Du thao bao cao xin y kien

Du thao bao cao xin y kien tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả các lĩnh vực k...

BỘ TƯ PHÁP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO Kết công tác tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2016 Sáu tháng đầu năm 2016, lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, nỗ lực hệ thống trị, hầu hết lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại đạt kết tích cực: Kinh tế vĩ mơ ổn định, lạm phát kiểm soát; lĩnh vực lao động, việc làm, an sinh xã hội quan tâm đạo đạt nhiều kết An ninh trị trật tự an tồn xã hội bảo đảm, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIV Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 diễn thành cơng, an tồn tuyệt đối Hoạt động đối ngoại đạt nhiều kết quan trọng Bên cạnh kết đạt nêu trên, tình hình kinh tế - xã hội nhiều khó khăn, thách thức: Kinh tế vĩ mơ ổn định chưa vững chắc; lạm phát có nguy tăng cao; tăng trưởng xuất thấp Tăng trưởng kinh tế chịu tác động tiêu cực diễn biến bất lợi thời tiết, biến đổi khí hậu tác động môi trường biển Số doanh nghiệp ngừng hoạt động, phá sản tăng cao kỳ năm trước Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Tình hình Biển Đơng diễn biến phức tạp Đối với cơng tác Tư pháp, toàn Ngành tập trung thực nhiệm vụ, 11 nhóm nhiệm vụ trọng tâm nêu Báo cáo số 12/BC-BTP ngày 20/01/2016 Bộ Tư pháp tổng kết công tác tư pháp năm 2015, nhiệm kỳ 2011-2015; định hướng nhiệm kỳ 2016-2020 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác năm 2016; đồng thời, thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nước năm 2016 (Nghị số 01/NQ-CP), từ đầu năm, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình hành động Ngành Tư pháp tổ chức triển khai thực hiện, tập trung đạo 10 nhóm nhiệm vụ chủ yếu, với 112 nhiệm vụ Bộ Tư pháp, 32 nhiệm vụ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 45 nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi địa phương) Báo cáo tập trung đánh giá việc triển khai nhiệm vụ công tác tư pháp tháng đầu năm 2016, xác định hạn chế, yếu nguyên nhân để từ đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu công tác tháng cuối năm 2016 Kèm theo Quyết định số 131/QĐ-BTP ngày 28/01/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Phần I: TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG ĐẦU NĂM 2016 I TÌNH HÌNH CƠNG TÁC TRONG CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ Triển khai Nghị Đại hội XII Đảng; xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật 1.1 Kết đạt a) Triển khai Nghị Đại hội XII Đảng gắn với công tác tư pháp Việc triển khai Nghị Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII thơng qua Bộ, Ngành Tư pháp xác định nhiệm vụ trị trọng tâm hàng đầu tích cực thực Trong đó, nhiều tổ chức pháp chế, quan tư pháp tham mưu cho Bộ, ngành, địa phương trọng tuyên truyền, phổ biến xây dựng chương trình, kế hoạch để bước cụ thể hóa chủ trương, sách, định hướng xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; chủ trương chuyển trọng tâm chiến lược từ xây dựng sang hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật nêu Văn kiện (như Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Hà Nội, Thanh Hóa, Long An ) b) Công tác xây dựng VBQPPL - Trong tháng đầu năm 2016, theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, kỳ họp thứ 11, Bộ, ngành giúp Chính phủ xây dựng, trình Quốc hội khóa XIII thơng qua 07 luật2, có dự án luật quan trọng triển khai thi hành Hiến pháp 2013 như: Luật tiếp cận thông tin, Luật Báo chí (sửa đổi); Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi) Cùng với đó, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Bộ Tư pháp Bộ, ngành liên quan hồn thiện để trình Quốc hội khóa XIV thông qua kỳ họp thứ Hiện nay, Bộ, ngành tích cực xây dựng, hồn thiện dự án luật quan trọng khác như: Luật đấu giá tài sản, Luật quy hoạch, Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi), Luật quản lý ngoại thương, Luật phòng, chống tác hại lạm dụng rượu, bia, Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi) Luật Tiếp cận thông tin; Luật Ký kết, gia nhập thực điều ước quốc tế (sửa đổi); Luật Báo chí (sửa đổi); Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi); Luật Dược (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt Luật Quản lý thuế; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập (sửa đổi) - Đối với công tác xây dựng VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành, tháng đầu năm, Bộ, quan trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn ( nghị định, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư), có 34 văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh (18 nghị định, 01 định, 12 thơng tư, 03 thơng tư liên tịch) Nhìn chung, chất lượng văn tiếp tục nâng cao, góp phần tác động tích cực tới đời sống xã hội Riêng Bộ Tư pháp trình 18/18 văn bản, đề án có thời hạn phải trình tháng đầu năm 2016, đạt tỷ lệ 100% Bên cạnh đó, thực cơng tác theo dõi tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh, hàng tháng, Bộ Tư pháp có cơng văn đơn đốc gửi Bộ, quan ngang Bộ đề nghị khẩn trương xây dựng, ban hành, trình ban hành văn quy định chi tiết đảm bảo chất lượng, tiến độ có hiệu lực thời điểm có hiệu lực luật, pháp lệnh; đồng thời tổ chức làm việc với Bộ, Ngành nợ đọng nhiều; hàng tháng, quý Bộ Tư pháp có báo cáo Chính phủ tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết trình Chính phủ Phiên họp thường kỳ - Tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tháng đầu năm 2016 ban hành 1.464 VBQPPL, giảm 148 văn so với kỳ năm 2015; việc ban hành VBQPPL đáp ứng kịp thời yêu cầu đạo, điều hành mặt kinh tế - xã hội địa bàn, bảo đảm chất lượng, tiến độ quy trình soạn thảo c) Cơng tác thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợp VBQPPL pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật (QPPL) - Công tác thẩm định VBQPPL tiếp tục trọng nâng cao chất lượng gắn kết chặt chẽ với cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Trong tháng đầu năm 2016, toàn Ngành Tư pháp tổ chức thẩm định 4.738 dự thảo VBQPPL (tăng 7,9% so với kỳ năm 2015), có 4.248 dự thảo VBQPPL quan tư pháp địa phương thẩm định; riêng Bộ Tư pháp thẩm định 128 văn bản3; Tổ chức Pháp chế Bộ, quan ngang Bộ thẩm định 490 văn Đặc biệt, thực ý kiến đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan thực rút ngắn, đẩy nhanh tiến độ thẩm định nghị định điều kiện đầu tư kinh doanh hoàn thành thẩm định 49/49 nghị định theo Luật doanh nghiệp Luật đầu tư, qua đề nghị cắt giảm nhiều thủ tục, giấy phép, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp Nhìn chung, ý kiến thẩm định dự thảo VBQPPL quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu, giải trình trước hồn chỉnh sở để cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành Việc góp ý VBQPPL tồn Ngành trọng thực hiện, ngày sâu vào chất lượng, bảo đảm tính khả thi văn Riêng Ngồi ra, Bộ Tư pháp thẩm định 51 điều ước quốc tế Bộ Tư pháp, tính đến hết tháng 6/2016, thực góp ý văn bản, có 93 điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế - Công tác kiểm tra VBQPPL: Sáu tháng đầu năm 2016, Bộ, quan, địa phương tiếp nhận kiểm tra theo thẩm quyền 25.589 VBQPPL (tăng 2.973 văn so với kỳ năm 2015); qua kiểm tra, phát 574 văn có dấu hiệu trái nội dung, thẩm quyền4 Riêng Bộ Tư pháp, tháng đầu năm kiểm tra 1.443 văn (gồm 497 văn Bộ, quan, 946 văn địa phương); bước đầu phát 58 văn sai nội dung, thẩm quyền ban hành (22 văn Bộ, quan, 36 văn địa phương) có 54 Thơng báo5 kiểm tra văn (gồm 20 văn cấp Bộ, 34 văn địa phương) Tính đến nay, có 08 văn xử lý; 16 văn có hướng xử lý; 34 văn xử lý - Cơng tác rà sốt VBQPPL Bộ, ngành, địa phương thực thường xuyên, qua kịp thời phát số văn hết hiệu lực thi hành khơng phù hợp với văn ban hành, đó, thực việc rà soát, đánh giá tác động Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) đến quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý Bộ, ngành; nhiều Bộ, ngành, địa phương thực việc rà soát văn đầu tư, doanh nghiệp để triển khai luật lĩnh vực Sáu tháng đầu năm, Bộ Tư pháp nhận thông tin công bố kết hệ thống hóa VBQPPL kỳ đầu /21 Bộ, quan ngang Bộ /63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, theo Trung ương có văn hiệu lực, văn hết hiệu lực toàn hết hiệu lực phần; địa phương có văn hiệu lực, văn hết hiệu lực toàn hết hiệu lực phần Việc công bố Danh mục VBQPPL hết hiệu lực toàn phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, quan góp phần giúp cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp quan nhà nước áp dụng - Công tác hợp VBQPPL, pháp điển hệ thống QPPL ngày vào nề nếp Bộ Tư pháp thường xuyên theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn Bộ, ngành thực việc hợp bảo đảm chất lượng, tiến độ Bộ Tư pháp đưa vào sử dụng Cổng thông tin điện tử pháp điển Phần mềm pháp điển; pháp điển thẩm định xong 07 Đề mục 8; số Bộ, ngành quan tâm đạo công tác pháp điển: tổ chức tập huấn công tác pháp điển (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội); Ngồi ra, có 2.500 văn khác sai thể thức, kỹ thuật trình bày Có 04 văn quan ban hành văn tiếp thu, tự xử lý sau Bộ Tư pháp tổ chức họp trao đổi nội dung trái pháp luật, gồm văn của: Bộ Giáo dục Đào tạo (02 văn bản); Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội; Sở Quy hoạch - Kiến trúc thành phố Hà Nội Bộ: Địa phương: Như: Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Cụ thể: Đê điều; Bảo hiểm tiền gửi; Công nghiệp quốc phòng; Phổ biến giáo dục pháp luật; Di sản văn hóa; Hiến, lấy, ghép mơ, phận thể người hiến lấy xác; Giá ban hành Quy chế phối hợp thực công tác pháp điển đơn vị thuộc Bộ (Bộ Công thương, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) 1.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Còn nhiều Bộ, ngành, địa phương chưa bám sát kế hoạch xây dựng VBQPPL, chẳng hạn việc xây dựng nghị định điều kiện đầu tư, kinh doanh, có thời gian chuẩn bị lâu, nhiều quan tập trung xây dựng vào giai đoạn cuối, đến hạn phải trình ban hành Tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, pháp lệnh có hiệu lực chưa giải hiệu - Điều kiện bảo đảm cho cơng tác kiểm tra VBQPPL chưa đáp ứng yêu cầu (cơ sở liệu điện tử chưa xây dựng ); số Bộ, quan, địa phương chưa phát huy hiệu công tác kiểm tra, tự kiểm tra xử lý văn bản, chưa thường xuyên gửi văn đến quan kiểm tra b) Nguyên nhân - Một số Bộ, ngành chưa quan tâm mức công tác xây dựng pháp luật, kiểm tra VBQPPL; công tác tham mưu số Tổ chức pháp chế chưa kịp thời Số lượng văn quy định chi tiết phải xây dựng, ban hành nhiều, với văn (tăng văn so với kỳ năm 2015), thời gian để xây dựng, ban hành văn tương đối ngắn - Đội ngũ công chức làm công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà sốt VBQPPL ít, song khối lượng công việc ngày nhiều, nhiều việc khó, phức tạp, yêu cầu chất lượng, tiến độ công việc ngày cao Việc thành lập củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế quan chuyên môn thuộc UBND chưa quan tâm đạo, hoạt động mờ nhạt Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành (TTHC) 2.1 Kết đạt Tính đến hết tháng năm 2016, Bộ, ngành, địa phương đánh giá tác động TTHC; ban hành định công bố TTHC để cập nhật vào Cơ sở liệu quốc gia TTHC đăng tải công khai Cổng/Trang thông tin điện tử Bộ, ngành, địa phương; tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị hành vi hành chính, quy định hành chính; thẩm định TTHC, tham gia ý kiến TTHC VBQPPL Riêng Bộ Tư pháp hoàn thành, trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch triển khai thiết lập Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành tình hình, kết giải thủ tục hành cấp quyền; tiếp tục hồn thiện dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích; tích cực đôn đốc Bộ, ngành việc thực Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành trọng tâm ban hành kèm theo Quyết định số 08/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; đến nay, 3/5 Bộ trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án đơn giản hóa 13 nhóm thủ tục hành trọng tâm9 Sáu tháng đầu năm, Bộ Tư pháp tham gia ý kiến 322 thủ tục hành 47 dự thảo văn quy phạm pháp luật 10, đó, đề nghị khơng quy định 50 thủ tục không cần thiết, sửa đổi 250 thủ tục không hợp lý (chiếm 93%); thực thẩm định 254 thủ tục hành quy định 32 dự thảo văn quy phạm pháp luật11, đó, đề nghị khơng quy định 53 thủ tục không cần thiết, sửa đổi 149 thủ tục không hợp lý (chiếm 79,5%) Thực vai trò quan thường trực Hội đồng Tư vấn cải cách TTHC Thủ tướng Chính phủ, quan thường trực Ban đạo Đề án 896, Bộ Tư pháp nghiên cứu, xử lý đề xuất đơn giản hóa quy định, thủ tục hành số lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý bộ: Công Thương, Tài nguyên Môi trường, Tài chính, Y tế; đạo thực rà sốt độc lập 2.105 TTHC có chứa thơng tin cơng dân để kiến nghị phương án đơn giản hóa, kết rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành số lĩnh vực có tác động tích cực đến người dân, doanh nghiêp bảo hiểm, công thương, Y tế12 Trong tháng đầu năm, Bộ Tư pháp tiếp nhận, chuyển quan có thẩm quyền xử lý 10 phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; tiếp tục quản lý, trì thường xuyên Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính, Hệ thống quản lý đánh giá hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; ban hành định cơng bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực hộ tịch chứng thực 2.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế: Công tác phối hợp việc xây dựng số văn bản, đề án liên quan đến cải cách thủ tục hành chưa thật chặt chẽ; việc thực số nhiệm vụ chưa bảo đảm tiến độ; số địa phương chậm công khai thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia về TTHC b) Nguyên nhân: Cải cách thủ tục hành cơng việc khó song nhận quan tâm bước đầu người đứng đầu Bộ, quan, địa phương nên việc tổ chức triển khai nhiệm vụ có liên quan chưa đạt hiệu cao Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật 03 Bộ phê duyệt phương án đơn giản hóa là: Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo; 05 Bộ trình phương án đơn giản hóa là: Bộ Thơng tin Truyền thông, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ 10 Gồm: 03 dự án luật, 01 pháp lệnh, 25 nghị định, 02 Quyết định Thủ tướng Chính phủ, 02 Thơng tư liên tịch và14 Thơng tư 11 Gồm: 03 dự án luật, 01 pháp lệnh, 01 nghị UBTVQH, 21 nghị định, 06 Quyết định Thủ tướng Chính phủ 12 Trong lĩnh vực bảo hiểm: rút ngắn thời gian hoàn thành thủ tục kê khai tham gia bảo hiểm bắt buộc doanh nghiệp xuống 49 giờ; Bộ Cơng thương rà sốt, đơn giản hóa TTHC lĩnh vực công nghiệp nặng, quản lý cạnh tranh, cấp giấy phép kinh doanh, sản xuất rượu ; Bộ Y tế rà sốt, đơn giản hóa TTHC liên quan đến cấp giấy chứng nhận thuốc gia truyền cho phéo sở y tế hoạt động lấy, ghép mô, phận thể người UBND tỉnh Đắk Lắk đạo công tác khảo sát quy định TTHC để đạo xử lý 3.1 Kết đạt a) Công tác quản lý xử lý vi phạm hành (XLVPHC) Thể chế cho cơng tác XLVPHC tiếp tục quan tâm hoàn thiện Bộ Tư pháp xây dựng, trình Chính phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian lập hồ sơ, tạo tiền đề cho việc áp dụng biện pháp đưa người nghiện ma túy vào sở cai nghiện bắt buộc Các Bộ, ngành, địa phương tích cực hồn thiện thể chế XLVPHC lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành; tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật xử lý vi phạm hành chính; bước quan tâm đạo, nâng cao chất lượng công tác xử lý vi phạm hành chính13 Theo báo cáo 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 17/19 Bộ, quan ngang Bộ, tháng đầu năm 201614, có 3.347.470 vụ vi phạm hành bị phát hiện, xử phạt 3.248.715 vụ việc; số vụ có dấu hiệu tội phạm chuyển để truy cứu trách nhiệm hình 3.227 vụ; có 2.973.874 đối tượng bị xử phạt; tổng số tiền phạt thu 2.725 tỷ đồng Về việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, tháng đầu năm 2016, có 28.212 đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành (tăng khoảng 46,5% so với kỳ năm 2015); có 12.552 đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; 15.660 đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành TAND định Tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành 25.501 đối tượng b) Công tác theo dõi thi hành pháp luật (TDTHPL) Công tác TDTHPL tiếp tục trọng, đẩy mạnh, gắn với công tác kiểm tra VBQPPL kiểm sốt TTHC, trọng tâm lĩnh vực pháp luật nhà xã hội, nhà cho người có cơng, vùng thường xun bị thiên tai; tập trung đầu tư cho công tác tổ chức thi hành pháp luật, bước chuyển hướng chiến lược từ xây dựng sang hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác thi hành pháp luật Các Bộ, ngành, địa phương ban hành kế hoạch tổ chức theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành, vấn đề mà địa phương quan tâm15, đó, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ban hành Quy chế theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật lao động, người có cơng xã hội Bộ Tư pháp tổ chức 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức 05 lớp tập huấn, giới thiệu, hướng dẫn quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê cho Cục thống kê tỉnh, thành phố; Bộ Tài kiểm tra việc thi hành pháp luật XLVPHC đơn vị thuộc Bộ có liên quan đến việc thực XLVPHC thuế, hải quan, kho bạc địa bàn trọng tâm Sở Tư pháp tỉnh Bắc Kạn tập huấn liên ngành XPVPHC lĩnh vực đất đai, khoáng sản, xây dựng, lâm sản 14 Từ ngày 01/10/2015 đến ngày 31/3/2016 15 Như: Bộ Công thương TDTHPL sản xuất, kinh doanh khoáng sản sản xuất, kinh doanh rượu; Bộ Kế hoạch Đầu tư TDTHPL quản lý sử dụng vốn nhà nước, quy hoạch, đăng ký kinh doanh, đầu tư nước đầu tư nước ngoài, hoạt động khu kinh tế, khu công nghiệp ; Bộ Thông tin Truyền thông TDTHPL thuộc lĩnh vực thông tin truyền thơng Hải Dương, Hải Phòng, Quảng Ninh kiểm tra tình hình thi hành pháp luật 03 Bộ, ngành (Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học Công nghệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam) 02 địa phương (Lạng Sơn, Bắc Giang), qua có nhiều kiến nghị để quan, địa phương thực hiệu công tác thời gian tới; số địa phương thiết lập đội ngũ cộng tác viên theo dõi tình hình thi hành pháp luật, khảo sát tình hình thi hành pháp luật số linh vực địa bàn tỉnh16 3.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Thể chế XLVPHC bất cập, việc xác định phạm vi, thẩm quyền quản lý Cơng tác thống kê, theo dõi tình hình XLVPHC thực thủ công; số Bộ, ngành chưa quan tâm đến công tác XLVPHC - Hiệu công tác TDTHPL số Bộ, ngành, địa phương chưa có nhiều chuyển biến, chưa phản ánh khó khăn vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành pháp luật địa phương để có tác động tích cực trở lại công tác xây dựng VBQPPL, KTVBQPPL, kiểm soát TTHC b) Nguyên nhân - Nhiệm vụ XLVPHC nhiệm vụ khó, phức tạp, thiếu nguồn nhân lực chuyên sâu công tác này; sở vật chất điều kiện đảm bảo cho việc triển khai cơng tác nhiều khó khăn - Một số lãnh đạo Bộ, quan, địa phương chưa coi trọng vai trò cơng tác TDTHPL, chưa coi việc TDTHPL công cụ để phản ánh thực tiễn thi hành pháp luật lĩnh vực Bộ, ngành giao Công tác thi hành án dân (THADS) 4.1 Kết đạt Thể chế cho cơng tác thi hành án dân sự, hành tiếp tục trọng hoàn thiện; Bộ Tư pháp trình Chính phủ dự thảo Nghị định trình tự, thủ tục thi hành án hành xử lý trách nhiệm người không thi hành án, định Tòa án Tồn Hệ thống THADS trọng nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật hành Một số kết cụ thể là: a) Kết quả thi hành án dân từ ngày 01/10/2015 đến hết 30/6/2016: - Về việc: Trong tổng số 635.147 việc phải thi hành, có 526.562 việc có điều kiện thi hành (chiếm 82,90%); số chưa có điều kiện thi hành 108.585 việc (chiếm 17,10%) Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong 17 296.041 việc, tăng 18.302 việc (tăng 6,59% so với kỳ năm 2015); đạt tỉ lệ 56,22% (tăng 9,62% so với kỳ năm 2015) Một số địa phương đạt kết cao việc là: Vĩnh Phúc (78,1%), Hà Tình (75,4%), Yên Bái (75,06%) 16 17 Như: Tỉnh An Giang, Số thi hành xong việc gồm: Thi hành xong, Đình thi hành án - Về tiền: Trong tổng số tiền phải thi hành 122.606 tỷ 350 triệu 037 nghìn đồng, số có điều kiện thi hành 100.600 tỷ 867 triệu 447 nghìn đồng (chiếm 82,05%); Số chưa có điều kiện thi hành 22.005 tỷ 482 triệu 590 nghìn đồng (chiếm 17,95%) Trong số có điều kiện thi hành, số thi hành xong18 14.083 tỷ 361 triệu 047 nghìn đồng, tăng 2.986 tỷ 689 triệu 288 nghìn đồng (tăng 26,92% so với kỳ năm 2015); đạt tỉ lệ 14,00% (tăng 2,94% so với kỳ năm 2015) Một số địa phương đạt kết cao tiền là: Thanh Hóa (31,35%), Lạng Sơn (27,46%), Đà Nẵng (26,4%) Cùng với việc tăng cường vận động, thuyết phục đương sự, quan THADS định áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án 4.513 trường hợp, giảm 42 trường hợp (0,92%) so với kỳ năm 2015 Trong số trường hợp định cưỡng chế thi hành án, có 2.225 trường hợp cưỡng chế khơng huy động lực lượng (tăng 198 trường hợp so với kỳ) 2.285 trường hợp cưỡng chế có huy động lực lượng (giảm 223 trường hợp so với kỳ) (Biểu đồ số 01: Kết THADS tháng đầu năm 2015-2016) b) Kết quả đôn đốc thi hành án hành chính: Số việc phải đơn đốc thi hành án hành tiếp nhận 182 việc (trong đó, số việc năm trước chuyển sang 69 việc, số việc thụ lý 113 việc), tăng 14 việc (8,3%) so với kỳ năm 2015 Kết quả: có văn đơn đốc 175 việc, đạt tỷ lệ 96,15%, 05 việc chưa có văn đơn đốc (trong số 175 việc có văn đơn đốc, có 87 việc thi hành xong, đạt tỷ lệ 49,7%, số việc chưa thi hành xong 88 việc) c) Công tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo; phối hợp THADS: Thực chủ trương hướng mạnh sở, Bộ Tư pháp tăng cường công tác kiểm tra chuyên đề, kiểm tra đột xuất; quan THADS địa phương xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra công tác THADS địa phương, tập trung kiểm tra việc thực trình tự, thủ tục thi hành án, kế toán nghiệp vụ, việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí cưỡng chế thi hành án, tình hình thu, nộp phí thi hành án Cơng tác giải khiếu nại, tố cáo đạo sát sao, đảm bảo giải thời hạn, giải sở, hạn chế tình trạng khiếu kiện vượt cấp Sáu tháng đầu năm, toàn hệ thống tiếp nhận 3.839 đơn khiếu nại 518 đơn tố cáo, số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền 1.707 việc, giải 1.492 việc, đạt tỷ lệ 87,4%, tiếp tục giải 215 việc Việc phối hợp THADS ngày phát huy hiệu quả, địa phương Bộ Tư pháp phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp công tác THADS19; phối hợp với Bộ Công an đạo rà soát khoản tiền trại giam thu người phải thi hành án chấp 18 Số thi hành xong tiền bao gồm: Thi hành xong, Đình thi hành án, Giảm thi hành án hành hình phạt tù; ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật quan THADS, kịp thời tháo gỡ vướng mắc cho địa phương d) Công tác tổ chức cán tiếp tục quan tâm trọng với nhiều giải pháp đẩy mạnh thực luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác tồn hệ thống THADS; tập trung kiện tồn địa bàn hạn chế, yếu kém; điều chỉnh tiêu biên chế số lượng án, tăng cường, biệt phái Chấp hành viên, công chức cho địa bàn tải công việc Bộ Tư pháp tổ chức thành công kỳ thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp Toàn hệ thống đến có 3.948 Chấp hành viên, 598 thẩm tra viên, 1.731 Thư ký thi hành án Bộ Tư pháp tổ chức thành công kỳ thi tuyển Chấp hành viên sơ cấp tích cực chuẩn bị cho lần thi tuyển công chức tập trung cho toàn Hệ thống THADS Việc xử lý kỷ luật công chức thi hành án vi phạm thực nghiêm túc, sáu tháng đầu năm phát xử lý kỷ luật 46 trường hợp (tăng 13 trường hợp so với kỳ năm 2015) 4.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Kết cơng tác THADS chưa có đột phá đáng kể; kết thi hành án xong tiền chưa đạt tiêu giao; số việc tiền có điều kiện chưa thi hành xong chuyển kỳ sau nhiều (226.408 việc 83.374 tỷ đồng) - Cơng tác hướng dẫn, đạo nghiệp vụ chậm, chất lượng hạn chế; việc thực trình tự, thủ tục THADS nhiều sai sót Ở số địa phương, công tác phối hợp THADS chưa đạt hiệu mong muốn, chưa phát huy tốt vai trò Ban đạo THADS - Vi phạm cơng tác THADS nhiều, số lượng cơng chức bị xử lý kỷ luật tăng so với kỳ (tăng 13 trường hợp) b) Nguyên nhân - Số lượng việc số tiền phải thi hành án ngày tăng cao (về việc, tăng %; tiền, tăng % so với kỳ 2015) - Chưa chủ động cơng việc; việc nắm bắt tình hình cơng tác địa phương thụ động, chưa sâu sát, kịp thời - Năng lực, trình độ chuyên mơn, ý thức trách nhiệm, tính gương mẫu đầu đội ngũ lãnh đạo quản lý chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật số nơi toàn hệ thống chưa nghiêm - Cơng tác kiểm tra chậm thực hiện, chưa kịp thời phát vi phạm Công tác phối hợp với quan, địa phương cơng tác THADS thiếu chủ động, hiệu chưa cao - Nhiều tài sản, bất động sản kê biên, thẩm định giá, bán đấu giá nhiều lần khơng có người mua tâm lý người dân không mua 19 Như: Quy chế phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, với Tổng cục Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp - Tổng cục VIII 10 giá tổ chức đấu giá thành 9.123 cuộc, nộp ngân sách nhà nước tỷ đồng; thẩm tra hồ hơ cấp Giấy phép thành lập cho 04 Trung tâm trọng tài - Về lĩnh vực quản lý lý tài sản, thừa phát lại: Việc phát triển quản lý nghề Quản tài viên, thừa phát lại quan tâm trọng Bộ Tư pháp thẩm tra hồ sơ cấp Chứng chủ quản tài viên cho 142 trường hợp nâng tổng số người cấp chứng hành nghề quản tài viên lên 679 người; nước có 51 Văn phòng thừa phát lại với 237 thừa phát lại b) Công tác trợ giúp pháp lý (TGPL): Đã phối hợp với Bộ, ngành hoàn thiện dự án Luật Trợ giúp pháp lý (sửa đổi), đồng thời xây dựng dự thảo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật TGPL (sửa đổi); trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Quyết định ban hành sách TGPL cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai Đề án đổi cơng tác TGPL, trọng nâng cao chất lượng hoạt động TGPL, tập trung vào việc thực vụ việc tham gia tố tụng Đến nay, toàn quốc, đội ngũ người thực TGPL củng cố với 593 Trợ giúp viên pháp lý, 1.239 Luật sư, 974 Tư vấn viên pháp luật tham gia TGPL với tư cách cá nhân 9.400 Cộng tác viên khác thực TGPL Sáu tháng đầu năm 2016, Trung tâm TGPL thực 42.440 vụ việc trợ giúp pháp lý (giảm 18,4% so với kỳ năm 2015) cho 41.872 lượt người (giảm 17,9% so với kỳ năm 2015) Trên sở tiêu vụ việc tham gia tố tụng cho Trợ giúp viên pháp lý năm 2016, Sở Tư pháp số địa phương ban hành tiêu vụ việc cho Trợ giúp viên pháp lý (Cà Mau, Đồng Nai, đó, tỉnh Cà Mau ban hành tiêu cao tiêu Bộ Tư pháp đề ra); số địa phương đạt tiêu tham gia tố tụng năm 2016 (Hà Nam, Bến Tre) 7.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc triển khai văn bản, chiến lược, đề án lĩnh vực luật sư mang tính hình thức, chưa vào thực chất, chưa tổ chức thực công tác chuyên môn, quản lý quan tư pháp địa phương; việc triển khai Chỉ thị số 33-CT/TW chưa quan tâm mức Cơng tác phối hợp Đoàn luật sư Sở Tư pháp chưa cao, chưa đảm bảo triển khai có hiệu nhiệm vụ có liên quan - Quy định pháp luật công chứng chấp dự án nhà hình thành tương lai, quyền tài sản phát sinh từ hợp đồng mua bán nhà chưa rõ; việc thành lập Hội công chứng viên số địa phương chậm so với yêu cầu; hoạt động số Văn phòng cơng chứng thiếu tính chun nghiệp, tình trạng đơn thư khiếu kiện sau việc công chứng thực 18 - Khó khăn, vướng mắc q trình triển khai Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Thông tư số 02/2015/TT-BTC liên quan đến lĩnh vực bán đấu giá tài sản chậm tháo gỡ - Công tác quản lý lý tài sản chưa thực phát huy vai trò việc tham gia giải vụ việc phá sản - Công tác giám định tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn việc xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế - Thể chế lĩnh vực TGPL chậm ban hành; việc giao tiêu vụ việc cho Trợ giúp viên pháp lý chưa phù hợp với thực tiễn địa phương b) Nguyên nhân - Công tác phối hợp Bộ Tư pháp với Bộ, ngành, địa phương việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước luật sư, giám định tư pháp, TGPL chưa kịp thời, chất lượng chưa cao - Một số lĩnh vực công tác giao cho Bộ, Ngành Tư pháp, nhiên, trình triển khai thực hiện, nhận thức số Bộ, ngành, địa phương chưa cập nhật với chủ trương, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dẫn đến số hạn chế tổ chức thực - Năm 2016 năm Bộ Tư pháp thực việc giao tiêu vụ việc cho Trợ giúp viên pháp lý, với yếu tố chủ quan, khách quan tác động nên chưa phù hợp với thực tiễn địa phương Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật 8.1 Kết đạt a) Công tác pháp luật quốc tế - Công tác điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế: Công tác thẩm định điều ước quốc tế, góp ý điều ước, thỏa thuận quốc tế thực bảo đảm tiến độ, chất lượng; Bộ Tư pháp tích cực chuẩn bị đàm phán Hiệp định tương trợ tư pháp dân với Thái Lan, Hàn Quốc; tham gia đàm phán hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU, điều ước quốc tế khuôn khổ ASEAN Đã hoàn thành bước đầu nhiệm vụ rà soát pháp luật đánh giá tác động Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) tới hệ thống pháp luật Việt Nam, báo cáo Chính phủ Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 4/2016; tiếp tục chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh rà soát pháp luật bảo đảm thực thi Hiệp định TPP để báo cáo Chính phủ phiên họp thường kỳ tháng 12/2016; hoàn thành việc nộp văn kiện gia nhập Công ước La Hay tống đạt giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân sự, thương mại - Công tác giải tranh chấp đầu tư quốc tế: Tiếp tục chủ động nghiên cứu phối hợp với Bộ, ngành, địa phương giải 03 vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế; phối hợp với Bộ, ngành luật sư quốc tế tư 19 vấn, đại diện cho Chính phủ Việt Nam thực hoạt động tố tụng trọng tài quốc tế; phối hợp hỗ trợ địa phương việc nâng cao lực xử lý vấn đề pháp luật quốc tế, giải tranh chấp nhà đầu tư nước kiện UBND cấp tỉnh - Công tác cấp ý kiến pháp lý, tương trợ tư pháp: Tính đến hết tháng năm 2016, Bộ Tư pháp cấp 19 ý kiến pháp lý cho hiệp định vay nước ngoài, bảo đảm nguồn vốn điều kiện pháp lý cho chương trình, dự án nước ngồi; tiếp nhận, chuyển giao trả kết 2.694 hồ sơ ủy thác tư pháp26 (tăng 641 hồ sơ so với kỳ năm 2015); tiếp nhận chuyển 10 yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định Toà án nước ngoài, Trọng tài nước (tăng 05 yêu cầu so với kỳ năm 2015) b) Công tác hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật: Bộ Tư pháp tiếp tục thực tốt vai trò đầu mối việc vận động, thu hút hỗ trợ quốc tế cho hoạt động hợp tác quốc tế pháp luật cho quan Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan Đảng, Quốc hội Các hoạt động HTQT pháp luật đẩy mạnh, phù hợp với định hướng ưu Biểu đồ số 06: Số lượng Hồ sơ ủy tiên việc xây dựng, hoàn thiện thác tư pháp tháng đầu năm theo dõi thi hành pháp luật, 2015-2016 trọng đến việc thiết lập, trì làm sâu sắc quan hệ hợp tác với đối tác đặc biệt Việt Nam Lào, Campuchia, Cuba; thúc đẩy việc gia nhập tổ chức đa phương pháp luật, hồn thiện hồ sơ trình Chính phủ việc gia nhập Tổ chức Luật phát triển quốc tế, phối hợp với Bộ Ngoại giao thực thủ tục gia nhập Tổ chức tham vấn pháp luật Á-Phi, khẳng định tham gia chủ động, tích cực Việt Nam hợp tác pháp luật tư pháp khuôn khổ ASEAN, UN Bộ Tư pháp xây dựng, đàm phán, ký kết 11 Thỏa thuận hợp tác, chương trình, kế hoạch hợp tác; chuẩn bị tổ chức 06 đồn cơng tác nước ngồi Lãnh đạo Bộ; tổ chức tiếp đón 10 đồn Bộ Tư pháp nước, 30 đoàn khách quốc tế 8.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Vẫn bị động, chưa theo kịp tiến trình trình thực nhiệm vụ địa diện pháp lý cho Chính phủ giải tranh chấp quốc tế - Chưa phát huy vai trò chủ trì Bộ Tư pháp đề xuất đàm phán, ký điều ước quốc tế dân 26 Số liệu Vụ PLQT cung cấp, vênh so với thống kê Vụ KHTC (1695 hồ sơ) 20 - Vẫn số lượng không nhỏ hồ sơ ủy thác tư pháp dân khơng có kết quả, ảnh hưởng đến hoạt động tố tụng việc giải vụ việc dân - thương mại - Hoạt động quản lý nhà nước hợp tác quốc tế lĩnh vực pháp luật chưa tạo bước đột phá, việc thực số nhiệm vụ giao chưa triệt để, như: việc chia sẻ thông tin hợp tác pháp luật, báo cáo sau tổ chức hội nghị, hội thảo b) Nguyên nhân - Các vụ tranh chấp đầu tư quốc tế phức tạp, nguồn nhân lực có đủ khả đảm nhận nhiệm vụ phòng ngừa giải tranh chấp đầu tư quốc tế hạn chế, chưa đào tạo chuyên sâu; Bộ, ngành, địa phương chưa chủ động cơng tác phòng ngừa tranh chấp; cơng tác phối hợp giải vụ kiện xảy chưa đồng bộ, có địa phương coi việc tranh chấp dự án thuộc địa phương quản lý nhiệm vụ trách nhiệm Chính phủ khơng phải địa phương - Số lượng điều ước quốc tế, hiệp định tương trợ tư pháp Việt Nam tham gia, ký kết ít, nhiều trường hợp khơng có sở pháp lý để u cầu phía nước ngồi thực yêu cầu Việt Nam - Một số quy định pháp luật liên quan đến việc thực công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế pháp luật ban hành, việc triển khai lúng túng; chất lượng nguồn nhân công tác hợp tác quốc tế pháp luật chưa đồng Công tác xây dựng Ngành; đào tạo, bồi dưỡng; nghiên cứu khoa học pháp lý 9.1 Kết đạt a) Công tác xây dựng Ngành - Bộ Tư pháp ban hành định kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số đơn vị; hoàn thành thủ tục báo cáo Ban cán Đảng Chính phủ việc bổ nhiệm Thứ trưởng Bộ Tư pháp đồng chí Lê Tiến Châu; giới thiệu 03 nhân Bộ ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XIV Thực quy trình bổ nhiệm, giao quyền, giao phụ trách 12 trường hợp, bổ nhiệm lại 07 trường hợp Lãnh đạo cấp Vụ Công tác tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, chuyển công tác cán bộ, công chức tiếp tục thực theo quy định Ở Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có 2.612 người làm cơng tác pháp chế (1340 người bố trí làm công tác pháp chế chuyên trách, 1272 người kiêm nhiệm) Ở địa phương, thực Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTPBNV, đến có 59/63 Sở Tư pháp ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức thực kiện toàn tổ chức máy Sở, 50/63 Sở Tư pháp cấu gồm 08 phòng 21 thực chức quản lý (Văn phòng, Thanh tra 06 Phòng chun mơn, nghiệp vụ)27 Cả nước có 70928 Phòng Tư pháp, với tổng số 3.186 người (bình qn 4,5 người/một Phòng Tư pháp) Tổng số công chức Tư pháp - Hộ tịch giúp UBND cấp xã thực nhiệm vụ tư pháp 17.675 người, 6.132/11.170 xã, phường, thị trấn bố trí từ 02 công chức Tư pháp - Hộ tịch trở lên (chiếm tỷ lệ 54,9% xã, phường, thị trấn nước) Bên cạnh đó, quan chuyên mơn thuộc UBND cấp tỉnh nước, có 2.059 người làm công tác pháp chế (1312 người chuyên trách, 747 người kiêm nhiệm) Công tác tổ chức xây dựng Ngành có chủ động gắn kết chặt chẽ kịp thời với kiện trị lớn đất nước, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, bầu cử Quốc hội khóa XIV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 Trong đó, đợt bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV vừa qua, có 11 cán bộ, cơng chức Bộ, Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trúng cử đại biểu Quốc hội b) Công tác đào tạo, bồi dưỡng: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán tiếp tục quan tâm đạo Công tác tuyển sinh, đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội, Học viện tư pháp 05 Trường Trung cấp luật tiếp tục trì đảm bảo chất lượng theo kế hoạch Sáu tháng đầu năm 2016, Trường Đại học luật Hà Nội tổ chức tốt nghiệp cho 1.731 sinh viên quy; Học viện tư pháp tổ chức nhập học cho 1.879 học viên công nhận tốt nghiệp cho 815 học viên nghiệp vụ ; Trường Trung cấp luật tổ chức tuyển sinh 42429 học sinh, công nhận tốt nghiệp cho 12730 học sinh quy c) Cơng tác nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp tiếp tục triển khai đề án, đề tài khoa học; hoàn thiện Kế hoạch nghiên cứu nhiệm vụ khoa học, nhiệm vụ môi trường, nhiệm vụ điều tra Bộ Tư pháp năm 2017 gửi Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường; tổ chức hội đồng tư vấn đề cương nhiệm vụ môi trường (02 nhiệm vụ), nhiệm vụ điều tra (02 nhiệm vụ), nhiệm vụ khoa học cấp sở (05 nhiệm vụ) Tổ chức thành công hội đồng nghiệm thu thức 04 đề tài cấp Bộ, 02 đề án cấp Bộ 02 nhiệm vụ điều tra Công tác nghiên cứu khoa học sở đào tạo quan tâm đạo thực 9.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc hồn thiện chương trình khung đào tạo luật sư hội nhập kinh tế quốc tế chậm tiến độ; việc thu hút giảng viên thỉnh giảng có chất lượng gặp nhiều khó khăn 27 Sở Tư pháp thành phố Hà Nội gồm 12 phòng Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh gồm 11 phòng Riêng huyện đảo Trường Sa, tỉnh Khánh Hồ chưa có Phòng Tư pháp 29 Trung cấp Luật Tây Bắc (24 học sinh), Đồng Hới (400 học sinh) 30 Trung cấp Luật Tây Bắc (126 học sinh) 28 22 - Sự tham gia xã hội, nhà nghiên cứu nhiều kinh nghiệm vào hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý khó khăn b) Ngun nhân - Chưa có chế, sách thỏa đáng để thu hút nhà khoa học, giảng viên thỉnh giảng; công tác đầu tư cho nghiên cứu khoa học Bộ, ngành khiêm tốn 10 Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bản; tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng 10.1 Kết đạt a) Công tác kế hoạch, thống kê, ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng Công tác xây dựng kế hoạch tiếp tục vào nếp, thực quy trình, bảo đảm chất lượng, bám sát nhiệm vụ trọng tâm công tác Bộ, Ngành để tổ chức thực Ngay từ đầu năm, đơn vị thuộc Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch công tác năm 2016 đơn vị, trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt; Sở Tư pháp, pháp chế Bộ, Ngành ban hành Kế hoạch cơng tác đơn vị ban hành kế hoạch công tác trọng tâm lĩnh vực cụ thể để làm sở cho việc triển khai thực năm Thực Nghị Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước từ đầu năm quy định pháp luật, sáu tháng đầu năm 2016, công tác quản lý ngân sách - tài sản, đầu tư xây dựng bảo đảm điều hành ngân sách linh hoạt kinh phí Việc xây dựng phương án phân bổ dự toán NSNN bao gồm kinh phí chi thường xuyên vốn đầu tư phát triển thực trọng tâm, trọng điểm, thời hạn, đảm bảo quy định pháp luật Trang thiết bị làm việc sở vật chất bố trí kịp thời đảm bảo hồn thành nhiệm vụ chun mơn Đến nay, có 764/773 quan thi hành án dân đầu tư xây dựng trụ sở (63 Cục THADS 701 Chi cục THADS) đạt tỷ lệ 98,8%; 279/773 đơn vị đầu tư xây dựng kho vật chứng (60 Cục 219 Chi cục) đạt tỷ lệ 36,1%; 05 dự án thuộc khối quan Bộ đầu tư xây dựng b) Công tác tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Trong tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp triển khai 18 tra, kiểm tra, xác minh giải khiếu nại, tố cáo (03 tra hành chính, 02 tra chuyên ngành, 04 kiểm tra sau tra, 02 tra đột xuất, 07 tra xác minh giải khiếu nại, tố cáo) Kết quả, phát hiện, kiến nghị thu hồi ngân sách nhà nước 145.351.000 đồng, xử phạt vi phạm hành số tiền 91.000.000 đồng 23 Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng tiếp tục thực thường xuyên, quy định Trong tháng đầu năm, Bộ Tư pháp tiếp 142 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, (giảm 33% so với tháng đầu năm 2015) đó, Lãnh đạo Bộ tiếp 13 lượt công dân; tiếp nhận 749 đơn thư (giảm 36% so với kỳ năm 2015) có 190 đơn (168 đơn khiếu nai, 22 đơn tố cáo) thuộc thẩm quyền (chiếm 25%), 559 đơn không thuộc thẩm quyền (chiếm 75%) 10.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Việc triển khai số dự án chậm tiến độ; cơng tác tốn dự án hồn thành chậm; việc xây dựng kế hoạch cơng tác chậm - Việc gửi báo cáo thống kê số quan, địa phương có nhiều cố gắng, song chậm so với quy định, chất lượng báo cáo thống kê chưa cao - Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo chậm giải dứt điểm; việc triển khai thực kế hoạch tra chậm b) Nguyên nhân - Hầu hết chủ đầu tư chun mơn xây dựng, thiếu liệt việc tốn dự án hồn thành; Thủ trưởng số quan, đơn vị chưa quan tâm, đạo công tác thống kê, kỷ luật công tác thống kê chưa cao; kỹ thống kê cán làm công tác thống kê số quan, đơn vị hạn chế; chưa ban hành phần mềm thống kê toàn Ngành - Một số vụ việc khiếu nại, tố cáo có tính chất phức tạp, cần có thống ngành, cấp có liên quan nên việc giải chưa bảo đảm yêu cầu mặt thời gian 11 Công tác đạo, điều hành; thông tin, truyền thông, báo chí, xuất bản; ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cải cách hành chính; thi đua, khen thưởng 11.1 Kết đạt a) Công tác đạo, điều hành Sáu tháng đầu năm, công tác đạo, điều hành Bộ, Ngành bám sát với công tác đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội, Chính phủ quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Các nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2016 Chính phủ quan tâm đạo, quy định Nghị số 01/NQ-CP, tạo sở quan trọng cho thống đạo, điều hành cơng tác tư pháp cách tồn diện tập trung vào 11 nhóm nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 Các Bộ, ngành, địa phương ban hành, phê duyệt kế hoạch công tác tư pháp/pháp chế quan, địa phương; tiếp tục quan tâm kiện toàn tổ chức, máy; thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc triển khai công tác Nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo thực tốt chứng giám sát nhân dân, giải phản ánh, 24 kiến nghị nhân dân công tác Tư pháp, Sở Tư pháp tỉnh Đồng Nai ban hành Kế hoạch tổ chức đối thoại trực tiếp Giám đốc Sở Tư pháp với nhân dân công tác Tư pháp Công tác hướng dẫn chuyên môn, trả lời kiến nghị địa phương, pháp chế Bộ, ngành quan tâm đẩy mạnh Trong tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp tiếp nhận kiến nghị, nâng tổng số kiến nghị phải xem xét giải lên kiến nghị; giải kiến nghị; tiếp tục giải kiến nghị Việc kiểm tra công tác tư pháp thực thường xuyên Trong tháng đầu năm 2016, Bộ Tư pháp ban hành kế hoạch kiểm tra công tác lĩnh vực: kiểm tra VBQPPL, xử lý vi phạm hành chính, ni ni, thi hành án dân sự, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước, bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành kế hoạch kiểm tra đạo Sở Tư pháp tăng cường kiểm tra công tác tư pháp cấp huyện, cấp xã; hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tồn trình thực nhiệm vụ đơn vị sở b) Cơng tác thơng tin, truyền thơng, báo chí, xuất bản: Đã bám sát chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành; công tác phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí tiếp tục thực kịp thời; cơng tác thơng cáo báo chí VBQPPL Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trì hàng tháng; tổ chức họp báo định kỳ đột xuất theo quy định để cung cấp thông tin cho báo chí, hướng trọng tâm, trọng điểm vào vấn đề thiết thực báo chí, nhân dân, dư luận xã hội quan tâm, tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật trình hồn thiện để thăm dò, định hướng dư luận Chất lượng ấn phẩm, tin Báo Pháp luật Việt Nam Tạp Chí Dân chủ - Pháp luật tiếp tục nâng cao, kịp thời thông tin kiện trị - pháp lý đất nước, nhệm vụ tâm Bộ, Ngành Nhà xuất Tư pháp tiếp tục thực tốt cơng tác biên tập, khơng để sai sót nội dung; công tác xuất bản, phát hành loại sách, giấy tờ hộ tịch, sổ hộ tịch, bìa hồ sơ thi hành án, mẫu phiếu lý lịch tư pháp, mẫu định việc cho trẻ em Việt Nam làm ni nước ngồi đảm bảo tiến độ, chất lượng c) Công tác ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách hành ln Bộ, Ngành Tư pháp xác định giải pháp chủ yếu để thực có hiệu nhiệm vụ xác định nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO-TCVN-9001:2008 áp dụng rộng khắp để giải công việc chuyên môn quan, đơn vị toàn Ngành Bộ Tư pháp xây dựng đưa vào vận hành, khai thác sử dụng hệ thống thông tin, sở liệu có quy mơ từ Trung ương tới địa phương như: Hệ thống thông tin lý lịch tư pháp; Hệ thống thông tin quốc tịch; Cơ sở liệu quốc gia pháp luật; Cơ sở liệu quốc gia thủ tục hành chính… Nhằm đẩy mạnh việc xây dựng Chính phủ điển tử, Bộ Tư pháp triển khai, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức 3, lĩnh vực lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm; đồng thời, Bộ có kế hoạch xây 25 dựng Cổng dịch vụ cơng nhằm cung cấp dịch vụ cơng lại mức độ theo Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ Cơ sở liệu quốc gia pháp luật tiếp tục cập nhập với gần 84.000 VBQPPL quan Trung ương địa phương ban hành; việc sử dụng hệ thống thư điện tử để trao đổi công việc thực thường xuyên; hệ thống Hội nghị truyền hình, giao ban, tập huấn trực tuyến áp dụng rộng rãi, hỗ trợ đắc lực đảm bảo tiết kiệm, hiệu cho công tác đạo, điều hành lĩnh vực công tác Bộ, Ngành, đặc biệt phục vụ Hội nghị lớn Ngành Cơng tác cải cách hành đặt trọng tâm vào 03 lĩnh vực là: cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành đại hóa hành Bộ Tư pháp thực việc đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ Bộ Tư pháp lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm để nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ chức, qua có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ công d) Công tác thi đua khen thưởng: Bộ Tư pháp xây dựng, ban hành Bảng Tiêu chí thi đua, thang điểm đánh giá, xếp hạng Sở Tư pháp Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2016; phát động Phong trào thi đua “Cơ quan Tư pháp đại phương chủ động, sáng tạo, tích cực thi đua hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp năm 2016”; Phong trào “Cán Tư pháp tiế tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” giai đoạn 2016-2020; “Ngành Tư pháp chung sức góp phần xây dựng nơng thơn mới” giai đoạn 2016-2020; phối hợp với Cụm, Khu vực thi đua toàn Ngành tổ chức phát động đăng ký thi đua năm 2016 Công tác khen thưởng tiếp tục đảm bảo thực chất, khách quan, xác, quy định, kịp thời động viên, khích lệ tập thể, cá nhân việc thực nhiệm vụ chuyên môn Sáu tháng đầu năm, Bộ trưởng Bộ Tư pháp khen thưởng trình cấp có thẩm quyền khen thưởng cho 200 trường hợp 11.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế - Công tác đạo, điều hành bị cắt khúc, chưa có liên thơng, kịp thời Bộ Tư pháp với pháp chế Bộ, ngành quan tư pháp địa phương - Vẫn tình trạng chậm hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ, trả lời kiến nghị địa phương; có nội dung trả lời chưa bám sát nội dung kiến nghị b) Nguyên nhân - Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Bộ, Ngành Tư pháp hạn chế, chưa đẩy mạnh, việc áp dụng phần mềm quản lý văn điều hành - Chưa có liệt cơng tác đạo, điều hành thực nhiệm vụ, hướng dẫn, trả lời kiến nghị địa phương số đơn vị; 26 số nhiêm vụ chương trình, kế hoạch cơng tác đơn vị thiếu tính khả thi ĐÁNH GIÁ CHUNG Sáu tháng đầu năm 2016, Bộ, ngành Tư pháp khẩn trương triển khai tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, bám sát Chương trình, Kế hoạch cơng tác, Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhiệm vụ trị địa phương Các nhiệm vụ Bộ, Ngành Tư pháp thực bảo đảm chất lượng, tiến độ; số mặt cơng tác có chuyển biến tích cực, đạt kết cao: Việc xây dựng, hoàn thiện VBQPPL Bộ chủ trì xây dựng tiếp tục trọng đầu tư nguồn lực; tập trung thẩm định VBQPPL, nghị định điều kiện kinh doanh, bảo đảm tiến độ để trình Chính phủ; việc phối hợp với Bộ, ngành xây dựng, góp ý VBQPPL thực tốt; trọng triển khai thực luật, luật Quốc hội ban hành; việc “phản ứng sách”, thi hành pháp luật Bộ, ngành, địa phương thực linh hoạt, kịp thời; thi hành án dân đạt kết cao kỳ 2015; quản lý nhà nước cơng tác hành tư pháp, hộ tịch, có nhiều đổi mới; hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật đạt nhiều kết tốt Bên cạnh kết bật, tháng đầu năm 2016, công tác tư pháp số tồn tại, hạn chế; số nhiệm vụ tháng đầu năm 2016 chưa đạt kết mong muốn, cụ thể là: - Tồn tại, hạn chế: Năng lực xây dựng thực thi pháp luật chưa cao, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, số VBQPPL chưa phù hợp với thực tiễn, tính ổn định chưa cao, nhiều sách chồng chéo, tình trạng chậm ban hành VBQPPL, văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh phổ biến (Tính đến hết ngày 24/6/2016, 209 văn bản quy định chi tiết chưa ban hành); công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hình thức, hiệu thấp, pháp luật chậm vào sống; thủ tục hành nhiều lĩnh vực phiền hà, việc cơng bố, cơng khai TTHC chậm, việc thực thi TTHC chưa nghiêm, gây xúc cho người dân, doanh nghiệp; kết thi hành án dân tiền thấp, chưa mong muốn, tượng vi phạm công tác thi hành án dân sự; việc triển khai số nhiệm vụ Ngành (quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật) lúng túng, địa phương; cơng tác hành tư pháp chậm đổi mới; công tác pháp chế nhiều địa phương yếu; ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động Ngành chưa đạt kết mong muốn - Nguyên nhân chủ yếu tồn tại, hạn chế nêu là: Về khách quan, khối lượng công việc, nhiệm vụ bổ sung cho Ngành tăng nhiều, mức độ phức tạp, yêu cầu chất lượng cơng việc ngày cao, tổ chức, biên chế, chất lượng nguồn nhân lực, kinh phí để triển khai chưa theo kịp yêu cầu công việc, đặc biệt biên chế cho quan tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế; Về chủ quan, quan tâm số Bộ, ngành 27 UBND cấp công tác tư pháp, pháp chế, thi hành án dân sự, hành chưa tương xứng với yêu cầu đặt ra; số địa phương chưa bố trí cán làm cơng tác pháp chế theo quy định Nghị định số 55; việc đề xuất kế hoạch công tác số nhiệm vụ, số lĩnh vực chưa sát với thực tế; cơng tác đạo, điều hành có lúc, có việc chưa chủ động; tham mưu số tổ chức pháp chế, Sở Tư pháp cho Lãnh đạo Bộ, ngành cấp ủy, quyền địa phương chưa kịp thời, đầy đủ, cá biệt có trường hợp chưa theo trọng tâm, trọng điểm Phần II NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 Trong bối cảnh tình hình trị giới khu vực dự báo diễn biến phức tạp, kinh tế tồn cầu gặp nhiều khó khăn, tác động tiêu cực tới tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trên sở kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc thực công tác tư pháp tháng đầu năm; bám sát Nghị số 01/NQ-CP, Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ; nhiệm vụ trọng tâm giải pháp công tác đề từ đầu năm 2016 đạo, điều hành kinh tế-xã hội Chính phủ, Thủ tưởng Chính phủ, đạo “Chuyển mạnh từ Chính phủ với phương thức đạo, điều hành mệnh lệnh hành sang Chính phủ kiến tạo phục vụ; lấy hài lòng doanh nghiệp, người dân thước đo hiệu quả hoạt động”, nhiệm vụ trọng tâm giải pháp công tác xác định là: I NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 Triển khai hiệu Chương trình hành động Đảng ủy Bộ Tư pháp thực Nghị Đại hội XII Đảng Tập trung xây dựng dự án Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước (sửa đổi), Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi), Luật lý lịch tư pháp (sửa đổi); phối hợp chặt chẽ với quan Quốc hội chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật đấu giá tài sản Đề xuất xây dựng, trình Quốc hội dự án Luật đăng ký tài sản Nâng cao chất lượng, bảo đảm tiến độ cơng tác góp ý, thẩm định VBQPPL, đặc biệt quy trình phân tích, đánh giá tác động thẩm định sách Thường xuyên cung cấp thơng tin, cơng khai q trình xây dựng, thẩm định kiểm tra VBQPPL Bộ Tư pháp Tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng phủ giải pháp nhằm thực nghiêm túc, khắc phục triệt để tình trạng nợ đọng văn 31; tập trung rà sốt kỹ, kịp thời việc Tập trung đơn đốc, phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành khẩn trương chỉnh lý, hồn thiện để ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành tháng 6/2016 29 văn tình trạng nợ ban hành 108 văn quy định chi tiết luật có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016, văn thuộc thẩm quyền ban hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 28 31 ban hành văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, văn quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Tập trung triển khai thi hành kịp thời, hiệu Luật ban hành VBQPPL, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành VBQPPL năm 2015 luật có hiệu lực năm 2016 Chuẩn bị điều kiện cần thiết để thực hiệu quả, thống đạo luật quan trọng mang tính cải cách, tác động trực tiếp tới đời sống kinh tế - xã hội Bộ luật dân 2015, Bộ luật hình 2015 Nghị Quốc hội việc thi hành Bộ luật Triển khai thực chất lượng, tiến độ Chương trình hành động Bộ Tư pháp thực Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ (ban hành kèm theo Quyết định số 1170/QĐ-BTP ngày 31/5/2016 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, luật, luật, nghị Quốc hội thơng qua, có hiệu lực năm 2016 Chủ động thơng tin, tun truyền chủ trương, sách mới, vấn đề dư luận quan tâm trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; kịp thời cập nhật văn quy phạm pháp luật vào Cơ sở liệu quốc gia văn pháp luật, đảm bảo cung cấp thông tin pháp luật công khai, nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức tiếp cận, khai thác, sử dụng Triển khai thực hiệu quả, thiết thực Lễ hưởng ứng Ngày Pháp luật nước CHXHCN Việt Nam năm 2016 Hội thi Hòa giải viên giỏi tồn quốc lần thứ III Tiếp tục thực đồng bộ, có hiệu Luật hộ tịch; mở rộng việc thực thí điểm đăng ký khai sinh cấp số định danh cá nhân, gắn với việc xây dựng Cơ sở liệu hộ tịch điện tử đẩy nhanh tiến độ thực Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân; đưa vào sử dụng phần mềm đầy đủ đăng ký hộ tịch cho địa phương lựa chọn thí điểm Khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia đăng ký thống kê hộ tịch giai đoạn 2016 – 2024; kịp thời đề xuất giải pháp giải vấn đề hộ tịch, quốc tịch cho trẻ em công dân Việt Nam với người nước cư trú lãnh thổ Việt Nam Thực thí điểm giải pháp tự động hóa xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác sở liệu lý lịch tư pháp Đẩy mạnh công tác thi hành án dân sự, hành chính, phấn đấu đạt vượt tiêu giao Nghị Quốc hội công tác tư pháp (xong 70% việc 30% tiền tổng số việc, tiền có điều kiện thi hành, giảm 5% đến 7% số việc 2% đến 4% số tiền có điều kiện thi hành chuyển sang năm 2017 so với số chuyển kỳ sau năm 2015 chuyển sang năm 2016) Tiếp tục triển khai thực tốt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Giải dứt điểm vụ việc trọng điểm, phức tạp, kéo dài, đặc biệt vụ án tham nhũng nhằm thu hồi tài sản nhà nước, vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo mơi 29 trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý, đạo, điều hành công tác chun mơn nghiệp vụ Tăng cường cải cách hành chính, triển khai thực chế “một cửa” trình thụ lý đơn giải yêu cầu thi hành án; cung cấp dịch vụ công mức độ Tăng cường công tác phối hợp với quan hữu quan nhằm kịp thời giải vướng mắc phát sinh, đảm bảo tiến độ, chất lượng Tổ chức thành công Lễ kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống THADS (19/7/1946 - 19/7/2016) Tập trung triển khai hiệu Luật xử lý vi phạm hành chính; đề xuất sửa đổi, bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, tập trung nghiên cứu sửa đổi Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Tiếp tục thực hiệu Nghị số 77/2014/QH13 Quốc hội liên quan đến việc đưa người nghiện ma túy nơi cư trú ổn định vào sở cai nghiện bắt buộc; Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực nhà xã hội, nhà cho người có cơng, vùng thường xun bị thiên tai Thực hiệu nhiệm vụ, giải pháp cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị số 19-2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ Tập trung hồn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Hệ thống thông tin tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quy định hành chính, tình hình, kết giải TTHC quan hành cấp Đề án đơn giản hóa chế độ báo cáo quan hành nhà nước; ban hành Quyết định quy định việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức qua dịch vụ bưu cơng ích để giảm thiểu tiêu cực, nhũng nhiễu, tạo thuận lợi, tiết kiệm chi phí giảm thời gian lại cho người dân Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp với bước phù hợp, đảm bảo đường lối, chủ trương Đảng quản lý, giám sát Nhà nước, tập trung thực việc chuyển đổi mơ hình hoạt động Phòng cơng chứng, Văn phòng cơng chứng theo quy định Luật cơng chứng; trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án thành lập Hiệp hội cơng chứng tồn quốc; chuẩn bị điều kiện cần thiết để tổ chức thực tốt Luật đấu giá tài sản sau Quốc hội thông qua Tiếp tục phối hợp với Liên đoàn Luật sư Việt Nam để đảm bảo hoạt động Liên đoàn ngày hiệu quả, ổn định; phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan việc kiện toàn chức danh Bí thư Đảng đồn Liên đồn Luật sư Việt Nam Tổ chức thực thống nhất, đồng Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý phạm vi nước Tiếp tục tổ chức triển khai hiệu chế định thừa phát lại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Xử lý kịp thời vấn đề pháp lý phát sinh trình hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết thực điều ước quốc tế, tiếp tục rà 30 sốt, đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo phù hợp với cam kết Việt Nam Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Triển khai hiệu Công ước La Hay tống đạt nước giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại Thực tốt công cấp ý kiến pháp lý dự án có nhà đầu tư nước ngoài; tiếp tục triển khai giải pháp nâng cao lực giải tranh chấp nhà đầu tư nước quan nhà nước Tăng cường hoạt động hợp tác đa phương lĩnh vực tư pháp pháp luật; nghiên cứu xác định nhu cầu hợp tác khn khổ ASEAN, ưu tiên hoạt động hợp tác với nước Lào, Campuchia 10 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, trình độ chun mơn đáp ứng u cầu, nhiệm vụ Bộ, ngành; tập trung đầu tư cho đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ có trình độ chuyên môn sâu, nguồn nhân lực chất lượng cao; chuẩn hóa đội ngũ cán tư pháp cấp huyện, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã theo quy định Luật hộ tịch Quyết liệt triển khai Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp Nâng cao kỷ cương, kỷ luật công vụ toàn Ngành; tập trung kiểm tra, tra, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, tổ chức hành nghề tư pháp nhũng nhiễu, gây phiền hà, vi phạm pháp luật Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Nghị định số 22/2013/NĐ-CP Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp đảm bảo phù hợp với thực tiễn 11 Tiếp tục đại hóa hoạt động công vụ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin gắn với cải tiến chế độ báo cáo, thống kê lĩnh vực quản lý Bộ; đảm bảo hết năm 2016, 100% dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3, tiến tới thực việc tiếp nhận trả kết trực tuyến qua đường bưu điện (dịch vụ công trực tuyến mức độ 4) lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, lý lịch tư pháp, quốc tịch theo tinh thần, nội dung Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử 12 Đổi công tác thi đua - khen thưởng, đánh giá cán bộ, cơng chức, tạo khơng khí thi đua sơi tồn Ngành; đảm bảo đánh giá nghiêm túc, xác kết xếp hạng Sở Tư pháp, Cục Thi hành án dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Bảng tiêu chí chấm điểm thi đua, xếp hạng ban hành kèm theo Quyết định số 1326/QĐ-BTP Quyết định số 1327/QĐ-BTP II GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN CÔNG TÁC TƯ PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 Tiếp tục triển khai thực có hiệu chương trình, kế hoạch cơng tác, ưu tiên thực nhiệm vụ liên quan trực tiếp đến việc thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội năm 2016 theo Nghị số 98/2015/QH13 Quốc hội, Nghị số 01/NQ-CP, Nghị số 1931 2016/NQ-CP, Nghị số 35/NQ-CP Chính phủ; nội dung cần thể chế hoá văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, đạo, điều hành giải công việc chuyên môn, nghiệp vụ; tăng cường sử dụng hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện tổ chức họp, hội thảo, đảm bảo tiết kiệm, hiệu Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, cải tiến lề lối làm việc; tăng cường hiệu họp, giảm số lượng họp; khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, xử lý nghiêm biểu tiêu cực, gây phiền hà, sách nhiễu giải yêu cầu người dân, lĩnh vực THADS, hộ tịch, lý lịch tư pháp Đẩy mạnh việc kiện toàn máy, nhân lực, tập trung nâng cao lực cho cán bộ, công chức, viên chức Bộ tổ chức pháp chế Bộ, ngành, địa phương nhằm bảo đảm phát huy hiệu công tác tư pháp thời gian tới Tăng cường công tác phối hợp với Bộ, quan cấp ủy, quyền cấp đạo, điều hành công tác tư pháp từ Trung ương đến địa phương; kịp thời báo cáo, xin ý kiến đạo cấp để có giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập q trình thực nhiệm vụ Phát huy hiệu công cụ quản lý kiểm tra, tra, xử lý vi phạm thi ðua - khen thýởng, bảo ðảm linh hoạt, kịp thời Chỉ ðạo tổ chức tốt phòng trào thi đua khen thưởng bảo đảm gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ chuyên môn quan, đơn vị./ Nơi nhận: - Ban Bí thư (để báo cáo); - Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo); - P.TTgCP Trương Hòa Bình (để báo cáo); - Ban Nội Trung ương; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn Phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng (để biết); - Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, tổ chức pháp chế thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng, STP, Cục THADS tỉnh, TP trực thuộc TW (để thực hiện); - Lưu: VT, VP(TH) BỘ TRƯỞNG Lê Thành Long 32 ... thương, Y tế12 Trong tháng đầu năm, Bộ Tư pháp tiếp nhận, chuyển quan có thẩm quyền xử lý 10 phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; tiếp tục quản lý, trì thường xuyên Cơ sở... nặng, quản lý cạnh tranh, cấp gi y phép kinh doanh, sản xuất rượu ; Bộ Y tế rà sốt, đơn giản hóa TTHC liên quan đến cấp gi y chứng nhận thuốc gia truyền cho phéo sở y tế hoạt động l y, ghép mô,... trực tuyến đơn, chiếm tỷ lệ % tổng số đơn y u cầu đăng ký, cung cấp thông tin), tỷ lệ đăng ký trực tuyến đạt trung bình % Cơng tác hoàn thiện thể chế pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm đ y mạnh