BỘ TƯ PHÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH TƯ PHÁP Triển khai thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 (Ban hành kèm theo Quyết định số 28/QĐ-BTP ngày 10/01/2017 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 với chủ đề “Tăng cường kỷ cương, đề cao trách nhiệm, thi đua sáng tạo, phát triển nhanh bền vững”, Bộ Tư pháp ban hành Chương trình hành động Ngành Tư pháp thực Nghị với nội dung sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Mục tiêu Phân công tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ cơng tác tư pháp xác định Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ, góp phần: - Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, tập trung hồn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật, tạo khung khổ pháp lý đồng bộ, góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, khuyến khích khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp; - Ổn định kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát Bảo đảm an sinh xã hội, chăm lo đời sống nhân dân, phát triển văn hóa, thực dân chủ tiến bộ, cơng xã hội; - Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ tốt người dân doanh nghiệp, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, nâng cao hiệu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo; - Giữ vững an ninh quốc gia, ổn định trị trật tự an tồn xã hội, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; - Nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế tạo mơi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước Yêu cầu - Bám sát nhiệm vụ Bộ, Ngành Tư pháp giao Nghị số 01/NQ-CP, ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Hội nghị tồn quốc triển khai cơng tác tư pháp năm 2017 nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2017 xác định Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 03/01/2017 tổng kết công tác tư pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2017 - Các nhiệm vụ xác định có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình thực đảm bảo tính khả thi II NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU Cơng tác xây dựng Ngành - Sắp xếp, kiện tồn tổ chức máy Bộ, Ngành theo quy định Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế địa phương trình triển khai Kế hoạch Ban Cán Đảng Chính phủ thực Kết luận số 01-KL/TW Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 48-QN/TW, bảo đảm phù hợp với Nghị định số 55/2011/NĐ-CP tình hình thực tế địa phương Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công lập trực thuộc theo hướng thực chế tự chủ đơn vị phù hợp chủ trương Chính phủ - Thực tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức gắn với việc xếp, kiện toàn tổ chức máy Bộ, Ngành theo quy định Nghị định thay Nghị định số 22/2013/NĐ-CP Rà sốt lại tồn cơng tác cán bộ, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch tất khâu quy trình bổ nhiệm để chọn người tài - Nghiên cứu đa dạng hố hình thức, loại hình đào tạo; đổi cơng tác tuyển sinh trường trung cấp luật Nghiên cứu đề xuất điều chỉnh nhiệm vụ, tiêu Đề án xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội thành trường trọng điểm đào tạo cán pháp luật Đề án xây dựng Học viện Tư pháp thành trung tâm lớn đào tạo chức danh tư pháp theo hướng nâng cao chất lượng đào tạo, bước mở rộng nguồn đào tạo Học viện Tư pháp triển khai chương trình đào tạo nghề nghiệp, chương trình đào tạo đại học, sau đại học theo định hướng ứng dụng gắn với nhu cầu xã hội, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ xây dựng pháp luật - Thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trọng tâm thực có hiệu Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương (Khoá XII) “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu hiện: “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội bộ; Quy định 55-QĐ/TW ngày 19/12/2016 Bộ Chính trị số việc cần làm để tăng cường vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên Thực nghiêm Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp Tăng cường kỷ luật, kỷ cương cán công chức, viên chức triển khai thực công vụ Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương công vụ đơn vị phân cơng phụ trách Xử lý nghiêm cán bộ, công chức tiêu cực, nhũng nhiễu, không chấp hành kỷ luật, kỷ cương Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật Đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật, bảo đảm pháp luật vừa công cụ để Nhà nước quản lý xã hội, vừa công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Chú trọng giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật, đảm bảo tính ổn định, đồng bộ, minh bạch, khả thi, giảm thủ tục hành chính, cần thực tốt cơng việc sau: - Chủ động tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quyền địa phương giải pháp để thể chế hoá đầy đủ, kịp thời nội dung, tinh thần Nghị Đảng, Quốc hội, Chính phủ để có phản ứng sách kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, đáp ứng yêu cầu: Chính phủ liệt hành động, phục vụ người dân doanh nghiệp Tập trung rà sốt, đề xuất hồn thiện thể chế liên quan đến đầu tư kinh doanh, đặc biệt sách hỗ trợ khởi nghiệp, đổi sáng tạo - Triển khai thực tốt Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, quy định Luật Thực tốt cơng tác lập, thực Chương trình xây dựng pháp luật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, khắc phục tình trạng xin lùi, xin rút; tiếp tục phối hợp với ủy ban Quốc hội hoàn thiện dự án luật Quốc hội khóa XIV cho ý kiến kỳ họp thứ hai - Nâng cao chất lượng công tác thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, chống lợi ích nhóm xây dựng thể chế, góp phần đảm bảo tính ổn định, đồng bộ, minh bạch, khả thi pháp luật Bộ Tư pháp tập trung kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư kinh doanh góp phần tháo gỡ khó khăn, tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh - Phát huy vai trò Bộ Tư pháp việc theo dõi, đôn đốc, kiểm sốt chặt chẽ tình hình xây dựng, ban hành văn quy định chi tiết luật, pháp lệnh đảm bảo chấm dứt tình trạng chậm ban hành văn Tổ chức triển khai luật, luật có hiệu lực năm 2017 Bộ luật dân sự, Luật đấu giá tài sản Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hoà giải sở; xây dựng thực hương ước, quy ước - Đổi mạnh mẽ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với thời đại công nghệ thông tin, kỹ thuật số, thiết lập kênh phản hồi người dân để có phản ứng sách kịp thời Tiếp tục triển khai có hiệu Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ thơng qua Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 Đề án đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chú trọng phổ biến VBQPPL liên quan trực tiếp đến hoạt động người dân, doanh nghiệp tư vấn, hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp vấn đề dư luận xã hội quan tâm cần định hướng dư luận xã hội - Nâng cao hiệu cơng tác hòa giải sở gắn với biện pháp giải tranh chấp ngồi tòa án để người dân tích cực sử dụng thiết chế giải mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ cộng đồng; trọng nâng cao trình độ đội ngũ hòa giải viên Hoàn thiện pháp luật hương ước, quy ước Công tác bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bổ trợ tư pháp, trọng công tác kiểm tra, tra chuyên ngành lĩnh vực luật sư, công chứng, bán đấu giá tài sản Kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc triển khai thi hành Luật công chứng năm 2014; hướng dẫn thực Luật đấu giá tài sản Tiếp tục thực Nghị Quốc hội thừa phát lại - Tổ chức thực Luật trợ giúp pháp lý (sửa đổi) sau Quốc hội thông qua Tiếp tục triển khai thực có hiệu Đề án đổi công tác trợ giúp pháp lý giai đoạn 2015-2025, tập trung vụ việc tố tụng, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ trợ giúp pháp lý đội ngũ người thực trợ giúp pháp lý; Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo giai đoạn 2016-2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp, điển hình Cơng tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi nuôi, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước - Triển khai có hiệu Chương trình hành động quốc gia đăng ký, thống kê hộ tịch giai đoạn 2016-2024 sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; triển khai giải pháp để giải tốt vấn đề hộ tịch, quốc tịch cho trẻ em công dân Việt Nam với người nước cư trú lãnh thổ Việt Nam, người di cư tự từ nước có chung đường biên giới nước - Bộ Tư pháp tiếp tục phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực tốt công tác giải việc nuôi nuôi, công tác tìm gia đình thay nước ngồi cho trẻ em, đặc biệt trẻ em bị khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo khơng có hội tìm gia đình thay Việt Nam - Đẩy mạnh việc xây dựng quản lý sở liệu lý lịch tư pháp, đảm bảo thông tin LLTP tiếp nhận, kiểm tra, phân loại, lập LLTP, cập nhật bổ sung đưa vào lưu trữ kịp thời Tổng kết Đề án thí điểm cấp Phiếu LLTP qua dịch vụ bưu chính, đăng ký cấp Phiếu LLTP trực tuyến; tiếp tục triển khai hiệu giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm - Tổ chức thực Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước (sửa đổi) sau Quốc hội thông qua Bộ Tư pháp trọng công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra hoạt động giải bồi thường, chi trả tiền bồi thường xem xét, thực trách nhiệm hoàn trả; hướng dẫn, đạo quan có trách nhiệm bồi thường thực việc giải bồi thường theo quy định pháp luật Công tác thi hành án dân Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành Trung ương địa phương hoàn thành tiêu thi hành án dân (THADS) giao (trên 70% việc; 30% tiền; giảm án chuyển kỳ sau 8% số việc 6% số tiền có điều kiện thi hành), tập trung giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài, vụ án tham nhũng Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy, cán gắn với đổi mạnh mẽ công tác quản lý đạo, điều hành toàn Hệ thống THADS; siết chặt kỷ cương, kỷ luật, khắc phục tình trạng cán bộ, cơng chức THADS vi phạm pháp luật Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõi thi hành pháp luật - Tiếp tục thực hiệu Luật xử lý vi phạm hành văn hướng dẫn thi hành Tổ chức tổng kết 05 năm thực Luật XLVPHC phục vụ sửa đổi, bổ sung Luật - Chú trọng công tác theo dõi thi hành pháp luật, gắn với công tác xây dựng, kiểm tra VBQPPL, tập trung vào lĩnh vực xác định trọng tâm theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 Bộ Tư pháp tăng cường tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành để kịp thời hướng dẫn, đôn đốc tháo gỡ vướng mắc công tác theo dõi thi hành pháp luật Bộ, ngành, địa phương Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật - Tiếp tục triển khai hiệu cam kết hội nhập quốc tế, khuôn khổ cộng đồng kinh tế ASEAN hiệp định thương mại tự ký kết, có hiệu lực Tham mưu giúp Chính phủ xử lý kịp thời vấn đề pháp lý phát sinh trình hội nhập quốc tế, đàm phán, ký kết thực điều ước quốc tế Triển khai hiệu kế hoạch thực thi Công ước Tống đạt Công ước La Hay năm 1965 tống đạt nước giấy tờ tư pháp tư pháp lĩnh vực dân thương mại Kiện toàn tổ chức đầu mối chuyên trách giải tranh chấp đầu tư quốc tế, đảm bảo thực có hiệu vai trò làm đại diện pháp lý cho Chính phủ giải vụ kiện tranh chấp đầu tư quốc tế - Tăng cường quản lý nhà nước hợp tác quốc tế pháp luật, đưa công tác hợp tác quốc tế pháp luật ngày vào nề nếp, tiếp tục hỗ trợ tích cực cho cơng cải cách pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đảm bảo bám sát, thể đầy đủ đắn quan điểm, chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước Công tác khác 9.1 Triển khai có hiệu luật, văn quy phạm pháp luật hành đạo liên quan đến quản lý thu, chi ngân sách nhà nước; triển khai dự toán ngân sách nhà nước năm 2017, kế hoạch đầu tư công năm 2017 từ ngày đầu năm, khơng để tình trạng chậm giao vốn, chậm triển khai thực giải ngân kế hoạch năm 2017 Kiểm soát chất lượng, tiến độ thực Dự án đầu tư xây dựng bản; tốn dự án hồn thành - Triệt để tiết kiệm khoản chi thường xuyên Kiểm soát chặt chẽ dự toán chi ngân sách nhà nước, kinh phí họp, hội nghị, hội thảo, tiếp khách, cơng tác nước, nước ngồi, lễ hội Trên sở dự toán ngân sách nhà nước giao, tự cân đối, bố trí nguồn điều chỉnh tăng lương theo quy định Nghị Quốc hội định Thủ tướng Chính phủ giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 - Cắt giảm dự toán nhiệm vụ chi thường xuyên giao từ đầu năm đến hết năm ngân sách theo quy định dự tốn, trừ khoản bổ sung năm trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý đấu thầu theo dõi, đánh giá, kiểm tra, tra, kiểm toán, giám sát việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương quản lý ngân sách nhà nước 9.2 Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động tra; tăng cường công tác tra đột xuất Tiếp tục thực tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Tập trung giải bảo đảm thời hạn, có chất lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo, giải dứt điểm 100% vụ việc từ năm 2016 chuyển sang phấn đấu giải 85% vụ việc phát sinh năm 2017 Tăng cường tra, kiểm tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, việc tổ chức thi hành định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo có hiệu lực pháp luật 9.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành đại Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành lĩnh vực quản lý Bộ, Ngành, bảo đảm công khai, minh bạch, chống tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực việc thực thi thủ tục hành chính, phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp - Xây dựng tổ chức thực nghiêm Kế hoạch hoạt động Tổ công tác kiểm tra việc thực nhiệm vụ, kết luận, đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Lãnh đạo Bộ Tư pháp - Đẩy mạnh công tác thông tin hoạt động Bộ, Ngành Thơng tin, tun truyền chủ trương, sách, lãnh đạo quản lý điều hành Đảng, Nhà nước kiện quan trọng đất nước có liên quan đến Ngành Tư pháp theo pháp luật Việt Nam luật pháp quốc tế - Triển khai bản, hiệu ứng dụng công nghệ thông tin công tác Bộ, Ngành Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác đạo, điều hành, quản lý giải công việc người dân, doanh nghiệp Triển khai hiệu việc sử dụng chữ ký số Bộ, Ngành Tư pháp Mở rộng việc áp dụng phần mềm đăng ký hộ tịch gắn với cấp số định danh cá nhân thực đăng ký khai sinh Thực việc cung cấp dịch vụ công mức độ lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, lý lịch tư pháp, đảm bảo tinh thần theo Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ Chính phủ điện tử Triển khai toàn quốc chế “một cửa” cung cấp dịch vụ công mức độ việc thụ lý đơn, giải yêu cầu THADS BỘ TRƯỞNG (Đã ký) Lê Thành Long ... dựng pháp luật - Thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trọng tâm thực có hiệu Nghị Hội nghị Ban Chấp hành... định, đồng bộ, minh bạch, khả thi, giảm thủ tục hành chính, cần thực tốt công việc sau: - Chủ động tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, quyền địa phương giải pháp để thể chế hoá đầy đủ, kịp... người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo giai đoạn 2016-2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp, điển hình Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi