De an Cuc TTCS DT7 ngay 01 11 final

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG - ĐỀ ÁN THÀNH LẬP CỤC THÔNG TIN CƠ SỞ Hà Nội, tháng 11 năm 2016 MỤC LỤC Nội dung A MỞ ĐẦU B SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP CỤC THƠNG TIN CƠ SỞ Khái niệm chung thơng tin sở thực trạng hệ thống thông tin sở Vai trò hoạt động thơng tin sở Vai trò cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tuyên truyền, thông tin sở cần thiết thành lập Cục Thông tin sở C CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Căn trị, pháp lý II Căn thực tiễn III Quá trình xây dựng Đề án IV Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thơng tin sở Vị trí, chức năng: Các nhiệm vụ, quyền hạn chính: Cơ cấu tổ chức Cục Thông tin sở Cơ chế tài Phương án triển khai thành lập Cục Thông tin sở D KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Số trang 4 11 11 12 14 14 14 14 15 17 17 17 A MỞ ĐẦU Nghị định 132/2013/NĐ-CP Chính phủ ngày 16/10/2013 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thơng có Khoản 14 Điều lĩnh vực “thông tin sở”, bao gồm: “a) Hướng dẫn, đạo, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch hoạt động thông tin tuyên truyền; b) Xây dựng thẩm định nội dung thông tin tuyên truyền thuộc chức năng, nhiệm vụ Bộ theo đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện; c) Phối hợp hướng dẫn xây dựng tổ chức hệ thống thông tin tuyên truyền sở phạm vi nước” (Khoản 14, Điều 2) Theo đó, nhiệm vụ cốt lõi lĩnh vực “thông tin sở” là: Quản lý thực hoạt động thông tin tuyên truyền xây dựng, tổ chức quản lý hệ thống thông tin tuyên truyền sở Để thực Nghị định 132/2013/NĐ-CP, năm 2014, Bộ Thông tin Truyền thông thành lập đơn vị tham mưu thực chức quản lý nhà nước tuyên truyền thơng tin sở, Vụ Thơng tin sở Trong năm qua, hoạt động đạo cơng tác tun truyền nói chung tun truyền hệ thống thơng tin sở nói riêng tăng cường, phục vụ hoạt động trị Đảng Nhà nước, hoạt động đạo, điều hành Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự, an tồn xã hội Vụ Thơng tin sở bước đầu hoạch định tham mưu xây dựng chủ trương, sách phục vụ cho phát triển hệ thống thơng tin sở trình cấp có thẩm quyền ban hành; là: Chỉ thị 07CT/TW ngày 5/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình mới, Dự thảo Quy hoạch Hệ thống thông tin Truyền thơng sở đến năm 2020 (đã trình Thủ tướng Chính phủ), Dự thảo Quy chế hoạt động thơng tin sở (đã trình Thủ tướng Chính phủ) Nhiều hoạt động thực thi đề án, dự án tuyên truyền tuyên truyền sở triển khai tận huyện, xã như: Tuyên truyền Đại hội Đảng cấp; Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII; bầu cử Quốc hội Hội đồng dân nhân cấp; Tuyên truyền bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia tình hình mới, chủ quyền phát triển kinh tế biển, đảo; Tuyên truyền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; An toàn giao thơng; Phòng, chống tác hại thuốc lá; Dự án “Tăng cường sở vật chất thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” Dự án “Tăng cường nội dung thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo” Chương trình mục tiêu Quốc gia đưa thông tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giai đoạn 2011 - 2015… Mặc dù đạt số kết tích cực thời gian qua, song cơng tác tun truyền nói chung thơng tin tun truyền sở nói riêng (gọi tắt tuyên truyền thông tin sở) thời gian tới cần phải tạo bước phát triển hiệu lực, hiệu quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước lĩnh vực Thực Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 05/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng yêu cầu đổi mạnh mẽ, nâng cao hiệu cơng tác thơng tin sở tình hình mới, coi cơng tác thơng tin sở nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng hệ thống trị từ Trung ương đến sở; đồng thời tiếp tục thực ý kiến đạo Thường trực Ban Bí thư văn số 8330CV/VPTW ngày 03/11/2009 Văn phòng Trung ương Đảng giao Ban cán Đảng Bộ Thông tin Truyền thông nghiên cứu, khôi phục Cục Thông tin Tuyên truyền - Cổ động, Bộ Thông tin Truyền thông nghiên cứu, xây dựng Đề án thành lập Cục Thông tin sở sở tổ chức lại Vụ Thông tin sở nay, tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thơng nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIV, phục vụ tốt yêu cầu phát triển đất nước tình hình Đề án thành lập Cục Thông tin sở làm rõ cần thiết phải có đơn vị Cục sở trị, pháp lý, thực tiễn để thành lập Cục; xác định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy Cục Thông tin sở với quan điểm rõ ràng, minh mạch chức nhiệm vụ, không chồng chéo không bỏ trống nhiệm vụ quản lý nhà nước tuyên truyền thông tin sở, tinh thần hiệu không lãng phí sách B SỰ CẦN THIẾT THÀNH LẬP CỤC THÔNG TIN CƠ SỞ Khái niệm chung thông tin sở thực trạng hệ thống thông tin sở Trong cơng tác tun truyền nói chung, bên cạnh thông tin đại chúng, thông tin sở có vai trò quan trọng phục vụ nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam gần kỷ qua Hệ thống thông tin sở bao gồm: sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ công tác tuyên truyền hoạt động thông tin sở, (như loa đài, máy phát, dây dẫn, tần số thiết bị chuyên dụng khác); đội ngũ cán tham gia quản lý, thực hoạt thông tin sở nội dung hoạt động thông tin sở Về sở hạ tầng, phương thức hoạt động thông tin sở phủ khắp nước với khoảng gần 10.000 Đài Truyền cấp xã; hàng ngàn tin, ấn phẩm tài liệu thông tin, với hệ thống bảng tin cơng cộng có hầu hết xã, phường, thị trấn Về đội ngũ nhân tham gia thực quản lý hoạt động thơng tin sở, có hàng chục ngàn cán đài truyền xã; hàng trăm ngàn báo cáo viên, tuyên truyền viên tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội, lực lượng vũ trang ngồi có số lượng lớn cán quản lý, vận hành tin hoạt động thông tin sở khác, theo nhiều dạng chế chuyên trách kiêm nhiệm khác Về nội dung, thông tin thông tin sở là: - Cung cấp thông tin thiết yếu đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiện quan trọng quốc tế, nước liên quan trực tiếp đến người dân địa phương; quy định quyền địa phương hoạt động trị, kinh tế - xã hội địa phương, sở; - Phục vụ nhiệm vụ đạo, điều hành quyền địa phương, quan, đơn vị sở; - Cung cấp thông tin, kiến thức thiết yếu đời sống ngày người dân địa phương phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội vùng, miền; đặc biệt ý đến đối tượng vùng miền hội tiếp cận, thụ hưởng thông tin, bao gồm: + Thơng tin dự án, chương trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương; + Thơng tin nội dung liên quan đến trị, kinh tế, văn hóa, xã hội mà người dân địa phương phải thực hiện; + Phổ biến kiến thức khoa học, kỹ thuật, kinh tế, văn hóa, xã hội; + Thơng tin nội dung có liên quan đến an ninh, quốc phòng, trật tự, an tồn xã hội địa phương; + Thông tin cố, tình đặc biệt khẩn cấp địa phương; + Thông tin gương tập thể, cá nhân điển hình lĩnh vực để người dân chia sẻ kinh nghiệm Như vậy, nội dung, thông tin sở có đặc thù khác với báo chí truyền thơng đại chúng Đó phạm vi nội dung thơng tin cung cấp hẹp hơn, bao gồm thông tin thiết yếu liên quan trực tiếp đến đời sống dân sinh người dân địa phương, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đặc trưng tiếp nhận thông tin người dân địa phương; có định hướng mạnh mẽ, rõ ràng; khơng bao gồm nội dung thơng tin phục vụ giải trí, thông tin phục vụ nhu cầu riêng cá nhân Nội dung thông tin sở cụ thể: liên quan đến vấn đề trị (thông tin Đại hội Đảng, bầu cử ), quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội (thực nghĩa vụ quân sự, phòng, chống tội phạm: trộm cắp, cướp giật, tệ nạn xã hội ), kinh tế, văn hóa, xã hội (các chương trình: xây dựng nơng thơn mới, giảm nghèo bền vững, toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở, vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội ), thơng tin cố, tình đặc biệt khẩn cấp (bão, lũ, lụt, cháy nổ ) truyền tải trực tiếp đến người dân địa phương phạm huyện, xã, quan, đơn vị nhóm đối tượng định xác định rõ ràng Trong đó, báo chí truyền thơng đại chúng cung cấp nội dung thông tin riêng cho địa phương phạm vi hẹp thời điểm đột xuất Đối tượng phục vụ hoạt động thông tin sở xác định cụ thể phạm vi; quy mô phục vụ khác với thơng tin báo chí, người dân địa phương phạm vi huyện, xã, thôn, quan, tổ chức phạm vi địa điểm cư dân định Tuy nhiên, số trường hợp cụ thể, thông tin quan báo chí truyền thơng đại chúng đáp ứng điều kiện đặc thù nhu cầu thông tin người dân địa phương khai thác đăng, phát lại hệ thống thông tin sở đài truyền thanh, đài truyền - truyền hình cấp huyện, đài truyền cấp xã, tin thơng tin sở Vai trò hoạt động thông tin sở Thông tin sở phận quan trọng cơng tác trị, tư tưởng Đảng Nhà nước, tuyên truyền thực nhiệm vụ trị sở; có vai trò quan trọng đạo, điều hành lãnh đạo quan, đơn vị sở đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, viện nghiên cứu (gọi chung quan, đơn vị sở) cấp ủy, quyền cấp huyện, cấp xã đến người dân tổ dân phố, khu dân cư, thôn, Trong năm qua, công tác thông tin sở có vai trò quan trọng giảm nghèo thơng tin góp phần giảm nghèo đa chiều, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, giữ vững ổn định trị sở, nâng cao trình độ dân trí, tạo đồng thuận xã hội Công tác thông tin sở góp phần giúp cấp ủy, quyền xã, phường, thị trấn, lãnh đạo quan, đơn vị sở nắm tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động tầng lớp nhân dân, từ đề chủ trương, biện pháp giải kịp thời, đắn, phù hợp với thực tiễn sở Hoạt động thơng tin sở góp phần xây dựng đời sống văn hóa - xã hội sơi nổi, tươi vui, hăng hái thi đua sản xuất, xây dựng nông thôn mới, xây dựng nhận thức mới, đổi đời sống kinh tế - xã hội địa phương Trong điều kiện nay, trước phát triển mạnh mẽ phương tiện truyền thông đại chúng, Internet, blog cá nhân, mạng xã hội, người dân có nhiều hội tiếp cận thông tin so với trước Tuy nhiên, bên cạnh thơng tin tích cực, có nhiều thông tin độc hại, thật giả lẫn lộn, gây nghi ngờ phân tâm xã hội Thông tin sở phát huy lợi riêng có, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi thông tin sai trái, phản động lực thù địch, bảo vệ hệ thống trị sở, bảo vệ thành nghiệp cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Chính vậy, thơng tin sở tiếp tục có vai trò quan trọng, kênh thông tin, tuyên truyền thiếu, có nhiều lợi thế, hiệu thiết thực người dân sở Bởi phương tiện truyền thông cấp sở gần dân nhất, hoạt động thông tin sở linh hoạt, sát với đời sống hàng ngày nhân dân, phù hợp với nhóm nhỏ người dân, giúp người dân tiếp nhận thơng tin thiết thực với mà phương tiện thông tin khác thời thường xuyên đáp ứng Vai trò công tác quản lý nhà nước hoạt động tuyên truyền, thông tin sở cần thiết thành lập Cục Thông tin sở Khoản 14, Điều Nghị định 132/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định hai nhiệm vụ công tác thuộc lĩnh vực thông tin sở Quản lý thực hoạt động thông tin tuyên truyền Xây dựng, tổ chức quản lý hệ thống thông tin tuyên truyền sở 3.1 Trong quản lý nhà nước, tuyên truyền ba phương thức quan trọng để thực sách, pháp luật Đó là: tuyên truyền thuyết phục thực hiện, kích thích động viên thực cưỡng chế thực Nhiệm vụ tuyên truyền thực sách, pháp luật Nhà nước cần tiếp tục quán triệt thực đầy đủ trình xây dựng chức năng, nhiệm vụ Chính phủ khóa XIV tổ chức máy thực thi phù hợp nhằm giảm thiểu biện pháp cưỡng chế bạo lực gây căng thẳng xã hội Cơ quan quản lý nhà nước phải coi trọng công tác tuyên truyền nắm vai trò chủ đạo việc định hướng thơng tin cung cấp thông tin cho hệ thống tuyên truyền Điều thể rõ qua đợt truyền thơng cao điểm thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Tổ chức tốt máy quan quản lý nhà nước với quy mô hợp lý, tăng cường hoạt động tuyên truyền thông tin sở kịp thời, phù hợp với người dân góp phần ổn định trị, bảo đảm an sinh xã hội, trật tự an toàn, an ninh, quốc phòng đất nước nói chung địa phương nói riêng 3.2 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước thông tin sở nhằm thực tốt chức năng, phát huy hết tiềm năng, mạnh hệ thống thông tin sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình Song mơ hình Vụ Thông tin sở Vụ tham mưu nên có hạn chế về: - Tính chủ động Hoạt động thơng tin sở gắn bó chặt chẽ với địa phương, sở, đặc biệt tuyến xã, cần có quan đạo trực tiếp đến tận sở, tháo gỡ khó khăn vướng mắc địa phương, sở cách linh hoạt, kịp thời - Vì hoạt động theo mơ hình cấp Vụ nên công tác tổ chức thực thi hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động tác nghiệp, đạo, kiểm tra, giám sát gặp nhiều bất cập Điều làm giảm vai trò, hiệu cơng tác quản lý nhà nước hoạt động thông tin sở - Với đối tượng quản lý lĩnh vực hệ thống thông tin sở rộng khắp từ trung ương tới địa phương, với phạm vi quản lý nhà nước nhiều phương tiện thông tin sở khác nhau, quan quản lý nhà nước có quy mơ tổ chức Vụ khó đáp ứng thực u cầu cơng tác: Vừa xây dựng sách, thực chức tham mưu tổng hợp, vừa giúp Bộ trưởng giải vấn đề cụ thể toàn lĩnh vực thông tin sở, thống đạo, tổ chức thực công tác thông tin sở; hướng dẫn, giải vấn đề cụ thể; thực thi pháp luật hoạt động thông tin sở phạm vi nước 3.3 Trên thực tế, Vụ Thông tin sở vừa đảm nhiệm chức tham mưu sách, song giao trực tiếp tổ chức thực hoạt động thực thi, trực tiếp quản lý, bảo đảm thông tin phục vụ nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội kịp thời, thông suốt, quán, tiếp cận với người dân sở; thực nhiệm vụ tăng cường lực cho đội ngũ cán thông tin sở; tham gia hoạt động đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị hệ thống thông tin sở Nghĩa đảm nhiệm công tác hoạt động đơn vị Cục hồn cảnh có tính tình Để bảo đảm hiệu công tác quản lý nhà nước, giúp hệ thống thông tin sở phát triển bền vững, khơng thể kéo dài tính tình Cần phải giải việc xây dựng tổ chức có quy mơ hợp lý có phân cấp Bộ trưởng Việc chuyển đổi Vụ Thông tin sở thành Cục Thông tin sở nhằm giải vấn đề trên, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quan trọng này, để thông tin sở trở thành kênh thông tin, tuyên truyền thiết yếu, phát huy sức mạnh sở, vùng nông thơn, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; rút ngắn khoảng cách hưởng thụ thông tin vùng miền, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 3.4 Việc thành lập Cục Thông tin sở không làm phát sinh thêm đầu mối đơn vị thuộc Bộ Thông tin Truyền thơng Theo đó, Trung tâm Dịch vụ Thông tin Truyền thông - đơn vị nghiệp thuộc Văn phòng Bộ Thơng tin Truyền thơng, trực tiếp thực nhiều dự án tuyên truyền an tồn giao thơng, sức khỏe, phòng dịch, ma túy mại dâm, an toàn thực phẩm, triển lãm toàn quốc chủ quyền biển đảo điều chuyển 10 trực thuộc Cục Thông tin sở, theo Tờ trình số 64/TTr-BTTTT ngày 23/9/2016 Bộ Thơng tin Truyền thơng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt mạng lưới đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Thông tin Truyền thông Đối chiếu Điều 18 Chương III Nghị định 123/2016/NĐ-CP, xét thấy đơn vị Vụ thuộc Bộ chủ yếu có chức tham mưu tổng hợp chuyên sâu quản lý nhà nước nên có hạn chế tác nghiệp trực tiếp, hạn chế tính động, chủ động hướng dẫn, đạo điều hành trực tiếp, kiểm tra, giám sát phạm vi rộng lớn hệ thống tuyên truyền thông tin sở từ đô thị đến vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Áp dụng Điều 21 Chương III Nghị định 123/2016/NĐ-CP, Bộ Thông tin Truyền thông xét thấy hội đủ yêu cầu để chuyển đổi Vụ Thông tin sở thành Cục Thông tin sở, để xây dựng máy phù hợp, đáp ứng quy mô phạm vi lĩnh vực phụ trách; tổ chức thực thi pháp luật lĩnh vực; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên đột xuất; hoàn thành trách nhiệm điều hành, quản lý theo yêu cầu nhiệm vụ C CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Căn trị, pháp lý - Ý kiến đạo Thường trực Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X cơng văn số 8330-CV/VPTW ngày 03/11/2009 Văn phòng Trung ương Đảng giao Ban cán Đảng Bộ Thông tin Truyền thông nghiên cứu, khôi phục Cục Thông tin - truyền thông - Cổ động - Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 05/9/2016 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XII đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình mới, u cầu cần có phối hợp, quản lý đạo chặt chẽ thống cấp ngành thông tin sở; đổi mạnh mẽ, nâng cao hiệu công tác thông tin sở tình hình mới; tăng cường đạo, tổ chức hướng dẫn, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực chương trình, kế hoạch cơng tác thơng tin sở; bảo đảm quản lý thống hạ tầng thơng tin sở; chủ trì, phối hợp với 11 quan liên quan xây dựng, hồn thiện quy trình tiếp nhận thơng tin trả lời phản ánh người dân thông qua công tác thông tin sở; thực Quy chế dân chủ sở - Nghị định 132/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIII quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thơng tin Truyền thơng, nhiệm vụ là: Quản lý thực hoạt động thông tin tuyên truyền xây dựng, tổ chức quản lý hệ thống thông tin tuyên truyền sở - Nghị định 123/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ - Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đổi công tác dân vận quan hành Nhà nước, quyền cấp tình hình Một phương thức quan trọng để thực công tác dân vận quản lý nhà nước tuyên truyền, vận động, cổ vũ nhằm làm cho nhân dân nắm được, hiểu chủ trương, biện pháp thực Nhà nước Đó toàn nội dung lĩnh vực tuyên truyền thông tin sở, cần phải tăng cường đổi tình hình mới, đáp ứng yêu cầu Chỉ thị II Căn thực tiễn Công tác thơng tin, tun truyền, cổ động có vai trò quan trọng giai đoạn cách mạng, từ Đảng chưa đời, tạo nên sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc dẫn đến thắng lợi Cách mạng tháng Tám năm 1945, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Cả khâu thơng tin, tuyên truyền, cổ động tác động trực tiếp đến quần chúng nhân dân Thông tin thông báo tin tức đã, xảy cho người dân biết; tuyên truyền giải thích, phân tích để thuyết phục cho người dân hiểu rõ, thông suốt vấn đề nêu ra; cổ động cổ vũ, động viên, thúc giục người dân hành động, trực tiếp tác động đến người dân thực sách Cơng tác thông tin, tuyên truyền, cổ động gắn kết với 12 thể rõ tên gọi qua trình hình thành phát triển máy quản lý nhà nước lĩnh vực công tác này: Bộ Thông tin - Tuyên truyền (1945); Bộ Tuyên truyền Cổ động (1946); Nha Tổng Giám đốc Thông tin Tuyên truyền (1946); Trước đây, từ 1992, lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động thông tin sở Cục Văn hố - Thơng tin thuộc Bộ Văn hóa - Thơng tin đảm nhiệm Tháng 8/2007, sau Bộ Văn hóa Thơng tin tổ chức lại, phần “Thông tin” đưa sáp nhập vào Bộ Bưu Viễn thơng thành Bộ Thơng tin Truyền thông Nghị định 187/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông không giao lĩnh vực quản lý nhà nước tuyên truyền thông tin sở cho Bộ Thông tin Truyền thông Lĩnh vực quản lý nhà nước tuyên truyền thông tin sở giai đoạn bị bỏ trống, điểm hạn chế quản lý lĩnh vực thuộc ngành (Trong đó, Bộ Văn hóa thể thao Du lịch tiếp tục thực phần nhiệm vụ này) Ngày 16/10/2013, Chính phủ nhiệm kỳ khóa XIII ban hành Nghị định 132/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông Tại Nghị định này, Bộ Thông tin Truyền thông giao thực chức quản lý nhà nước tuyên truyền thông tin sở Trong nhiệm kỳ này, Bộ Thông tin Truyền thơng đề nghị Chính phủ cho phép thành lập Cục Thông tin sở để đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng tác quản lý Tuy nhiên, Chính phủ đồng ý thành lập Vụ Thông tin sở cấu tổ chức Bộ III Quá trình xây dựng Đề án Bộ Thông tin Truyền thông tổng kết, đánh giá tình hình thực chức năng, nhiệm vụ Bộ quy định Nghị định 132/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông nhiệm kỳ Chính phủ khóa XIII Xuất phát từ u cầu cấp thiết thực tiễn quản lý nhà nước 13 tuyên truyền thông tin sở thời gian qua, việc thành lập Cục Thông tin sở giải bất cập đáp ứng yêu cầu quản lý Đảng Nhà nước tình hình Đề án quan, đơn vị thuộc Bộ Thông tin Truyền thông tham gia góp ý kiến Các đồng chí thành viên Ban cán Đảng Bộ, tập thể Lãnh đạo Bộ thống cao nội dung Đề án IV Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thông tin sở Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thông tin sở Bộ Thông tin Truyền thông định ban hành Một số nội dung chức nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thơng tin sở sau: Vị trí, chức năng: Cục Thông tin sở quan trực thuộc Bộ Thông tin Truyền thông, thực chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước thông tin tuyên truyền xây dựng, quản lý hệ thống thông tin sở Các nhiệm vụ, quyền hạn chính: 2.1 Tổ chức nghiên cứu, đề xuất xây dựng thẩm định nội dung tuyên truyền theo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực tuyên truyền cổ động chủ trương, đường lối, sách pháp luật đến tầng lớp nhân dân 2.2 Nghiên cứu, đề xuất xây dựng, sửa đổi, bổ sung dự thảo văn quy phạm pháp luật thơng tin sở; xây dựng chế độ sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển hoạt động thông tin sở; đề án, dự án, chương trình mục tiêu, chương trình hành động; quy định hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động phục vụ nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Đảng Nhà nước; tổ chức thực sau phê duyệt theo phân công Bộ trưởng 2.3 Quản lý nội dung thông tin hệ thống thông tin sở 14 2.4 Hướng dẫn xây dựng hệ thống thông tin sở tổ chức thực hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động hệ thống thông tin sở 2.5 Chủ trì, phối hợp với quan liên quan đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hoạt động tuyên truyền thông tin sở 2.6 Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tra, kiểm tra, giám sát, đôn đốc hoạt động thông tin sở giải khiếu nại tố cáo; xử lý kiến nghị xử lý vi phạm pháp luật thông tin sở Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin sở 2.7 Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao Cơ cấu tổ chức Cục Thông tin sở - Lãnh đạo Cục: Cục Thông tin sở có Cục trưởng, Phó Cục trưởng Cục trưởng Cục Thông tin sở chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn giao Phó Cục trưởng giúp Cục trưởng đạo, điều hành mặt công tác Cục chịu trách nhiệm trước Cục trưởng trước pháp luật nhiệm vụ phân công Cục trưởng Phó Cục trưởng Bộ trưởng Bộ Thơng tin Truyền thông bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định - Tổ chức máy: 05 phòng 01 Trung tâm + Các phòng: Văn phòng Thực hoạt động phục vụ chun mơn: hành chính, kế hoạch, tài chính, sở vật chất, quản lý cán bộ, thi đua - khen thưởng… Phòng Chính sách Bồi dưỡng nghiệp vụ 15 Thực hoạt động: xây dựng sách, văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật; bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác thơng tin sở Phòng Tun truyền Quản lý thực nhiệm vụ tuyên truyền Phòng Truyền sở Thực quản lý hệ thống Đài Truyền cấp xã Phòng Thông tin trực quan Thực quản lý tin; tờ rời, tờ gấp; tuyên truyền miệng; đội thông tin lưu động; bảng tin công cộng cụm thông tin sở, triển lãm phục vụ thông tin, tuyên truyền nhiệm vụ trị (gọi chung thơng tin trực quan) thuộc chức nhiệm vụ Bộ Thông tin Truyền thơng; hình thức hoạt động thơng tin sở khác + Đơn vị nghiệp trực thuộc: Trung tâm Dịch vụ Thông tin Truyền thông Trực tiếp thực dự án tuyên truyền; thực công tác thống kê, xây dựng sở liệu, hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước thông tin sở; quản lý, vận hành Website Cục Trung tâm đồng thời nghiên cứu, tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, áp dụng, phổ biến công nghệ truyền thông vào công tác thơng tin sở Các Phòng có Trưởng phòng Phó trưởng phòng; Trung tâm có Giám đốc Phó Giám đốc Cục trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định Cơ chế tài Cục Thơng tin sở có trụ sở đặt thành phố Hà Nội, đơn vị có tư cách pháp nhân, có dấu, hưởng kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp, mở tài khoản ngân hàng kho bạc Nhà nước theo quy định 16 Cục quản lý trực tiếp nguồn kinh phí Nhà nước cấp nguồn kinh phí từ hoạt động đơn vị nghiệp thuộc Cục từ nguồn khác theo quy định pháp luật hành Phương án triển khai thành lập Cục Thông tin sở Cục Thông tin sở thành lập sở Vụ Thông tin sở, bổ sung thêm số nhân thông qua xếp tổ chức lại máy cán thuộc Bộ để đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm bảo đảm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao cho Cục D KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Căn sở trị, pháp lý qua thực tiễn triển khai công tác quản lý nhà nước hoạt động tuyên truyền thông tin sở, việc thành lập Cục Thông tin sở cần thiết nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quan trọng Bộ Thơng tin Truyền thơng kính trình đề nghị Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Đề án thành lập Cục Thông tin sở từ tổ chức lại Vụ Thông tin sở xếp lại, đưa 01 đơn vị nghiệp (theo quy hoạch trình Chính phủ) Cục Thơng tin sở Sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án, Bộ Thông tin Truyền thông ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thông tin sở phù hợp với quy định pháp luật BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG 17 ... truyền sở - Nghị định 123/ 2016 /NĐ-CP ngày 01/ 9/ 2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ - Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/ 2016 Thủ tướng Chính phủ tăng... giai đoạn 2 011 - 2015 … Mặc dù đạt số kết tích cực thời gian qua, song cơng tác tun truyền nói chung thơng tin tuyên truyền sở nói riêng (gọi tắt tuyên truyền thông tin sở) thời gian tới cần phải... vụ trị sở; có vai trò quan trọng đạo, điều hành lãnh đạo quan, đơn vị sở đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị lực lượng vũ trang, doanh nghiệp, trường học,