BỘ TƯ PHÁP BIỂU RÀ SOÁT Dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà (Ban hành kèm theo Tờ trình số /TTr-BTP ngày / /2017 Bộ Tư pháp) STT Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực Dịch vụ thuộc lĩnh vực trợ giúp pháp lý: Cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người trợ giúp pháp lý Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước (là đơn vị nghiệp thuộc Sở tư pháp) Nhóm dịch vụ cung cấp thông tin, hỗ trợ pháp luật: Cung cấp thông tin cho người dân, doanh nghiệp tổ chức có liên quan trợ giúp pháp lý, xử lý vi phạm hành theo dõi thi Trung tâm Thơng tin liệu TGPL (thuộc Cục TGPL); Trung tâm Hỗ trợ thực quyền yêu cầu bồi thường (thuộc Cục Bồi thường Nhà nước); Trung tâm Thông tin pháp luật Loại dịch vụ Cơ sở pháp lý Ghi X Luật trợ giúp pháp lý 2006 văn hướng dẫn thi hành Việc cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý cần thiết nhằm giúp đỡ pháp lý miễn phí Nhà nước cho người nghèo đối tượng sách theo quy định pháp luật, giải toả vướng mắc pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật để họ tự biết cách ứng xử phù hợp với pháp luật, thực pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm cơng xã hội, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Thơng tư liên tịch số 209/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 30/11/ 2012 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan, tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước quy định nguồn tài cho cơng tác trợ giúp pháp lý bao gồm nguồn ngân sách nhà nước; đóng góp, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước nguồn hợp pháp khác Do vậy, dịch vụ trợ giúp pháp lý Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước cung cấp dịch vụ nghiệp công Nhà nước đảm bảo tồn chi phí thực X Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức đơn vị NSNN đảm bảo tồn NSNN bảo đảm phần Khơng sử dụng NSNN STT Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực hành pháp luật, hỗ trợ người bị thiệt hại thực quyền yêu cầu bồi thường dịch vụ cung cấp thông tin, hỗ trợ pháp luật thuộc lĩnh vực khác Bộ Tư pháp quản lý nhà nước xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật (thuộc Cục Quản lý XLVPHC & TDTHPL); Trung tâm Thông tin tư vấn công chứng thuộc STP HCM Loại dịch vụ NSNN đảm bảo tồn Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực lý lịch tư pháp a Dịch vụ cấp Phiếu lý Trung tâm Lý lịch tư lịch tư pháp pháp quốc gia thuộc Công dân Việt Nam Bộ Tư pháp mà không xác định nơi thường trú nơi tạm trú; Dịch vụ cấp Phiếu lý Trung tâm Lý lịch tư lịch tư pháp pháp quốc gia thuộc Người nước Bộ Tư pháp cư trú Việt Nam Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực đăng ký giao dịch tài sản Dịch vụ đăng ký giao Trung tâm đăng ký dịch bảo đảm giao dịch tài sản động sản (thuộc Cục Đăng ký tàu bay, tàu biển; Quốc gia giao dịch bảo đảm, Bộ Tư Pháp) Dịch vụ đăng ký hợp Trung tâm đăng ký đồng mua trả chậm, giao dịch tài sản trả dần có bảo lưu quyền sở hữu bên bán, hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng cho b a b Cơ sở pháp lý Ghi X Điểm a Khoản Điều 44, Luật Lý lịch tư pháp 2009 X Điểm b Khoản Điều 44, Luật Lý lịch tư pháp 2009 Theo Luật Lý lịch tư pháp 2009, dịch vụ lĩnh vực lý lịch tư pháp địa phương Sở Tư pháp thực (là dịch vụ hành cơng), Trung ương Trung tâm lý lịch tư pháp quốc gia (đơn vị nghiệp) thực Do vậy, lĩnh vực tư pháp, dịch vụ nghiệp Trung tâm Lý lịch tư pháp quốc gia cung cấp Trung tâm đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tư pháp, hoạt động theo chế tự đảm bảo phần chi thường xuyên (tự chủ 19,8%) X Nghị định 83/2010/NĐ-CP, Thông tư số 05/2011/TTBTP X Nghị định 83/2010/NĐ-CP, Thông tư số 05/2011/TTBTP NSNN bảo đảm phần Không sử dụng NSNN STT c Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực thuê tài chính, hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ (trừ hợp đồng thuê mua tàu bay dân dụng); Dịch vụ thông báo Trung tâm đăng ký việc kê biên tài sản thi giao dịch tài sản hành án; d Dịch vụ cung cấp Trung tâm Đăng ký thông tin giao dịch giao dịch, tài sản bảo đảm, hợp đồng, tài sản kê biên Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực đấu giá tài sản a Dịch vụ bán đấu giá Trung tâm Dịch vụ tài sản bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp Loại dịch vụ NSNN đảm bảo toàn NSNN bảo đảm phần X X X Cơ sở pháp lý Ghi Không sử dụng NSNN Nghị định 83/2010/NĐ-CP, Điều Thông tư số 05/2011/TTBTP Chương Nghị định 83/2010/NĐCP; Điều 4, Điều Thông tư số 05/2011/TTBTP Nghị định số 17/2010/NĐCP; Thông tư số 23/2010/TTBTP Hiện nay, nước có 62 Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản, 14/62 Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tự đảm bảo chi thường xuyên (22,6%), 44/62 Trung tâm (71%) tự đảm bảo phần chi thường xuyên 4/62 Trung tâm (chiếm 6,4%) Nhà nước bảo đảm tồn kinh phí hoạt động, chủ yếu tỉnh miền núi phía Bắc, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Lai Châu, Hà Giang, Điện Biên, Yên Bái Thực tiễn hoạt động đấu giá tài sản thời gian qua cho thấy, doanh nghiệp bán đấu giá tài sản có đóng góp tích cực hoạt động đấu giá, nhiên nhiều địa phương, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản giữ vai trò nòng cốt, đặc biệt việc bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, tài sản xử lý vi phạm hành bị tịch thu, tài sản đấu giá vùng sâu, vùng xa mà doanh nghiệp đấu giá tài sản thường không thực không đảm bảo yếu tố lợi nhuận Do vậy, việc tiếp tục trì hoạt động Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản địa phương, đặc biệt 12 địa phương miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, chưa có doanh STT Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực Loại dịch vụ NSNN đảm bảo toàn NSNN bảo đảm phần Cơ sở pháp lý Ghi Không sử dụng NSNN nghiệp đấu Cao Bằng, Bắc Kạn, Điện Biên, Lai Châu, Đắk Nơng, Sơn La, Ninh Thuận, Hậu Giang… đó, dịch vụ Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản cấp xác định dịch vụ nghiệp sử dụng phần ngân sách nhà nước b Dịch vụ làm thủ tục Trung tâm Dịch vụ chuyển quyền sở hữu, bán đấu giá tài sản quyền sử dụng dịch thuộc Sở Tư pháp vụ khác liên quan đến tài sản bán đấu giá Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực cơng chứng a Dịch vụ cơng Phòng Cơng chứng chứng hợp đồng, giao thuộc Sở Tư pháp dịch X b Dịch vụ công chứng di chúc, nhận lưu giữ di chúc Dịch vụ công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản, văn từ chối nhận di sản Dịch vụ cơng chứng dịch Phòng Cơng chứng thuộc Sở Tư pháp X Phòng Cơng chứng thuộc Sở Tư pháp X Phòng Cơng chứng thuộc Sở Tư pháp X c d X Điều 44 Nghị định số 17/2010/NĐCP; Thông tư số 23/2010/TTBTP Dịch vụ thực theo chế tự thỏa thuận thực theo giá thị trường (theo quy định), không đưa vào Danh mục dịch vụ Điều 40, 41, 42, 54, 55 Luật công chứng 2014 Điều 56, 60 Luật công chứng 2014 Điều 57, 58, 59 Luật công chứng 2014 Theo kết rà soát chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập ngành Tư pháp, 42% Phòng cơng chứng thực tự đảm bảo chi thường xun, 50,5% Phòng cơng chứng tự đảm bảo phần chi thường xuyên, 5,3% Phòng công chứng nhà nước đảm bảo chi thường xuyên “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” (ban hành kèm theo Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 Thủ tướng Chính phủ) có chủ trương xã hội hóa tổ chức hành nghề cơng chứng “chủ yếu phát triển Văn phòng cơng chứng, củng cố Phòng cơng chứng có, tính tốn lộ trình cổ phần hóa Phòng cơng chứng đủ điều kiện, chuyển đổi Phòng cơng chứng thành Văn phòng cơng chứng Chỉ thành lập Phòng cơng chứng địa bàn khó khăn, chưa có điều kiện xã hội hóa cơng chứng để giảm gánh nặng cho biên chế ngân sách nhà nước” Tuy nhiên, thực trạng tổ chức hoạt động Phòng Cơng chứng nước cho thấy, xã hội hóa hoạt động cơng chứng địa phương triển khai không đồng bộ, đặc biệt, địa bàn khó khăn, chưa có điều kiện xã hội hóa cơng chứng cần thiết trì hoạt động Phòng Cơng chứng Do vậy, dịch vụ nghiệp lĩnh vực công chứng xác định dịch vụ sử dụng ngân sách, Nhà nước hỗ trợ phần chi phí Tuy nhiên, tùy thuộc vào Điều 61 Luật công chứng 2014 STT Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực Loại dịch vụ NSNN đảm bảo toàn NSNN bảo đảm phần Cơ sở pháp lý Ghi Khơng sử dụng NSNN tình hình xã hội hóa cơng chứng địa phương, Chủ tịch UBND tỉnh định có phải dịch vụ sử dụng ngân sách nhà nước địa phương hay khơng Nhóm dịch vụ thuộc lĩnh vực chứng thực a Dịch vụ chứng thực Phòng Cơng chứng X Điểm a Khoản Trên sở tình hình thực tự chủ tài từ thuộc Sở Tư pháp khoản Điều Phòng cơng chứng (như đề giấy tờ, văn Nghị định số cập trên), dịch vụ chứng thực Phòng quan, tổ chức có 23/2015/NĐ-Cp cơng chứng cung cấp xác định dịch vụ thẩm quyền Việt nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, Nam; quan, tổ chức Nhà nước hỗ trợ phần chi phí thực có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận Dịch vụ chứng thực Phòng Cơng chứng X Điểm b Khoản chữ ký giấy thuộc Sở Tư pháp khoản Điều tờ, văn bản, trừ việc Nghị định số chứng thực chữ ký 23/2015/NĐ-Cp người dịch Nhóm dịch vụ đào tạo chức danh tư pháp, bồi dưỡng nghiệp cho công chức, viên chức ngành Tư pháp b a Đào tạo nghiệp vụ xét Học viện tư pháp xử, kiểm sát, thi hành án dân sự, nghề luật sư, nghề công chứng, nghề đấu giá chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp khác thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Tư pháp X Quyết định số 23/2004/QĐTTg ngày 25/2/2004 Thủ tướng Chính phủ thành lập Học viện Tư pháp Quyết đính số Bên cạnh nhóm dịch vụ tư pháp trên, có dịch vụ đào tạo chức danh tư pháp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho công chức, viên chức Bộ, ngành Tư pháp, Bộ giao cho Học viện Tư pháp thực (là đơn vị nghiệp thuộc Bộ Tư pháp, hoạt động theo chế tự chủ phần chi thường xuyên) Qua rà soát, nghiên cứu, Bộ Tư pháp thấy dịch vụ mang tính đặc thù để đào tạo chức danh nghề nghiệp tư pháp bồi dưỡng cán công tác STT b Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực Loại dịch vụ NSNN đảm bảo toàn Bồi dưỡng nâng cao Học viện tư pháp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp công chức, viên chức ngành Tư pháp NSNN bảo đảm phần Cơ sở pháp lý Ghi 2229/QĐ-BTP ngày 22/12/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Học viện Tư pháp ngành Tư pháp Hiện nay, dịch vụ chưa xác định rõ thuộc lĩnh vực giáo dục đại học (do Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý) hay lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp (do Bộ Lao động Thương Binh Xã hội quản lý), bên cạnh Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khơng đưa loại hình dịch vụ đào tạo chức danh nghề nghiệp, bồi dưỡng cán chuyên môn nghiệp vụ vào danh mục dịch vụ Do vậy, Bộ Tư pháp đề xuất đưa dịch vụ vào danh mục dịch vụ nghiệp công thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Tư pháp để tạo sở pháp lý cho việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước Học viện Tư pháp để đảm bảo cho hoạt động cung cấp dịch vụ Nghị định số 43/2014/NĐCP; Nghị định số 99/2015/NĐCP, Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLTBTP-BTNMT Không đưa vào danh mục hoạt động đăng ký Bộ Tài nguyên môi trường quản lý chuyên môn ban hành định mức kinh tế kỹ thuật (tương tự giám định tư pháp) Không sử dụng NSNN X Các dịch vụ khác thuộc lĩnh vực tư pháp không đưa vào Danh mục Các dịch vụ khác thuộc lĩnh vực đăng ký giao dịch tài sản a Dịch vụ đăng ký cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tài sản gắn liền với đất hình thành tương lai; Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (thuộc Sở Tài nguyên môi trường) b Dịch vụ đăng ký cung cấp thông tin cầm cố tàu bay, chấp tàu bay, chấp tàu biển Cục Hàng hải Việt Nam (Phòng đăng ký tàu biển thuyền viên) Cục Hàng không Việt nam thuộc Bộ GTVT thực X X Thông tư liên không đưa vào danh mục đơn vị cung cấp tịch số dịch vụ đơn vị nghiệp 02/2012/TTLTBGTVT-BTP hướng dẫn việc đăng ký, cung cấp thông tin cầm cố tàu bay, chấp tàu bay, chấp tàu STT Tên dịch vụ nghiệp công Đơn vị nghiệp thực Nhóm dịch vụ giám Tổ chức giám định định tư pháp thuộc Bộ, quan (như Bộ Y tế, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng) Dịch vụ tư vấn pháp Viện Khoa học pháp luật lý, Các Trung tâm Tư vấn pháp luật đơn vị nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, sở đào tạo, sở nghiên cứu chuyên ngành luật Thuộc Bộ, ngành Tư pháp có: Trung tâm Tư vấn pháp luật thuộc Học viện Tư pháp, Đại học Luật Hà Nội, trường Trung cấp Luật Loại dịch vụ NSNN đảm bảo toàn NSNN bảo đảm phần Cơ sở pháp lý Ghi Không sử dụng NSNN X X biển Đã có định số 1387/QĐ-TTg ngày 13/7/2016 Thủ tưởng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực y tế dân số Nghị định số 77/2008/NĐ-CP, Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện, trường, Sở Tư pháp Bộ Tư pháp quản lý giám định tư pháp, nhiên Bộ Sở Tư pháp đơn vị nghiệp thực dịch vụ giám định; đồng thời danh mục dịch vụ Bộ Y tế đưa dịch vụ giám định vào Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực Y tế - Dân số Do vậy, Bộ Tư pháp không quy định dịch vụ danh mục dịch vụ nghiệp thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Các Trung tâm Tư vấn pháp luật Hoạt động theo chế tự trang trải, từ kinh phí nghiệp Trường, khơng sử dụng ngân sách nhà nước ... đồng thời danh mục dịch vụ Bộ Y tế đưa dịch vụ giám định vào Danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực Y tế - Dân số Do vậy, Bộ Tư pháp không quy định dịch vụ danh mục... tạo chức danh nghề nghiệp, bồi dưỡng cán chuyên môn nghiệp vụ vào danh mục dịch vụ Do vậy, Bộ Tư pháp đề xuất đưa dịch vụ vào danh mục dịch vụ nghiệp công thuộc lĩnh vực quản lý Bộ Tư pháp để... quản lý), bên cạnh Danh mục dịch vụ nghiệp cơng sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khơng đưa loại hình dịch vụ đào tạo chức danh nghề nghiệp,