635749881902521036 cv926 gopy blhs

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT VI N KHOA H C NƠNG NGHI P VI T NAM C NG HỒ XÃ H I CH NGH A VI T NAM c l p - T - H nh phúc S : 926/KHNN-TTr V/v l y ý ki n vào d th o B lu t Hình s Hà N i, ngày 11 tháng n m 2015 (s a đ i) Kính g i: - Các đ n v tr c thu c Vi n - Các Ban thu c Vi n Th c hi n Ngh quy t s 972/NQ-UBTVQH13 ngày 13 tháng 07 n m 2015 y ban Th ng v Qu c h i v vi c t ch c l y ý ki n Nhân dân đ i v i d th o B lu t Hình s (s a đ i), Quy t đ nh s 1076/Q -TTg ngày 14 tháng 07 n m 2015 c a Th t ng Chính ph ban hành K ho ch t ch c l y ý ki n Nhân dân vào d th o B lu t Hình s (s a đ i) Quy t đ nh s 3086/Q -BNN-PC ngày 04 tháng 08 n m 2015 c a B tr ng B Nông nghi p Phát tri n nông thôn v ban hành K ho ch c a B Nông nghi p Phát tri n nông thôn v vi c t ch c l y ý ki n đ i v i d th o B lu t Hình s (s a đ i) (sau g i K ho ch), Vi n Khoa h c Nông nghi p Vi t Nam (VAAS) h ng d n đ n v tr c thu c VAAS, v i n i dung sau đây: I M C ÍCH, YÊU C U - T ch c ph bi n, quán tri t đ y đ n i dung Ngh quy t s 972/NQUBTVQH13 ngày 13 tháng 07 n m 2015 c a y ban Th ng v Qu c h i v vi c t ch c l y ý ki n Nhân dân đ i v i d th o B lu t Hình s (s a đ i) đ n cán b , công ch c, viên ch c c a đ n v thu c VAAS - Tri n khai ho t đ ng l y ý ki n c a đ n v thu c VAAS đ xây d ng báo cáo góp ý c a VAAS vào d th o B lu t Hình s (s a đ i) - Xác đ nh rõ trách nhi m c a đ n v thu c VAAS vi c giúp Giám đ c hoàn thành báo cáo t ng h p ý ki n góp ý v d th o B lu t Hình s (s a đ i) đ m b o ti n đ hi u qu II N I DUNG, HÌNH TH C, IT NG, TH I GIAN L Y Ý KI N N i dung l y ý ki n N i dung l y ý ki n góp ý c a cán b , cơng ch c, viên ch c, ng i lao đ ng c a đ n v v d th o B lu t Hình s (s a đ i) bao g m toàn b d th o B lu t Hình s (s a đ i) Trong đó, t p trung l y ý ki n v nh ng n i dung liên quan tr c ti p đ n ph m vi, l nh v c ho t đ ng c a đ n v thu c VAAS v n đ tr ng tâm đ c xác đ nh Ph l c I kèm theo cơng v n Hình th c l y ý ki n đây: D th o B lu t Hình s (s a đ i) đ - Góp ý tr c ti p ho c b ng v n b n; - T ch c h i ngh , h i th o, t a đàm; c l y ý ki n thơng qua hình th c sau - Thông qua Trang thông tin n t c a VAAS; Trang thông tin n t c a đ n v thu c VAAS it ng l y ý ki n - Các đ n v tr c thu c VAAS - Các Ban thu c VAAS (sau g i t t đ n v thu c VAAS) Th i gian l y ý ki n g i báo cáo - Các đ n v thu c VAAS ph bi n v n b n liên quan vi c l y ý ki n góp ý v d th o B lu t Hình s (s a đ i) l y ý ki n góp ý v d th o B lu t Hình s (s a đ i) b t đ u t ngày 12 tháng n m 2015 k t thúc vào ngày 24 tháng n m 2015 g i báo cáo t ng h p ý ki n góp ý v VAAS (qua Phòng Thanh tra, Pháp ch - Ban T ch c, hành XDCB) đ ng th i g i b n m m vào đ a ch : nguyenhung265619@gmail.com phamxuancucvaas@yahoo.com.vn tr c ngày 25/8/2015 - VAAS g i báo cáo B tr III T c 31/8/2015 CH C TH C HI N Ban T ch c Hành Xây d ng c b n có trách nhi m: - Là đ n v th ng tr c, đ u m i t ch c đôn đ c vi c tri n khai vi c l y ý ki n v d th o B lu t Hình s (s a đ i) - T ng h p báo cáo góp ý c a VAAS v d th o B lu t Hình s (s a đ i), trình Lãnh đ o VAAS ký g i B Nông nghi p Phát tri n nông thôn - Tuyên truy n b ng nh ng hình th c thích h p v vi c tri n khai l y ý ki n v d th o B lu t Hình s (s a đ i) c a VAAS đ n v thu c VAAS Các đ n v thu c VAAS có trách nhi m: T ch c ph bi n, quán tri t đ y đ n i dung Ngh quy t s 972/NQUBTVQH13 ngày 13 tháng 07 n m 2015 c a y ban Th ng v Qu c h i v vi c t ch c l y ý ki n Nhân dân đ i v i d th o B lu t Hình s (s a đ i); t ch c nghiên c u d th o B lu t Hình s (s a đ i), t ng h p ý ki n góp ý c a cán b , công ch c, viên ch c, ng i lao đ ng c a đ n v g i báo cáo v VAAS theo c ng t i Ph l c II kèm theo công v n K.T GIÁM PHÓ GIÁM N i nh n: - Nh trên; - Lãnh đ o VAAS; - Ban TCHC XDCB; - L u VT, TCCB C C ã ký Nguy n V n Tu t PH L C I CÁC V N TR NG TÂM XIN Ý KI N NHÂN DÂN V D TH O B LU T HÌNH S (S A I) (Ban hành kèm theo Công v n s 926 /KHNN-TTr ngày 11 tháng n m 2015 c a Vi n Khoa h c Nông nghi pVi t Nam) V n đ trách nhi m hình s c a pháp nhân lo i t i pháp nhân ch u trách nhi m hình s a) V trách nhi m hình s c a pháp nhân Theo quy đ nh c a B lu t Hình s (BLHS) hi n hành, vi c truy c u trách nhi m hình s (TNHS) ch đ t đ i v i cá nhân (con ng i c th ) D th o BLHS (s a đ i) l n b sung TNHS c a pháp nhân (các u 2, 3, 6, u thu c Ch ng XI Nh ng quy đ nh đ i v i pháp nhân ph m t i) V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t cho r ng, cho đ n th i m này, vi c quy đ nh TNHS c a pháp nhân BLHS c n thi t, vì: Th nh t, tình hình vi ph m pháp lu t pháp nhân th c hi n di n ph c t p ngày nghiêm tr ng, nh t hành vi gây ô nhi m môi tr ng, buôn l u, tr n thu , s n xu t, v n chuy n, buôn bán hàng gi , hàng c m, tr n đóng b o hi m cho ng i lao đ ng gây nh h ng nghiêm tr ng đ n môi tr ng s ng an lành c a ng i dân gây m t tr t t , an toàn xã h i Th hai, m c dù có ch tài x ph t vi ph m hành có quy đ nh pháp lu t dân s , kinh t đ ng i dân, c quan, t ch c ki n đòi b i th ng thi t h i đ i v i pháp nhân có hành vi vi ph m, nh ng th c t , quy đ nh b t c p, hi u qu i u d n đ n th c t có tình tr ng pháp nhân coi th ng pháp lu t, ngang nhiên vi ph m M t khác, m c ph t ti n Lu t X lý vi ph m hành th p, ch a đ s c r n đe M c t i đa áp d ng đ i v i pháp nhân không v t t đ ng V i m c ph t này, nhi u pháp nhân, nh t pháp nhân t p đoàn l n ho c công ty đa qu c gia có th ch p nh n n p ph t đ ti p t c vi ph m H n n a, d i khía c nh b o v ng i dân (đ i t ng b gây thi t h i hành vi vi ph m c a pháp nhân gây ra), th t c ki n đòi b i th ng thi t h i c a ng i dân đ i v i pháp nhân ph c t p, nên ng i dân khó có u ki n đ b o v quy n l i c a nh : Quy đ nh v ngh a v ch ng minh thi t h i (nguyên nhân, m c đ thi t h i) thu c v b n thân b h i, hay quy đ nh bu c ng i b h i ph i n p m t kho n ti n án phí dân s Kho n ti n m t s tr ng h p c ng không nh đ i v i ng i dân Th ba, vi c quy đ nh x lý hình s đ i v i pháp nhân xu th chung th gi i Hi n th gi i có 119 n c quy đ nh TNHS đ i v i pháp nhân Hi p h i n c ông Nam Á n c, m t n c xem xét quy đ nh Trong xu th đó, n u ta khơng quy đ nh TNHS c a pháp nhân BLHS s t o s b t bình đ ng vi c x lý pháp nhân vi ph m C th : pháp nhân Vi t Nam n c ngồi làm n mà vi ph m có th b truy c u TNHS, b ph t r t n ng, đó, doanh nghi p n c vào đ u t , làm n t i Vi t Nam dù vi ph m đ n m c nào, theo quy đ nh hi n c ng ch b ph t cao nh t t đ ng Th t , theo truy n th ng l p pháp c a ta, đ i v i vi ph m nh , m c đ nguy hi m th p x ph t vi ph m hành i v i vi ph m có m c đ nguy hi m cao coi t i ph m áp d ng ch tài hình s đ x lý Tuy nhiên, đ i v i hành vi ln có m c đ nguy hi m cao nh : ph m t i có t ch c xuyên qu c gia, tham nh ng, r a ti n, buôn bán ng i, tài tr kh ng b ngh a v qu c t b t bu c c a n c ta v i t cách qu c gia thành viên Công c ch ng t i ph m có t ch c xuyên qu c gia, Công c ch ng tham nh ng, thành viên Nhóm Châu Á - Thái Bình D ng v phòng, ch ng r a ti n (APG) ln xác đ nh t i ph m mà không b x ph t hành Do đó, n u khơng quy đ nh TNHS c a pháp nhân, khơng th x lý đ c pháp nhân th c hi n m t hành vi nêu Th n m, đ gi m thi u tác đ ng tiêu c c áp d ng hình ph t t c gi y phép v nh vi n ho c đình ch v nh vi n ho t đ ng c a pháp nhân, d th o BLHS quy đ nh đ i v i pháp nhân ph m t i ch y u áp d ng hình ph t ti n Vi c áp d ng hình ph t t c gi y phép ho t đ ng c a pháp nhân ch đ t hai tr ng h p: (i) Pháp nhân ph m t i gây h u qu ho c đe d a gây h u qu đ c bi t nghiêm tr ng đ n tính m ng c a nhi u ng i, đ n môi tr ng tr t t , an toàn xã h i h u qu gây khơng có kh n ng kh c ph c th c t ; (ii) Pháp nhân s d ng gi y phép ho c đ ng ký kinh doanh làm v b c đ th c hi n m t t i ph m quy đ nh t i i u 76 c a B lu t - Lo i ý ki n th hai cho r ng, không nên quy đ nh trách nhi m hình s c a pháp nhân t i th i m vì: Th nh t, hi n có ch tài x ph t vi ph m hành chính, ho c c ch ki n đòi b i th ng thi t h i t t ng dân s , kinh t đ x lý pháp nhân vi ph m; Th hai, theo quan ni m truy n th ng l p pháp hình s c a ta B lu t hình s ch truy c u TNHS đ i v i cá nhân có hành vi ph m t i; vi c quy đ nh TNHS c a pháp nhân B lu t hình s s khơng phù h p v i quan ni m truy n th ng v khoa h c lu t hình s Vi t Nam c a ta ch truy c u TNHS đ i v i cá nhân Th ba, ngồi hình ph t ti n, vi c áp d ng hình ph t t c gi y phép ho t đ ng đ i v i pháp nhân m t s tr ng h p có th nh h ng đ n quy n l i c a ng i lao đ ng b) Lo i t i mà pháp nhân ph i ch u TNHS i u 76 c a d th o BLHS (s a đ i) quy đ nh pháp nhân ph i ch u trách nhi m hình s v 32 t i danh, c th là: - i u 149 (t i mua bán ng i); i u 150 (t i mua bán tr em); - i u 190 (t i buôn l u); i u 191 (t i v n chuy n trái phép hàng hóa, ti n t qua biên gi i); i u 192 (t i s n xu t, buôn bán hàng c m); i u 193 (t i tàng tr , v n chuy n hàng c m); i u 194 (t i s n xu t, buôn bán hàng gi ); i u 195 (t i s n xu t, buôn bán hàng gi l ng th c, th c ph m); i u 196 (t i s n xu t, buôn bán hàng gi thu c ch a b nh, thu c phòng b nh); i u 197 (t i s n xu t, buôn bán hàng gi th c n dùng đ ch n ni, phân bón, thu c thú y, thu c b o v th c v t, gi ng tr ng, v t nuôi); i u 204 (t i tr n thu ); i u 207 (t i in, phát hành, mua bán trái phép hóa đ n, ch ng t ); i u 213 (t i c ý công b thông tin sai l ch ho c che gi u s th t ho t đ ng ch ng khoán); i u 214 (t i s d ng thông tin n i b đ mua bán ch ng khoán); i u 215 (t i thao túng giá th tr ng ch ng khốn); i u 220 (t i tr n đóng b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p cho ng i lao đ ng); i u 221 (t i vi ph m quy đ nh v c nh tranh); i u 223 (t i xâm ph m quy n tác gi , quy n liên quan); i u 224 (t i xâm ph m quy n s h u công nghi p); - i u 231 (t i gây ô nhi m môi tr ng); i u 232 (t i vi ph m quy đ nh v x lý ch t th i nguy h i); i u 236 (t i đ a ch t th i vào lãnh th Vi t Nam); i u 239 (t i h y ho i ngu n l i th y s n); i u 240 (t i h y ho i r ng); i u 241 (t i vi ph m quy đ nh v b o v đ ng v t thu c danh m c loài nguy c p, quý hi m đ c u tiên b o v ); - i u 307 (t i vi ph m quy đ nh v an toàn lao đ ng, v sinh lao đ ng, v an tồn nh ng n i đơng ng i); i u 313 (t i tài tr kh ng b ); i u 328 (t i s n xu t, kinh doanh th c ph m không đ m b o an toàn); i u 336 (t i r a ti n); - i u 367 (t i nh n h i l ); i u 377 (t i đ a h i l ); - i u 393 (t i không ch p hành án) V v n đ này, có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t đ ng tình v i quy đ nh c a d th o B lu t cho r ng vi c quy đ nh di n lo i t i mà pháp nhân ph i ch u TNHS ph i t ng đ i bao quát đ đ x lý hành vi vi ph m nghiêm tr ng c a pháp nhân gây thi t h i cho kinh t , môi tr ng tính m ng, s c kh e c a ng i Trên tinh th n đó, đ ng tình v i quy đ nh c a d th o B lu t - Lo i ý ki n th hai đ ngh v n đ m i, nên tr c m t, ch nên t p trung x lý hình s hành vi pháp nhân th c hi n x y t ng đ i ph bi n th t s gây b c xúc nhân dân C th 15 t i, g m: buôn l u ( i u 190); tr n thu ( i u 204); c ý công b thông tin sai l ch ho c che gi u s th t ho t đ ng ch ng khoán ( i u 213); s d ng thông tin n i b đ mua bán ch ng khoán ( i u 214); thao túng giá th tr ng ch ng khoán ( i u 215); tr n đóng b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p cho ng i lao đ ng ( i u 221); gây ô nhi m môi tr ng ( i u 231); vi ph m quy đ nh v qu n lý ch t th i nguy h i ( i u 232); đ a ch t th i vào lãnh th Vi t Nam ( i u 236); h y ho i ngu n l i th y s n ( i u 239); h y ho i r ng ( i u 240); tài tr kh ng b ( i u 313); r a ti n ( i u 336); nh n h i l ( i u 367); đ a h i l ( i u 377) V ph m vi ch u trách nhi m hình s c a ng bi n pháp thay th x lý hình s áp d ng đ i v i ng t i a) Ph m vi ch u trách nhi m hình s c a ng i ch a thành niên i ch a thành niên ph m i ch a thành niên i u 12 BLHS hi n hành quy đ nh: “Ng i t đ 14 tu i đ n d i 16 tu i ph i ch u trách nhi m hình s v t i ph m r t nghiêm tr ng c ý ho c t i đ c bi t nghiêm tr ng” D th o B lu t l n ( i u 12) k th a quy đ nh c a BLHS hi n hành nh ng ch rõ h n nh ng t i ph m c th mà ng i ch a thành niên t đ 14 đ n d i 16 tu i ph i ch u TNHS C th là: “Ng i t đ 14 tu i tr lên, nh ng ch a đ 16 tu i ch ph i ch u trách nhi m hình s v t i gi t ng i, t i hi p dâm, t i hi p dâm tr em, t i c ng dâm tr em, t i c p tài s n, t i c p gi t tài s n t i r t nghiêm tr ng c ý ho c t i đ c bi t nghiêm tr ng quy đ nh t i m t u sau đây: a) i u 133 (t i c ý gây th khác); i u 142 (t i c ng dâm); ng tích ho c gây t n h i cho s c kh e c a ng i b) i u 168 (t i b t cóc nh m chi m đo t tài s n); i u 169 (t i c ng đo t tài s n); i u 172 (t i tr m c p tài s n); i u 177 (t i h y ho i ho c c ý làm h h ng tài s n); c) i u 249 (t i s n xu t trái phép ch t ma túy); i u 250 (t i tàng tr , trái phép ch t ma túy); i u 251 (t i v n chuy n trái phép ch t ma túy); i u 252 (t i mua bán trái phép ch t ma túy); i u 253 (t i chi m đo t ch t ma túy); d) i u 275 (t i đua xe trái phép); đ) i u 294 (t i s n xu t, mua bán, trao đ i ho c t ng cho công c , thi t b , ph n m m dùng đ t n cơng m ng máy tính, m ng vi n thông, ph ng ti n n t ); i u 295 (t i phát tán vi rút, ch ng trình tin h c có tính n ng gây h i cho ho t đ ng c a m ng máy tính, m ng vi n thơng, ph ng ti n n t ); i u 296 (t i c n tr ho c gây r i lo n ho t đ ng c a m ng máy tính, m ng vi n thơng, ph ng ti n n t ); i u 298 (t i truy c p b t h p pháp vào m ng máy tính, m ng vi n thơng ho c ph ng ti n n t c a ng i khác); i u 299 (t i s d ng m ng máy tính, m ng vi n thơng, ph ng ti n n t th c hi n hành vi chi m đo t tài s n); i u 300 (t i truy c p trái phép tài kho n ngân hàng c a t ch c, cá nhân chi m đo t tài s n); i u 304 (t i thu th p, tàng tr , trao đ i, mua bán, cơng khai hóa thơng tin v tài kho n ngân hàng); i u 305 (s n xu t mua bán, tàng tr , l u hành th ngân hàng gi đ th c hi n hành vi chi m đo t tài s n; e) i u 311 (t i chi m đo t v khí quân d ng); trình, ph ng ti n quan tr ng v an ninh qu c gia)” i u 316 (t i phá h y công - V v n đ này, hi n có hai lo i ý ki n: + Lo i ý ki n th nh t đ ng tình v i quy đ nh t i (s a đ i) vì: i u 12 c a d th o BLHS Th nh t, theo quy đ nh hi n hành di n t i ph m mà tr em ph i ch u trách nhi m hình s r ng quan tr ng h n quy đ nh không rõ ràng, minh b ch, nên b n thân em khơng th ho c khó có th bi t đ c xác hành vi b coi t i ph m i u d n đ n cơng tác phòng ng a khơng đ t hi u qu Th hai, th c t cho th y, s tr ng h p tr em t đ 14 đ n d i 16 tu i t th c hi n t i ph m r t nghiêm tr ng c ý ho c t i đ c bi t nghiêm tr ng không nhi u ch y u t p trung vào m t s t i thu c nhóm t i xâm ph m tính m ng, s c kh e, danh d , nhân ph m c a ng i, t i xâm ph m s h u Còn l i ph n l n tr ng h p khác em tham gia th c hi n t i ph m b ng i l n xúi gi c, lôi kéo, mua chu c, đe d a, , b n thân em không nh n th c đ c m t cách đ y đ v tính ch t, m c đ nguy hi m c a lo i t i ph m mà th c hi n (ví d : t i xâm ph m an ninh qu c gia, t i ph m v kinh t , môi tr ng, t i phá ho i hòa bình, ch ng lồi ng i, t i ph m chi n tranh, ) Vì v y, vi c x lý hình s đ i v icác em nh ng tr ng h p có ph n q nghiêm kh c có tác d ng giáo d c, phòng ng a, giúp em nh n s a ch a l i l m c a b n thân Do đó, BLHS c n khoanh l i m t s t i mà ng i ch a thành niên đ tu i hay th c hi n quy đ nh rõ nh ng t i danh c th thu c m t s nhóm t i ph m mà ng i t đ 14 đ n d i 16 tu i ph i ch u TNHS nh : t i xâm ph m tính m ng, s c kh e, nhân ph m, danh d c a ng i; t i xâm ph m s h u; t i ph m v ma túy t i ph m xâm ph m tr t t , an tồn cơng c ng + Lo i ý ki n th hai đ ngh gi nguyên quy đ nh hi n hành ( i u 12): “Ng i t đ 14 tu i đ n d i 16 tu i ph i ch u trách nhi m hình s v t i ph m r t nghiêm tr ng c ý ho c t i đ c bi t nghiêm tr ng”, n u quy đ nh nh d th o BLHS d d n đ n b l t t i ph m b) Các bi n pháp thay th x lý hình s áp d ng đ i v i ng ph m t i i ch a thành niên BLHS hi n hành không quy đ nh bi n pháp thay th x lý hình s đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i mà ch quy đ nh mi n TNHS đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i nghiêm tr ng ho c t i nghiêm tr ng, gây h i không l n, có nhi u tình ti t gi m nh đ c gia đình, c quan, t ch c nh n giám sát, giáo d c (kho n i u 69) D th o BLHS (s a đ i) b sung bi n pháp thay th x lý hình s đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i c th Khi n trách ( i u 91), Hòa gi i t i c ng đ ng ( i u 92), Giám sát, giáo d c t i gia đình ho c giám sát, giáo d c c a c quan, t ch c ( i u 93) V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t cho r ng, vi c b sung quy đ nh v bi n pháp thay th x lý hình s nh d th o BLHS (s a đ i) c n thi t đ ti p t c th c hi n ch tr ng nhân đ o hóa, t ng tính h ng thi n sách x lý hình s theo tinh th n Ngh quy t 49 c a B Chính tr v c i cách t pháp, nh t đ i v i đ i t ng c n b o v đ c bi t ng i ch a thành niên theo h ng h n ch kh n ng đ a ng i ch a thành niên vào vòng quay t t ng Vi c b sung quy đ nh nh m kh c ph c b t c p c a quy đ nh hi n hành, góp ph n nâng cao hi u qu giáo d c t i c ng đ ng đ i v i ng i ch a thành niên vi ph m pháp lu t - Lo i ý ki n th hai đ ngh gi nguyên nh quy đ nh hi n hành (t i kho n i u 69), đ ng th i c th hóa u ki n đ đ c mi n trách nhi m hình s đ i v i ng i ch a thành niên, giúp c quan t t ng có c s pháp lý đ y đ , rõ ràng đ áp d ng th c t Vi c b hình ph t t hình m t s t i; quy đ nh khơng áp d ng hình ph t t hình, khơng thi hành án t hình m t s tr ng h p; quy đ nh không gi m án đ i v i ng i b k t án t hình nh ng đ c ân gi m xu ng tù chung thân a) V b hình ph t t hình đ i v i m t s t i ph m BLHS hi n hành quy đ nh hình ph t t hình đ i v i 22 t i danh D th o BLHS (s a đ i) d ki n b hình ph t t hình đ i v i 07 t i danh, c th t i: c p tài s n; phá h y cơng trình, ph ng ti n quan tr ng v an ninh qu c gia; ch ng m nh l nh; đ u hàng đ ch; phá ho i hòa bình, gây chi n tranh xâm l c; ch ng loài ng i, t i ph m chi n tranh (các i u 164, 314, 404, 410, 433, 434 i u 435), đ ng th i, d ki n b hình ph t t hình đ i v i hành vi ph m t i v n chuy n, tàng tr trái phép ho c chi m đo t ch t ma túy quy đ nh t i BLHS hi n hành i u 194 c a V v n đ hi n có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t tán thành ph ng án b hình ph t t hình đ i v i 07 t i danh c ng nh nh hành vi ph m t i v n chuy n, tàng tr trái phép ho c chi m đo t ch t ma túy d th o BLHS (s a đ i) đ ngh n u có quy đ nh hình ph t chung thân khơng gi m án nên rà sốt đ b thêm hình ph t t hình đ i v i m t s t i ph m n a, vì: Th nh t, u nh m ti p t c th c hi n ch tr ng gi m áp d ng hình ph t t hình theo tinh th n Ngh quy t 49 c a B Chính tr v c i cách t pháp Th hai, đ i v i t i phá h y công trình, ph ng ti n quan tr ng v an ninh qu c gia ( i u 231 BLHS hi n hành): t BLHS n m 1985 đ n BLHS n m 1999, t i ph m có s chuy n đ i v khách th xâm h i t an ninh qu c gia sang tr t t , an toàn xã h i, v y, t m quan tr ng yêu c u b o v khách th đ i v i t i c ng có s thay đ i khơng m c cao nh tr c H n n a, đ i t ng xâm h i c a t i tài s n d i d ng cơng trình, ph ng ti n có t m quan tr ng v an ninh qu c gia, tr c đ u thu c s h u Nhà n c nên có sách x lý nghiêm kh c h n, nh ng thu c nhi u s h u c a thành ph n kinh t khác mà v nguyên t c, ph i đ c b o v nh theo tinh th n c a Hi n pháp n m 2013 Do v y, hình ph t tù chung thân đ i v i t i ph m đ nghiêm kh c Ngoài ra, th c ti n c ng cho th y, kho ng 10 n m tr l i đây, Tòa án khơng áp d ng hình ph t t hình đ i v i nh ng ng i ph m t i M t khác, vi c b t hình đ i v i t i danh khơng bó tay vi c x lý t i ph m, b i l , m t s tr ng h p nh t đ nh, ng i th c hi n hành vi phá h y cơng trình, ph ng ti n có t m quan tr ng v an ninh qu c gia có th b x lý v t i ph m t ng ng BLHS, ví d : t i phá ho i c s v t ch t - k thu t c a n c CHXHCN Vi t Nam ( i u 85); t i kh ng b nh m ch ng quy n nhân dân ( i u 84) ho c t i kh ng b ( i u 230a) nh ng t i có quy đ nh hình ph t t hình Th ba, đ i v i t i phá ho i hòa bình, gây chi n tranh xâm l c ( i u 341 BLHS hi n hành), t i ch ng loài ng i ( i u 342 BLHS hi n hành) t i ph m chi n tranh ( i u 343 BLHS hi n hành): Th c ti n thi hành BLHS cho th y, t i danh có quy đ nh hình ph t t hình nh ng th c t t n m 1985 đ n ch a có tr ng h p ph m t i b truy c u trách nhi m hình s ây nh ng t i ch y u mang tính phòng ng a H n n a, xu h ng qu c t c ng b hình ph t t hình đ i v i t i ph m Liên bang Nga c ng ch gi l i hình ph t t hình đ i v i t i di t ch ng - m t s tám t i danh thu c nhóm t i phá ho i hòa bình an ninh lồi ng i Trong u ki n th c hi n ch tr ng c a ng v gi m hình ph t t hình vi c b hình ph t t hình đ i v i t i danh c n thi t Tr ng h p c n thi t có th x lý v m t s t i danh khác có quy đ nh hình ph t t hình, ví d nh : t i xâm ph m an ninh qu c gia, t i gi t ng i, Do v y, vi c b hình ph t t hình đ i v i 03 t i s không nh h ng nhi u đ n th c ti n đ u tranh phòng, ch ng t i ph m mà l i góp ph n làm gi m b t s l ng t i danh có quy đ nh hình ph t t hình BLHS Th t , đ i v i t i c p tài s n ( i u 133 BLHS hi n hành): B n ch t c a t i t c đo t quy n s h u c a ng i khác b ng v l c ho c b ng hành đ ng khác t n công n n nhân làm cho h không th ch ng c đ c Vì v y, th c hi n hành vi c p tài s n, ng i ph m t i có th gây thi t h i cho tính m ng, s c kh e c a n n nhân Tuy nhiên, m c đích c a ng i ph m t i chi m đo t tài s n c a ng i khác ch không ph i xâm ph m tính m ng, s c kh e Vi c gây th ng tích ho c làm ch t ng i th c hi n hành vi c p không n m ý đ nh ch quan c a ng i ph m t i c p H n n a, không ph i m i tr ng h pph m t i c p tài s n đ u gây ch t ng i, v y, vi c áp d ng hình ph t tù chung thân đ i v i t i ph m đ nghiêm kh c c ng t ng t nh tr ng h p c ý gây th ng tích d n đ n ch t nhi u ng i quy đ nh t i kho n i u 104 c a BLHS N u ch ng minh đ c ng i ph m t i có ý đ nh t c đo t sinh m ng c a n n nhân có th x lý v t i gi t ng i mà hình ph t cao nh t t hình - Lo i ý ki n th hai không đ ng tình v i vi c b hình ph t t hình đ i v i t i: phá h y cơng trình, ph ng ti n quan tr ng v an ninh qu c gia; phá ho i hòa bình, gây chi n tranh xâm l c; ch ng loài ng i; t i ph m chi n tranh; c p tài s n, v n chuy n t i phép ch t ma túy Vi c trì hình ph t t hình đ i v i t i đ b o đ m s r n đe, phòng ng a chung b) V quy đ nh khơng thi hành án t hình đ i v i ng i b k t án t hình v m t s t i ph m, nh ng sau b k t án kh c ph c v c b n h u qu hành vi ph m t i gây ra, tích c c h p tác v i c quan ch c n ng vi c u tra, truy t , xét x ho c l p công l n ( i m c kho n i u 39 d th o) BLHS hi n hành không quy đ nh v n đ D th o BLHS (s a đ i) b sung quy đ nh không thi hành án t hình đ i v i ng i b k t án t hình v t i s n xu t, buôn bán hàng gi thu c ch a b nh, thu c phòng b nh; t i tham ô tài s n mà sau b k t án ch đ ng kh c ph c c b n h u qu c a t i ph m gây ra, h p tác tích c c v i c quan ch c n ng vi c phát hi n, u tra, x lý t i ph m ho c l p công l n V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t tán thành v i quy đ nh vì: Th nh t, quy đ nh nh m h n ch hình ph t t hình th c t , góp ph n th c hi n ch tr ng c a Ngh quy t 49 v gi m hình ph t t hình Th hai, m c đích c a quy đ nh nh m t o cho ng i b k t án t hình c h i cu i đ đ c s ng nh ng ph i có s n l c, tích c c b ng nh ng hành đ ng c th đ kh c ph c c b n h u qu hành vi ph m t i gây ra, h p tác tích c c vi c phát hi n, khám phá t i ph m ho c có s l p cơng l n Ng i đ c áp d ng quy đ nh v n ph i ch u án tù chung thân Th ba, quy đ nh không ch cho phép ng i b k t án có c h i gi l i m ng s ng mà giúp c quan ch c n ng thu h i l i đ c tài s n b chi m đo t, b th t thốt, lãng phí (đây v n đ nh c nh i hi n nay) Th t , di n đ i t ng áp d ng quy đ nh c ng r t h p, ch y u t p trung vào đ i t ng b k t án t hình v m t s t i mang tính kinh t , nh : s n xu t, buôn bán hàng gi thu c ch a b nh, tham ô Quy đ nh không áp d ng đ i v i t i xâm ph m an ninh qu c gia, xâm ph m tính m ng ng i xâm ph m tr t t , an tồn cơng c ng (ví d : t i ma túy, kh ng b ) khơng áp d ng quy đ nh Th n m, c ng kinh nghi m c a Trung Qu c nh m đ u tranh có hi u qu đ i v i t i ph m tham nh ng - Lo i ý ki n th hai không đ ng tình v i quy đ nh cho r ng, u khía c nh s d d n đ n cách hi u dùng ti n đ án t hình c) V v n đ gi m án đ i v i ng i u 63) i b k t án t hình đ c ân gi m (kho n BLHS hi n hành không quy đ nh ch đ nh Kho n i u 63 c a d th o BLHS (s a đ i) quy đ nh: PA Không áp d ng quy đ nh t i kho n kho n i u đ i v i tr h p ng i b k t án t hình đ c ân gi m ng PA i v i ng i b k t án t hình đ c ân gi m ho c ng i b k t án t hình thu c tr ng h p quy đ nh t i m c kho n i u 39 B lu t th i gian ch p hành hình ph t đ đ c xét gi m l n đ u 20 n m ph i b o đ m th i h n th c t ch p hành hình ph t 25 n m V v n đ hi n có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t tán thành v i ph ng án quy đ nh t i kho n i u 63 c a d th o BLHS (s a đ i), cho r ng, xét t góc đ quy n s ng c a ng i đ c quy đ nh l n đ u tiên Hi n pháp 2013 vi c áp d ng tù chung thân không gi m án gi i pháp có ý ngh a l n t o cho ng i b k t án t hình m t c h i đ ti p t c đ c s ng, đ c lao đ ng, g p g ng i thân, đ ng th i c ng t o c h i đ kh c ph c sai l m có th x y trình u tra, truy t , xét x đ i v i ng i b k t án t hình Nh ng u s không th c hi n đ c n u án t hình đ c thi hành Quy đ nh c ng góp ph n gi m hình ph t t hình th c t , đ ng th i, m t b c đ đ ti n t i vi c lo i b hồn tồn hình ph t t hình - Lo i ý ki n th hai đ ng tình v i ph ng án c a kho n i u 63 d th o BLHS (s a đ i) đ ngh b sung quy đ nh đ i v i ng i b k t án t hình đ c ân gi m ho c ng i b k t án t hình thu c tr ng h p quy đ nh t i m c kho n i u 39 B lu t th i gian ch p hành hình ph t đ đ c xét gi m l n đ u 20 n m ph i b o đ m th i h n th c t ch p hành hình ph t 25 n m d) V quy đ nh không áp d ng không thi hành án t hình đ i v i ng án t 75 tu i tr lên ib k t BLHS hi n hành không quy đ nh v n đ D th o BLHS (s a đ i) b sung quy đ nh không áp d ng không thi hành án t hình đ i v i ng i b k t án t 75 tu i tr lên (Kho n 2, m b Kho n i u 39) V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t đ ng tình v i quy đ nh cho r ng, m t h ng góp ph n gi m hình ph t t hình th c t , đ ng th i mang ý ngh a nhân đ o sâu s c, m t đ c ân c a Nhà n c đ i v i đ i t ng ng i b k t án đ n tu i th ng th , đ c h ng ch đ u đãi c a Nhà n c - Lo i ý ki n th hai đ ngh khơng nên b sung quy đ nh th c t tu i th trung bình n c ta đ c nâng cao h n tr c M t khác, ng i 75 tu i v n có th ng i ch huy b ng nhóm t i ph m V chuy n đ i hình ph t ti n, hình ph t c i t o khơng giam gi thành hình ph t tù có th i h n ( i u 35 i u 36 d th o) 10 BLHS hi n hành không quy đ nh ch đ nh D th o BLHS (s a đ i) quy đ nh v c ch chuy n đ i hình ph t ti n, c i t o không giam gi thành hình ph t tù, c th nh sau: - V chuy n đ i hình ph t ti n thành hình ph t tù có th i h n, kho n d th o quy đ nh: i u 35 “PA Khi tuyên hình ph t ti n hình ph t chính, Tòa án tun n u th i h n 06 tháng k t ngày b n án có hi u l c pháp lu t, ng i b k t án không ch p hành hình ph t ti n đ c chuy n đ i thành hình ph t tù, đ ng th i n đ nh m c ph t tù mà ng i ph i ch p hành theo nguyên t c sau: a) N u khung hình ph t áp d ng khơng có quy đ nh hình ph t tù m c ph t tù cao nh t không 03 n m tù; b) N u khung hình ph t đ c áp d ng có quy đ nh hình ph t tù l a ch n v i ph t ti n m c ph t tù cao nh t không m c cao nh t c a hình ph t tù t i khung hình ph t t ng ng; c) Tr ng h p ng i b k t án ch p hành m t ph n hình ph t ti n c n c vào ph n hình ph t l i ph i ch p hành, Tòa án quy t đ nh chuy n đ i thành m c hình ph t tù t ng ng Không áp d ng quy đ nh t i kho n đ i v i pháp nhân, ng i b k t án ng i ch a thành niên, ph n có thai ho c ni d i 36 tháng tu i, ng i già y u, ng i khuy t t t n ng PA Không quy đ nh kho n này” - V chuy n hình ph t c i t o khơng giam gi thành hình ph t tù có th i h n, Kho n i u 36 d th o quy đ nh: “5 Khi tuyên hình ph t c i t o khơng giam gi , Tòa án tuyên b n án tr ng h p ng i b k t án c tình khơng th c hi n ngh a v hình ph t đ c chuy n thành hình ph t tù theo nguyên t c 03 ngày c i t o không giam gi b ng 01 ngày tù Không áp d ng quy đ nh đ i v i ng i b k t án ng i ch a thành niên, ph n có thai ho c nuôi d i 36 tháng tu i, ng i già y u, ng i khuy t t t n ng.” V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t tán thành vi c b sung c ch chuy n đ i t hình ph t ti n ho c hình ph t c i t o khơng giam gi sang hình ph t tù có th i h n, vì: Th nh t, m t nh ng đ nh h ng l n s a đ i BLHS l n gi m hình ph t tù, m r ng áp d ng hình ph t ti n, hình ph t c i t o không giam gi đ i v i m t s t i ph m theo tinh th n Ngh quy t 49 c a ng v c i cách t pháp Theo đó, d th o b sung hình ph t ti n, c i t o khơng giam gi vào nhi u u lu t Tuy nhiên, k t qu t ng k t th c ti n h n 14 n m thi hành BLHS cho th y, hình ph t ti n hình ph t c i t o khơng giam gi tính kh thi khơng cao, hi u qu kém, th ph n làm gi m tính nghiêm minh c a pháp lu t Do đó, c n thi t b sung c ch chuy n ph t ti n, hình ph t c i t o khơng giam gi thành hình ph t tù có th i h n tr ng h p ng i b k t án không ch p hành án đ b o đ m t ng tính r n đe, phòng ng a c a hình ph t N u đ x lý v t i không ch p hành án q lâu làm n ng 11 thêm tình tr ng c a ng i b k t án (đ ng th i ph i ch p hành hai b n án) Vi c chuy n đ i c ng kinh nghi m c a nhi u n c th gi i Th hai, vi c quy đ nh chuy n đ i hình ph t nh m b o đ m tính kh thi c a hình ph t ti n hình ph t c i t o không giam gi th c t Khi chuy n đ i ng i b k t án ph t ti n, c i t o không giam gi ch ph i ch p hành hình ph t tù (hình ph t ti n, c i t o không giam gi đ c quy đ i) N u không quy đ nh tr ng h p này, ng i b k t án khơng ch u ch p hành án có th b truy t v t i không ch p hành án i u x y tình tr ng m t lúc ng i b k t án ph i đ ng th i ch p hành hai lo i hình ph t khác - Lo i ý ki n th hai không tán thành v i quy đ nh vi c chuy n hình ph t ti n thành hình ph t tù cho r ng, không nên m t lúc áp d ng hai lo i hình ph t khác N u ng i b k t án không ch p hành hình ph t s b truy t v t i không ch p hành án; vi c chuy n đ i s làm x u h n tình tr ng c a b cáo (là t không t c t ph t ti n c i t o không giam gi b chuy n thành hình ph t tù) V hình ph t Tr c xu t B lu t hình s hi n hành quy đ nh hình ph t Tr c xu t v a hình ph t chính, v a hình ph t b sung ( i u 28 i u 32 BLHS 1999) D th o BLHS ( i u 32) quy đ nh hình ph t áp d ng theo hai ph ng án: Ph ng án th nh t: gi nguyên nh BLHS hi n hành (v a hình ph t v a hình ph t b sung); Ph ng án hai ch hình ph t b sung V v n đ hi n có hai lo i ý ki n - Lo i ý ki n th nh t cho r ng, nên gi nh quy đ nh hi n hành, theo đó, hình ph t tr c xu t v a có th áp d ng hình ph t chính, có th hình ph t b sung đ b o đ m s linh ho t cho Tòa án vi c cân nh c áp d ng hình ph t tr c xu t t ng tr ng h p ph m t i c th t ng đ i t ng ph m t i c th - Lo i ý ki n th hai đ ngh ch nên áp d ng hình ph t v i t cách hình ph t b sung cho r ng, ng i ph m t i (dù công dân Vi t Nam hay ng i n c ngoài) b đ a xét x t i Tòa án Vi t Nam theo pháp lu t hình s Vi t Nam c n ph i bình đ ng, bao hàm c s bình đ ng v vi c áp d ng lo i, m c hình ph t ngh a v ch p hành hình ph t S b t cơng n u cơng dân Vi t Nam ph m m t t i c th lãnh th Vi t Nam ph i ch u c hình ph t l n hình ph t b sung ngh a v dân s khác, đó, n u đ i t ng ph m t i ng i n c ngồi (c ng ph m t i đó) l i có th ch b áp d ng hình ph t tr c xu t (v i ý ngh a hình ph t chính) mà khơng ph i ch u thêm m t ngh a v khác Trong đó, th c ti n cho th y, công dân Vi t Nam ph m t i n c ngồi thơng th ng ph i ch p hành xong hình ph t ngh a v m i b tr c xu t V vi c thay th t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng b ng nh ng t i danh c th l nh v c kinh t BLHS hi n hành quy đ nh t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n kinh t gây h u qu nghiêm tr ng ( i u 165) c v qu n lý D th o BLHS (s a đ i) d ki n c th hóa hành vi ph m t i có tính ch t c ý làm trái l nh v c kinh t quy đ nh thành t i danh c th t ng l nh v c đ thay th cho t i danh 12 V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t đ ng tình v i đ xu t nh d th o BLHS (s a đ i) vì: Th nh t, đ t ng c ng tính minh b ch c a BLHS, nh t Vi t Nam trình chuy n đ i c ch qu n lý kinh t t c ch t p trung sang c ch th tr ng h i nh p sâu vào n n kinh t th gi i, nhi u sách kinh t v a làm v a th nghi m vi c trì m t t i ph m v i d u hi u c u thành “c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng” đ c coi nh m t “tr ng i”, làm n n lòng nhà đ u t , nhà qu n lý Do đó, d th o BLHS (s a đ i) d ki n chuy n d u hi u t i ph m c a t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng (t c u thành t i ph m chung) b ng cách rà soát, quy đ nh c u thành t i ph m c th Th hai, d th o BLHS (s a đ i) không đ t v n đ bãi b t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng mà ch c th hóa hành vi ph m t i thành t i danh c th t ng l nh v c đ b o đ m tính cơng khai, minh b ch c a BLHS, tránh s tùy ti n vi c áp d ng BLHS đ x lý t i ph m, qua góp ph n b o v quy n ng i, quy n công dân theo tinh th n Hi n pháp m i n m 2013 Theo đó, t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng đ c c th hóa 45 t i danh xâm ph m tr t t qu n lý kinh t thu c nhóm l nh v c: 1) s n xu t, kinh doanh, th ng m i; 2) thu , tài chính, ngân hàng, ch ng khoán, b o hi m; 3) l nh v c kinh t khác Bên c nh đó, BLHS c ng có m t s u kho n mang tính ch t ”c ý làm trái” l nh v c b o v mơi tr ng Ngồi ra, ch ng t i ph m v ch c v c ng quy đ nh m t s t i danh liên quan đ n hành vi “c ý làm trái” c a ng i có ch c v , quy n h n nh : t i l i d ng ch c v , quy n h n thi hành công v ; t i l m quy n thi hành công v - Lo i ý ki n th hai đ ngh cân nh c ch a nên b t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng, n u không l ng h t đ c tr ng h p x y ra, có th d n đ n tình tr ng b l t t i ph m V vi c b sung tr có giá tr d i tri u đ ng ng h p x lý hình s đ i v i ng i tr m c p tài s n BLHS hi n hành quy đ nh tr ng h p tr m c p tài s n d i tri u đ ng mà gây h u qu nghiêm tr ng ho c b x ph t vi ph m hành v hành vi chi m đo t ho c b k t án v t i chi m đo t tài s n ch a đ c xóa án tích mà vi ph m v n b x lý hình s Ngoài 03 tr ng h p trên, d th o BLHS (s a đ i) b h p th t tài s n b chi m đo t có giá tr d i tri u đ “ph ng ti n ki m s ng c a ng i b h i gia đình h ho v m t tinh th n đ i v i ng i b h i gia đình h ” v n b x kho n i u 172) sung thêm tr ng ng nh ng l i c có giá tr đ c bi t lý hình s ( i m d V v n đ có hai lo i ý ki n: - Lo i ý ki n th nh t nh t trí v i vi c b sung quy đ nh đ gi i quy t nh ng b c xúc c a ng i dân th i gian v a qua đ i v i nh ng tr ng h p tr m c p tài s n có giá tr khơng đ n tri u đ ng nh ng gây nh h ng l n đ n tr t t , an toàn xã h i, nh h ng nghiêm tr ng đ n đ i s ng m u sinh hàng ngày c a ng i dân 13 - Lo i ý ki n th hai đ ngh gi nguyên nh quy đ nh hi n hành V vi c bãi b m t s t i ph m b sung m t s t i ph m m i Trên c s k t qu t ng k t th c ti n thi hành BLHS ý ki n đ xu t c a B , ngành, c quan, t ch c h u quan, d th o BLHS (s a đ i) d ki n bãi b m t s t i danh b sung m t s t i danh m i, c th nh sau: a) Các t i danh d ki n bãi b : D th o BLHS (s a đ i) d ki n bãi b 05 t i danh sau đây: - T i ho t đ ng ph ( i u 83 BLHS hi n hành); - T i t o hôn ( i u 147 BLHS hi n hành); - T i kinh doanh trái phép ( i u 159 BLHS hi n hành); - T i báo cáo sai qu n lý kinh t ( i u 167 BLHS hi n hành); - T i không ch p hành quy t đ nh hành c a c quan nhà n c có th m quy n v vi c đ a vào c s giáo d c, c s ch a b nh, quy ch hành ( i u 269 BLHS hi n hành) V v n đ này, c b n ý ki n đ u th ng nh t Tuy nhiên m t vài t i có hai lo i ý ki n khác nhau: - Lo i ý ki n th nh t đ ng tình v i vi c b t i danh này, cho r ng, nh ng t i danh không phù h p v i tình hình phát tri n kinh t - xã h i hi n H n n a, th c t h u nh Tòa án ch a xét x ho c xét x r t v t i ph m - Lo i ý ki n th hai đ ngh cân nh c vi c b t i kinh doanh trái phép, t i ho t đ ng ph có nguy c b l t t i ph m vi c gi l i t i có ý ngh a r n đe, phòng ng a t i ph m b) V vi c b sung t i danh m i Nh m b o đ m phù h p v i Hi n pháp, đ c bi t t o c ch h u hi u đ b o v ch đ , b o v quy n ng i, quy n cơng dân, l i ích c a Nhà n c t ch c, góp ph n b o v tr t t , an toàn xã h i, b o v thúc đ y s phát tri n kinh t th tr ng đ nh h ng XHCN, b o đ m m i ng i đ c s ng m t môi tr ng an toàn, lành m nh; đ ng b v i lu t, b lu t đ c ban hành c ng nh lu t, d lu t đ c s a đ i, b sung, ban hành m i nh B lu t t t ng hình s (s a đ i), lu t v quy n ng i, quy n công dân; đáp ng yêu c u đ u tranh phòng ch ng t i ph m tình hình m i; đ ng th i th c hi n cam k t qu c t mà Vi t Nam thành viên, d th o BLHS (s a đ i) d ki n b sung 37 t i danh m i sau đây: - T i khiêu dâm tr em ( i u 146); t i mua bán, chi m đo t mô, t ng, b ph n c th ng i ( i u 153); - T i đ ng ký nuôi, nh n cha, m , con, trái pháp lu t ( i u 184); t i đ ng ký h t ch trái pháp lu t ( i u 185); t i t ch c mang thai h m c đích th ng m i ( i u 189); - T i vi ph m quy đ nh v s d ng n ( i u 201); t i làm gi tài li u h s chào bán, niêm y t ch ng khoán ( i u 216); t i tr c l i kinh doanh b o hi m ( i u 217); t i gian l n b o hi m xã h i, b o hi m th t nghi p ( i u 218); 14 - T i gian l n b o hi m y t ( i u 219); t i tr n đóng b o hi m xã h i, b o hi m y t , b o hi m th t nghi p cho ng i lao đ ng ( i u 220); t i vi ph m quy đ nh v c nh tranh ( i u 221); t i vi ph m quy đ nh v ho t đ ng bán đ u giá tài s n ( i u 222); t i vi ph m quy đ nh v an tồn v n hành cơng trình th y l i, h ch a, liên h ch a, đê u cơng trình phòng, ch ng thiên tai ( i u 234); t i vi ph m quy đ nh v b o v b , bãi sông, cơng trình v tài ngun n c ( i u 235); - T i tàng tr trái phép gi ng thu c phi n, côca, c n sa ho c gi ng lo i khác có ch a ch t ma túy ( i u 245); t i v n chuy n trái phép gi ng thu c phi n, côca, c n sa ho c gi ng lo i khác có ch a ch t ma túy ( i u 246); t i mua bán trái phép gi ng thu c phi n, côca, c n sa ho c gi ng lo i khác có ch a ch t ma túy ( i u 247); t i chi m đo t gi ng thu c phi n, côca, c n sa ho c gi ng lo i khác có ch a ch t ma túy ( i u 248); - T i r i đinh ho c v t s c, nh n đ ng b ( i u 270); t i s n xu t, mua bán, trao đ i ho c t ng cho công c , thi t b , ph n m m dùng đ t n cơng m ng máy tính, m ng vi n thông, ph ng ti n n t ( i u 294); t i truy c p trái phép tài kho n ngân hàng c a t ch c, cá nhân chi m đo t tài s n ( i u 300); t i c ý xâm ph m, t n công vào tr m trung chuy n Internet qu c gia, h th ng c s d li u tên mi n h th ng máy ch tên mi n qu c gia ( i u 301) t i s d ng trái phép t n s vô n n dành riêng cho m c đích c p c u, an tồn, tìm ki m, c u h , c u n n, qu c phòng, an ninh ( i u 302); t i c ý gây nhi u có h i ( i u 303); t i thu th p, tàng tr , trao đ i, mua bán, cơng khai hóa v tài kho n ngân hàng ( i u 304); t i s n xu t mua bán, tàng tr , l u hành th ngân hàng gi đ th c hi n hành vi chi m đo t tài s n ( i u 305); t i thi t l p, qu n tr , u hành website đ kinh doanh trái phép ti n n t , d ch v , hàng hóa m ng máy tính ( i u 306); t i c ng b c lao đ ng ( i u 309); t i b t cóc tin ( i u 314); t i c p bi n ( i u 315); - T i vi ph m quy đ nh v giam gi ( i u 401); t i khơng tơn tr ng tòa án ( i u 404); t i m nh l nh trái pháp lu t ( i u 406); - T i thi u trách nhi m th c hi n nhi m v công tác quân s gây h u qu nghiêm tr ng ( i u 409); t i v ng m t trái phép ( i u 416); t i chi m đo t ho c h y ho i di v t c a t s ( i u 433) Lo i ý ki n th nh t đ ng tình v i vi c b sung t i danh cho r ng, vi c b sung t ng đ i bao quát l nh v c c a đ i s ng xã h i nh m th c hi n ch tr ng c i cách t pháp c a ng, góp ph n b o v quy n ng i, quy n công dân, nh t quy n v an sinh xã h i, quy n s ng môi tr ng an tồn, lành m nh gi gìn tr t t an toàn xã h i Lo i ý ki n th hai đ ngh cân nh c k vi c b sung m t s t i danh, ví d nh : t i r i đinh ho c v t s c, nh n đ ng b ; t i tr c l i kinh doanh b o hi m 15 PH L C II C NG BÁO CÁO K T QU ÓNG GÓP Ý KI N IV I D TH O B LU T HÌNH S (S A I) (Ban hành kèm theo Công v n s 926/KHNN-TTr ngày 11 tháng n m 2015 c a Vi n Khoa h c Nông nghi pVi t Nam) A N I DUNG CHÍNH C A BÁO CÁO Báo cáo k t qu l y ý ki n c a Nhân dân v d th o B lu t Hình s (s a đ i) g m n i dung đ c trình bày theo b c c sau: I QUÁ TRÌNH T S (S A I) CH C L Y Ý KI N IV ID TH O B LU T HÌNH - Cơng tác t ch c l y ý ki n; - Các hình th c t ch c l y ý ki n; -S l t ng i tham gia ý ki n II ÁNH GIÁ CHUNG IV ID Nh n xét chung v (s a đ i), g m: u m, nh TH O B LU T HÌNH S (S A I) c m c a toàn b d th o B lu t Hình s - S phù h p c a d th o B lu t Hình s v i quan m, đ sách c a ng; ng l i, - S phù h p c a d th o B lu t Hình s v i Hi n pháp; - Vi c gi i quy t nh ng v n đ b t c p, t n t i c a th c ti n đ t trình t ng k t vi c thi hành B lu t Hình s ; - Phù h p u c qu c t mà Vi t Nam thành viên; - V tính d báo n đ nh lâu dài c a d th o B lu t Hình s (s a đ i) III Ý KI N C (S A I) TH V N I DUNG C A D TH O B LU T HÌNH S Tham gia ý ki n vào toàn b d th o B lu t Hình s (s a đ i), bao g m: Nh ng s a đ i, b sung c a d th o B lu t Hình s (s a đ i) thu c ph n chung (ý ki n c th v n i dung c th c n s a đ i, đ xu t ph ng án s a đ i lý c a vi c s a đ i; Nh ng s a đ i, b sung c a d th o B lu t Hình s (s a đ i) thu c ph n t i ph m c th (ý ki n c th v n i dung c th c n s a đ i, đ xu t ph ng án s a đ i lý c a vi c s a đ i); Nh ng s a đ i, b sung v b c c k t c u, v trí c a ch ng, u, kho n c a d th o B lu t Hình s (s a đ i) (nêu ý ki n c th đ xu t ph ng án s a đ i); V ngôn ng di n đ t k thu t xây d ng c a quy đ nh c a d th o B lu t Hình s (s a đ i) 16 IV THAM GIA GÓP Ý KI N V NH NG V N TR NG TÂM C XÁC NH T I PH L C I C A K HO CH NÀY (Trong t ng h p c th s ng i tán thành, không tán thành đ i v i t ng ph ng án c th ; lý c a vi c tán thành hay khơng tán thành (n u có) V n đ trách nhi m hình s c a pháp nhân lo i t i pháp nhân ch u trách nhi m hình s V ph m vi ch u trách nhi m hình s c a ng i ch a thành niên bi n pháp thay th x lý hình s áp d ng đ i v i ng i ch a thành niên ph m t i V hình ph t tr c xu t Vi c b hình ph t t hình m t s t i; quy đ nh khơng áp d ng hình ph t t hình, khơng thi hành án t hình m t s tr ng h p; quy đ nh không gi m án đ i v i ng i b k t án t hình nh ng đ c ân gi m xu ng tù chung thân V chuy n đ i hình ph t ti n, hình ph t c i t o khơng giam gi thành hình ph t tù có th i h n n th V vi c thay th d u hi u t i ph m c a t i c ý làm trái quy đ nh c a Nhà c v qu n lý kinh t gây h u qu nghiêm tr ng c u thành c a t i ph m c V vi c x lý hình s đ i v i tr ng h p tr m c p tài s n d i tri u đ ng V vi c bãi b m t s t i ph m b sung m t s t i ph m m i nh m b o v quy n ng i, quy n công dân, b o v , thúc đ y n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a th c hi n ch tr ng h i nh p qu c t B YÊU C U TRÌNH BÀY I V I N I DUNG BÁO CÁO - Báo cáo ph i t p h p ph n ánh đ y đ , khách quan, trung th c ý ki n đóng góp c a c quan, t ch c, cá nhân - i v i m i n i dung c a d th o đ c góp ý c n thích c th t ng đ i t ng góp ý, nh ý ki n c a chuyên gia, nhà khoa h c, ý ki n c a c tri, ý ki n c a c quan chuyên môn 17 ... chi n tranh xâm l c ( i u 341 BLHS hi n hành), t i ch ng loài ng i ( i u 342 BLHS hi n hành) t i ph m chi n tranh ( i u 343 BLHS hi n hành): Th c ti n thi hành BLHS cho th y, t i danh có quy... t đ ng ph ( i u 83 BLHS hi n hành); - T i t o hôn ( i u 147 BLHS hi n hành); - T i kinh doanh trái phép ( i u 159 BLHS hi n hành); - T i báo cáo sai qu n lý kinh t ( i u 167 BLHS hi n hành); -... chính, v a hình ph t b sung ( i u 28 i u 32 BLHS 1999) D th o BLHS ( i u 32) quy đ nh hình ph t áp d ng theo hai ph ng án: Ph ng án th nh t: gi nguyên nh BLHS hi n hành (v a hình ph t v a hình ph