồng Nai chưa có giải pháp để thực cho tốt Trên địa bàn Đồng Nai xảy nhiều tượng xã hội không lành mạnh, chí nhiều đối tượng lao động chỗ, nhập cư vi phạm luật pháp cách nghiêm trọng… Việc thực hiện, đáp ứng sách xã hội liên quan đến quyền lợi nguồn lao động: xã hội, y tế, chưa đáp ứng yêu cầu gia tăng dân số; đặc biệt độ tuổi lao động 3.3 Tình hình nhiễm mơi trường báo động Quá trình CNH - HĐH gắn với tốc độ phát triển đô thị tăng nhanh làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường chưa có giải pháp thiết thực để bảo vệ Với chủ trương, sách ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội, nhiều KCN, cụm công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp… thành lập chưa đảm bảo mơi trường chỗ Nhiều nhà máy, xí nghiệp chưa có hệ thống xử lý nguồn chất thải cơng nghiệp Một số sở sản xuất công nghiệp, sản xuất ngành nghề địa bàn dân cư chưa di dời theo quy hoạch Thực trạng ô nhiễm môi trường Đồng Nai mức báo động Chất lượng 339 Phan Đình Dũng khơng khí vùng thị có biểu nhiễm bụi tiếng ồn, đặc biệt ô nhiễm nguồn nước Hiện nay, địa bàn Đồng Nai có 11/21 KCN vào hoạt động xây dựng hệ thống xử lý nước thải Những KCN lại lượng chất thải đổ thẳng nguồn nước sông, rạch, ao, hồ lòng đất Sơng Đồng Nai - nơi cung cấp nguồn nước sinh hoạt, sản xuất tuyến giao thông đường thuỷ quan trọng miền Đông Nam Bộ bị ô nhiễm nặng từ nhiều nguồn Hoạt động công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, phát triển đô thị xem ngun nhân gây nhiễm sơng Đồng Nai Nhiều nơi, nguồn nước bị ô nhiễm chất hữu chất rắn lơ lửng, kim loại nặng vượt tiêu chuẩn Đặc biệt nghiêm trọng đoạn sông Thị Vải (Đồng Nai) xem bị khai tử bị nhiễm hữu nghiêm trọng, bốc mùi hôi thối, nước đen khơng có lồi sinh vật sống Theo kết kiểm tra Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Đồng Nai, 13 KCN có nguồn thải lớn gần 1/3 tổng lượng qua xử lý nhà máy xử lý nước thải tập trung Còn lại 9/13 KCN lớn gây ô nhiễm mức độ nghiêm trọng chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải Ơ nhiễm mơi trường từ q trình CNH - HĐH Đồng Nai có tác động tiêu cực, làm ảnh hưởng đến môi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống người Một phận cư dân khơng mơi trường sản xuất, đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản dẫn đến thất nghiệp, nghèo khổ Trong định hướng phát triển Đồng Nai đến năm 2010 tất KCN đạt tiêu chí ngăn ngừa nhiễm môi trường, xử lý nước thải Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia Như vậy, hạn chế lớn Đồng Nai trình CNH - HĐH vừa qua Hạn chế vừa có tính chủ quan lẫn khách quan Nếu vấn đề nhiễm môi trường, đặc biệt nguồn nước từ sông Đồng Nai hệ thống chi lưu khơng xử lý sớm ảnh hưởng trực tiếp đến 16 triệu dân thuộc 12 tỉnh thành vùng Nam Bộ 3.4 Chính sách xã hội liên quan quy hoạch, sử dụng nguồn quỹ đất phát triển CNH - HĐH có bất cập Nguồn quỹ đất để hình thành KCN, cụm cơng nghiệp tập trung trình CNH - HĐH đa số đất cơng, song việc quy hoạch, giải phóng nhiều nguồn đất xảy tình trạng bất cập Chính sách đền bù, giải toả, tái định cư trước quy định Nhà nước chưa chặt chẽ, chưa đảm bảo quyền lợi người dân sinh sống sản xuất… hạn chế chưa làm người dân có quyền lợi thực việc giao đất Một số sách áp dụng giá đền bù cho nguồn đất cá nhân nắm quyền sử dụng, đền bù giải toả tài sản đất, việc giải phóng mặt bằng… Một số trường 340 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP hợp sách đền bù chưa hợp lý, thoả đáng, hợp lý chưa có thống bên, khung quy định chưa sát với thực tế, nếp suy nghĩ chưa người dân từ tình trạng khơng hiểu luật pháp… làm kéo dài nhiều thời gian ảnh hưởng đến trình xây dựng sở hạ tầng Quá trình phát triển cơng nghiệp kéo theo thị hố tác động đến cư dân vùng nông thôn Đồng Nai Nhiều khu quy hoạch, tái định cư… bị treo, chậm thực không thực mục đích ban đầu đẩy số phận dân cư vùng nơng thơn ly nơng nghiệp, khơng có việc làm ổn định, đời sống ngày khó khăn Nguyên tắc di dân tái định cư phải bảo đảm cho người dân có sống tốt tương đương với nơi cũ, từ sở hạ tầng đến phúc lợi công cộng đặc biệt điều kiện sản xuất đảm bảo phát triển bền vững tương lai chưa đảm bảo 3.5 Nguồn lao động chưa ổn định, trình độ lao động thấp, xảy nhiều đình cơng Q trình CNH - HĐH Đồng Nai thu hút lực lượng lao động lớn, đặc biệt đội ngũ công nhân làm việc KCN, cụm công nghiệp tập trung 60% công nhân tổng số đội ngũ lao động từ vùng miền nước Trên tổng số gần 270.000 lao động, có khoảng 2.000 chuyên gia có tay nghề cao, chiếm tỷ lệ thấp Thành phần lao động có xuất phát điểm đa dạng với nhiều tỷ lệ khác Một số liệu tham khảo cho thấy sau: 31,6% từ học sinh phổ thông, 7,6% tốt nghiệp trường nghề, 4,5% tốt nghiệp đại học - cao đẳng, 5,7% từ đội xuất ngũ, 6,8% từ nông dân, 10,8% từ nguồn cán bộ, công nhân viên, 20% từ tuyển dụng người chưa có việc làm Nguồn lao động trẻ hố tuổi đời (77,15% cơng nhân có độ tuổi từ 16 đến 35, từ 16 đến 20 tuổi chiếm 10,36%) ; trẻ tuổi nghề (thâm niên từ năm trở lên chiếm 69,2%, từ 11 năm trở lên chiếm 9,4%)… Số đông tham gia vào công việc lao động phổ thơng Tính đến tháng 6/2008, Đồng Nai có 60 sở dạy nghề, có 04 trường cao đẳng, trung cấp nghề, 04 trường trung học chuyên nghiệp, 47 trung tâm dạy nghề… Tuy nhiên, qua khảo sát, trình độ lao động qua đào tạo đáp ứng 60% so với nhu cầu công việc Trình độ văn hố kém, tay nghề thấp, khơng đồng đều, cân đối phận lao động, ý thức học tập nâng cao văn hoá, tay nghề chuyên môn chưa xem trọng; đặc biệt tác phong công nghiệp không cao… đội ngũ lao động, chủ yếu công nhân, hạn chế cho trình phát triển CNH - HĐH Đồng Nai 341 Phan Đình Dũng Bên cạnh số vấn đề nảy sinh gay gắt, sách liên quan đến đời sống người lao động chưa đảm bảo có nhiều nguyên nhân tác động chủ quan lẫn khách quan xuất vụ việc đình cơng đội ngũ người lao động, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cơng nhân Có thời điểm, nhiều vụ việc đình cơng kéo dài làm ảnh hưởng đến nhiều mặt đời sống, xã hội Quá trình CNH - HĐH Đồng Nai năm sau Đổi mới, đặc biệt từ năm 1995 đến nay, đem lại thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những thành tựu phản ánh chủ trương, sách phát triển đắn Đồng Nai, góp phần nước hướng phát triển thời kỳ hội nhập kinh tế giới Bên cạnh thành tựu đạt được, hạn chế mà Đồng Nai cần có giải pháp cụ thể, đồng để trì thực phát triển bền vững Trong hạn chế đó, có hạn chế từ q trình hội nhập, phát triển cơng nghiệp hố cần khắc phục, có sách, giải pháp cụ thể để q trình diễn thuận lợi góp phần phát triển bền vững Định hướng đến 2020, Đồng Nai tập trung vào mục tiêu cụ thể như: "Phát huy tối đa nguồn lực lợi tỉnh mối liên kết chặt chẽ với tỉnh vùng, nước hội nhập quốc tế; tiếp tục thu hút đầu tư nước tăng trưởng ổn định; ưu tiên thu hút nhà đầu tư từ nước công nghiệp phát triển, dự án quy mơ lớn nhiễm mơi trường, dự án công nghệ kỹ thuật cao, dự án dịch vụ, dự án đầu tư vào địa bàn kinh tế xã hội khó khăn tỉnh, nhằm tiến tới mục tiêu phát triển bền vững” Thực tế cho thấy, Đồng Nai có bước thích hợp, kịp thời để đưa giải pháp, xử lý vấn đề tác động từ q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá quy hoạch phát triển đô thị, bảo vệ môi trường, bước tạo cân đối chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động hướng, đào tạo nghề, sách xã hội liên quan đến người, nguồn nhân lực… Trong đó, có đề xuất giải pháp cụ thể Đồng Nai đưa như: phấn đấu đến năm 2010 bố trí 73 chỗ cho khoảng 15% tổng số công nhân lao động KCN có nhu cầu nhà hướng đến đạt tỷ lệ 50% vào năm 2020(3) ; ngừng xây KCN để tập trung hoàn chỉnh, nâng cấp sở hạ tầng, kiên thực việc thu gom xử lý chất thải rắn cơng nghiệp; đóng cửa, rút giấy phép hoạt động doanh nghiệp không xây dựng hệ thống xử lý nước thải… bước đi, điều chỉnh thiết thực để hạn chế ảnh hưởng tiêu cực từ trình hội nhập, đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hố, thị hố 342 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Từ thực tiễn Đồng Nai q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thị hố với kết tác động, ảnh hưởng tiêu cực mặt đời sống xã hội, tình hình phát triển kinh tế… xuất rõ, nảy sinh nhiều vấn đề nêu mà nghĩ rằng: địa phương khác Việt Nam đã, gặp phải trình này, chắn có thêm học kinh nghiệm cho nhà quản lý việc định hướng, đưa giải pháp để giải vấn đề vừa có tính sách lược lẫn chiến lược để đảm bảo trụ cột với mục tiêu phát triển bền vững CHÚ THÍCH (1) Chương trình 135: Phát triển sở hạ tầng miền núi xã đặc biệt khó khăn; chương trình 120: Giải việc làm (2) Dẫn theo báo Đồng Nai số 1484 ngày 3/7/2008 (3) Đề án Chương trình phát triển nhà địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai, 2008 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (Nhiều tác giả), Biên Hồ - Đồng Nai 300 năm hình thành phát triển, NXB Đồng Nai, 1998 [2] Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Địa chí Đồng Nai (5 tập : Tổng quan, Địa lý, Lịch sử, Kinh tế, Văn hoá), NXB Đồng Nai, 2001 [3] Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 30 năm xây dựng phát triển Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, 2005 [4] Phan Đình Dũng, Ảnh hưởng từ tâm lý tiểu nơng q trình cơng nghiệp hố - đại hoá (qua khảo sát tỉnh Đồng Nai), Chuyên khảo năm 2007 [5] Báo Đồng Nai, báo Lao động, trang web Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (dongnai.org.vn) 343 ... triển công nghiệp chưa tập trung trình độ cơng nghệ thấp 338 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP Cơng nghiệp Đồng Nai chủ yếu phát triển theo chiều rộng Các ngành công. .. mạnh phát triển cơng nghiệp hố, thị hố 342 NHỮNG ẢNH HƯỞNG TỪ Q TRÌNH HỘI NHẬP, PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP Từ thực tiễn Đồng Nai q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, thị hoá với kết tác động, ảnh hưởng. .. 4.000 - 5.000 Những ảnh hưởng trình CNH - HĐH Đồng Nai Quá trình CNH - HĐH đem lại cho Đồng Nai biến chuyển tích cực phát triển kinh tế, xã hội Song, bên cạnh đó, cho thấy số hạn chế sau: 3.1 Phát