Thông tin tài liệu
CHÍNH PHỦ - CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 84/2015/NĐ-CP Hà Nội, ngày 30 tháng 09 năm 2015 NGHỊ ĐỊNH VỀ GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ĐẦU TƯ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Đầu tư công ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; Căn Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm 2014; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư; Chính phủ ban hành Nghị định giám sát đánh giá đầu tư Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh: a) Nghị định quy định giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư, giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư giám sát đầu tư cộng đồng hoạt động đầu tư Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước ngồi; chi phí giám sát, đánh giá đầu tư, điều kiện lực tổ chức, cá nhân thực tư vấn giám sát, đánh giá dự án đầu tư; điều kiện lực sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư; quyền hạn trách nhiệm quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư; b) Việc giám sát đánh giá hoạt động đầu tư chứng khoán thực theo quy định pháp luật chứng khoán; c) Việc giám sát đánh giá chương trình, dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thực theo quy định Nghị định này; vấn đề khác biệt đặc thù việc sử dụng nguồn vốn này, thực theo quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Đối tượng áp dụng Nghị định bao gồm: Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực giám sát, đánh giá đầu tư quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư giám sát, đánh giá đầu tư Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: “Giám sát đầu tư” hoạt động theo dõi, kiểm tra đầu tư Giám sát đầu tư gồm giám sát chương trình, dự án đầu tư giám sát tổng thể đầu tư “Theo dõi chương trình, dự án đầu tư” hoạt động thường xuyên định kỳ cập nhật thơng tin liên quan đến tình hình thực chương trình, dự án; tổng hợp, phân tích, đánh giá thông tin, đề xuất phương án phục vụ việc định cấp quản lý nhằm đảm bảo chương trình, dự án đầu tư thực mục tiêu, tiến độ, bảo đảm chất lượng khuôn khổ nguồn lực xác định “Kiểm tra chương trình, dự án đầu tư” hoạt động định kỳ theo kế hoạch đột xuất, nhằm kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý chương trình, dự án quan, tổ chức, cá nhân liên quan; phát kịp thời sai sót, yếu quản lý chương trình, dự án theo quy định pháp luật; kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vướng mắc, phát sinh, việc làm sai quy định quản lý chương trình, dự án; giám sát việc xử lý chấp hành biện pháp xử lý vấn đề phát “Đánh giá chương trình, dự án đầu tư” hoạt động định kỳ theo kế hoạch đột xuất nhằm xác định mức độ đạt theo mục tiêu, tiêu cụ thể so với định đầu tư tiêu chuẩn đánh giá quy định nhà nước thời điểm định Đánh giá chương trình, dự án đầu tư bao gồm: Đánh giá ban đầu, đánh giá kỳ giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động đánh giá đột xuất “Đánh giá ban đầu” đánh giá thực sau bắt đầu thực đầu tư chương trình, dự án nhằm xem xét tình hình thực tế chương trình, dự án so với thời điểm phê duyệt để có biện pháp xử lý phù hợp “Đánh giá kỳ giai đoạn” đánh giá thực vào thời điểm kỳ theo tiến độ thực đầu tư chương trình, dự án phê duyệt sau kết thúc giai đoạn (đối với chương trình, dự án thực theo nhiều giai đoạn), nhằm xem xét trình thực đầu tư chương trình, dự án từ bắt đầu triển khai, đề xuất điều chỉnh cần thiết “Đánh giá kết thúc” đánh giá tiến hành sau kết thúc thực đầu tư chương trình, dự án nhằm xem xét kết đạt được, rút học kinh nghiệm “Đánh giá tác động” đánh giá thực vào thời điểm thích hợp sau năm thứ kể từ đưa chương trình, dự án vào vận hành, nhằm làm rõ hiệu quả, tính bền vững tác động kinh tế - xã hội so với mục tiêu đặt ban đầu “Đánh giá đột xuất” đánh giá thực trường hợp có vướng mắc, khó khăn, tác động phát sinh ngồi dự kiến q trình thực đầu tư chương trình, dự án 10 “Giám sát đầu tư cộng đồng” hoạt động tự nguyện dân cư sinh sống địa bàn xã, phường, thị trấn (sau gọi chung địa bàn cấp xã) nhằm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý đầu tư quan, đơn vị liên quan trình đầu tư; phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm đầu tư (trừ chương trình, dự án bí mật quốc gia theo quy định pháp luật) 11 “Giám sát tổng thể đầu tư” việc theo dõi thường xuyên, kiểm tra định kỳ theo kế hoạch đột xuất trình thực đầu tư cấp, ngành địa phương; phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm, thiếu sót để đảm bảo đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu đảm bảo hiệu 12 “Theo dõi tổng thể đầu tư” hoạt động thường xuyên định kỳ cập nhật thông tin liên quan đến hoạt động đầu tư việc quản lý đầu tư cấp, ngành địa phương; tổng hợp, phân tích, đánh giá thơng tin đề xuất chế, sách liên quan đến quản lý đầu tư 13 “Kiểm tra tổng thể đầu tư” hoạt động định kỳ theo kế hoạch đột xuất, nhằm kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý đầu tư cấp, ngành; phát chấn chỉnh kịp thời sai sót, yếu kém, bảo đảm việc quản lý đầu tư quy định pháp luật; phát kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời vướng mắc, phát sinh việc làm sai quy định quản lý đầu tư; giám sát việc xử lý chấp hành biện pháp xử lý vấn đề phát 14 “Đánh giá tổng thể đầu tư” hoạt động định kỳ theo kế hoạch nhằm phân tích, đánh giá kết đầu tư kinh tế, ngành, địa phương; xác định mức độ đạt so với quy hoạch, kế hoạch thời kỳ hay giai đoạn; phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến kết đầu tư đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư kỳ hay giai đoạn kế hoạch sau 15 “Dự án thành phần thuộc chương trình đầu tư cơng” tập hợp hoạt động có liên quan với nhau, nhằm thực mục tiêu cụ thể chương trình, thực địa bàn cụ thể khoảng thời gian định dựa nguồn lực xác định 16 “Chủ dự án thành phần” quan, tổ chức giao chủ trì quản lý dự án thành phần thuộc chương trình đầu tư cơng 17 “Chủ sử dụng” quan, tổ chức giao quản lý khai thác, vận hành dự án 18 “Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác” dự án đầu tư không sử dụng vốn nhà nước Điều Các chủ thể thực giám sát đánh giá đầu tư Cơ quan giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình Cơ quan giao chuẩn bị đầu tư dự án Chủ chương trình, chủ dự án thành phần, chủ đầu tư, nhà đầu tư Cơ quan người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư; người có thẩm quyền định đầu tư Chủ sử dụng dự án Cơ quan chủ quản, Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước Cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết Hợp đồng dự án theo hình thức đối tác cơng tư Cơ quan đăng ký đầu tư quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành 10 Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư công quan quản lý nhà nước đầu tư 11 Ban giám sát đầu tư cộng đồng Điều Nguyên tắc giám sát, đánh giá đầu tư Đúng đối tượng, phạm vi, nội dung giám sát đánh giá đầu tư theo quy định Không gây cản trở công việc đối tượng chịu giám sát đánh giá đầu tư Phải có tiêu chuẩn, tiêu chí hồ sơ, tài liệu hợp lệ làm sở cho việc giám sát, đánh giá Các thông tin phục vụ công tác giám sát, đánh giá đầu tư phải đầy đủ, kịp thời, chuẩn xác, trung thực minh bạch Phải xem xét toàn diện, đồng vấn đề liên quan đến trình đầu tư Việc xem xét, đánh giá phải có đủ cứ, tài liệu; phải có phương pháp khoa học phù hợp với đối tượng nội dung đánh giá Các giải pháp, đề xuất kiến nghị phải thiết thực, cụ thể bảo đảm tính khả thi Kết giám sát, đánh giá phải xử lý phản hồi tích cực phải lưu trữ cách hệ thống Chương II GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC Mục 1: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ CƠNG Điều Trách nhiệm giám sát chương trình đầu tư công Cơ quan giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra trình lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình Chủ chương trình, chủ dự án thành phần thực theo dõi, kiểm tra trình đầu tư chương trình đầu tư cơng theo nội dung tiêu phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu hiệu đầu tư Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền định đầu tư chương trình thực theo dõi, kiểm tra chương trình thuộc phạm vi quản lý Việc kiểm tra thực sau: a) Kiểm tra lần chương trình có thời gian thực đầu tư 12 tháng b) Kiểm tra điều chỉnh chương trình làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư công thực theo dõi, kiểm tra chương trình thuộc phạm vi quản lý Cơ quan người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư chương trình thực theo dõi, kiểm tra trình đầu tư chương trình theo nội dung phê duyệt văn định chủ trương đầu tư chương trình Cơ quan người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, quan quản lý nhà nước đầu tư công, quan chủ quản người có thẩm quyền định đầu tư chương trình định tổ chức kiểm tra chương trình theo kế hoạch đột xuất Điều Nội dung giám sát quan giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, chủ chương trình Cơ quan giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra toàn trình lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình báo cáo nội dung sau: a) Việc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình; b) Tình hình thực trình thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình; c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trình lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình việc xử lý theo thẩm quyền; d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Chủ chương trình tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra toàn trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình báo cáo nội dung sau: a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình; b) Tình hình trình thẩm định phê duyệt chương trình; c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình việc xử lý theo thẩm quyền; d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Chủ chương trình tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra tồn q trình thực chương trình báo cáo nội dung sau: a) Việc quản lý thực chương trình: Lập kế hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết triển khai chương trình; thực điều chỉnh kế hoạch triển khai chương trình; b) Việc lập, thẩm định, định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình; c) Tình hình thực chương trình: Tiến độ thực mục tiêu chương trình; tổng hợp tình hình thực dự án thành phần thuộc chương trình; giá trị khối lượng thực hiện; d) Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư: Việc huy động vốn cho chương trình; giải ngân; nợ đọng vốn xây dựng (nếu có); đ) Năng lực tổ chức thực dự án thành phần thuộc chương trình việc chấp hành quy định quản lý đầu tư chủ dự án thành phần; e) Báo cáo đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Điều Nội dung giám sát quan chủ quản người có thẩm quyền định đầu tư chương trình Nội dung theo dõi: a) Tình hình thực chế độ báo cáo chủ chương trình, chủ dự án thành phần thuộc chương trình theo quy định; b) Tổng hợp tình hình thực lập, thẩm định Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình; c) Tổng hợp tình hình thực lập, thẩm định, định đầu tư chương trình định điều chỉnh chương trình (nếu có); d) Tổng hợp tình hình thực lập, thẩm định, định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình định điều chỉnh dự án thành phần thuộc chương trình (nếu có); đ) Tổng hợp tình hình thực chương trình: Tiến độ thực mục tiêu chương trình; thực kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh ảnh hưởng đến việc thực chương trình kết xử lý; e) Việc chấp hành biện pháp xử lý chủ chương trình, chủ dự án thành phần; g) Báo cáo đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Nội dung kiểm tra: a) Việc chấp hành quy định việc lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình; b) Việc chấp hành quy định việc lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình; c) Việc chấp hành quy định việc lập, thẩm định, định đầu tư dự án thành phần thuộc chương trình định điều chỉnh dự án thành phần thuộc chương trình (nếu có); d) Việc quản lý thực chương trình chủ chương trình việc quản lý thực dự án thành phần thuộc chương trình chủ dự án thành phần; đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề phát quan, đơn vị liên quan Điều Nội dung giám sát chủ dự án thành phần Nội dung theo dõi: a) Tình hình thực lập trình thẩm định, phê duyệt dự án thành phần thuộc chương trình; b) Tổng hợp tình hình thực dự án thành phần thuộc chương trình: Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư; thực dự án đầu tư; thực kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh kết xử lý; c) Báo cáo đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Nội dung kiểm tra: a) Kiểm tra nội dung liên quan đến tổ chức thực quản lý dự án thành phần thuộc chương trình; b) Việc chấp hành quy định quản lý đầu tư lực quản lý dự án chủ đầu tư; c) Việc chấp hành biện pháp xử lý vấn đề phát chủ đầu tư Điều Nội dung giám sát quan quản lý nhà nước đầu tư công Nội dung theo dõi: a) Tình hình thực chế độ báo cáo chủ chương trình, chủ dự án thành phần theo quy định; b) Tổng hợp tình hình thực lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình; lập, thẩm định, định đầu tư chương trình; c) Tổng hợp tình hình thực lập, thẩm định, phê duyệt dự án thành phần thuộc chương trình; d) Tổng hợp tình hình thực chương trình: Tiến độ thực mục tiêu chương trình; thực kế hoạch vốn đầu tư, giải ngân; khó khăn, vướng mắc, phát sinh ảnh hưởng đến việc thực chương trình kết xử lý; đ) Việc chấp hành biện pháp xử lý chủ chương trình, chủ dự án thành phần; e) Báo cáo đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Nội dung kiểm tra: a) Việc chấp hành quy định việc lập, thẩm định, định chủ trương đầu tư chương trình; b) Việc chấp hành quy định việc lập, thẩm định, định đầu tư chương trình, dự án thành phần thuộc chương trình định điều chỉnh chương trình, dự án thành phần thuộc chương trình (nếu có); c) Việc quản lý thực chương trình quan chủ quản, chủ chương trình chủ dự án thành phần; d) Việc xử lý chấp hành biện pháp xử lý vấn đề phát quan, đơn vị liên quan Điều 10 Giám sát dự án đầu tư thuộc chương trình đầu tư công Việc giám sát dự án đầu tư thuộc chương trình đầu tư cơng thực theo quy định Mục Chương Chương III, IV V Nghị định Điều 11 Đánh giá chương trình đầu tư cơng Đánh giá chương trình đầu tư công thực sau: a) Chương trình đầu tư cơng phải thực đánh giá ban đầu, đánh giá kỳ giai đoạn, đánh giá kết thúc, đánh giá tác động; b) Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền định đầu tư định việc đánh giá đột xuất chương trình cần thiết Trách nhiệm tổ chức thực đánh giá chương trình đầu tư cơng: a) Chủ chương trình chịu trách nhiệm tổ chức thực đánh giá ban đầu, đánh giá kỳ giai đoạn đánh giá kết thúc; b) Người có thẩm quyền định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực đánh giá đột xuất, đánh giá tác động; c) Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư công quan chủ quản tổ chức thực loại đánh giá theo kế hoạch đánh giá đột xuất chương trình thuộc phạm vi quản lý Nội dung đánh giá chương trình thực theo quy định Điều 81 Luật Đầu tư công Mục 2: GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG Điều 12 Trách nhiệm giám sát dự án đầu tư công Cơ quan giao chuẩn bị đầu tư dự án tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra trình chuẩn bị đầu tư dự án Chủ đầu tư tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra toàn trình đầu tư dự án theo nội dung tiêu phê duyệt nhằm bảo đảm mục tiêu hiệu đầu tư Cơ quan chủ quản, người có thẩm quyền định đầu tư thực theo dõi, kiểm tra dự án thuộc phạm vi quản lý Việc kiểm tra thực sau: a) Kiểm tra lần dự án có thời gian thực đầu tư 12 tháng; b) Kiểm tra điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm, mục tiêu, quy mô, tăng tổng mức đầu tư Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư công quan quản lý nhà nước chuyên ngành thực theo dõi, kiểm tra dự án thuộc phạm vi quản lý Cơ quan người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư dự án thực theo dõi, kiểm tra trình thực dự án theo nội dung phê duyệt văn định chủ trương đầu tư Cơ quan người có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, quan quản lý nhà nước đầu tư công, quan quản lý nhà nước chuyên ngành, quan chủ quản người có thẩm quyền định đầu tư định tổ chức kiểm tra dự án theo kế hoạch đột xuất Điều 13 Nội dung giám sát quan giao chuẩn bị đầu tư dự án Cơ quan giao lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra tồn q trình lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án báo cáo nội dung sau: a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án; b) Tình hình trình thẩm định, định chủ trương đầu tư dự án; c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trình lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án việc xử lý theo thẩm quyền; d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Cơ quan giao lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra tồn q trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án báo cáo nội dung sau a) Việc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án; b) Tình hình trình thẩm định, định đầu tư dự án; c) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi việc xử lý theo thẩm quyền; d) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Điều 14 Nội dung giám sát chủ đầu tư, chủ sử dụng Chủ đầu tư tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra tồn q trình thực dự án báo cáo nội dung sau: a) Việc quản lý thực dự án: Lập kế hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết thực dự án; tình hình thực điều chỉnh kế hoạch; b) Tình hình thực dự án đầu tư: Tiến độ thực hiện; khối lượng giá trị khối lượng thực hiện; chất lượng cơng việc; biến động q trình thực dự án; c) Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư: Việc huy động vốn cho dự án; giải ngân (tạm ứng, thu hồi tạm ứng, toán); tốn vốn dự án hồn thành; nợ đọng xây dựng (nếu có) việc xử lý; d) Năng lực tổ chức thực dự án việc chấp hành quy định quản lý đầu tư, ban quản lý dự án nhà thầu; đ) Khó khăn, vướng mắc, phát sinh q trình thực dự án việc xử lý theo thẩm quyền; e) Đề xuất phương án xử lý khó khăn, vướng mắc, vấn đề vượt thẩm quyền Chủ sử dụng tự tổ chức thực theo dõi, kiểm tra tồn q trình khai thác, vận hành dự án báo cáo nội dung sau: a) Việc quản lý, khai thác, vận hành dự án; Điều 61 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác giám sát đánh giá đầu tư Tổ chức thực giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi quản lý địa phương Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án thuộc thẩm quyền định (kể dự án phân cấp ủy quyền cho cấp định đầu tư) Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư doanh nghiệp nhà nước nắm 50% vốn điều lệ thuộc quyền quản lý Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư với vai trò quan nhà nước có thẩm quyền ký kết Hợp đồng Giám sát việc thực theo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, đảm bảo môi trường dự án địa bàn tỉnh, thành phố; có ý kiến giải kịp thời vấn đề giải phóng mặt bằng, sử dụng đất thuộc chức năng, nhiệm vụ có u cầu Bộ, ngành chủ đầu tư Kiến nghị Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư chung địa phương liên quan đến dự án thuộc thẩm quyền quản lý để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đảm bảo tiến độ hiệu đầu tư Báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi quản lý giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định theo chế độ quy định Cập nhật đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định Khoản 14 Điều 68 Nghị định Điều 62 Trách nhiệm quan đăng ký đầu tư công tác giám sát đánh giá đầu tư Tổ chức thực giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc phạm vi quản lý Báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định Cập nhật đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định Khoản 14 Điều 68 Nghị định Điều 63 Trách nhiệm doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ công tác giám sát đánh giá đầu tư Tổ chức giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư phạm vi quản lý doanh nghiệp Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án định đầu tư thuộc quyền quản lý Báo cáo công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư giám sát, đánh giá dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quản lý theo chế độ quy định Cập nhật đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định Khoản 14 Điều 68 Nghị định Điều 64 Trách nhiệm chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng, nhà đầu tư giám sát đánh giá chương trình, dự án đầu tư Chủ chương trình đầu tư công, chủ đầu tư, chủ sử dụng dự án đầu tư công chủ đầu tư dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh, vốn vay bảo đảm tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm: a) Tổ chức thực giám sát, đánh giá chương trình, dự án theo quy định Nghị định này; b) Xây dựng khung giám sát, đánh giá dự án trước khởi công dự án; c) Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập lưu trữ đầy đủ thông tin, liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ dự án, báo cáo nhà thầu, thay đổi sách, luật pháp Nhà nước, quy định nhà tài trợ liên quan đến việc quản lý thực dự án (nếu dự án có sử dụng nguồn vốn ODA); d) Báo cáo kịp thời quan quản lý cấp xử lý vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền; đ) Lập báo cáo giám sát đánh giá dự án theo quy định; e) Cập nhật đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định Khoản 14 Điều 68 Nghị định này; g) Chịu trách nhiệm nội dung báo cáo chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật báo cáo, cung cấp thông tin khơng xác tình hình thực đầu tư phạm vi quản lý Nhà đầu tư có trách nhiệm a) Tổ chức thực giám sát, đánh giá dự án theo quy định Nghị định này; b) Thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, thu thập lưu trữ đầy đủ thông tin, liệu, hồ sơ, tài liệu, sổ sách, chứng từ dự án, báo cáo nhà thầu liên quan đến việc quản lý thực dự án; c) Báo cáo kịp thời quan quản lý xử lý vướng mắc, phát sinh vượt thẩm quyền; d) Lập báo cáo giám sát đánh giá dự án theo quy định; đ) Cập nhật đầy đủ, kịp thời, xác thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin quy định Khoản 14 Điều 68 Nghị định này; e) Chịu trách nhiệm nội dung báo cáo chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật báo cáo, cung cấp thơng tin khơng xác tình hình thực đầu tư phạm vi quản lý Điều 65 Tổ chức thực giám sát đánh giá đầu tư Các Bộ, ngành phân công đơn vị trực thuộc (cấp Vụ) làm đầu mối thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư Bộ, ngành mình; hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư đơn vị khác trực thuộc, dự án Bộ, ngành phân cấp ủy quyền cho cấp Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao Sở Kế hoạch Đầu tư làm đầu mối thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư tỉnh, thành phố; hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư cấp, đơn vị trực thuộc, dự án Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phân cấp ủy quyền cho cấp Các doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 50% vốn điều lệ giao phận phụ trách kế hoạch đầu tư làm đầu mối thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư doanh nghiệp; hướng dẫn thực giám sát, đánh giá đầu tư đơn vị trực thuộc Chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng giao Ban quản lý dự án định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý Nhà đầu tư sử dụng doanh nghiệp dự án định phận chịu trách nhiệm thường xuyên thực nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư dự án thuộc phạm vi quản lý Trường hợp quan thực đồng thời vai trò hai chủ thể trở lên chủ thể sau: Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư công, quan quản lý nhà nước đầu tư, quan quản lý nhà nước chuyên ngành, quan chủ quản, quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, quan đăng ký đầu tư, người có thẩm quyền định đầu tư, quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng, chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng; việc giám sát, đánh giá đầu tư thực sau: a) Đơn vị đầu mối thực tất nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư quan Riêng nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư với vai trò chủ chương trình, chủ đầu tư chủ sử dụng phải giao cho đơn vị đại diện chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng thực hiện; b) Nội dung giám sát, đánh giá đầu tư thực sở lồng ghép nội dung giám sát, đánh giá đầu tư chủ thể phân công Các đơn vị quy định từ Khoản đến Khoản Điều thực giám sát, đánh giá đầu tư theo hình thức sau: a) Tự thực giám sát, đánh giá chương trình, dự án đầu tư giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư; b) Thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn để thực đánh giá chương trình, dự án đầu tư đánh giá tổng thể đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư dự án định việc chủ đầu tư thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn có đủ điều kiện lực để đánh giá dự án đầu tư Việc thuê chuyên gia, tổ chức tư vấn để thực đánh giá chương trình, dự án đầu tư đánh giá tổng thể đầu tư thực theo quy định pháp luật đấu thầu Điều 66 Nhiệm vụ quyền hạn quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư Các quan, đơn vị giao nhiệm vụ thực giám sát, đánh giá đầu tư có chức giúp Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp, doanh nghiệp nhà đầu tư thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư có nhiệm vụ cụ thể sau: a) Có kế hoạch theo dõi, kiểm tra, đánh giá đầu tư tổ chức thực công việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá đầu tư phạm vi trách nhiệm giao; b) Phân công cụ thể phận, cán chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư theo dõi, kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư; c) Tổ chức hệ thống cung cấp lưu trữ thông tin tình hình đầu tư phạm vi Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp dự án (đối với chủ đầu tư) quản lý; d) Thu thập báo cáo, thông tin liên quan phục vụ theo dõi, kiểm tra, đánh giá đầu tư theo đối tượng quy định; đ) Thực xem xét, phân tích thơng tin, báo cáo, lập Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư phù hợp với nội dung u cầu quy định trình cấp có thẩm quyền xem xét Cơ quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư có quyền hạn sau: a) Yêu cầu quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư cấp liên quan báo cáo theo chế độ quy định, cung cấp thông tin, tài liệu bổ sung liên quan đến nội dung giám sát, đánh giá đầu tư cần thiết; b) Trường hợp cần thiết trao đổi trực tiếp qua điện thoại trường với quan, đơn vị thực giám sát, đánh giá đầu tư cấp liên quan, chủ đầu tư, nhà đầu tư để làm rõ nội dung liên quan đến việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá Khi làm việc trực tiếp trường phải có kế hoạch, nội dung làm việc cụ thể phải thông báo trước với quan, đơn vị liên quan; c) Kiến nghị cấp có thẩm quyền việc điều chỉnh dự án cần thiết hủy bỏ định đầu tư, đình chỉ, tạm dừng thực dự án đầu tư trình giám sát, đánh giá đầu tư phát có sai phạm nghiêm trọng Báo cáo cấp có thẩm quyền việc vi phạm quy định giám sát, đánh giá đầu tư chủ đầu tư, nhà đầu tư, quan, đơn vị liên quan kiến nghị biện pháp xử lý theo mức độ vi phạm Điều 67 Cách thức, trình tự thực giám sát, đánh giá đầu tư Việc theo dõi chương trình, dự án đầu tư theo dõi tổng thể đầu tư thực thông qua cách thức sau: a) Theo dõi thường xuyên trường; b) Theo dõi thông qua báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất theo yêu cầu; c) Theo dõi thông qua báo cáo kết hợp với theo dõi định kỳ đột xuất trường Chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư thực theo dõi thường xuyên tình hình thực chương trình, dự án đầu tư chịu trách nhiệm tính xác, kịp thời thơng tin báo cáo Người có thẩm quyền định đầu tư quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thực theo dõi chương trình, dự án đầu tư theo dõi tổng thể đầu tư sở tổng hợp, phân tích, đánh giá thơng tin báo cáo chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư quan, đơn vị liên quan Trường hợp cần thiết làm việc trực tiếp trường để làm rõ thông tin liên quan Việc kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án đầu tư kiểm tra, đánh giá tổng thể đầu tư tiến hành thông qua cách thức sau: a) Thông qua báo cáo; b) Thành lập Đoàn kiểm tra, Đoàn đánh giá Trình tự theo dõi chương trình, dự án đầu tư a) Xây dựng điều chỉnh khung giám sát, đánh giá chương trình, dự án; b) Xác định nhu cầu thông tin số theo dõi; c) Xây dựng kế hoạch theo dõi; d) Xây dựng cấu tổ chức hỗ trợ công tác theo dõi; đ) Chuẩn bị công cụ hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ việc theo dõi chương trình, dự án; e) Thu thập phân tích liệu; g) Báo cáo kết theo dõi theo chế độ quy định Trình tự kiểm tra chương trình, dự án đầu tư a) Lập trình duyệt Kế hoạch kiểm tra; b) Thành lập Đồn kiểm tra (nếu có); c) Thơng báo Kế hoạch kiểm tra yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ kiểm tra Thời gian chuẩn bị tài liệu đối tượng kiểm tra tối thiểu 20 ngày kể từ ngày nhận văn yêu cầu chuẩn bị tài liệu; d) Tiến hành kiểm tra Thời gian thực kiểm tra trường Đoàn kiểm tra tối đa 20 ngày; đ) Tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra Thời gian tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra tối đa 20 ngày; e) Thông báo kết kiểm tra kết thúc kiểm tra Thời gian thực tối đa 10 ngày kể từ ngày nhận báo cáo Đồn kiểm tra Trình tự thực đánh giá chương trình, dự án đầu tư a) Lập trình duyệt Kế hoạch đánh giá; b) Thành lập Đồn đánh giá (nếu có); c) Thơng báo Kế hoạch đánh giá yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ đánh giá; d) Mơ tả tóm tắt chất chương trình, dự án đánh giá (xây dựng điều chỉnh khung đánh giá chương trình, dự án); đ) Chuẩn bị kế hoạch đánh giá chi tiết; e) Thu thập phân tích liệu; g) Báo cáo kết đánh giá; h) Thông báo kết đánh giá Trình tự thực theo dõi tổng thể đầu tư a) Xác định nhu cầu thông tin số theo dõi; b) Xây dựng kế hoạch theo dõi; c) Xây dựng cấu tổ chức hỗ trợ công tác theo dõi; d) Chuẩn bị công cụ hệ thống công nghệ thông tin hỗ trợ việc theo dõi tổng thể đầu tư; đ) Thu thập phân tích liệu; e) Báo cáo kết theo dõi theo chế độ quy định Trình tự thực kiểm tra tổng thể đầu tư a) Lập trình duyệt Kế hoạch kiểm tra; b) Thành lập Đồn kiểm tra (nếu có); c) Thơng báo Kế hoạch kiểm tra yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ kiểm tra Thời gian chuẩn bị tài liệu đối tượng kiểm tra tối thiểu 30 ngày kể từ ngày nhận văn yêu cầu chuẩn bị tài liệu; d) Tiến hành kiểm tra Thời gian thực kiểm tra trường Đoàn kiểm tra tối đa 30 ngày; đ) Tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra Thời gian tổng hợp, báo cáo kết kiểm tra tối đa 30 ngày; e) Thông báo kết kiểm tra kết thúc kiểm tra Thời gian thực tối đa 10 ngày kể từ ngày nhận báo cáo Đồn kiểm tra 10 Trình tự thực đánh giá tổng thể đầu tư a) Xác định mục tiêu, phạm vi, nội dung đánh giá; b) Lập trình duyệt Kế hoạch đánh giá; c) Thành lập Đoàn đánh giá (nếu có); d) Thơng báo Kế hoạch đánh giá yêu cầu chuẩn bị tài liệu phục vụ đánh giá; đ) Thu thập phân tích liệu; e) Báo cáo kết đánh giá; g) Thông báo kết đánh giá Điều 68 Chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư tháng năm, bao gồm nội dung báo cáo tổng hợp giám sát, đánh giá dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A phạm vi toàn quốc Các Bộ, ngành, địa phương, Tập đồn kinh tế nhà nước Tổng cơng ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước lập gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư tháng năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư nước năm Cơ quan đăng ký đầu tư lập gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư tháng năm; Cơ quan giao lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư báo cáo nghiên cứu tiền khả thi chương trình, dự án đầu tư cơng lập gửi người quan có thẩm quyền định chủ trương đầu tư, quan chủ quản đơn vị đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, tháng, quý III năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước trình định chủ trương đầu tư chương trình, dự án Cơ quan giao lập Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án đầu tư cơng lập gửi người có thẩm quyền định đầu tư, quan chủ quản đơn vị đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, tháng, quý III năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước trình định đầu tư chương trình, dự án Chủ chương trình, chủ đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng lập gửi người có thẩm quyền định đầu tư, quan chủ quản đơn vị đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, tháng, quý III năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khởi công chương trình, dự án; c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước điều chỉnh chương trình, dự án; d) Báo cáo giám sát, đánh giá kết thúc chương trình, dự án; đ) Báo cáo đánh giá chương trình, dự án đầu tư tổ chức thực hiện; e) Đối với chương trình, dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A dự án sử dụng nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, đồng thời phải gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ tháng, năm báo cáo quy định Điểm b, c d Khoản Chủ sử dụng dự án đầu tư cơng lập gửi người có thẩm quyền định đầu tư, quan đầu mối thực giám sát, đánh giá đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá tình hình khai thác, vận hành dự án năm thời gian từ đưa dự án vào khai thác, vận hành đến có Báo cáo đánh giá tác động dự án; b) Báo cáo đánh giá tác động dự án Chủ đầu tư dự án sử dụng vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh, vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước lập gửi quan chủ quản, người có thẩm quyền định đầu tư đơn vị đầu mối thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, tháng, quý III năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khởi công dự án; c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước điều chỉnh dự án; d) Báo cáo đánh giá dự án đầu tư tổ chức thực hiện; đ) Báo cáo trước giám sát, đánh giá bắt đầu khai thác, vận hành dự án (đối với dự án nhóm C); e) Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A đồng thời phải gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ tháng, năm báo cáo quy định Điểm b, c, d đ Khoản Nhà đầu tư thực dự án theo hình thức hợp tác cơng tư lập gửi Người có thẩm quyền định đầu tư quan cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: Quý I, tháng, quý III năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khởi công dự án; c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước điều chỉnh dự án; d) Báo cáo đánh giá dự án đầu tư tổ chức thực hiện; đ) Báo cáo giám sát, đánh giá trước bắt đầu khai thác, vận hành dự án (đối với dự án nhóm C); e) Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A dự án sử dụng nguồn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương, đồng thời phải gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ tháng, năm báo cáo quy định Điểm b, c, d đ Khoản 10 Nhà đầu tư dự án sử dụng nguồn vốn khác lập gửi quan đăng ký đầu tư quan đầu mối thực công tác giám sát, đánh giá đầu tư địa phương nơi thực dự án đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: tháng năm; b) Báo cáo đánh giá kết thúc (nếu có); c) Báo cáo giám sát, đánh giá trước khởi công dự án (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư); d) Báo cáo giám sát, đánh giá trước bắt đầu khai thác, vận hành dự án (đối với dự án không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư) 11 Nhà đầu tư dự án đầu tư nước lập gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Tài chính, quan đại diện chủ sở hữu nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi nhà đầu tư đặt trụ sở quan đại diện Việt Nam nước tiếp nhận đầu tư loại báo cáo sau: a) Báo cáo giám sát, đánh giá định kỳ: tháng năm; b) Báo cáo giám sát, đánh giá trước điều chỉnh dự án (đối với trường hợp điều chỉnh dự án dẫn đến phải điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư); c) Báo cáo đánh giá kết thúc 12 Kho bạc Nhà nước cấp: a) Kho bạc Nhà nước Trung ương quý, năm báo cáo Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình giải ngân chương trình, dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước; b) Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh quý, năm báo cáo Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư tình hình giải ngân chương trình, dự án đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước địa bàn 13 Chế độ báo cáo giám sát đầu tư cộng đồng a) Ban Giám sát đầu tư cộng đồng định kỳ quý báo cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tình hình thực giám sát đầu tư cộng đồng chương trình, dự án địa bàn Trường hợp phát vấn đề vi phạm có kiến nghị khác chương trình, dự án trình giám sát đầu tư cộng đồng, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng tổng hợp trình Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã để gửi kiến nghị tới quan liên quan; b) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã định kỳ năm, tổng hợp kết giám sát đầu tư cộng đồng địa bàn xã gửi Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện, cấp tỉnh; c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh định kỳ năm, tổng hợp, lập báo cáo kết giám sát đầu tư cộng đồng địa phương, gửi Sở Kế hoạch Đầu tư, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tư 14 Cá nhân, tổ chức, quan quy định Khoản từ đến Khoản 11 Điều cập nhật đầy đủ, kịp thời, xác thông tin báo cáo vào hệ thống thông tin sau: a) Chương trình, dự án đầu tư cơng; dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư; dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn vay bảo đảm tài sản nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước sử dụng Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước; b) Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn khác dự án đầu tư nước ngồi sử dụng Hệ thống thơng tin quốc gia đầu tư 15 Cá nhân, tổ chức, quan quy định Khoản từ đến Khoản 12 Điều thực báo cáo đột xuất có yêu cầu 16 Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan có liên quan thực hiện: a) Xây dựng vận hành Hệ thống thông tin nêu Khoản 14 Điều này; b) Hướng dẫn việc quản lý, vận hành khai thác sử dụng hệ thống; c) Đánh giá việc vận hành hệ thống quan quản lý nhà nước đầu tư trung ương địa phương Điều 69 Thời hạn báo cáo nội dung báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Thời hạn báo cáo chủ chương trình, chủ đầu tư nhà đầu tư: a) Gửi báo cáo trước khởi công dự án 15 ngày; b) Gửi báo cáo trước trình điều chỉnh chương trình, dự án; c) Gửi báo cáo trước bắt đầu khai thác, vận hành dự án 15 ngày; d) Gửi báo cáo quý trước ngày 10 tháng đầu quý tiếp theo; đ) Gửi báo cáo tháng trước ngày 10 tháng năm báo cáo; e) Gửi báo cáo năm trước ngày 10 tháng 02 năm sau Thời hạn báo cáo quan đăng ký đầu tư: a) Gửi báo cáo tháng trước ngày 20 tháng 7; b) Gửi báo cáo năm trước ngày 20 tháng 02 năm sau Thời hạn báo cáo Kho Bạc Nhà nước: a) Gửi báo cáo quý trước ngày 10 tháng đầu quý tiếp theo; b) Gửi báo cáo tháng trước ngày 10 tháng năm báo cáo; c) Gửi báo cáo năm trước ngày 10 tháng 02 năm sau Thời hạn báo cáo Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế nhà nước Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước: a) Gửi báo cáo tháng trước ngày 30 tháng 7; b) Gửi báo cáo năm trước ngày 01 tháng năm sau Thời hạn báo cáo giám sát đầu tư cộng đồng a) Ban Giám sát đầu tư cộng đồng gửi báo cáo trước ngày 10 tháng đầu quý tiếp theo; b) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã gửi báo cáo năm trước ngày 10 tháng năm sau; c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh gửi báo cáo năm trước ngày 20 tháng năm sau Bộ Kế hoạch Đầu tư báo cáo Thủ tướng Chính phủ: a) Báo cáo cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư tháng trước ngày 31 tháng năm báo cáo; b) Báo cáo công tác giám sát, đánh giá đầu tư năm trước ngày 31 tháng năm sau Nội dung báo cáo thực theo quy định tương ứng Chương II, III, IV, V, VI VII Nghị định Mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều 70 Xử lý kết giám sát, đánh giá đầu tư Các Bộ, ngành, địa phương phải xem xét xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, kiến nghị quan giám sát, đánh giá đầu tư, chủ chương trình, chủ đầu tư, chủ sử dụng nhà đầu tư vấn đề thuộc quyền hạn trách nhiệm thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn đề nghị bên có liên quan chịu trách nhiệm việc xử lý thuộc thẩm quyền báo cáo kịp thời với cấp vấn đề vượt thẩm quyền Các cấp có thẩm quyền định đầu tư chương trình, dự án phải vào kết giám sát, đánh giá trình chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án Các cấp có thẩm quyền điều chỉnh chương trình, dự án phải vào kết kiểm tra, đánh giá chương trình dự án điều chỉnh chương trình, dự án theo quy định Nghị định Kết giám sát đánh giá đầu tư để cấp có thẩm quyền lựa chọn chủ đầu tư, nhà đầu tư thực chương trình, dự án Kết đánh giá tác động chương trình, dự án để cấp có thẩm quyền xem xét, định việc đầu tư mở rộng chương trình, dự án định đầu tư chương trình, dự án tương tự Điều 71 Xử lý vi phạm giám sát đánh giá đầu tư Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi che giấu vi phạm hành vi vi phạm khác tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại bồi thường theo quy định pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành giám sát đánh giá đầu tư thực theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Đối với chương trình, dự án đầu tư công, dự án sử dụng vốn vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh, vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước, giá trị quyền sử dụng đất, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, chủ đầu tư không thực đầy đủ chế độ báo cáo thủ trưởng quan, đơn vị làm chủ chương trình, chủ đầu tư, Giám đốc Ban quản lý dự án cán phân công nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư chủ chương trình, chủ đầu tư phải bị xử lý vi phạm sau: a) kỳ liền khơng có báo cáo kỳ khơng báo cáo bị khiển trách; b) kỳ liền khơng có báo cáo kỳ không báo cáo bị cảnh cáo Trong trường hợp vi phạm quy định chế độ báo cáo dự án đầu tư cơng bố trí vốn kế hoạch giải ngân sau tiến hành xử phạt theo quy định Khoản Khoản Điều bổ sung nội dung báo cáo thiếu theo quy định Các cấp có thẩm quyền điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sau thực kiểm tra, đánh giá chương trình, dự án theo quy định Nghị định Xử lý vi phạm quản lý đầu tư trình giám sát, đánh giá đầu tư: a) Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư báo cáo kịp thời cấp có thẩm quyền trường hợp vi phạm quản lý đầu tư thuộc cấp quản lý để xử lý theo quy định; b) Các quan thực giám sát, đánh giá đầu tư cố tình che giấu trường hợp vi phạm quản lý đầu tư chịu trách nhiệm liên đới trước pháp luật sai phạm hậu gây Hằng năm sở báo cáo tổng hợp, đề xuất quan đầu mối thực công tác giám sát đánh giá đầu tư, Bộ, ngành, địa phương xem xét, định xử lý chủ chương trình, chủ đầu tư, nhà đầu tư vi phạm quy định giám sát đánh giá đầu tư theo hình thức: a) Khiển trách, cảnh cáo; b) Thay chủ chương trình, chủ đầu tư; c) Khơng giao làm chủ đầu tư dự án khác Hằng năm, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực hiện: a) Kiến nghị hình thức xử lý Bộ, ngành, địa phương không thực báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư thực báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư không thời hạn, không đảm bảo chất lượng; b) Tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình xử lý vi phạm giám sát đánh giá đầu tư Chương XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 72 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 11 năm 2015 Nghị định thay Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2009 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư Các quy định trước Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ địa phương trái với Nghị định bãi bỏ Điều 73 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng tổ chức trị, trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan có trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các tập đồn kinh tế tổng cơng ty nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cơng báo; - Lưu: VT, KTN (3b) XH TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... “Đánh giá kỳ giai đoạn” đánh giá thực vào thời điểm kỳ theo tiến độ thực đầu tư chương trình, dự án phê duyệt sau kết thúc giai đoạn (đối với chương trình, dự án thực theo nhiều giai đoạn), nhằm... khoảng thời gian định dựa nguồn lực xác định 16 “Chủ dự án thành phần” quan, tổ chức giao chủ trì quản lý dự án thành phần thuộc chương trình đầu tư công 17 “Chủ sử dụng” quan, tổ chức giao quản... đạt so với quy hoạch, kế hoạch thời kỳ hay giai đoạn; phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến kết đầu tư đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư kỳ hay giai đoạn kế hoạch sau 15 “Dự án thành phần
Ngày đăng: 10/12/2017, 09:38
Xem thêm:
