Công ty Luật Minh Gia BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: 04/2011/TT-BLĐTBXH www.luatminhgia.com.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2011 THƠNG TƯ QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN CHĂM SĨC TẠI CÁC CƠ SỞ BẢO TRỢ XÃ HỘI Căn Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; Căn Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội (Sau gọi tắt Nghị định số 68/2008/NĐ-CP); Căn Quyết định số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010 - 2020; Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội sau: Điều Đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh Thơng tư quy định tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội công lập ngồi cơng lập cấp có thẩm quyền thành lập theo quy định pháp luật Đối tượng phục vụ sở bảo trợ xã hội gồm: Người cao tuổi, người tâm thần, người khuyết tật, người nhiễm HIV/AIDS, người lang thang, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người nghèo, đối tượng xã hội cần bảo vệ khẩn cấp quy định Khoản Điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội; đối tượng khác có nhu cầu sử dụng dịch vụ công tác xã hội (sau gọi chung đối tượng) Tiêu chuẩn chăm sóc để thực việc trợ giúp, ni dưỡng, chăm sóc quản lý đối tượng sở bảo trợ xã hội Điều Quy trình tiếp nhận chăm sóc đối tượng Quy trình tiếp nhận chăm sóc đối tượng sở bảo trợ xã hội gồm bước sau: Tiếp nhận thông tin, yêu cầu đối tượng; tổ chức sàng lọc phân loại đối tượng Đánh giá tâm sinh lý, tình trạng sức khỏe nhu cầu đối tượng Lập kế hoạch chăm sóc đối tượng Thực kế hoạch chăm sóc LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Thu thập liệu, tổng hợp, phân tích đánh giá tiến triển đối tượng; giám sát, đánh giá hoạt động chăm sóc điều chỉnh kế hoạch chăm sóc cần thiết Lập kế hoạch dừng chăm sóc tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng Điều Tiêu chuẩn y tế, vệ sinh, quần áo dinh dưỡng Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm đối tượng chăm sóc theo tiêu chuẩn sau: Chăm sóc y tế Cơ sở bảo trợ xã hội có cán y tế, trang thiết bị, dụng cụ y tế phù hợp, tủ thuốc bảo đảm chăm sóc sức khỏe ban đầu, sơ cấp cứu cần thiết; điều trị mở sổ theo dõi; kiểm tra sức khỏe định kỳ tháng hàng năm cho đối tượng Đối với sở bảo trợ xã hội có nhiệm vụ phục hồi chức phải có cán trang thiết bị phục hồi chức cho đối tượng Vệ sinh đồ dùng sinh hoạt a) Cung cấp đầy đủ nước uống bảo đảm vệ sinh tắm, giặt hàng ngày cho đối tượng; b) Cung cấp đồ dùng vệ sinh cá nhân, gồm xà phòng tắm, khăn tắm, khăn mặt, kem đánh bàn chải đánh riêng; c) Cung cấp đồ dùng phục vụ việc ngủ, gồm giường nằm, chiếu, gối, chăn, màn; d) Có nội quy riêng sở bảo trợ xã hội quy định dọn dẹp vệ sinh vệ sinh cá nhân Quần áo Đối tượng trang bị quần áo đồng phục học (đối với trẻ độ tuổi học), tất dép cung cấp tháng/01 lần thay trường hợp bị hư hỏng, quần áo mặc đủ ấm mùa đơng Dinh dưỡng a) Cung cấp ba bữa ăn sáng, trưa tối ngày; b) Bảo đảm dinh dưỡng đủ calo, có chất đạm (thịt, cá, đậu nành, chất bột đường, ngũ cốc, rau quả); c) Có chế độ dinh dưỡng đặc biệt cho đối tượng có nhu cầu đặc biệt trẻ sơ sinh, trẻ khuyết tật, trẻ nhiễm HIV, trẻ bị ốm suy dinh dưỡng, người cao tuổi đối tượng có chế độ ăn kiêng theo bệnh tật, theo tơn giáo hay tín ngưỡng Điều Tiêu chuẩn giáo dục học nghề Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm cung cấp cho đối tượng học văn hóa (đối với người có khả học tập); học nghề (đối với trẻ em từ 13 tuổi trở lên người có khả lao động có nhu cầu học nghề), cụ thể: Bảo đảm phổ cập giáo dục theo quy định khoản 1, Điều 11 Luật Giáo dục năm 2005 Cung cấp giáo dục quy khơng quy trường công lập, dân lập sở bảo trợ xã hội LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Giáo dục đối tượng đạo đức xã hội, vệ sinh, kiến thức phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS, sức khỏe sinh sản chủ đề khác phù hợp với độ tuổi giới tính Hướng dẫn đối tượng phương pháp tự phòng tránh bn bán, lạm dụng, bạo hành bóc lột Cung cấp sách vở, tài liệu học tập bố trí nơi học tập cho đối tượng Tư vấn để đối tượng tự lựa chọn học nghề phù hợp với điều kiện địa phương Đối tượng hỗ trợ học tiếp lên học nghề tùy thuộc vào độ tuổi, lựa chọn nhu cầu thị trường Điều Tiêu chuẩn văn hóa, thể thao giải trí Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm cho đối tượng: Về văn hóa a) Mơi trường văn hóa có quan tâm, chia sẻ hỗ trợ đối tượng thể tình cảm, suy nghĩ, ý tưởng sáng tạo; b) Có hội tham gia vào hoạt động tôn giáo xã hội; c) Học văn hóa truyền thống dân tộc tơn trọng quyền tự tơn giáo, tín ngưỡng khn khổ pháp luật Việt Nam; d) Có quyền lựa chọn tơn giáo mà không bị phân biệt đối xử, không bị ép buộc theo tơn giáo để chăm sóc sở bảo trợ xã hội Về thể thao, vui chơi, giải trí a) Tham gia vào hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí phù hợp với lứa tuổi người dân cộng đồng; hỗ trợ cho người khuyết tật tham gia cách an toàn vào hoạt động kể trên; b) Được tạo điều kiện để làm quen, kết bạn với người sống xung quanh, bạn học trường cộng đồng; gặp gỡ với gia đình người thân, bạn bè, trừ số trường hợp có khả đe dọa đến an toàn đối tượng Điều Các quyền đối tượng sở bảo trợ xã hội Tham gia trình lập kế hoạch chăm sóc trợ giúp đối tượng Tham gia q trình đưa định việc tái hòa nhập gia đình, cộng đồng đối tượng; bảo đảm an toàn phúc lợi cho đối tượng Được biết tiêu chuẩn chăm sóc sách nhà nước liên quan đến chăm sóc, trợ giúp đối tượng Tiếp cận đầy đủ với thơng tin cá nhân, hồ sơ cá nhân mình, bao gồm lý lịch thân, hồ sơ y tế Những hồ sơ bảo mật Thảo luận trao đổi ý kiến quy định, quy tắc sở bảo trợ xã hội quy định có liên quan đến sống đối tượng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn Tham gia vào công việc hàng ngày sở bảo trợ xã hội phù hợp với độ tuổi khả đối tượng mà không bị ảnh hưởng xấu đến sức khỏe hay phát triển đối tượng thời gian học tập, giải trí đối tượng Tham gia vào ngày lễ lớn đất nước, ngày kỷ niệm quốc gia quốc tế, gồm Tết nguyên đán, năm quốc tế, ngày quốc tế thiếu nhi ngày lễ khác nhà nước quy định Tham gia buổi thuyết trình, tham quan hoạt động khác liên quan đến việc học tập đối tượng Tham dự buổi lễ gia đình, gồm lễ cưới, đám tang theo nguyện vọng khơng ảnh hưởng đến an tồn quyền lợi đối tượng Điều Nghiêm cấm hành vi sau đây: Đánh đập Nhốt đối tượng vào nơi tách biệt Trói đối tượng Không cho đối tượng ăn, uống ngủ Buộc đối tượng mặc loại quần áo dị thường khơng phù hợp Ngừng chăm sóc y tế cho đối tượng Dùng đối tượng để kỷ luật đối tượng khác Đe dọa mắng nhiếc, xúc phạm đối tượng từ ngữ thiếu lịch sự, thô tục Buộc đối tượng làm việc sức Điều Tiêu chuẩn môi trường, khuôn viên nhà Môi trường khuôn viên sở bảo trợ xã hội bảo đảm điều kiện sau: a) Có khu vườn, cột cờ không gian phù hợp cho đối tượng tập thể dục, vui chơi thể thao Nếu có ao, hồ cần rào lại, bảo đảm an tồn cho đối tượng; b) Có khu đất để tăng gia, sản xuất phục vụ sống, sinh hoạt hàng ngày sở bảo trợ xã hội; c) Có nơi đổ rác, chất thải thường xuyên biện pháp xử lý rác, chất thải phù hợp; d) Có hệ thống nước; đ) Có khu chăn ni gia súc, gia cầm cách xa khu vực văn phòng nhà ở; e) Có tường rào đèn chiếu sáng nhằm đảm bảo an toàn cho sở bảo trợ xã hội; g) Cổng sở bảo trợ xã hội có biển ghi tên địa rõ ràng; h) Có phòng tang lễ, nhà thắp hương cho đối tượng qua đời Diện tích đất phòng sở bảo trợ xã hội thực theo quy định Điều 11 Nghị định 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội, tùy mật độ dân số tỉnh, thành phố số lượng đối tượng mà có điều chỉnh diện tích cho phù hợp Cơ sở vật chất sở bảo trợ xã hội bảo đảm có: a) Cửa vào, cửa sổ cung cấp đủ ánh sáng bảo đảm thơng thống; b) Các hệ thống bảo đảm an toàn cho đối tượng, bao gồm việc lắp đặt hệ thống điện, gas thoát nước cách phù hợp; c) Các thùng rác phù hợp; d) Nhà vệ sinh, nhà tắm phù hợp với nhóm đối tượng, bao gồm người khuyết tật; có nhà vệ sinh, nhà tắm riêng cho phụ nữ; đ) Phòng ngủ đối tượng có diện tích phù hợp đảm bảo diện tích để đặt ngăn tủ chứa vật dụng cá nhân cho không người; e) Sắp xếp việc ngủ, nghỉ cho đối tượng phù hợp với độ tuổi giới tính; g) Có khu sinh hoạt chung cho đối tượng thời gian rảnh rỗi; h) Có bếp phòng ăn chung cho đối tượng; i) Có phòng y tế để thực cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho đối tượng; k) Có trang thiết bị cần thiết cho người khuyết tật Điều Về quản lý hành Cơ sở bảo trợ xã hội cơng lập ngồi cơng lập: Chịu trách nhiệm việc bảo đảm an toàn đối tượng, ngăn ngừa việc đối tượng bị bạo lực, bóc lột lạm dụng Báo cáo hàng tháng cho quan Lao động – Thương binh Xã hội quản lý trực tiếp Có văn tiếp nhận đối tượng đối tượng chuyển đến Báo cáo kịp thời cho quan có thẩm quyền có đối tượng trốn khỏi sở bảo trợ xã hội đối tượng qua đời, bị bắt cóc tích Bảo đảm tính bảo mật hồ sơ cá nhân đối tượng Thực sách, quy trình, tiêu chuẩn, thủ tục hành chính, giám sát đánh giá theo quy định pháp luật Tổ chức tập huấn cho nhân viên tuyển dụng Thực quy định pháp luật phòng chống lạm dụng đối tượng Đánh giá hồn cảnh gia đình ngun nhân đối tượng tiếp nhận vào sở bảo trợ xã hội Điều 10 Tổ chức thực Các Bộ, ngành có sở bảo trợ xã hội cơng lập ngồi cơng lập đạo quan, đơn vị liên quan thực công việc sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn a) Hướng dẫn, kiểm tra thực tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý; b) Dự tốn phân bổ kinh phí bảo đảm thực tiêu chuẩn chăm sóc cho sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý; c) Báo cáo định hình thực tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội thuộc phạm vi quản lý Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 31 tháng 12 hàng năm báo cáo đột xuất có yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo quan, đơn vị liên quan thực công việc sau: a) Hướng dẫn, quản lý, kiểm tra hoạt động sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quản lý; b) Lập dự toán, cấp toán kinh phí ni dưỡng, sinh hoạt phí cho đối tượng sở công lập; c) Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình, kết hoạt động sở bảo trợ xã hội thuộc phạm vi quản lý quan Lao động – Thương binh Xã hội Ủy ban nhân dân cấp trước ngày 15 tháng ngày 15 tháng 12 hàng năm Cơ sở bảo trợ xã hội có trách nhiệm: a) Tổ chức đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho nhân viên người chăm sóc; b) Xây dựng phương án bố trí nhân lực nâng cao lực cán bộ, nhân viên; cải tạo, hoàn thiện sở vật chất Đối với sở bảo trợ xã hội cơng lập, trình quan quản lý trực tiếp xem xét, phê duyệt phương án; c) Thực báo cáo định kỳ đột xuất với quan quản lý cấp Ủy ban nhân dân cấp hoạt động sở bảo trợ xã hội Điều 11 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2011 Bãi bỏ Điều 2, Điều Thông tư số 07/2009/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể sở bảo trợ xã hội Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời Bộ Lao động - Thương binh Xã hội để xem xét, hướng dẫn./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; HĐDT UB QH; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Trọng Đàm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 Công ty Luật Minh Gia www.luatminhgia.com.vn - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở LĐTBXH tỉnh, TP trực thuộc TW; - Cơng báo, Website Chính phủ; - Bộ LĐTBXH: Bộ trưởng, Thứ trưởng Vụ, Cục, đơn vị thuộc Bộ; - Trang thông tin điện tử Bộ LĐTBXH; - Lưu: VT, BTXH LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169 ... dinh dưỡng Cơ sở bảo trợ xã hội bảo đảm đối tư ng chăm sóc theo tiêu chuẩn sau: Chăm sóc y tế Cơ sở bảo trợ xã hội có cán y tế, trang thiết bị, dụng cụ y tế phù hợp, tủ thuốc bảo đảm chăm sóc sức... thực tiêu chuẩn chăm sóc sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quy n quản lý; b) Dự tốn phân bổ kinh phí bảo đảm thực tiêu chuẩn chăm sóc cho sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quy n quản lý; c) Báo cáo định. .. toàn đối tư ng Điều Các quy n đối tư ng sở bảo trợ xã hội Tham gia trình lập kế hoạch chăm sóc trợ giúp đối tư ng Tham gia q trình đưa định việc tái hòa nhập gia đình, cộng đồng đối tư ng; bảo đảm