PHU LUC 6 VAN BAN KHONG KHA THI

PHU LUC 6 VAN BAN KHONG KHA THI tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh...

PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN CÓ NỘI DUNG KHƠNG BẢO ĐẢM TÍNH KHẢ THI (Kèm theo Báo cáo số 64/BC-BTP ngày 18/03/2015 Bộ Tư pháp) Lĩnh vực Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi (1) (2) (3) Tài nguyên, Luật Bảo vệ môi trường năm Khoản 5, Khoản Điều 7; Điều 24; điểm c, khoản Môi trường 2005 Điều 37; Điều 83 quy định yêu cầu tất sở phải áp dụng biện pháp nhằm bảo đảm việc xả khí thải, nước thải phải bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật môi trường Nghị định số 35/2014/NĐ-CP ngày 29/4/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định đánh giá mơi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Điều quy định "Khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (gọi chung sở) đến thời điểm ngày 05/6/2011 vào hoạt động khơng có định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung, giấy đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường, ngồi việc bị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, trước ngày 31/12/2014 phải lập Đề án bảo vệ môi trường trình quan có thẩm quyền thẩm định Nghị định 179/2013/NĐ-CP Quy định hành vi thủ tục mơi trường, ngày 14/11/2013 xử phạt vi thực quan trắc mơi trường phạm hành lĩnh vực Quy định cưỡng chế đình hoạt động bảo vệ môi trường cấm hoạt động Quy định tịch thu tang vật, phương tiện Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi (4) Trên thực tế sở quy mô nhỏ, hộ gia đình nằm rải rác khu dân cư khơng có khả xử lý mơi trường theo quy định pháp luật Nhiều sở sản xuất kinh doanh nhỏ có thiện chí cải thiện mơi trường sản xuất khơng có khả kinh tế nên việc yêu cầu sở lập cam kết bảo vệ môi trường cam kết xử lý chất thải (bao gồm khí thải nước thải) đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường theo quy định khó thực sở; việc gây khó khăn cho quan chức quản lý nhà nước (UBND cấp huyện) trình xác nhận kiểm tra, giám sát việc tuân thủ quy định cam kết bảo vệ môi trường (5) Với thời gian có 06 tháng, thời gian kể từ ngày Nghị định có hiệu lực 15/6/2014 đến 30/12/2014 khoảng thời gian ngắn để quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định số lượng đề án bảo vệ môi trường nhiều Bên cạnh đó, đối tượng phải lập đề án bảo vệ môi trường vào hoạt động sau ngày 05/6/2011 đến ngày 15/6/2014 (ngày Nghị định có hiệu lực) khơng có quy định làm Đề án bảo vệ môi trường Mức phạt cao so với doanh nghiệp vừa nhỏ Giao cho Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì khó thực Khơng có kho lưu giữ, bảo quản chờ xử lý Lĩnh vực Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Tài nguyên, Nghị định 142/2013/NĐ-CP quy định xác định khối lượng khoáng sản bị Việc xác định khối lượng gặp khó khăn hành vi Môi trường ngày 24/10/2013 xử phạt vi khai thác để xác định mức phạt (khoản Điều 37) phát ngăn chặn việc tính khối lượng khai phạm hành lĩnh vực thác ngày khó thực tài ngun nước, khống sản Nghị định 99/2010/NĐ-CP quy định mức chi trả dịch vụ mơi trường rừng ngày 24/9/2010 sách (Khoản 1, Điều 11) chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều 11 khoản 1, Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) sở DVMTR thấp, số cố định Thông tư 26/2011/TTquy định nội dung cam kết bảo vệ môi BTNMT quy định chi tiết trường (điểm a khoản Điều 46) số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 Chính phủ quy định đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường Nội dung cam kết bảo vệ môi trường phức tạp, thân sở kinh doanh tự làm; đồng thời chưa có dịch vụ cơng giúp người dân lập cam kết mà phải thuê đơn vị, tổ chức tư vấn tư nhân, gây phiền tối, lãng phí, chậm trễ, chưa thống giá cả, người dân bị đơn vị tư vấn lợi dụng nâng cao chi phí thực Thơng tư số 85/2012/TTKhoản 1, Điều BTC ngày 25/5/2012 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài Đề nghị tăng mức dự kiến lên 10% tiền dịch vụ môi trường rừng nguồn kinh phí hợp pháp khác năm báo cáo, nhằm chủ động tình xảy thiên tai khô hạn TTLT số 62/2012/TTLTBNNPTNT-BTC ngày 16/11/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Tài hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng điểm a khoản Điều điểm khoản Điều điểm đ khoản Điều điểm d khoản Điều điểm d khoản Điều Lĩnh vực Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Hành Nghị định số 166/2013/NĐCP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Điều 18 quy định “Chỉ kê biên tài sản cá nhân, tổ chức bị cưỡng chế tương ứng với số tiền ghi định xử phạt, định áp dụng biện pháp khắc phục hậu chi phí cho việc tổ chức thi hành cưỡng chế” Nếu rơi vào trường hợp số tiền kê biên tài sản thấp số tiền xử phạt quan xử phạt có ban hành định cưỡng chế biện pháp kê biên tài sản không, khơng ban hành định cưỡng chế việc xử phạt khơng khả thi An tồn thực 10 Luật An toàn thực phẩm phẩm Khoản Điều 22: “ UBND cấp tỉnh ban hành quy Chưa có hướng dẫn quy định Sở, ngành thực chuẩn kỹ thuật địa phương, quy định cụ thể điều nhiệm vụ tham mưu ban hành quy chuẩn địa phương kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ thực phẩm đặc thù địa bàn tỉnh Điểm b khoản Điều 34: "Cơ sở cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP có đăng ký ngành, nghề kinh doanh GCNĐKKD" 11 Nghị định 178/2013/NĐ-CP Khoản Điều 34 quy định xử phạt hành vi quy định xử phạt vi phạm hành kinh doanh dịch vụ ăn uống vi phạm giấy an tồn thực phẩm chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý xã 12 Nghị định số 38/2012/NĐ- Tại điểm m, khoản 2, Điều 20 quy định điều kiện CP ngày 25/4/2012 Chính an tồn thực phẩm bếp ăn tập thể, khách phủ quy định chi tiết thi hành sạn, khu nghỉ dưỡng, nhà hàng, sở kinh doanh số điều Luật An toàn dịch vụ ăn uống thực phẩm 13 Thơng tư 30/2012/TT-BYT Quy định điều kiện an tồn thực phẩm sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, kinh doanh thức ăn đường phố Ghi Các đối tượng cung cấp dịch vụ ăn uống Bếp ăn tập thể doanh nghiệp, bệnh viện, trường học không cấp phép Các quầy bán hàng rong, kinh doanh thức ăn đường phố loại hình kinh doanh không cố định nên cấp GCN sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm Việc không quy định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm làm cho đối tượng kinh doanh dịch vụ ăn uống khơng có sở để chứng minh việc thực theo quy định tiêu chuẩn an toàn thực phẩm; đồng thời hoạt động tra, kiểm tra ngành chức có sở để xử phạt xảy vi phạm Quy định nước dùng để nấu nướng, pha chế đồ Quá nhiều tiêu cần phải xét nghiệm gây tốn thời uống, đá uống phải phù hợp Quy chuẩn kỹ thuật gian cho đơn vị thực kiểm tra đối tượng quốc gia số 01:2009/BYT; nước dùng sơ chế kiểm tra nguyên liệu, vệ sinh dụng cụ, rửa tay phải phù hợp Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số 02:2009/BYT Lĩnh vực Tên văn An tồn thực phẩm Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Quy định chứng minh nguồn gốc, xuất xứ ngun Rất khó thực đối tượng thường mua, bán chợ liệu, phụ gia, thực phẩm bao gói sẵn người xã, huyện chợ tự phát nên khơng có hóa đơn, kinh doanh thức ăn đường phố chứng từ Người bán hàng phải mang trang phục gọn gàng tiếp xúc trực tiếp với đồ ăn, thức uống phải dùng găng tay sử dụng lần; người kinh doanh thức ăn đường phố phải khám sức khỏe quan y tế cấp huyện trở lên khó triển khai thực 14.Thông tư số 29/2012/TTBCT quy định cấp, thu hồi Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương Đối tượng cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm gồm kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn khơng u cầu điều kiện bảo quản đặc biệt theo quy định 15 Thông tư số 14/2011/TTBNNPTNT ngày 29/3/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản Quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất Tại Khoản 1, Điều quy định: “Đánh giá sở để cấp giấy kinh doanh vật tư nông nghiệp sản phẩm nơng chứng nhận đủ điều kiện an tồn thực phẩm sở phải lâm thủy sản có giấy phép đăng ký kinh doanh” Trên thực tế nhiều sở sản xuất chưa đăng ký kinh doanh Thiếu nhiều quy định chi tiết, cụ thể chưa phù hợp với nhiều loại hình hoạt động, sản xuất, kinh doanh thực phẩm gây khó khăn triển khai thực Thông tư số 29/2012/TT-BCT, đối tượng cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm gồm kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn khơng u cầu điều kiện bảo quản đặc biệt theo quy định, chưa có quy định chi tiết Danh mục thực phẩm bao gói sẵn khơng yêu cầu điều kiện bảo quản đặc biệt Quy định đối tượng áp dụng (Điều 2) Các cấp quyền quản lý, kiểm tra sở có đăng ký kinh doanh nhiều trường hợp rau, củ, bày bán tràn lan thị trường cá nhân khơng có đăng ký kinh doanh, gây khó khăn cho quan quản lý ATTP cấp huyện, cấp tỉnh Lĩnh vực Tên văn An tồn thực 16.Thơng tư liên tịch số phẩm 13/2014/TTLT-BYTBNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014 hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm 17.Thông tư số 29/2012/TTBCT ngày 05 tháng 10 năm 2012 Bộ Công Thương quy định cấp, thu hồi Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương Nông nghiệp 18 Nghị định số 119/2013/NĐCP ngày 09 tháng 10 năm 2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Thú y, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi 19 Nghị định 103/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2013 xử lý vi phạm hành lĩnh vực thủy sản Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Theo khoản 4, Điều quy định: “Đối với sở sản xuất nhiều loại thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Cơng Thương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm quản lý” Trong trường hợp sở vừa sản xuất rượu sơ chế rau, củ, sở thuộc Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn quản lý Tuy nhiên, kiểm tra đánh giá để cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm khơng có biểu mẫu kiểm tra đánh giá để áp dụng cho sở Theo quy định điểm a, điểm b, Khoản 1, Điều Thông tư số 29/2012/TT-BCT ngày 05/10/2012 Bộ Công Thương quy định cấp, thu hồi Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Công Thương quy định “Cơ sở có 02 lao động trở xuống trực tiếp tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm khơng phải cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP” Từ quy định mà số sở cố tình né tránh việc xin cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP, cách khai sở có 02 lao động thực sản xuất, kinh doanh trình kiểm tra thực tế số lượng lao động nhiều so với đơn khai báo Ghi Điểm a Khoản Điều 33 Nghị định số Mức phạt thấp không đủ sức răn đe, nên tổ chức, cá 119/2013/NĐ-CP, quy định “Hàm lượng từ 90 % nhân vi phạm đến 95% phạt từ 10-15% giá trị lô hàng vi phạm” Không quy định cụ thể người lái tàu, vận hành Gây khó khăn xác định lỗi phát vi phạm máy tàu phải có văn bằng, chứng thuyền, máy trưởng mà quy định văn bằng, chứng thuyền viên tàu cá thực tế chưa có quy định đào tạo cấp văn Lĩnh vực Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Nơng nghiệp 20 Thông tư số 89/2011/TTQuy định văn BNNPTNT quy định Danh mục khu vực cấm khai thác thủy sản có thời hạn năm Thương mại, 21 Nghị định số 185/2013/NĐđăng ký kinh CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 doanh Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Khơng có sách để hỗ trợ người dân thời gian cấm, lực lượng tuần tra, kiểm tra, kiểm sốt mỏng khơng thực thường xuyên dẫn đến quy định văn chưa tổ chức thực hiệu Điểm a Khoản Điều 11 Nghị định số Mức phạt thấp không đủ sức răn đe tổ chức, cá nhân vi 185/2013/NĐ-CP, quy định “Phạt tiền từ 500.000 phạm đồng đến 1.000.000 đồng trường hợp hàng giả tương đương với số lượng hàng thật có giá trị 1.000.000” 22 Nghị định 107/2009/NĐ-CP Quy định điều kiện cửa hàng kinh kinh doanh khí dầu mỏ hóa doanh khí dầu mỏ hóa lỏng lỏng Tại xã khó khăn, số cửa hàng kinh doanh khó khăn việc đáp ứng yêu cầu sở vật chất, kết cấu xây dựng, bậc chịu lửa cửa hàng 23 Nghị định 94/2012/NĐ-CP sản xuất, kinh doanh rượu Sản xuất rượu thủ công phải có Giấy phép sản xuất rượu, có đăng ký kinh doanh ngành, nghề sản xuất rượu thủ công; đảm bảo điều kiện môi trường, chất lượng, ATTP, nhãn hàng hóa sản phẩm rượu theo quy định pháp luật hành Các sở sản xuất rượu thủ công chủ yếu sản xuất nhỏ lẻ, kết hợp lấy phụ phẩm chăn ni, sản lượng ít, theo phương thức tự sản xuất, tự tiêu thụ, quy trình nấu rượu truyền thống nên việc cấp phép, kiểm tra, xử lý gặp nhiều khó khăn, bất cập 24 Nghị định 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Hướng dẫn đăng ký hộ kinh doanh Cơ quan cấp phép biết hộ đăng ký nơi hay chưa họ cố tình lách luật Lĩnh vực Tên văn Thương mại, 25.Thông tư số 26/2012/TTđăng ký kinh BKHCN ngày 12 tháng 12 năm doanh 2012 Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường Lao động Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Điểm d Khoản Điều Thông tư số 26/2012/TT- Quy định nhiên, có trường hợp kết BKHCN quy định: “Trường hợp không trí phân tích lần thứ giả lần thứ hai lại đạt với kết thử nghiệm mẫu, thời gian 02 cao quy định Chưa phù hợp với thực tế ngày làm việc kể từ ngày nhận thông báo kết thử nghiệm mẫu không đạt yêu cầu chất lượng, người bán hàng đề nghị văn quan kiểm tra thử nghiệm lại mẫu lưu tổ chức thử nghiệm định khác Kết thử nghiệm để quan kiểm tra xử lý, kết luận cuối Chi phí thử nghiệm mẫu người bán hàng chi trả” 26.Thông tư 10/2010/TTBKHĐT quy định đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu Hướng dẫn đăng ký hộ kinh doanh Cơ quan cấp phép biết hộ đăng ký nơi hay chưa họ cố tình lách luật 27.Thơng tư số 27/2013/TTBLĐTBXH ngày 18/10/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định cơng tác an tồn lao động, vệ sinh lao động Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH chưa phù hợp với thực tế, thiếu vắng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ doanh nghiệp mà Luật Doanh nghiệp quy định Việc huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động cho đối tượng thuộc nhóm (người làm cơng tác quản lý), nhóm (người làm cơng tác an tồn, vệ sinh lao động), nhóm (người làm cơng việc có u cầu nghiêm ngặt an toàn, vệ sinh lao động) phải tổ chức hoạt động dịch vụ huấn luyện đủ điều kiện thực nay, địa bàn nước có tổ chức Trang thiết bị dây chuyền sản xuất đơn vị khác phong phú đa dạng, người lao động cần phải huấn luyện An toàn lao động, Vệ sinh lao động phù hợp với đặc tính thiết bị dây chuyền sản xuất nơi họ làm việc Tuy nhiên đơn vị không thỏa mãn yêu cầu Thông tư 27/2013/TT-BLĐTBXH Lĩnh vực Tên văn Quy định không bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Lao động 28 Quyết định số 3733/2002/QĐ-BYT ngày 10/10/2002 Bộ Y tế việc ban hành 21 tiêu chuẩn vệ sinh lao động, 05 nguyên tắc 07 thông số vệ sinh lao động Tiết e, g, Điểm 4.1, Khoản Mục II, phần thứ hai mươi mốt (21) tiêu chuẩn vệ sinh lao động, quy định kho xăng dầu; trạm bán xăng có khoảng cách tối thiểu đến khu dân cư 100m Tiết c, f, Điểm 4.5.2, Khoản Mục II, quy định sản xuất vật liệu xây dựng (đá, cát, sỏi); sản xuất bê tơng atfan có khoảng cách tối thiểu đến khu dân cư 500m Tiết b, g, Điểm 4.6.3, Khoản 4, Mục II, quy định nhà máy cưa gỗ, gỗ dán đồ gỗ, sản xuất đồ gỗ, đóng hòm, gỗ lát sàn có khoảng cách tối thiểu đến khu dân cư 100m Quy định khoảng cách tối thiểu từ sở sản xuất đến khu dân cư có khoảng cách không hợp lý, thực tế quy định chưa sở thực theo khoảng cách theo quy định Trung ương 29 Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXHBTC ngày 03/06/2014 hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân Khoản Điều 17 quy định đối tượng chi tiền hỗ trợ lại, tiền ăn thăm viếng mộ liệt sỹ gồm "thân nhân liệt sỹ (không 03 người) người thờ cúng liệt sỹ" Trên thực tế nhiều trường hợp thân nhân liệt sỹ không đủ khỏe để thăm viếng mộ liệt sỹ pháp luật lại không quy định họ ủy quyền cho người khác, điều gây thiệt thòi xúc cho đối tượng người thân (anh, chị, em ruột liệt sỹ ) muốn thăm viếng mộ liệt sỹ Ghi Khoản Điều quy định chế độ hỗ trợ làm Quy định chênh lệch khoảng cách lớn số phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình; điều tiền tốn không chênh lệch nhiều chưa trị phục hồi chức tính đến yếu tố địa đồng miền núi, quy định dẫn đến việc thiếu công thụ hưởng chế độ ưu đãi nhà nước Lĩnh vực Lao động Xây dựng Xử lý vi phạm hành Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi 30 Thơng tư liên tịch số 41/2013/TTLT-BYTBLĐTBXH ngày 18/11/2013 hướng dẫn khám giám định bệnh, tật dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Trong q trình thẩm định hồ sơ xác nhận người có cơng như: cựu niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến, cựu dân công hỏa tuyến phục vụ chiến trường bị thương bị phơi nhiễm chất độc hóa học… thời gian chiến tranh kết thúc lâu nên số đối tượng khơng lưu giữ giấy tờ gốc, bên cạnh số đơn vị thời kỳ chiến tranh trước giải thể (trong văn nhà nước lại quy định phải có giấy tờ chứng minh vùng hoạt động đơn vị tham gia) nên khó khăn việc xác định đối tượng họ chưa giải chế độ 31 Nghị định 64/2012/NĐ-CP cấp giấy phép xây dựng Hồ sơ đề nghị cấp phép Tốn thời gian, tiền bạc người dân phải thuê 32.Quyết định số 45/2013/QĐUBND ngày 17/12/2013 UBND tỉnh An Giang việc sửa đổi số nội dung Quyết định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 26/7/2013 quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép địa bàn tỉnh An Giang Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang hủy bỏ Việc ban hành Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND chưa Quyết định số 45/2013/QĐ-UBND bãi bỏ nội trình tự, thủ tục ban hành văn QPPL theo Luật dung nêu Điểm g, Khoản 1, Điều 21 Quyết định định số 26/2013/QĐ-UBND ngày 26/7/2013 UBND tỉnh An Giang 33 Luật Xử lý VPHC 2012 Quy định thời gian tạm giữ tang vật (khoản Điều 60) Thời gian tạm giữ tang vật không 24 giờ, kể từ thời điểm định tạm giữ kéo dài thêm tối đa khơng 24 trường hợp thật cần thiết, nên Hội đồng định giá phải thành lập thời gian tạm giữ tang vật Trong đó, Hội đồng định giá gồm người định tạm giữ tang vật vi phạm hành chính, đại diện quan tài cấp đại diện quan chun mơn có liên quan Do đó, việc thực quy định gặp nhiều khó khăn Lĩnh vực Xử lý vi phạm hành Tên văn 33 Luật Xử lý VPHC 2012 Quy định không bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Quy định gửi định xử phạt vi phạm hành Quy định khó để thực thời gian qua, đa số để thi hành (Điều 70) người vi phạm có hộ thường trú tỉnh, vùng sâu, vùng xa; số người vi phạm khơng có địa chỉ, nơi cư trú rõ ràng; phương tiện hành trình sơng nước nhiều ngày nên người vi phạm thường khơng có mặt nơi đăng ký thường trú Việc định xử phạt phần lớn phải chờ người vi phạm đến để xuất trình giấy tờ có liên quan dẫn đến chưa định xử phạt để gửi qua đường bưu điện khoản Điều 58 quy định "Trường hợp người vi Chưa phù hơp với đặc thù tuần tra, kiểm soát an ninh, trật phạm, đại diện tổ chức vi phạm khơng có mặt tự vào ban đêm nơi vi phạm cố tình trốn tránh lý khách quan mà khơng ký vào biên biên phải có chữ ký đại diện quyền sở nơi xảy vi phạm hai người chứng kiến" Quy định thời hạn định xử lý vi phạm hành (Điều 66) Quy định thời hạn định ngày kể từ ngày lập biên hành Nếu trùng vào ngày nghỉ quan chun mơn tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện định xử phạt gặp khó khăn, khơng đảm bảo thời gian Luật cho phép gia hạn 30 ngày vụ việc phức tạp lại chưa quy định phức tạp nên khó áp dụng thực tiễn Một số quy định thẩm quyền xử lý vi phạm hành cơng an nhân dân quy định thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành Giám đốc công an tỉnh, trưởng công an huyện phù hợp vớiđểthực dẫnthủ đếntục thời gian Thời giankhông không đủ để hoàntiễn, thành theo quyxử Thời gian định xử phạt vi phạm hành (tối đa 07 ngày, kể ngày nghỉ) định, trường hợp cần xác minh, giám định nguồn gốc xuất xứ chất lượng, trình cấp có thẩm quyền xem xét, định 10 Lĩnh vực Xử lý vi phạm hành Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Quy định tạm giữ người theo thủ tục hành Thực tế Luật quy định 02 trường hợp cần tạm giữ trường hợp cần ngăn chặn, đình hành vi gây rối trật tự cơng cộng, gây thương tích cho người khác, nhiên chưa phù hợp thực tế thực nhiệm vụ, lực lượng công an cần tạm giữ người trường hợp khác để ngăn chặn người vi phạm có hành vi bỏ trốn, tiêu hủy chứng như: buôn bán hàng cấm, đánh bạc, trộm cắp tài sản, dùng thủ đoạn gian dối để chiếm đoạt tài sản người khác Việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Thiếu chế tài xử lý trường hợp người vi phạm cố tình trì hỗn việc thi hành, khơng có điều kiện thi hành 34 Nghị định 81/2013/NĐ-CP Trình tự, thủ tục thực cưỡng chế định quy định chi tiết số điều hành liên quan đến số lĩnh vực biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành Hệ thống biểu mẫu xử lý vi phạm hành Ghi Khơng có hướng dẫn chi tiết trình tự, thủ tục thực cưỡng chế lĩnh vực bảo vệ mơi trường an tồn giao thơng đường Vì vậy, khó tổ chức thực thực tế Hệ thống biểu mẫu dùng chung tất lĩnh vực, chưa cụ thể hóa lĩnh vực cụ thể, đơn vị phải chỉnh sửa, kết hợp biểu mẫu cũ biểu mẫu cho phù hợp tự in biểu mẫu nên khó quản lý Một số biểu mẫu có nhiều mục không phù hợp với việc lập hồ sơ xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường thủy, đường sắt Một số biểu mẫu dài không phù hợp với cán bộ, chiến sỹ thực thi nhiệm vụ trường 11 Lĩnh vực Xử lý vi phạm hành Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi 35 Quyết định số 15/2014/QĐ- Kiến nghị UBND tỉnh An Giang ban hành Quyết Việc ban hành Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND chưa UBND ngày 07/4/2014 định thay Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND trình tự, thủ tục ban hành văn QPPL theo Luật UBND tỉnh An Giang việc ngày 07/4/2014 UBND tỉnh An Giang ban hành văn QPPL HĐND UBND ban hành Quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp đưa vào sở chữ bệnh tổ chức cai nghiện ma túy gia đình cộng đồngtrên địa bàn tỉnh An Giang Giao thông 36 Nghị định 171/2013/NĐ-CP điểm d khoản điểm e khoản Điều xử phạt VPHC lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt Quy định mức phạt Văn hóa, Thể 37 Luật Quảng cáo 2012 thao, Du lịch Quy định việc bỏ giấy phép thực quảng cáo điểm c khoản Điều Thông tư số 14/2014/TT-BTP Mức phạt cao dẫn đến việc chưa chấp hành định xử phạt nhiều Tại số địa phương doanh nghiệp lợi dụng quy định để thực biển quảng cáo nhỏ giấy phép Quy định thời hạn treo băng rôn (khoản Điều Khoản Điều 27 Luật Quảng cáo quy định "Thời hạn treo 27) băng rôn không 15 ngày" Khoản Điều quy định: "Các sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băng rôn phải ghi rõ tên, địa người thực hiện" mà không quy định rõ phải ghi thông tin quảng cáo từ ngày đến ngày nào, khâu hậu kiểm nhiều thời gian, cơng sức để kiểm tra Quy định hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo Luật Quảng cáo quy định hồ sơ thông báo sản phẩm (khoản Điều 29) quảng cáo bảng quảng cáo, băng rôn phải có "Văn chứng minh quyền sở hữu quyền sử dụng bảng quảng cáo; quyền sở hữu quyền sử dụng địa điểm quảng cáo băng-rôn" gây khó khăn việc thực kiểm tra, thực thi pháp luật thực tế, phù hợp bảng quảng cáo lớn 12 Lĩnh vực Tên văn Văn hóa, Thể 37 Luật Quảng cáo 2012 thao, Du lịch 38 Luật Du lịch 2011 Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Về thời hạn nhận hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo tới Sở VHTTDL cấp tỉnh Chỉ phù hợp với quảng cáo lớn, không phù hợp với quảng cáo băng rôn quảng cáo khác Mặt khác, cần tách sản phẩm quảng cáo phân cấp quản lý cho Phòng VHTT quận, huyện quản lý nhận thông báo sản phẩm quảng cáo khác Quy định thời hạn quảng cáo Luật Quảng cáo quy định thời hạn thông báo trước 15 ngày cho loại quảng cáo chưa hợp lý, phù hợp với quảng cáo lớn, với băng rôn thiếu thực tế Nên tách cho phù hợp Hầu hết biển hiệu có kèm theo nội dung quảng cáo, Luật Quảng cáo không quy định cụ thể vấn đề Điều Nhiều khái niệm, thuật ngữ khơng xác, khơng phù hợp với thực tế thông lệ quốc tế Ghi Quy định tham gia cộng đồng dân cư phát triển du lịch (Điều 7); Các điều kiện để công nhận khu du lịch (Điều 23); Quy định đô thị du lịch (mục chương IV); Quy định ngành, nghề kinh doanh du lịch (Điều 38); Quy định điều kiện kinh doanh lữ hành nội địa (Điều 44); Quy định loại sở lưu trú du lịch (Điều 62) hay điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên quốc tế (khoản Điều 73)… 13 Lĩnh vực Tên văn Văn hóa, Thể thao, Du lịch 38 Luật Du lịch 2011 Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Quy định tiêu chuẩn xếp hạng sở lưu trú du lịch Lý khơng bảo đảm tính khả thi Ghi Quy định đòi hỏi sở lưu trú du lịch từ đến phải có nhà hàng khơng phù hợp với thực tế Trong điều kiện nay, nhiều điểm tham quan du lịch có nhiều cửa hàng mua sắm nhà hàng ẩm thực chuyên kinh doanh nhà hàng có quy mô lớn với thực đơn đa dạng, phong phú đáp ứng đầy đủ nhu cầu thưởng thức ẩm thực du khách Vì vậy, cần đưa điều kiện "có nhà hàng" vào tiêu chí khuyến khích, tránh gây phiền hà xin cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm với loại hình Các quy định tiêu chí cơng nhận khu, điểm, chưa phù hợp với thực tiễn, khó thực hiện, đặc biệt quy thị du lịch định tiêu chí khơng gian Khu du lịch quốc gia; chưa có tiêu chí khu du lịch sinh thái 39 Thông tư 12/2012/TTQuy định điều kiện hoạt động sở thể BVHTTDL quy định điều kiện thao (khoản 11 Điều 2) hoạt động sở thể thao tổ chức hoạt động bóng đá Quy định điều kiện hoạt động sở thể thao (bóng đá mini) phải doanh nghiệp Nhưng thực tế địa bàn tỉnh chủ yếu hộ kinh doanh cá thể 40 TTLT số 94/2006/TTLTQuy định định mức chi BVHTTDL-BNV-BTC hướng dẫn Quyết định số 180/2006/QĐ-TTg ngày 09/8/2006 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề bồi dưỡng lao động nghệ thuật biểu diễn ngành văn hóa - thơng tin Khơng phù hợp với tình hình thực tế, đời sống nghệ sỹ, diễn viên 41 TTLT số 104/2007/TTLT- Quy định định mức chi BTC-BVHTTDL ngày 30/8/2007 hướng dẫn số nội dung chi, mức chi cho cơng tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách Nhà nước Khơng phù hợp với tình hình thực tế 14 Lĩnh vực Tên văn 42 Thông tư số 18/2012/TTBVHTTDL ngày 28/12/2012 quy định chi tiết số quy định bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích Tổng Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Quy định việc thẩm định thiết kế tu bổ di tích phải có ý kiến thỏa thuận Cục Di sản văn hóa, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch khơng quy định phải có ý kiến quyền địa phương nơi có di tích Trên thực tế cần ý kiến quyền địa phương để nâng cao hiệu việc quản lý, sử dụng, trùng tu di tích liên quan đến đất đai, mơi trường, tơn giáo, văn hóa, mục đích cộng đồng 43 Thông tư số 03/2013/TTQuy định mẫu nhãn kiểm soát dán băng đĩa BVHTTDL ngày 28/01/2013 Bộ trưởng Bộ VHTTDL quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2012/NĐ-CP ngày 05/10/2012 Chính phủ quy định biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp người mẫu, lưu hành kinh doanh ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu Địa phương phản ánh mẫu nhãn Sở VHTTDL cấp chứa đựng nhiều thông tin nhãn kiểm sốt nên khó thể thông tin 44 TTLT số 149/2011/ Chế độ dinh dưỡng quy định "tùy tình TTLT-BTC-BVHTTDL hình địa phương" ngày 07/11/2011 hướng dẫn chế độ dinh dưỡngđặc thù vận động viên, huấn luyện viên thể thao Không phù hợp với địa phương, cần quy định mức sàn để địa phương có thực Ghi Tổng số văn khơng đảm bảo tính khả thi là: 44 văn 15 ... Tên văn Quy định khơng bảo đảm tính khả thi Lý khơng bảo đảm tính khả thi Hành Nghị định số 166 /2013/NĐCP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Điều... Quyết định số 26/ 2013/QĐ-UBND ngày 26/ 7/2013 quy định cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép địa bàn tỉnh An Giang Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang hủy bỏ Việc ban hành Quyết... sản người khác Việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành Thi u chế tài xử lý trường hợp người vi phạm cố tình trì hỗn việc thi hành, khơng có điều kiện thi hành 34 Nghị định 81/2013/NĐ-CP