KE hoach CCHC 07032013

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2013 (Ban hành kèm theo Quyết định số /QĐ-BTP ngày tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (sau gọi tắt Chương trình tổng thể) văn liên quan, Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch cải cách hành năm 2013 sau: I MỤC TIÊU Tiếp tục hoàn thiện thể chế lĩnh vực quản lý Bộ, đặc biệt tập trung đẩy nhanh tiến độ xây dựng dự án luật, pháp lệnh thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2013 Quốc hội khóa XIII Đảm bảo quản lý, điều hành thông suốt, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, bước đại hóa để đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức, cá nhân lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tư pháp Tạo sở vững tổ chức máy, cán bộ, công chức phục vụ hiệu cơng tác cải cách hành chính; trì ổn định phát triển hiệu nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành sau chuyển giao cho Ngành Tư pháp Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực chuyên môn Tăng cường đại hóa hành Ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động, bước hình thành Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet; tạo chuyển biến quan trọng công tác quản lý ngân sách, tài sản xây dựng Ngành II NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Cải cách thể chế 1.1 Tập trung hoàn thành tốt nhiệm vụ quan thường trực giúp Chính phủ tổ chức triển khai thực kế hoạch lấy ý kiến nhân dân Dự thảo sửa đổi Hiến pháp; tiếp tục nghiên cứu, đề xuất ý kiến với Quốc hội, Chính phủ q trình sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1.2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị, lập dự kiến xây dựng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, bảo đảm hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, ưu tiên đưa vào Chương trình dự án luật liên quan đến đột phá Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 2020, trực tiếp phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 năm tiếp theo, đặc biệt dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (hợp nhất), Luật Đầu tư công, mua sắm công; hạn chế bước tình trạng xin lùi, xin rút khỏi chương trình; khẩn trương hồn thành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, khắc phục triệt để tình trạng nợ đọng văn năm 2013 1.3 Nghiên cứu hồn thiện quy trình lập pháp, thu gọn hình thức văn quy phạm pháp luật thơng qua việc xây dựng luật chung ban hành văn quy phạm pháp luật, xây dựng pháp điển quy phạm pháp luật, tiến tới hệ thống pháp luật đồng bộ, dễ tiếp cận áp dụng 1.4 Tiếp tục phối hợp với quan hữu quan chỉnh lý, hồn thiện, trình Quốc hội cho ý kiến thông qua: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Công chứng; Luật Hộ tịch, Luật Chứng thực Tổ chức tổng kết thi hành Bộ luật Dân (sửa đổi), Bộ luật Hình (sửa đổi), Luật Hơn nhân Gia đình 1.5 Tập trung nguồn lực xây dựng Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu quốc gia dân cư, sở tiếp tục hồn thiện dự án Luật Hộ tịch, đảm bảo tiến độ, chất lượng 1.6 Bảo đảm hoàn thành tiến độ xây dựng, thẩm định nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; thơng tư, thơng tư liên tịch hướng dẫn thi hành luật, nghị định có hiệu lực pháp luật Cải cách thủ tục hành 2.1 Hồn thành việc chuyển giao cơng tác kiểm sốt thủ tục hành từ Văn phòng Bộ, quan ngang UBND cấp tỉnh sang tổ chức pháp chế Sở Tư pháp tháng đầu năm 2013 Tiếp tục thực tốt công tác kiểm sốt thủ tục hành chính, bảo đảm việc cắt giảm gánh nặng giảm tối đa chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp; cải thiện chất lượng thủ tục hành chính, lĩnh vực đất đai, đầu tư, đăng ký kinh doanh nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, phòng ngừa tham nhũng 2.2 Cải cách thủ tục hành thuộc chức quản lý Bộ, Ngành theo hướng rõ ràng, đơn giản hóa trình tự, giấy tờ, thời gian, tập trung cải tiến cách thức thực phân cấp thực để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức, doanh nghiệp thực thủ tục hành Tiến hành rà sốt nhóm thủ tục hành quốc tịch, chứng thực theo Chương trình rà sốt Chính phủ nhóm thủ tục hành lý lịch tư pháp, bán đấu giá tài sản, bồi thường nhà nước, hộ tịch, đăng ký giao dịch bảo đảm theo Chương trình rà sốt Bộ Tư pháp 2.3 Định kỳ đột xuất tổ chức khảo sát, kiểm tra việc thực thủ tục hành đơn vị thuộc Bộ trực tiếp giải thủ tục hành cho cơng dân, tổ chức, doanh nghiệp địa phương, nhằm kịp thời chấn chỉnh trường hợp thực khơng quy định, có thái độ gây phiền hà cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp, đồng thời, phát khó khăn vướng mắc thực thủ tục hành để có kiến nghị, giải pháp kịp thời Cải cách tổ chức máy hành nhà nước 3.1 Phối hợp với Văn phòng Chính phủ hồn thiện, trình Chính phủ ban hành Nghị định thay Nghị định số 93/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng, ban hành Thông tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV hướng dẫn địa phương tổ chức thực có hiệu quả, giải triệt để vấn đề biên chế cho công tác tư pháp địa phương, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao 3.2 Hoàn thành quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc Bộ giai đoạn 2016 - 2020; kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đơn vị thuộc Bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo cấp Vụ, bảo đảm tính chuyển tiếp bền vững hệ Tập trung đẩy mạnh công tác luân chuyển cán Ban hành triển khai thực “Đề án thí điểm thi tuyển Lãnh đạo cấp Phòng, cấp Vụ đơn vị thuộc Bộ Tư pháp giai đoạn 2013 - 2015” 3.3 Triển khai thực Quyết định Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Bộ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, góp phần đánh giá thực chất kết cơng việc, nâng cao hiệu hoạt động quan Bộ Tư pháp Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 4.1 Đẩy mạnh triển khai thực Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Tư pháp giai đoạn 2011-2020; tập trung củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động sở đào tạo thuộc Bộ, việc triển khai Đề án “Xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp”, Đề án “Xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật” sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn sâu lĩnh vực công tác Ngành đội ngũ cán diện quy hoạch lãnh đạo, quản lý phê duyệt 4.2 Đôn đốc bộ, ngành, địa phương kiện toàn tổ chức pháp chế Trung ương địa phương theo Nghị định số 55/2011/NĐ-CP; ban hành tổ chức thực Đề án “Tăng cường lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức pháp chế bộ, ngành, địa phương” theo Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ đào tạo cán pháp luật Trường thuộc Bộ Tư pháp, hệ thống 05 trường Trung cấp luật, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực pháp luật sở 4.3 Tiếp tục hoàn thiện quy định quản lý sử dụng cán Bộ nhằm bước đưa công tác Bộ vào nếp, khoa học, theo quy định Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức, bảo đảm phát triển ổn định, bền vững đội ngũ công chức, viên chức Bộ năm 4.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ; xây dựng cấu công chức, viên chức chuyên môn theo vị trí việc làm Cải cách tài cơng 5.1 Tạo chuyển biến công tác quản lý ngân sách, tài sản xây dựng Ngành sở triển khai Đề án phân cấp quản lý ngân sách, xây dựng văn khác có liên quan Tiếp tục xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt Đề án giao quyền tự chủ tài giai đoạn 2012 2014 cho số đơn vị nghiệp thành lập 5.2 Hướng dẫn toàn Ngành tổ chức thực giải pháp nhằm chấp hành nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách, tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng ngân sách nhà nước phạm vi thẩm quyền giao Tập trung thực nghiêm chủ trương Chính phủ ưu tiên tập trung nguồn vốn đầu tư cho cơng trình, dự án hiệu quả, có khả hồn thành năm 2012; khơng ban hành chương trình, đề án sử dụng kinh phí, vốn ngân sách không cân đối nguồn 5.3 Chấp hành nghiêm kỷ luật tài chính, ngân sách, tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng ngân sách nhà nước phạm vi thẩm quyền giao Hiện đại hóa hành 6.1 Triển khai thực tốt Quy chế hoạt động Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, Hệ thống thư điện tử Bộ, Ngành; tăng cường tổ chức tốt buổi giao ban trực tuyến, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, tập huấn tồn Ngành hình thức trực tuyến; triển khai thực tốt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Ngành Tư pháp giai đoạn 2011 - 2015 6.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu tạo liên thông với Bộ, ngành địa phương lĩnh vực quản lý quan trọng Ngành, trước hết lĩnh vực thi hành án dân 6.3 Tăng cường trao đổi văn điện tử thay cho văn giấy quản lý, đạo, điều hành Bộ Bộ với Sở Tư pháp quan thi hành án dân địa phương Công tác đạo, điều hành cải cách hành 7.1 Để đảm bảo nhiệm vụ cải cách hành triển khai có hiệu quả, Lãnh đạo Bộ có trách nhiệm đạo đơn vị quán triệt Kế hoạch triển khai nhiệm vụ đơn vị 7.2 Có báo cáo cơng tác cải cách hành giao ban Lãnh đạo Bộ (theo quý, tháng, năm đột xuất theo yêu cầu) 7.3 Tổ chức cơng tác trun truyền chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 tới đơn vị thuộc Bộ tồn ngành 7.4 Gắn cơng tác cải cách hành với thi đua khen thưởng; kết cải cách hành tiêu chí để bình xét khen thưởng 7.5 Thực nhiệm vụ theo dõi, tổng hợp việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách thể chế theo Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ có trách nhiệm: 1.1 Xây dựng Kế hoạch triển khai thực Kế hoạch cải cách hành năm 2013 Bộ Phụ lục phân công công việc (kèm theo Kế hoạch này) 1.2 Định kỳ báo cáo cơng tác cải cách hành hàng q, tháng hàng năm đột xuất theo yêu cầu, gửi Văn phòng Bộ để tổng hợp chung để xây dựng báo cáo gửi Bộ Nội vụ Báo cáo hàng quý gửi trước ngày tháng cuối quý, báo cáo tháng gửi trước ngày tháng 6; báo cáo năm gửi trước tháng 12 hàng năm Tổng cục Thi hành án dân quán triệt, đạo toàn Ngành Thi hành án dân xây dựng Kế hoạch thực Cục Thi hánh án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tổng hợp kết gửi Văn phòng Bộ theo điểm 1.2 Mục Vụ Kế hoạch - Tài có trách nhiệm thẩm định, bố trí kinh phí nhiệm vụ phát sinh, chưa có kinh phí Kế hoạch Văn phòng Bộ đầu mối tổ chức triển khai Chương trình tổng thể Xây dựng kế hoạch cải cách hành giai đoạn (2011 - 2015), giai đoạn (2016 - 2020) hàng năm; báo cáo chung tình hình cải cách hành định kỳ hàng quý, tháng hàng năm đột xuất Chánh Văn phòng Bộ chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực Kế hoạch, định kỳ báo cáo kiến nghị với Bộ trưởng biện pháp cần thiết để bảo đảm Chương trình tổng thể Kế hoạch cải cách hành năm 2013 thực hiệu đồng Văn phòng Bộ định kỳ hàng năm đột xuất tổ chức kiểm tra việc thực Kế hoạch cải cách hành đơn vị, kịp thời báo cáo với lãnh đạo Bộ vấn đề phát sinh để xem xét, giải quyết./