www.luatminhgia.com.vn Công ty Luật Minh Gia BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRƯỜNG VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/2012/TT-BTNMT -Hà Nội, ngày 12 tháng năm 2012 THÔNG TƯ Quy định việc quản lý, sử dụng đất vùng bán ngập lòng hồ thủy điện, thủy lợi Căn Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; Nghị định số 19/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ sửa đổi, bổ sung điểm c, d, g, h i khoản Điều Nghị định số 25/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7: 1900 6169http://luatminhgia.com.vn - Luật sư tư vấn trực tuyến (24/7) gọi 1900 6169 Căn Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi; Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc quản lý, sử dụng đất vùng bán ngập lòng hồ thủy điện, thủy lợi (sau gọi chung đất vùng bán ngập) Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến quản lý, sử dụng đất vùng bán ngập lòng hồ thủy điện, thủy lợi Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư này, từ ngữ hiểu sau: Chủ đập tổ chức, cá nhân sở hữu đập để khai thác lợi ích hồ chứa nước quan nhà nước có thẩm quyền giao quản lý, vận hành khai thác hồ chứa nước Đất vùng bán ngập phần diện tích đất thuộc vùng lòng hồ thủy điện, thủy lợi khơng bị ngập nước thường xuyên, thời gian bị ngập nước năm tùy thuộc vào quy trình vận hành hồ không sáu (06) tháng, thời điểm ngập xác định Chương II QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT VÙNG BÁN NGẬP Điều Cắm mốc giới đất vùng bán ngập Chủ đập có trách nhiệm: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh, thành phố (gọi chung UBND cấp huyện), Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung UBND cấp xã) nơi có đất vùng bán ngập xây dựng phương án cắm mốc giới xác định vùng bán ngập trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung UBND cấp tỉnh) xét duyệt Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất vùng bán ngập thực việc cắm mốc giới thực địa sau phương án cắm mốc giới vùng bán ngập xét duyệt Bàn giao mốc giới cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đất có vùng bán ngập để quản lý Hồ sơ mốc giới đất vùng bán ngập lưu Sở Tài nguyên Môi trường (bản gốc) Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Tài ngun Mơi trường, Chủ đập (bản sao); trường hợp có số hồ sơ mốc giới lưu sở liệu đất đai Sở Tài nguyên Môi trường Điều Xây dựng phương án sử dụng đất vùng bán ngập phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp Phương án sử dụng đất vùng bán ngập phải đảm bảo mục đích thủy điện, thủy lợi, kết hợp với mục đích sản xuất nơng, lâm nghiệp quy định Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi, gồm: phát triển rừng, trồng lâu năm, trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản theo mùa vụ Phương án sử dụng đất vùng bán ngập phải khoanh định diện tích đất sử dụng vào mục đích: phát triển rừng, trồng lâu năm, trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản theo mùa vụ Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất vùng bán ngập chủ trì, phối hợp với Chủ đập xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xét duyệt Dự thảo phương án sử dụng đất vùng bán ngập phải niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất vùng bán ngập thời hạn ba mươi (30) ngày để lấy ý kiến đóng góp nhân dân, trước trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xét duyệt Phương án sử dụng đất vùng bán ngập sau Ủy ban nhân dân cấp huyện xét duyệt phải công bố công khai trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất vùng bán ngập Điều Đối tượng giao, nhận khoán đất vùng bán ngập Việc giao khoán đất vùng bán ngập thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất vùng bán ngập (sau gọi bên giao khoán) Đối tượng nhận khoán đất vùng bán ngập tổ chức, hộ gia đình cá nhân (sau gọi bên nhận khốn) Diện tích đất vùng bán ngập giao khốn cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp cư trú hợp pháp địa bàn xã, phường, thị trấn có đất vùng bán ngập, ưu tiên hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất sản xuất nông, lâm nghiệp sử dụng vào mục đích thủy điện, thủy lợi; trường hợp khơng có hộ gia đình, cá nhân nhận giao khoán xem xét giao khoán cho tổ chức 3 Đơn giá giao khoán đất vùng bán ngập Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định sở giá đất nơng nghiệp địa phương Tiền giao khốn đất vùng bán ngập quản lý, sử dụng tiền thu từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn Điều Hình thức giao khốn đất vùng bán ngập Giao khoán theo mùa vụ đất trồng hàng năm với tổng thời gian 05 năm Giao khoán ổn định theo chu kỳ trồng chu kỳ kinh doanh đất trồng lâu năm rừng trồng với tổng thời gian tối đa 50 năm Giao khoán theo vụ theo năm đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản với tổng thời gian 05 năm Điều Sử dụng đất vùng bán ngập Việc sử dụng đất vùng bán ngập theo phương án sử dụng đất cấp có thẩm quyền xét duyệt bảo đảm khơng ảnh hưởng đến mục đích thủy điện, thủy lợi; tuân thủ quy định kỹ thuật ngành, lĩnh vực liên quan quy định bảo vệ cảnh quan, môi trường; không làm ảnh hưởng đến đặc trưng kỹ thuật hồ chứa, khơng làm cản trở đến dòng chảy đến hồ Việc sử dụng đất vùng bán ngập phải thực theo quy định Điều khoản 4, Điều Nghị định số 112/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quản lý, bảo vệ, khai thác tổng hợp tài nguyên môi trường hồ chứa thủy điện, thủy lợi Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, đạo thực phương án sử dụng đất vùng bán ngập địa phương mình, kiểm tra phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra việc thực phương án sử dụng đất vùng bán ngập xét duyệt Chương III TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA BÊN GIAO KHOÁN VÀ QUYỀN LỢI, NGHĨA VỤ CỦA BÊN NHẬN KHOÁN Điều Trách nhiệm và quyền hạn bên giao khoán đất vùng bán ngập Trách nhiệm: a) Chịu trách nhiệm trước quan nhà nước có thẩm quyền quản lý sử dụng đất vùng bán ngập theo phương án sử dụng đất cấp có thẩm quyền xét duyệt; b) Xác định diện tích, vị trí ranh giới đất vùng bán ngập giao khoán đồ thực địa; c) Xây dựng công bố công khai, dân chủ phương án giao khoán trước tiến hành giao khoán; d) Xem xét miễn giảm khoản phải nộp cho bên nhận khoán theo hợp đồng có rủi ro xảy thiệt hại; đ) Bồi thường thiệt hại cho bên nhận khoán theo quy định pháp luật vi phạm hợp đồng Quyền hạn: a) Huỷ bỏ hợp đồng giao khoán bên nhận khoán vi phạm hợp đồng yêu cầu bên nhận khoán bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; b) Tiến hành biện pháp thủ tục thu hồi diện tích đất giao khoán phát đất giao khoán bị chuyển nhượng trái phép theo quy định; c) Thu nộp quản lý, sử dụng tiền giao khoán theo quy định khoản Điều Thông tư này; d) Kiểm tra, giám sát việc thực hợp đồng giao khoán, đảm bảo thực theo quy định pháp luật hành Điều 10 Nghĩa vụ và quyền lợi bên nhận khoán Nghĩa vụ: a) Sử dụng đất vùng bán ngập theo phương án sử dụng đất cấp có thẩm quyền xét duyệt quy định pháp luật; b) Chấp hành qui định phòng, chống dịch bệnh cho trồng, vật nuôi; bảo vệ nguồn lợi đất, nước theo quy định pháp luật; cải tạo, bồi dưỡng đất, khơng làm thối hóa biến dạng cấu trúc, địa hình diện tích đất nhận khốn; c) Thanh tốn tiền nhận khoán cho bên giao khoán theo hợp đồng hai bên ký kết; d) Trả lại đất vùng bán ngập nhận khoán quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi theo quy định pháp luật; đ) Không tự ý chuyển nhượng hợp đồng giao - nhận khốn hình thức không chấp thuận văn bên giao khoán Khi bị phát tự ý chuyển nhượng hợp đồng phải chấp hành việc huỷ hợp đồng, trả lại đất; e) Chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước việc sử dụng đất vùng bán ngập Bồi thường thiệt hại cho bên giao khoán vi phạm hợp đồng; bị xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình vi phạm pháp luật việc sử dụng đất vùng bán ngập Quyền lợi: a) Chủ động sản xuất diện tích đất nhận khốn, hưởng thành đầu tư đất nhận khoán theo hợp đồng giao khoán đất vùng bán ngập; b) Được bồi thường thiệt hại bên giao khoán vi phạm hợp đồng; c) Được bồi thường, hỗ trợ tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất nhận khốn để sử dụng vào mục đích khác; d) Được giảm khoản phải nộp cho bên giao khoán theo quy định pháp luật trường hợp bị thiên tai rủi ro trình vận hành hồ chứa gây Chương IV HỒ SƠ VÀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIAO, NHẬN KHOÁN Điều 11 Hồ sơ giao, nhận khoán đất vùng bán ngập lập theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư này, gồm: Đơn đề nghị nhận giao khoán đất vùng bán ngập (theo mẫu số 01); Sơ đồ đất vùng bán ngập (theo mẫu số 02); Hợp đồng giao, nhận khoán đất vùng bán ngập (theo mẫu số 03); Biên giao đất vùng bán ngập thực địa (theo mẫu số 04) Điều 12 Trình tự, thủ tục giao, nhận khoán đất vùng bán ngập Bên nhận khoán nộp đơn xin giao khoán đất vùng bán ngập cho bên giao khốn Bên giao khốn có trách nhiệm xem xét đơn xin giao khoán đất vùng bán ngập, đủ điều kiện phải thông báo cho bên nhận khốn thực việc trích lục đồ trích đo địa khu đất; chuẩn bị hợp đồng giao, nhận khoán đất vùng bán ngập Hai bên ký hợp đồng giao, nhận khoán đất vùng bán ngập; tổ chức giao, nhận đất vùng bán ngập thực địa, ký biên giao, nhận đất vùng bán ngập Thời gian thực công việc quy định khoản 1, Điều không năm mươi (50) ngày làm việc kể từ ngày bên giao khoán nhận đủ hồ sơ hợp lệ Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 26 tháng năm 2012 Điều 14 Trách nhiệm tổ chức thực Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực Thông tư tổng hợp báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường vào thời điểm báo cáo kết thống kê đất đai hàng năm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo cấp, ngành tỉnh quản lý, sử dụng đất vùng bán ngập địa phương theo quy định Thông tư Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Trưởng Phòng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện; cán địa cấp xã có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp xã việc tổ chức triển khai thực Thơng tư Chủ đập có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã để quản lý, sử dụng đất vùng bán ngập theo quy định Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, định./ Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG - Văn phòng Chính phủ; THỨ TRƯỞNG - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT, Website Bộ TN&MT; Nguyễn Mạnh Hiển - Cục kiểm tra văn QPPL - Bộ Tư pháp; - Sở TN&MT tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Công báo, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ; - Lưu: VT, TCQLĐĐ, PC FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Mau.doc ... đất đai, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định việc quản lý, sử dụng đất vùng bán ngập lòng hồ thủy điện, thủy lợi (sau gọi chung đất vùng bán. .. cấp xã nơi có đất vùng bán ngập Điều Đối tư ng giao, nhận khoán đất vùng bán ngập Việc giao khoán đất vùng bán ngập thuộc thẩm quy n Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất vùng bán ngập (sau gọi bên... sử dụng đất vùng bán ngập phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp Phương án sử dụng đất vùng bán ngập phải đảm bảo mục đích thủy điện, thủy lợi, kết hợp với mục đích sản xuất nông, lâm nghiệp quy định